訪州委農辦主任、州農業(yè)農村局黨組書記、局長劉德勝
筑牢返貧致貧防線 激活產業(yè)振興引擎
——訪州委農辦主任、州農業(yè)農村局黨組書記、局長劉德勝
臨夏州曾面臨艱巨的脫貧攻堅任務，如今在經濟發(fā)展的新征程中，鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興成為全州經濟工作的關鍵環(huán)節(jié)。農業(yè)農村部門作為這一工作的主管部門，肩負著統(tǒng)籌協(xié)調、落實政策、發(fā)展產業(yè)、促進增收的重任。近日，臨夏融媒記者就如何筑牢返貧致貧防線、激活產業(yè)振興引擎，專訪了州委農辦主任、州農業(yè)農村局黨組書記、局長劉德勝。
記者：州委十三屆九次全會暨州委經濟工作會議指出，要鞏固拓展脫貧攻堅成果。作為曾經脫貧攻堅任務最重的市州，農業(yè)農村部門是如何推進這項工作的？
劉德勝：去年9月，習近平總書記視察甘肅時指出，甘肅如期完成脫貧攻堅任務很不容易，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然很重。臨夏州作為曾經的深度貧困地區(qū)之一，鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，這是全州“三農”工作的底線任務和重中之重。近年來，州委、州政府始終把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在首要位置，堅持守底線與促振興同向發(fā)力、抓基礎與興產業(yè)同頻共振、強內功與增顏值同步推進，脫貧攻堅成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。
在工作中，我們立足農業(yè)農村部門職能，充分發(fā)揮州委農村工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，高效運轉“一鍵申報”系統(tǒng)，做實做細“排查、識別、幫扶”閉環(huán)監(jiān)測，及時將符合條件的農戶按照程序納入監(jiān)測幫扶范圍。今年，全州新識別監(jiān)測對象397戶、1925人，累計識別監(jiān)測對象3.47萬戶、16.87萬人，戶均落實幫扶措施5.32項，消除風險2.94萬戶、14.4萬人，風險消除率達88.4%。強化政策資金保障，2024年，爭取落實農業(yè)專項資金49.91億元，投入各級銜接資金38.82億元，傾斜安排鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣比重達69%；濟南市和8家中央定點幫扶單位落實援助資金8.26億元；新增落地企業(yè)90家、投資10.49億元；2024年全州完成第一產業(yè)增加值82億元，同比增長6%。
我們緊盯產業(yè)增收這個關鍵，持續(xù)推進百萬農民增收工程，千方百計持續(xù)增加群眾收入。近四年，用于產業(yè)發(fā)展的財政銜接資金近百億元，推動種養(yǎng)加、產供銷全鏈條發(fā)展取得顯著成效，預制菜、氯化高鐵血紅素、心臟瓣膜、高檔皮革及骨雕等牛羊衍生產品快速發(fā)展，牛羊產業(yè)已成為我州優(yōu)勢最突出、要素最齊全、鏈條最完整的支柱產業(yè)、富民產業(yè)。將所有農戶特別是脫貧群眾嵌入到產業(yè)發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，農民家庭經營性收入顯著增長，“產業(yè)興”帶動“農民富”的效應不斷凸顯。充分發(fā)揮金融“活水”助力創(chuàng)業(yè)就業(yè)作用，累計發(fā)放小額信貸、富農貸、創(chuàng)業(yè)貸120億元，扶持80多家小微企業(yè)擴大生產，支持14.13萬戶群眾發(fā)展特色種植、畜牧養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等富民產業(yè)，充分激發(fā)了群眾內生動力和創(chuàng)業(yè)活力。大力實施村級集體經濟倍增計劃，2024年實現(xiàn)收入3.32億元、村均29.9萬元。全力扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，培育重點龍頭企業(yè)122家、農民專業(yè)合作社4846家，聯(lián)結帶動近50萬戶群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。2024年農村居民人均可支配收入11303元，同比增長8.2%。
記者：今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，農業(yè)農村部門將從哪些方面持續(xù)發(fā)力推進有效銜接工作取得新成效？
劉德勝：2025年是過渡期最后一年，面臨著“交總賬”和“謀常態(tài)”的雙重任務，在具體工作中，農業(yè)農村部門將認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、州委工作要求，更多在增強“造血功能”上做文章，推進有效銜接工作取得新成效，確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
一是持續(xù)完善監(jiān)測幫扶機制。全面落實《臨夏州關于加強低收入人口與防止返貧致貧監(jiān)測對象常態(tài)化幫扶有效銜接指導意見》，高效運轉“一鍵申報”機制，優(yōu)化監(jiān)測方式，做到農戶自主申報、部門篩查預警和基層干部日常走訪相結合，加強與民政、教育、衛(wèi)健、人社等部門的數(shù)據(jù)監(jiān)測比對和共享互通，加快從“人找人”到“數(shù)據(jù)找人”的轉變。健全幫扶政策“工具箱”，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，通過產業(yè)幫扶、就業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)扶持等開發(fā)式幫扶方式，多措并舉穩(wěn)定收入渠道；對弱勞力、半勞力，在兜底保障的基礎上探索落實開發(fā)式幫扶措施。對已消除風險的監(jiān)測對象按程序及時標注退出，對尚未消除風險的，持續(xù)加大幫扶力度，落實好兜底政策，加快推動風險消除。
二是不斷拓寬促農增收渠道。圍繞推進百萬農民增收工程，持續(xù)加大到戶產業(yè)項目扶持力度，積極發(fā)揮經營主體聯(lián)農帶農作用，拓寬就近就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)渠道，持續(xù)增加群眾收入。動員鼓勵群眾采取自主創(chuàng)業(yè)、龍頭帶動、托管出租、股份合作等方式，因地制宜發(fā)展庭院特色種植、養(yǎng)殖、手工、休閑旅游和生產生活服務等類型的高質量庭院經濟。發(fā)展壯大村集體經濟，確保全州農村集體經濟年收入穩(wěn)定在3億元以上，加強銜接資金項目監(jiān)管，健全幫扶資產長效管理機制，盤活低效閑置資產，增強“造血功能”。加大訂單培訓、定崗培訓力度，讓脫貧群眾掌握一技之長，實現(xiàn)更高層次、更高質量的就業(yè)，深化東西部協(xié)作，主動對接東部勞務基地，開展更多定向式、組團式輸轉，全面落實就業(yè)補貼政策，確保勞務穩(wěn)定輸出。
三是著力打造特色產業(yè)集群。推進牛羊全產業(yè)鏈發(fā)展，實施一批支撐能力強、科技含量高、帶動能力好的重點項目，建設千頭牛、萬只羊養(yǎng)殖基地3個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場10個、規(guī)模養(yǎng)殖戶40戶，牛羊飼養(yǎng)量分別達到120萬頭、1150萬只。加快科技研發(fā)、工藝改進、產品更新、產業(yè)升級，持續(xù)挖掘提升牛羊產業(yè)全過程、各環(huán)節(jié)的產值效益，全力打造全國民族特色食品生產加工優(yōu)勢區(qū)、西北皮革毛紡產業(yè)重要集聚區(qū)、西部牛羊副產品生產供應集散區(qū)、全國牛源生物制品生產研發(fā)孵化區(qū)、全省中部沿黃肉牛肉羊產業(yè)帶。同時，認真落實省上現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)提質增效行動部署要求，以系統(tǒng)化的思維打造食用菌、中藥材、蔬菜等特色種植業(yè)，全州特色種植面積達到175萬畝以上，形成一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的高效作物，不斷向標準化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。
四是扎實推進和美鄉(xiāng)村建設。有序推進今年274個發(fā)展類村莊建設，持續(xù)推進“5155”鄉(xiāng)村建設行動，對標農村基礎設施、基本公共服務、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設要求，實施新一輪農村公路提升行動，著力提升農村教育、醫(yī)療等公共服務水平，統(tǒng)籌農村生活污水、黑臭水體治理，扎實推進農村廁所革命，按期完成省級支持的34個村建設任務。持續(xù)推進農村高額彩禮問題和陳規(guī)陋習綜合整治，完善約束性規(guī)范和倡導性標準，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系。
關閉
打印
糾錯