甘肅省人民政府辦公廳關于 促進廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
甘政辦發(fā)〔2025〕40號
各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：
廣告產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。為促進我省廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、加速傳統(tǒng)廣告媒體轉(zhuǎn)型升級。鼓勵廣告技術創(chuàng)新和新模式發(fā)展應用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵核心技術進行攻關，引導具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式落地應用，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。支持傳統(tǒng)廣告媒體及企業(yè)提升AIGC（人工智能生成內(nèi)容）等新興技術應用能力，強化大數(shù)據(jù)算法分析在廣告投放和廣告效果評估中的應用，逐步建立數(shù)字廣告經(jīng)營模式與管理模式。支持培育短視頻、內(nèi)容廣告、互動廣告等營銷傳播新業(yè)態(tài)，推動形成移動程序化、視頻程序化、跨設備程序化、生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化的新型廣告經(jīng)營模式，實現(xiàn)跨媒介、跨平臺、跨業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構整體升級。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省科技廳、省廣電局按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）
二、推進數(shù)字廣告研究創(chuàng)新應用。推動廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加大廣告產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與應用。結(jié)合網(wǎng)絡強國、數(shù)字甘肅建設，統(tǒng)籌整合相關平臺、人才、項目、資金、政策等要素資源，強化數(shù)字廣告基礎性和關鍵性技術研發(fā)，促進產(chǎn)學研用聯(lián)合和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術全面升級。推進大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬仿真、人工智能等數(shù)字技術在廣告領域的研究開發(fā)、融合升級和實踐應用。鼓勵探索數(shù)字廣告經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，豐富數(shù)字廣告內(nèi)容創(chuàng)作與供給，滿足廣告市場多元化需求。（省市場監(jiān)管局、省科技廳按職責分工負責）
三、加大廣告經(jīng)營主體梯度培育。以廣告全產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以鏈主企業(yè)為引領，構建從挖掘潛力、孵化培育、扶持成長到發(fā)展壯大的優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)梯度培育機制。鼓勵具有資本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的廣告企業(yè)創(chuàng)新服務方式，通過兼并、重組、整合等模式增強規(guī)模化經(jīng)營和系統(tǒng)化服務能力，努力成長為產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)或綜合性傳媒集團，帶動全省廣告產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同共進。廣告頭部企業(yè)事業(yè)單位要充分發(fā)揮輻射帶動作用，通過分享資源、平臺共享、項目合作等方式，助力中小微企業(yè)發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省廣電局按職責分工負責）
四、引導廣告產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化發(fā)展。鼓勵支持協(xié)同共建、異地孵化、伙伴園區(qū)等多種合作機制，推動廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、特色化發(fā)展。充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣告研究院、綜合性廣告公司對廣告資源要素的聚集優(yōu)化作用，培育集資源匯集、創(chuàng)意設計、營銷策劃、媒介傳播、品牌塑造等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)服務集群。探索建設一園多區(qū)、以市帶縣、龍頭集中、技術集成、要素集聚的省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報國家級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵在廣告及關聯(lián)行業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園內(nèi)創(chuàng)設“廣告眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構建廣告產(chǎn)業(yè)靈活集聚優(yōu)化新生態(tài)。（省市場監(jiān)管局負責）
五、用好用活金融及稅費優(yōu)惠政策。鼓勵各類金融機構加強與政府性融資擔保機構的合作，為廣告產(chǎn)業(yè)提供融資支持。發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，大力發(fā)展上下游中小微企業(yè)供應鏈融資，實現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游企業(yè)共享。利用“甘肅信易貸·隴信通”融資信用服務平臺，提高中小微企業(yè)貸款便利度。助推銀企高效對接，定期舉辦針對性、特色化的融資對接活動。對符合條件的廣告經(jīng)營主體，落實各項稅費優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營成本。（省委金融辦、省財政廳、省稅務局、省營商環(huán)境建設局、省市場監(jiān)管局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）
六、強化廣告產(chǎn)業(yè)人才培育支撐。加快培養(yǎng)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、品牌營銷策劃、廣告創(chuàng)意設計、媒體融合傳播等跨界型、復合型人才。推動構建政府部門、高等院校、廣告行業(yè)組織、經(jīng)營主體共同培養(yǎng)人才機制。積極開展校企合作，增進廣告領域與學術領域的交流互鑒，促進教育資源與廣告資源優(yōu)化配置，助推廣告創(chuàng)意落地。健全廣告人才集聚凝聚、發(fā)現(xiàn)評價、激勵保障措施，積極推進廣告人才庫和廣告專家?guī)旖ㄔO，加強廣告領域領軍人才培養(yǎng)與推薦，發(fā)揮高端人才引領作用。鼓勵大型廣告企業(yè)事業(yè)單位實施優(yōu)秀人才引進計劃，拓寬高層次人才引進渠道，及時引進高精尖創(chuàng)新型人才。開展廣告行業(yè)職業(yè)技能競賽，提升廣告行業(yè)人才綜合素質(zhì)。（省市場監(jiān)管局、省教育廳、省人社廳、省廣電局按職責分工負責）
七、促進廣告產(chǎn)業(yè)多元協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持廣告正確導向和創(chuàng)作方向，將弘揚社會主義核心價值觀、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和甘肅文化融入廣告作品創(chuàng)作始終，以廣告創(chuàng)意促進主流價值和先進文化理念深入傳播。拓展公益廣告服務領域，組織開展公益廣告活動并廣泛動員社會力量參與，不斷發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)社會價值。建立健全區(qū)域間資源互補和優(yōu)化市場配置的產(chǎn)業(yè)合作互助機制，打造2—3個廣告產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式。加大數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)招引力度，加強與廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)交流合作，實現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。借助國內(nèi)外重要展會和省內(nèi)重大對外交流活動，積極參與和深化國際合作，提升廣告對省內(nèi)企業(yè)拓展海外市場的服務能力，實現(xiàn)多元化發(fā)展。（省市場監(jiān)管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省文旅廳、省廣電局按職責分工負責）
八、提高廣告產(chǎn)業(yè)綜合服務能力。引導廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體加大創(chuàng)意設計、制作和信息技術等方面的投入，鼓勵原創(chuàng)廣告作品進行版權登記，加快推進廣告服務業(yè)標準化建設，實施廣告企業(yè)質(zhì)量管理體系認證，全方位提升廣告服務專業(yè)化水平。加快廣告產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、文化旅游業(yè)等全方位、深層次、寬領域融合發(fā)展，不斷激發(fā)廣告在引導消費、擴大內(nèi)需、塑造品牌中的作用。加強與宣傳營銷、品牌建設等領域的合作，努力形成跨行業(yè)、跨領域的產(chǎn)業(yè)互促共進格局。推動更多優(yōu)質(zhì)廣告企業(yè)參與特色文旅項目設計宣傳，持續(xù)提升“如意甘肅”魅力。積極開展廣告助推鄉(xiāng)村振興行動，充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品包裝設計，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力“甘味”“隴字號”品牌發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責分工負責）
九、著力優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極落實優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措，深化廣告市場準入制度改革，持續(xù)優(yōu)化“三品一械”廣告審查政務服務，完善“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等便利化措施，不斷優(yōu)化廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，切實激發(fā)廣告經(jīng)營主體活力。強化廣告產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計和分析制度，全面、準確、及時掌握相關情況，為指導廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供支撐。（省市場監(jiān)管局、省營商環(huán)境建設局按職責分工負責）
十、營造公平有序廣告市場秩序。以信用監(jiān)管、法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管為重點，推動建立廣告經(jīng)營主體信用體系，完善廣告市場信用評價和懲戒機制。針對廣告市場新業(yè)態(tài)和新模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大人工智能等新型監(jiān)測技術應用，提升智慧監(jiān)管水平。加強對短視頻、直播帶貨、APP等互聯(lián)網(wǎng)廣告活動的監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊廣告領域違法行為，提升法治監(jiān)管水平。強化部門協(xié)同監(jiān)管，推進廣告行業(yè)合規(guī)建設，注重誠信經(jīng)營，強化公平競爭，維護廣告行業(yè)良好形象。（省市場監(jiān)管局負責）
甘肅省人民政府辦公廳????????
2025年5月9日??????????
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