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國新辦舉行營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

來源:國新網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2024-02-05
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? ? ? ?國務(wù)院新聞辦公室于2024年2月5日(星期一)上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,請國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明,,國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋,,司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文,商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰,,市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平介紹營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境有關(guān)情況,,并答記者問。?


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謝應(yīng)君(欒海軍 攝)

  國務(wù)院新聞辦新聞局副局長,、新聞發(fā)言人 謝應(yīng)君:

  女士們,、先生們,上午好,,歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,。近日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,,研究進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作,。今天,我們邀請到國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明先生,,國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋女士,,司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文先生,商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰先生,,市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平先生,,請他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況,并回答大家關(guān)心的問題,。

  下面,,先請肖渭明先生介紹情況。

  2024-02-05 10:00:54


肖渭明(徐想 攝)

  國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明:

  女士們,、先生們,,記者朋友們,大家上午好,、新年好,!很高興今天上午與司法部、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局和我們委里法規(guī)司的同事一起出席今天的政策例行吹風(fēng)會,。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,。2024年2月2日,,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況的匯報(bào),對下一步工作進(jìn)行部署安排,。李強(qiáng)總理明確要求,,要更加注重回應(yīng)經(jīng)營主體突出關(guān)切。下面我向大家簡要介紹相關(guān)情況,。

  過去一年,,國務(wù)院各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,、提升效能,,加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,推動出臺了一批切實(shí)可行,、務(wù)實(shí)管用的政策舉措,,優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效,市場化,、法治化,、國際化和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,為推動經(jīng)濟(jì)總體回升向好提供了有力支撐,。

  一是市場化水平進(jìn)一步提升,。我委牽頭會同有關(guān)部門,緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè),,全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,,出臺反壟斷配套規(guī)章和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指南,開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,,著力保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭,。建立投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作等機(jī)制,搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺,,擴(kuò)大民間投資空間,。大力推廣“信易貸”,出臺稅費(fèi)優(yōu)惠政策,,有效降低企業(yè)融資,、稅負(fù)等經(jīng)營成本。

  二是法治化水平進(jìn)一步提升,。司法部,、市場監(jiān)管等部門對現(xiàn)有行政法規(guī)開展集中清理,,切實(shí)減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象,持續(xù)健全法律法規(guī)體系,。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)專項(xiàng)清理,,取消和調(diào)整了33個(gè)罰款事項(xiàng),大力整治涉企違規(guī)收費(fèi),,推動各地建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,,規(guī)范公平文明執(zhí)法。強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管,,開展“屢禁不止,、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理,推進(jìn)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決,,依法保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益,。

  三是國際化水平進(jìn)一步提升。國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部門,,立足擴(kuò)大制度型開放,,深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,,試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。圍繞服務(wù)保障外資外貿(mào),,推動出臺粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè),、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入、進(jìn)一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措,。推出海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條,,擴(kuò)大“直裝直提”、“離港確認(rèn)”,、“組合港”,、“一港通”等措施的覆蓋范圍,有效促進(jìn)了通關(guān)便利化,。

  四是政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,。住建、稅務(wù)等部門積極開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn),,深化項(xiàng)目環(huán)評改革,,加快項(xiàng)目落地。擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍,。連續(xù)10年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”,,推出5批次109條具體舉措。推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”,。已實(shí)現(xiàn)全國用電報(bào)裝“三零”,、“三省”服務(wù)全覆蓋,,累計(jì)為電力用戶節(jié)省辦電投資超過2000億元?!叭恪本褪橇闵祥T,、零審批、零投資,,“三省”是省力,、省時(shí)和省錢。這些都是近年來企業(yè)特別有獲得感的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,。

  當(dāng)然,,我們要清醒地認(rèn)識到優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。下一步,,我委將和相關(guān)部門一起,,深刻領(lǐng)會黨中央國務(wù)院決策部署,不折不扣抓好貫徹落實(shí),,緊扣經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切,,整體優(yōu)化、多措并舉,、一體推進(jìn),,切實(shí)增強(qiáng)政策和服務(wù)的針對性有效性,持續(xù)建設(shè)市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,厚植經(jīng)營主體成長沃土,,為推動高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

  我就通報(bào)這些,。下面,,我愿意和我們的幾位同事一起回答記者朋友們關(guān)心的問題。謝謝,!

  2024-02-05 10:12:59

  謝應(yīng)君:

  謝謝肖渭明先生?,F(xiàn)在歡迎大家提問,提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu),。

  2024-02-05 10:13:17


中國新聞社記者提問(劉健 攝)

  中國新聞社記者:

  我們知道加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有利于打造市場化,、法治化、國際化營商環(huán)境,,請問相關(guān)部門對此開展了哪些工作,,下一步如何進(jìn)一步推動這些工作落實(shí)?謝謝。

  2024-02-05 10:16:49

  肖渭明:

  這個(gè)問題我來回答,,謝謝您的提問,。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署,營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境是其主要的目標(biāo)之一,。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面從以下幾個(gè)方面推動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落地,。

  從立的方面看,市場的基礎(chǔ)制度更加統(tǒng)一銜接,,全面開展新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂,,《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)用的通知》印發(fā)實(shí)施。市場設(shè)施更加高效聯(lián)通,,全國高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車位,,全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺開通運(yùn)行,上線了全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺,。市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一,,印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》,,構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查,、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。

  從破的方面講,,建立了不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度,開展了妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實(shí)整改工作,,組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法,,推動開展工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為的專項(xiàng)整治,,切實(shí)為經(jīng)營主體解決了實(shí)際困難,。

  總的來看,上述各項(xiàng)舉措得到全面落實(shí),,建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的社會共識明顯增強(qiáng),,突出問題得到有效整治,工作效果正在逐步顯現(xiàn),,對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),、激發(fā)市場活力發(fā)揮了積極作用。

  下一步,,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議精神,,一方面,進(jìn)一步完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅,、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,包括研究完善地方稅稅制,、完善事權(quán),、支出責(zé)任等,。另一方面,深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治,,持續(xù)通報(bào)典型案例,,發(fā)揮警示震懾作用。以全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新成效為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造良好的營商環(huán)境,。謝謝,。

  2024-02-05 10:17:02


中央廣播電視總臺央視記者提問(劉健 攝)

  中央廣播電視總臺央視記者:

  2月2日國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)強(qiáng)市場促公平,、強(qiáng)服務(wù)增便利,、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量,、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作,。我們想了解,今年國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)部署哪些工作,?謝謝,。

  2024-02-05 10:20:41


孟瑋(徐想 攝)

  國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長 孟瑋:

  這個(gè)問題我來回答。建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境需要持續(xù)用力,、久久為功,。剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議對優(yōu)化營商環(huán)境工作作出最新部署和安排,我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。下一步,,重點(diǎn)聚焦經(jīng)營主體突出關(guān)切,采取有力措施,,切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題,,著力做到“五個(gè)更好”。

  一是著力破除各類不合理限制,,更好維護(hù)公平競爭,。針對仍然存在的各類“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”,,我們將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系,,推動市場準(zhǔn)入效能評估全覆蓋,創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制,,清理涉及不平等對待企業(yè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件,,破除地方保護(hù)和所有制歧視。

  二是著力完善頂層設(shè)計(jì),更好保護(hù)合法權(quán)益,。針對法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng),,今年我們將重點(diǎn)圍繞法治化營商環(huán)境,推動出臺政策性文件,,促進(jìn)立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力,,解決一批法治化營商環(huán)境中的突出問題。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估,,營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境,。

  三是著力促進(jìn)跨境投資便利化,更好擴(kuò)大制度型開放,。針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)合作等議題,我們將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案,,繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作,,持續(xù)提升我國對全球要素資源的吸引力,。

  四是著力推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化,更好推進(jìn)利企便民,。針對涉企審批等行政效能優(yōu)化問題,,我們將加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理,推動行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化,、便利化,。深化投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用,進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制的深度和廣度,。

  五是著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用,,更好實(shí)現(xiàn)整體提升,。針對區(qū)域間營商環(huán)境建設(shè)不均衡問題,,我們將實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動,形成一批營商環(huán)境改革范例,。發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告,,全方位展示我國優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)展和成效,講好中國營商環(huán)境故事,。謝謝,!

  2024-02-05 10:21:32


每日經(jīng)濟(jì)新聞記者提問(劉健 攝)

  每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:

  促進(jìn)外資企業(yè)在華發(fā)展,需要進(jìn)一步完善市場化、國際化,、法治化的一流營商環(huán)境,。去年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,能否請商務(wù)部介紹一下這個(gè)《意見》的落實(shí)情況,?謝謝,。

  2024-02-05 10:26:34


朱冰(徐想 攝)

  商務(wù)部外國投資管理司司長 朱冰:

  感謝您的提問,謝謝您對穩(wěn)外資政策落實(shí)情況的關(guān)心,。中國政府高度重視穩(wěn)外資工作,,始終注重以建設(shè)市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境來吸引外資,。去年8月,商務(wù)部會同中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦等29個(gè)部門,,廣泛聽取跨國公司、外資企業(yè),,中國歐盟商會,、中國美國商會等外國商協(xié)會,以及部分地方政府等各方面的意見建議,,聚焦外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境問題,,按照“從企業(yè)中來,到企業(yè)中去”的原則,,集中回應(yīng)了外資企業(yè)對中國投資環(huán)境的關(guān)切和訴求,,針對性地提出了一批政策舉措,在此基礎(chǔ)上,,報(bào)請國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,,就是大家常說的“外資24條”。

  政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時(shí)間,,各部門,、各地方按照職責(zé)分工正在抓緊推動各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)。前不久,,商務(wù)部會同有關(guān)部門對“外資24條”的落實(shí)情況進(jìn)行了階段性的梳理評估,,并且采用問卷調(diào)查的形式和座談會的形式,聽取了外資企業(yè)的評價(jià),??傮w來看,超過六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí),,或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展,,絕大部分外資企業(yè)整體評價(jià)良好,。

  具體來看,“外資24條”共59項(xiàng)舉措中,,已經(jīng)完成的是10項(xiàng),,比如:中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件,明確將“切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益”作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)的重點(diǎn)任務(wù),,開設(shè)了線上舉報(bào)專區(qū),,公布了12377的舉報(bào)電話。財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了公告,,將外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底,。取得階段性進(jìn)展的有28項(xiàng),包括已經(jīng)起草政策文件正在推動出臺的過程中,、按照政策舉措要求已經(jīng)開展相關(guān)工作或者進(jìn)行了工作部署等,。比如:中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》,正在研究完善,、準(zhǔn)備推動出臺,。財(cái)政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等。還有正在持續(xù)推進(jìn)的有21項(xiàng),,包括一些長期持續(xù)性工作,,比如:國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)并支持有關(guān)地方在展會期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站,做好專利優(yōu)先審查受理,、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù),、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。

  下一步,,商務(wù)部將繼續(xù)推動各項(xiàng)舉措加快落地見效,,及時(shí)通報(bào)外資企業(yè)普遍關(guān)注的政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定,、投資便利化等方面工作的進(jìn)展情況,,進(jìn)一步加強(qiáng)“外資24條”落實(shí)情況的評估工作。如果外資企業(yè)在享受相關(guān)政策時(shí)遇到任何困難和問題,,都可以向我們反映,,幫助我們更好地推動“外資24條”落地見效。謝謝,。

  2024-02-05 10:26:45


中國日報(bào)記者提問(劉健 攝)

  中國日報(bào)記者:

  習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),,法治是最好的營商環(huán)境。請問,,司法部在構(gòu)建法治化營商環(huán)境方面有哪些重點(diǎn)舉措,?謝謝。

  2024-02-05 10:30:24


郭啟文(徐想 攝)

  司法部立法二局負(fù)責(zé)人 郭啟文:

  謝謝這位記者朋友對法治工作的關(guān)注,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的重要作用,。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和國務(wù)院立法工作計(jì)劃要求,,司法部積極推動優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)法律,、行政法規(guī)的制修訂工作。

  一是推動修訂完成《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,。今年1月22日國務(wù)院正式公布修訂后的規(guī)定,,此次修訂立足我國國情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、活力與秩序,,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營者集中申報(bào)營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步降低經(jīng)營者集中的制度性交易成本,,促進(jìn)投資并購,,激發(fā)市場活力,同時(shí)提升我國反壟斷審查效能,。

  二是加快推動制定《公平競爭審查條例》,。貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作部署,將公平競爭審查制度上升為行政法規(guī),,在廣泛征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步明確公平競爭審查主體、審查標(biāo)準(zhǔn),、審查機(jī)制和相關(guān)要求等,,重點(diǎn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,,為各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭提供法治保障,。

  三是加快推動制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》。針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán),、預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán),、懲罰性賠償適用等廣大消費(fèi)者普遍關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)制度,,充分發(fā)揮政府及其有關(guān)部門在保護(hù)消費(fèi)者方面的職能作用,,改善消費(fèi)環(huán)境,提振消費(fèi)信心,,同時(shí)也為經(jīng)營主體依法開展經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的條件,。

  四是加快推動修改《反不正當(dāng)競爭法》。針對經(jīng)營主體反映較為突出的商業(yè)混淆,、虛假宣傳,、商業(yè)賄賂,、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等問題,進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競爭制度規(guī)則,,加大不正當(dāng)競爭行為違法成本,,加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體合法權(quán)益的保護(hù)力度。

  五是組織起草《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》,。為提升國際郵輪靠港補(bǔ)給便利化水平,,促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推動擴(kuò)大內(nèi)需,、釋放消費(fèi)潛力,、培育發(fā)展新動能,司法部組織有關(guān)部門起草了該規(guī)定,,旨在暢通國際郵輪物資供應(yīng)渠道,,明確通關(guān)便利化相關(guān)措施,目前草案正在向社會公開征求意見,。

  下一步,,司法部將重點(diǎn)圍繞經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)注的問題,按照黨中央,、國務(wù)院決策部署和國務(wù)院立法工作計(jì)劃要求,,積極推動相關(guān)立法工作,不斷完善我國法治化營商環(huán)境,。謝謝,!

  2024-02-05 10:30:43


第一財(cái)經(jīng)記者提問(劉健 攝)

  第一財(cái)經(jīng)記者:

  近年來,市場監(jiān)管部門一直著力推進(jìn)企業(yè)登記注冊的便利化,、規(guī)范化,,在降低制度性成本,為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境方面,,請問目前主要做了哪些重點(diǎn)工作,?下一步有何打算?謝謝,。

  2024-02-05 10:32:34


任端平(徐想 攝)

  市場監(jiān)管總局登記注冊局局長 任端平:

  謝謝您的提問,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,,提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平,。李強(qiáng)總理指出,優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力,、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉,。市場監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,,依法持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入退出便利化,、規(guī)范化,。

  一是加快健全市場準(zhǔn)入退出制度規(guī)則。企業(yè)登記管理制度是市場經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)性制度,。市場監(jiān)管總局堅(jiān)持立法先行,,積極推動《公司法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等修訂出臺,,持續(xù)構(gòu)建公開,、透明、高效,、可預(yù)期的制度環(huán)境,。

  二是持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場準(zhǔn)入退出措施。營商環(huán)境好不好,,企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。市場監(jiān)管總局堅(jiān)持經(jīng)營主體需求導(dǎo)向,持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識,、發(fā)展意識,,建立覆蓋全量經(jīng)營主體的電子營業(yè)執(zhí)照庫,各類經(jīng)營主體已累計(jì)使用電子營業(yè)執(zhí)照3億多次,,制修訂《市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》,,修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷指引》。

  三是著力提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量,。制定出臺《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》,,積極營造經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。

  隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、促發(fā)展措施落地見效,,我國經(jīng)營主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢,截至2023年底,,共有經(jīng)營主體1.84億戶,,新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,同比增長12.6%,。新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶,,同比增長15.6%。經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng),。

  下一步,,市場監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制,不斷提高制度政策含金量,、精準(zhǔn)性,、知曉度。

  一是持續(xù)優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入退出制度,。加快研究制定《公司法》配套實(shí)施辦法,、強(qiáng)化實(shí)繳出資信息公示,,平穩(wěn)有序推進(jìn)新修訂制度落實(shí)落地,穩(wěn)定社會預(yù)期,。

  二是持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營主體登記服務(wù),。聚焦實(shí)踐問題,研究制定經(jīng)營主體登記備案事項(xiàng)管理規(guī)定,,制定《個(gè)體工商戶登記注冊管理辦法》,,營造促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境。

  三是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”,。以企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷登記、證照聯(lián)動等為重點(diǎn),,認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署,,切實(shí)提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度。謝謝,。

  2024-02-05 10:32:46


香港中評社記者提問(劉健 攝)

  香港中評社記者:

  我們注意到,,2023年商務(wù)部舉辦了多場外資企業(yè)圓桌會議,能否介紹一下會議的詳細(xì)情況,,以及下一步還有什么工作考慮,?謝謝。

  2024-02-05 10:39:07

  朱冰:

  感謝您的提問,。黨中央,、國務(wù)院高度重視聽取外資企業(yè)的意見訴求,營造良好營商環(huán)境,。按照國務(wù)院部署,,商務(wù)部于2023年7月依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度,,這一制度建立以來,,得到了外資企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定,取得了良好成效,。

  一是創(chuàng)造了更多的交流機(jī)會,,穩(wěn)定了外資對華的投資信心。去年,,商務(wù)部召開了15場圓桌會,,400多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會參加了我們的會議,。各地也召開了140多場圓桌會,,2200多家外資企業(yè)、外國商協(xié)會參加,這些企業(yè)既包括世界500強(qiáng),、重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè),,也包括很多中小外資企業(yè)和孵化平臺企業(yè),覆蓋面廣,,代表性強(qiáng),。去年9月,商務(wù)部上線了“外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)”,,全力打造線上圓桌會議,,為更多的中小外資企業(yè)提供反映問題的便利渠道,廣受企業(yè)歡迎,。

  二是鼓勵(lì)外資企業(yè)暢所欲言,,充分聽取企業(yè)的困難問題,。圓桌會議不設(shè)條條框框,,鼓勵(lì)外資企業(yè)講實(shí)情、說真話,,多提難點(diǎn)問題,,多說具體案例。通過與企業(yè)的深入交流溝通,,我們收集到了不少外資企業(yè)的核心訴求和共性問題,,為研究提出有針對性的利企措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  三是推動形成了工作合力,,共同營造更優(yōu)的投資環(huán)境,。通過圓桌會議,我們緊抓快辦了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的重點(diǎn)問題,,一些問題在會上就得到了解決,,對于會上一時(shí)難以解決的突出難點(diǎn)和共性問題,我們建立了工作臺賬,,充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用,,會同有關(guān)部門和地方深入研究,改進(jìn)完善了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的政策規(guī)定,,推動一批外資企業(yè)高度重視的開放領(lǐng)域,,解釋說明了一批外資企業(yè)懷有疑慮的敏感問題,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,。

  2024年,,商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議制度作用,每月召開一場外資企業(yè)圓桌會,,充分聽取企業(yè)意見建議,。我們將始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦外資企業(yè)核心訴求和共性突出問題,精心設(shè)置會議主題,;依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,,持續(xù)推動解決企業(yè)的困難問題,著力提升會議實(shí)效,。我們將用好圓桌會搭建的交流平臺,,在一些開放舉措、政策制訂上主動聽取企業(yè)意見建議,、了解國際經(jīng)驗(yàn)做法,,幫助我們更好地推進(jìn)穩(wěn)外資工作。我們還將持續(xù)聽取外資企業(yè)對于圓桌會的主題,、形式,、范圍等方面的意見建議,不斷提升會議的針對性和實(shí)效性,,為外資企業(yè)提供更優(yōu)的服務(wù),,進(jìn)一步增強(qiáng)政企互信、凝聚共識,。

  歡迎廣大外資企業(yè)積極參加我們的圓桌會,,也歡迎媒體朋友關(guān)注我們的圓桌會。謝謝,!

  2024-02-05 10:40:05


新京報(bào)記者提問(劉健 攝)

  新京報(bào)記者:

  我們注意到,,這次國常會對修改和完善涉及罰款事項(xiàng)的行政法規(guī)也作出了強(qiáng)調(diào),亂罰款,、亂收費(fèi)一直是企業(yè)和群眾呼聲比較多的問題,,所以想請問市場監(jiān)管總局對此有何安排和部署?下一步會采取哪些舉措,?謝謝,。

  2024-02-05 10:40:57

  任端平:

  謝謝您的提問,市場秩序是營商環(huán)境的核心要素,,涉企收費(fèi)問題關(guān)系企業(yè)核心利益,,治理亂收費(fèi)、亂罰款是為經(jīng)營主體減負(fù)的重要舉措,。黨中央,、國務(wù)院高度重視,要求堅(jiān)決制止亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派行為。市場監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,,深入開展收費(fèi)治理,依法整治擾亂市場秩序行為,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。

  一是深入推進(jìn)收費(fèi)治理,。2023年,各級市場監(jiān)管部門共檢查涉企收費(fèi)單位7.9萬家,,罰沒4.3億元,,退還企業(yè)21.6億元。共檢查政府部門及其下屬單位1.2萬家,,為企業(yè)退還費(fèi)用6.2億元,。檢查金融領(lǐng)域收費(fèi)單位5500余家,為企業(yè)退還費(fèi)用8.4億元,。

  二是提升監(jiān)管執(zhí)法效能,。2023年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦案件115.73萬件,同比增長6.5%,,罰沒金額86.69億元,,同比減少19.7%。辦案數(shù)量和罰沒金額呈現(xiàn)一增一減,,統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度成效顯現(xiàn),。

  三是完善規(guī)則指引。研究起草涉企違法違規(guī)收費(fèi)處理規(guī)則,,加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),動態(tài)調(diào)整市場監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,,研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范,。

  下一步,市場監(jiān)管總局將加大涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治力度,,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,,著力增強(qiáng)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力,促進(jìn)釋放高質(zhì)量發(fā)展動能,。

  一是持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動,。總局將把治理涉企亂收費(fèi)問題作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措,,把專項(xiàng)整治行動作為解決亂收費(fèi)工作的重點(diǎn),,研究制定整治行動方案和預(yù)期成果清單,在為企業(yè)降本減負(fù)上抓出更大成效,。

  二是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策,,重點(diǎn)對科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問題開展檢查,推動降低科技創(chuàng)新企業(yè)專利保護(hù),、成果轉(zhuǎn)化成本,。同時(shí),推動出臺《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法》等規(guī)章。研究出臺《行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為合規(guī)指南》,,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為,。

  三是不斷建立完善執(zhí)法制度體系。加快建立健全過罰相當(dāng)?shù)闹贫葮?biāo)準(zhǔn),,動態(tài)調(diào)整綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,,修訂完善重大案件管理暫行規(guī)定,推動出臺執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定,。研究制定“服務(wù)型執(zhí)法”指導(dǎo)意見,,推動各地出臺“首違不罰、減罰”清單等制度規(guī)范,。謝謝,。

  2024-02-05 10:41:17


上海證券報(bào)記者提問(劉健 攝)

  上海證券報(bào)記者:

  全國發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會議提到了要讓民間投資有得投、投得好,、進(jìn)得來等目標(biāo),。請問,今年國家發(fā)展改革委將在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面有何考慮,?下一步,,將如何進(jìn)一步調(diào)動民間投資的積極性?謝謝,。

  2024-02-05 10:49:28

  孟瑋:

  謝謝這位記者朋友對國家發(fā)展改革工作的關(guān)注,。民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較高,是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。國家發(fā)展改革委始終高度關(guān)注民間投資工作,,去年7月我們專門印發(fā)了一個(gè)通知,提出了調(diào)動民間投資積極性的17條針對性舉措,。今年,,我們將重點(diǎn)做到“四個(gè)一”,也就是用好一個(gè)新平臺,、建好一個(gè)項(xiàng)目庫,、實(shí)施一個(gè)新機(jī)制、暢通一個(gè)好渠道,,力爭通過這“四個(gè)一”進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,。

  一是用好一個(gè)新平臺,持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目,。去年9月,,我委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺,截至今年1月末,,已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個(gè),,總投資規(guī)模19808億元,。我們將持續(xù)做好這項(xiàng)工作,暢通項(xiàng)目信息獲取渠道,,吸引更多民間資本參與到國家重大項(xiàng)目建設(shè)中來,。

  二是建好一個(gè)項(xiàng)目庫,加大對重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的支持力度,。從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中,,常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大,、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目,,納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。同時(shí),,向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目,,加大融資支持;把符合條件的項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制,,加強(qiáng)土地要素保障,;推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動,加快前期手續(xù)辦理,。

  三是實(shí)施一個(gè)新機(jī)制,,規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作。我們將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法,、特許經(jīng)營方案編寫大綱,、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件,搭建政府和社會資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng),,做好統(tǒng)籌指導(dǎo),,切實(shí)拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間,最大程度鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會資本合作項(xiàng)目,。

  四是暢通一個(gè)好渠道,鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金,。積極推動民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。截至今年1月末,已向證監(jiān)會推薦民間投資項(xiàng)目6個(gè),,已受理民間投資項(xiàng)目8個(gè),,正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個(gè),涉及清潔能源,、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域,。我委將繼續(xù)支持更多領(lǐng)域符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。

  總之,我們將通過多措并舉,,進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境,,增強(qiáng)企業(yè)投資意愿,激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力,。謝謝,。

  2024-02-05 10:50:02

  謝應(yīng)君:

  最后一個(gè)問題。

  2024-02-05 10:50:19


浙江日報(bào)潮新聞記者提問(劉健 攝)

  浙江日報(bào)潮新聞記者:

  近日,,國務(wù)院辦公廳督查室發(fā)布公告,,面向社會征集影響營商環(huán)境建設(shè)的問題線索及意見建議。其中一項(xiàng)內(nèi)容就是“有關(guān)地方和單位對外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)采取歧視性措施,,實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策,對外地經(jīng)營者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇”,,請介紹一下市場監(jiān)管總局在防范和查處排除限制競爭行為方面采取了哪些措施,,下一步還有哪些打算?謝謝,。

  2024-02-05 10:50:48

  任端平:

  謝謝您的提問,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),,著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割”,。李強(qiáng)總理指出,要加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法,,切實(shí)保障各類所有制企業(yè)公平參與競爭,。

  市場監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,,堅(jiān)決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘,,著力糾治經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移、設(shè)置進(jìn)入壁壘,、謀求自我小循環(huán)等地方保護(hù)主義行為,。

  一是持續(xù)完善公平競爭制度規(guī)則。貫徹落實(shí)新修改的《反壟斷法》,,修訂出臺《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,。出臺《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為規(guī)定》等5部規(guī)章,,發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》《濫用行政權(quán)力排除,、限制競爭執(zhí)法約談工作指引》等文件。

  二是堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷,。大力糾治限定交易,、妨礙商品要素自由流通等行為,,2023年全國市場監(jiān)管部門依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件39件,。深入實(shí)施公平競爭審查制度,,指導(dǎo)各地區(qū)、各部門修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件,。

  三是切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,。全國市場監(jiān)管部門依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件27件,罰沒金額21.63億元,;共審結(jié)經(jīng)營者集中案件797件,。

  下一步,市場監(jiān)管總局將持續(xù)糾治不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,。

  一是推動《公平競爭審查條例》加快出臺,。強(qiáng)化公平競爭審查責(zé)任落實(shí),確保應(yīng)審盡審,。深入開展市場分割,、地方保護(hù)問題專項(xiàng)整治,健全懲戒和約束手段,。

  二是縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動,。聚焦醫(yī)藥、教育,、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,,集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

  三是細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競爭制度規(guī)則,。推動加快修訂《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》,,研究制定《藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理規(guī)范》,。謝謝,。

  2024-02-05 10:51:02

  謝應(yīng)君:

  感謝各位發(fā)布人的介紹,感謝各位記者朋友的參與,,今天的吹風(fēng)會就到這里,,再見。




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溫馨提示:

臨夏州人民政府門戶網(wǎng)站實(shí)行統(tǒng)一身份認(rèn)證,,州政府網(wǎng)站身份認(rèn)證工作依托甘肅省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成。網(wǎng)民注冊成功,,并通過身份認(rèn)證后,,可在全省政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。