訪州稅務局黨委書記、局長史煒
發(fā)揮稅收職能作用 為臨夏經濟社會高質量發(fā)展貢獻稅務力量
——訪州稅務局黨委書記、局長史煒
稅收是國家財政的主要來源，在國家治理中發(fā)揮著基礎性、支柱性及保障性作用。近年來，全州稅務系統(tǒng)依法依規(guī)組織稅費收入，落實組合式稅費支持政策，創(chuàng)推個性化稅費服務，維護稅收公平，提升工作效率，促進全國統(tǒng)一大市場建設，為臨夏發(fā)展貢獻了稅務力量。2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，近日，就如何進一步發(fā)揮稅收職能作用，推動臨夏經濟社會高質量發(fā)展，臨夏融媒記者專訪了州稅務局黨委書記、局長史煒。
記者：稅務部門作為國家重要的宏觀經濟管理部門和執(zhí)法機關，承擔著保障國家財力、維護社會公平正義、服務高質量發(fā)展等重要職責。請談一談今年以來我州稅務部門在發(fā)揮稅收職能作用、支持經濟整體向好方面做了哪些工作？
史煒：今年以來，全州稅務部門堅決落實州委、州政府工作安排，聚焦“五個堅持”工作思路，依法依規(guī)依稅源組織稅費收入，深入推進數字化轉型條件下稅費征管“強基工程”，為全州經濟社會高質量發(fā)展強基賦能。為此，重點做了以下四個方面的工作。
一是聚焦主責主業(yè)，圓滿完成收入任務。全州稅務部門靠前指揮、主動加壓，迎難而上、堵漏增收，嚴守組織收入紀律底線，依法依規(guī)組織稅費收入，堅決不收“過頭稅費”，堅決落實稅費優(yōu)惠政策，積極構建稅費皆重、稅費一體、稅費協(xié)同的“三元格局”，圓滿完成稅費收入任務。今年1—5月，全州共組織入庫各項稅費收入38.49億元。
二是強化稅收執(zhí)法，著力提升征管質效。積極推行精確執(zhí)法、柔性執(zhí)法，推動稅收治理科學化精準化。依托《甘肅省稅費征管保障辦法》，建立健全多層次跨部門涉稅費信息交換共享機制，與法院、社保等部門建立全州社保費征繳爭議處理協(xié)作機制。有針對性地選取駕校、成品油等行業(yè)開展行業(yè)稅收管理，形成數據“內部整合—外部獲取—碰撞分析—疑點生成—核實反饋—長效監(jiān)管”的全鏈條管理機制。在州委、州政府的大力支持下，推動40家社會加油站上線“臨夏州成品油綜合服務智慧監(jiān)管平臺”，強化成品油稅收管理。開展對全州公立醫(yī)院、餐飲住宿及金銀首飾零售等行業(yè)的稅收風險內控核查，其中公立醫(yī)院稅收管理風控核查工作成效顯著，獲省稅務局肯定。
三是升級納稅服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“高效辦成一件事”，扎實開展“便民辦稅春風行動”，集成推出4大類、34項利企便民服務舉措。持續(xù)推廣全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務局及APP，納稅人網上申報率達98%以上，新辦納稅人網上申報率達100%。積極推行“精準推送、智能交互、問辦協(xié)同、全程互動”的征納互動服務。全面應用數字化電子發(fā)票，推廣覆蓋率達99.82%，開票率達96.28%。深化“政策找人”機制，做好稅費政策精準推送，累計向納稅人、繳費人推送稅費政策、數電票和新電局操作指南等共計25批、20160戶次，推送成功率98.45%；推送紅利賬單13211條，累計減免金額6.71億元。拓展強化“銀稅互動”業(yè)務，推動516戶守信納稅人獲得信用貸款17.45億元。
四是服務發(fā)展大局，全力支持重點產業(yè)。用稅惠政策助力全州“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程及“十百千萬”商貿企業(yè)培育工程，支持全州文旅、美食和牛羊全產業(yè)鏈等發(fā)展。去年以來，累計落實減稅降費4.16億元；1-5月，個體工商戶累計享受經營所得減半征收個人所得稅減免稅257.1萬元、涉及3319人次。緊扣稅務工作主責主業(yè)，跟蹤分析經濟社會發(fā)展的重點熱點問題，細挖數據資源，結合產業(yè)結構特點和城市定位，開展特色行業(yè)和細分領域分析，撰寫稅收經濟分析報告5篇，發(fā)揮了以稅輔政作用。
記者：稅務部門下一步將如何通過深化稅收征管改革、助力臨夏打造好“五個地”，用“稅務之力”支持臨夏經濟社會高質量發(fā)展？
史煒：全系統(tǒng)將緊緊抓住臨夏經濟活力持續(xù)增強、高質量發(fā)展穩(wěn)步推進的良好機遇，利用旅游、餐飲、民族特需用品制造業(yè)持續(xù)延鏈擴鏈、牛羊全產業(yè)鏈持續(xù)增量擴容這一系列稅收收入增長的“新引擎”，進一步強化協(xié)同共治、行業(yè)監(jiān)管等堵漏增收措施，乘勢而上推進全年各項重點工作，為臨夏經濟社會高質量發(fā)展提供堅實財力保障。
一是堅持稅費皆重，抓好主責主業(yè)。全州稅務部門將堅決扛牢組織稅費收入職責，認真落實組織收入責任共擔機制和州局領導“包抓收入”工作機制，科學預測稅費收入走勢，堅決落實稅費優(yōu)惠政策，加強部門溝通協(xié)作，加強精準監(jiān)管、堵漏增收；采取日監(jiān)測、周調度、重點督促等方式，抓重點縣市、抓重點行業(yè)、抓重點稅種、抓重點項目，形成協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管稅費收入的工作態(tài)勢，確保圓滿完成全年組織收入預期目標。
二是落實稅惠政策，支持重點行業(yè)。聚焦科技創(chuàng)新、綠色轉型、先進制造業(yè)發(fā)展等重點領域，立足納稅人服務訴求，組建專家團隊，開展“點對點”服務，分行業(yè)、分規(guī)模為企業(yè)“量體裁衣”，實現“政策找人”。健全常態(tài)化風險掃描預警機制，應用大數據優(yōu)勢，積極優(yōu)化風險指標，嚴防政策適用錯誤、騙享稅費優(yōu)惠等風險，確保組合式稅費優(yōu)惠政策精準高效落實，助力全州綠色發(fā)展。嚴格落實《財政部?稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告》，采用政策適用主體分類、部門間信息共享等方式，精準“圈定”符合條件的納稅人，精準推送、快速落地，讓政策紅利助力個體經濟發(fā)展。
三是深化征管改革，實施“強基工程”。今年，全國稅務系統(tǒng)提出深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，旨在運用大數據和人工智能等先進技術，解決一批影響征管效能的基礎性、源頭性問題，以數據深度應用推動稅收治理科學化精準化，加強稅收征管，提升工作效能。全州稅務系統(tǒng)因地制宜確定“1234”工作落實舉措，即：找準提升納稅申報質量“一個切口”，聚焦數字化轉型條件下稅費征管新模式和系列監(jiān)管新機制“兩個突破”，筑牢制度落實、數據質量、崗責配置“三個基礎”，把握“大中臺”一體化稅費監(jiān)管服務、垃圾數據大清理行動、第三方數據獲取應用、“5C+5R”征管質量監(jiān)控評價“四個重點”，全面提升納稅遵從度、加強稅費治理效能、強化稅費日常基礎管理等，保障“強基工程”實施，深化稅收征管改革。
四是公平公正執(zhí)法，促進統(tǒng)一大市場建設。加快稅收法治建設，通過開展“一對一”案例式教學持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為。堅持問題導向，提級審查行政處罰，提出整改措施和整改要求，提升稅務行政執(zhí)法質量。結合“首違不罰”“三項制度”的實施，從實體和程序兩個方面為基層分局處理涉稅違法行為提供參考。推動稅收數字化轉型升級，著力加強稅收風險管理，創(chuàng)新“數據穿透—風險建模—聯(lián)合核查—整改建制”工作模式，推進以數治稅。協(xié)同財政、水務部門加強水資源稅征收。深化協(xié)同共治，加強對土地增值稅清算和“房土兩稅”管理。分級分類加大對申報數據質量低、風險高、疑點多企業(yè)的稅務稽查力度。統(tǒng)籌推進稅收支持鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、民族團結進步等各方面工作。
服務對象點評：近年來，州稅務局牢牢把握高質量推進中國式現代化稅務實踐這一主線，深入實施數字化轉型條件下的稅費征管“強基工程”，加力推進稅收征管改革，積極維護法治公平，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，助力臨夏經濟社會高質量發(fā)展。
臨夏億農農牧投資有限公司負責人馬少明說：“這些年企業(yè)持續(xù)提升科技研發(fā)水平，得益于稅務部門積極實施支持企業(yè)發(fā)展的減稅降費政策。作為一名企業(yè)負責人，我深切感受到稅務部門全力支持廣大經營主體高質量發(fā)展，推動政策紅利直達快享，堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造良好稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。不斷升級稅費服務，圍繞‘高效辦成一件事’，扎實推進‘便民辦稅春風行動’，全方位解決好辦稅繳費痛點問題，有效提升了企業(yè)的獲得感、幸福感。”
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