臨夏州2024年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)
2024年,，全州河湖長(zhǎng)制工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述和河長(zhǎng)制必須一以貫之的重要指示精神，堅(jiān)持國(guó)家“江河戰(zhàn)略”,，站位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,，將河湖長(zhǎng)制作為治水管水的重要依托和有效抓手，推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門履職盡責(zé),、凝聚合力,，不斷健全河湖管理保護(hù)機(jī)制，聚力建設(shè)安全健康的美麗幸福河湖,。
一,、強(qiáng)化河長(zhǎng)履責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
（一）壓實(shí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任,。各級(jí)河湖長(zhǎng)守河有責(zé),、擔(dān)責(zé)、盡責(zé),，對(duì)標(biāo)水利部《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范(試行)》,，主動(dòng)到責(zé)任河湖巡查調(diào)研，推動(dòng)解決河湖庫(kù)管理范圍內(nèi)違法違規(guī)問題,，確保河湖安瀾,。
（二）強(qiáng)化支撐保障。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室充分發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào),、分辦、督辦作用,，明確本年度河湖長(zhǎng)制工作重點(diǎn),，推動(dòng)相關(guān)部門各司其職,、協(xié)同配合。不斷強(qiáng)化自身建設(shè),，當(dāng)好河湖長(zhǎng)參謀助手,，做實(shí)支撐保障。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),。組織召開全面推行河湖長(zhǎng)制工作部門聯(lián)席會(huì)議,，按照河長(zhǎng)湖長(zhǎng)工作要求，安排部署河湖庫(kù)“清四亂”,、“一河(湖)一策”實(shí)施,、美麗幸福河湖建設(shè)、督查考核等重要事項(xiàng),，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工抓好落實(shí),。
二、堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,，強(qiáng)化水資源剛性約束
（四）堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,。全方位貫徹“四水四定”原則，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控,，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)和省政府《關(guān)于深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，全面落實(shí)《臨夏州節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《臨夏州“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《臨夏州黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)工作方案》目標(biāo)任務(wù)，提升水資源節(jié)約高效利用能力,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化節(jié)水新格局,。
（五）強(qiáng)化水資源剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行水資源剛性約束制度的意見》,，嚴(yán)控水資源管理各項(xiàng)指標(biāo),，分解下達(dá)至各縣級(jí)行政區(qū)，科學(xué)開展河流水量分配,。推進(jìn)計(jì)劃用水全覆蓋,，落實(shí)全州年用水量1萬(wàn)立方米及以上工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理。強(qiáng)化取水許可管理,，持續(xù)開展取用水管理整治整改提升專項(xiàng)行動(dòng),，解決好影響水資源管理和節(jié)約保護(hù)的遺留問題和新問題，規(guī)范取用水行為,。
（六）抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,。加快節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)，完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)任務(wù),，組織開展節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建,，提高農(nóng)田灌溉水利用效率與效益；不斷完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施建設(shè),，推廣普及農(nóng)村生活節(jié)水器具,。
（七）加快工業(yè)節(jié)水減排,。加強(qiáng)高耗水行業(yè)用水定額管理，加快節(jié)水技術(shù)改造,，力促用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水,、一水多用和梯級(jí)利用,。大力推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，加強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部用水管理,。
（八）推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損,。完善供水管網(wǎng)檢漏制度,，加快建立漏損管控體系,，實(shí)施老舊管網(wǎng)更新及“一戶一表”改造工程，逐步降低城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率,。推進(jìn)公共領(lǐng)域全面節(jié)水,，從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān),、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造,，新改擴(kuò)建公共建筑全部使用節(jié)水器具。
（九）開發(fā)利用非常規(guī)水源,。落實(shí)《水利部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見》《甘肅省非常規(guī)水資源開發(fā)利用規(guī)劃》《甘肅省非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法》,，臨夏市高質(zhì)量推進(jìn)典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)。大力鼓勵(lì)工業(yè)用水,、生態(tài)環(huán)境用水,、城市雜用水、校園景觀綠化用水等優(yōu)先使用非常規(guī)水源,。
（十）推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè),。推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,，嚴(yán)格審核評(píng)估程序,。強(qiáng)化各類節(jié)水載體建設(shè)，組織開展省級(jí)節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型高校申報(bào),，創(chuàng)建10個(gè)以上節(jié)水型公共機(jī)構(gòu),，組織開展水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,。
三,、嚴(yán)格岸線管控，守好河湖安全底線
（十一）強(qiáng)化岸線規(guī)劃約束,。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控,，落實(shí)岸線“三線四區(qū)”管控要求,，按照保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約利用原則,，嚴(yán)格開展河湖岸線開發(fā)利用項(xiàng)目合規(guī)性復(fù)核,，整編入庫(kù)縣（市）編制的河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃成果，持續(xù)提升岸線管理能力,。
（十二）縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”,。堅(jiān)決扛起河湖庫(kù)管理保護(hù)重任，對(duì)河湖“四亂”問題清理整治工作再加力,，將水庫(kù)納入“清四亂”范疇,，圍繞妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)區(qū)導(dǎo)致庫(kù)容減少,、侵占破壞河湖等問題,，以“零容忍”的態(tài)度深入開展排查整治，縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,。
（十三）深入開展水庫(kù)排查整治,。制定水庫(kù)突出問題集中清理整治方案，明確整治水庫(kù)名單,、工作安排,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，結(jié)合水庫(kù)庫(kù)容曲線復(fù)核,，針對(duì)筑壩攔汊,、圍(填)庫(kù)造地、垃圾填埋,、棄渣棄土,、非法建(構(gòu))筑物等侵占水庫(kù)庫(kù)容和分隔庫(kù)區(qū)水面以及阻塞溢洪道等行為，以及影響水庫(kù)防洪安全和工程安全,、危害庫(kù)岸穩(wěn)定的設(shè)施進(jìn)行全面排查整治,，保護(hù)水庫(kù)庫(kù)容，改善庫(kù)區(qū)面貌,，保障水庫(kù)功能有效發(fā)揮,。
（十四）加大重點(diǎn)問題整改力度。持續(xù)開展河湖遙感圖斑核查與確認(rèn)問題整治,，加快推進(jìn)“掛賬”問題銷號(hào),。著力推進(jìn)國(guó)家各類暗訪督查未銷號(hào)問題整改落實(shí)，緊盯整改時(shí)限,，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn),，確保按期銷號(hào)清零。
（十五）加強(qiáng)涉河項(xiàng)目審批監(jiān)管,。遵循“確有必要,、無(wú)法避讓,、確保安全”的原則，嚴(yán)格履行涉河建設(shè)項(xiàng)目審批,。加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管,，全面排查整治未批先建、違規(guī)審批,、批建不符等問題,，確保行洪通暢。
（十六）抓好基礎(chǔ)工作,。基本完成河湖名錄梳理復(fù)核,，完善第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)河湖信息，梳理流域面積50平方公里,、水面面積1平方公里以下河湖名錄,，建立普查外河湖名錄。依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整河湖管理范圍劃界成果,，加快推進(jìn)普查外有管理任務(wù)河湖的管理范圍劃界上圖工作,。
（十七）強(qiáng)化山區(qū)河道溝道管理,。動(dòng)態(tài)調(diào)整山區(qū)河道,、溝道管理名錄及相關(guān)責(zé)任人，年底前完成名錄內(nèi)河道溝道管理范圍劃界上圖,。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,，重點(diǎn)巡查人口密集、涉水活動(dòng)頻繁的河段,，汛期加密巡查頻次,。強(qiáng)化山區(qū)河道溝道涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理，落實(shí)度汛方案和措施,，最大程度減小對(duì)行洪安全的不利影響,。開展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)評(píng)估和布局調(diào)整優(yōu)化，建立上下游預(yù)警信息通報(bào)共享機(jī)制,，提升預(yù)警信息精準(zhǔn)度,。
（十八）整治鄰近水道路交通亂排亂倒問題。圍繞河湖庫(kù)區(qū),、中小河流,、農(nóng)村河湖周邊臨近交通道路、跨河公路橋梁,，排查整治向河道,、溝道亂倒偷倒垃圾、亂排私倒污水等行為,，清存量,、遏增量,。
（十九）保障河湖治理項(xiàng)目用地。堅(jiān)持“土地要素跟著項(xiàng)目走”“集中統(tǒng)籌,、分級(jí)保障”原則,，對(duì)河湖治理項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)做到應(yīng)保盡保。開通河湖治理重大項(xiàng)目審批“綠色通道”,，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目用地審批,，力促項(xiàng)目建設(shè)。
四,、嚴(yán)格采砂管理,，確保采砂秩序平穩(wěn)可控
（二十）規(guī)范河道采砂管理。復(fù)核更新,、公告重點(diǎn)河段,、敏感水域采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”，落實(shí)采砂管理責(zé)任制,。嚴(yán)格河道采砂行政許可,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
（二十一）嚴(yán)厲打擊非法采砂,。依法打擊懲治零星盜采,、“螞蟻搬家式”偷采、超范圍超深度亂采等問題,，維護(hù)河道采砂秩序,。對(duì)非法采砂問題突出、信訪舉報(bào)較多縣市開展專項(xiàng)督導(dǎo)整治,。
（二十二）推動(dòng)采砂監(jiān)管信息化建設(shè),。推進(jìn)河道采砂許可電子證照規(guī)范化管理。強(qiáng)化采運(yùn)砂全過程監(jiān)督,，全面落實(shí)河道砂石采運(yùn)管理單制度,。積極推廣應(yīng)用河道采砂信息化監(jiān)管平臺(tái)。
（二十三）強(qiáng)化疏浚砂利用管理,。嚴(yán)格河道疏浚項(xiàng)目立項(xiàng)審核和疏浚砂綜合利用實(shí)施方案審查,，加大疏浚砂利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚作業(yè),，嚴(yán)防以疏浚之名行非法采砂之實(shí),。
五、強(qiáng)化水污染防治,，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
（二十四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水及垃圾處理設(shè)施建設(shè),。緊盯城市生活垃圾分類，提高生活垃圾分類覆蓋面，完善城市生活垃圾收運(yùn)處置體系,。加大污水處理收集管網(wǎng)建設(shè)改造力度,，加快污水收集支管及小街巷污水收集系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)雨污合流管網(wǎng)改造及老舊管網(wǎng)改造,，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程建設(shè),。持續(xù)提升重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理能力，完善鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè),，推動(dòng)開展鎮(zhèn)區(qū)常住人口1萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè),。
（二十五）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量化行動(dòng),，推進(jìn)測(cè)土配方施肥技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用以及農(nóng)藥包裝廢棄物回收,，力爭(zhēng)2024年底全州小麥、玉米等主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到42.5%,；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到52%以上,，小麥、玉米,、馬鈴薯三大糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到46%以上,，農(nóng)藥利用率達(dá)到42.5%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到70%,。
（二十六）深入推進(jìn)水運(yùn)碼頭和船舶污染防治,。持續(xù)推進(jìn)船舶碼頭污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施納入城鎮(zhèn)生活污染治理體系，推動(dòng)船舶污染物“船—碼—城”全過程銜接和協(xié)作,，常態(tài)化運(yùn)行碼頭船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置聯(lián)單制度和聯(lián)合監(jiān)管制度,。
（二十七）強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督管理。持續(xù)推進(jìn)黃河干流及重要支流入河排污口整治工作,，規(guī)范入河排污口審批程序,，嚴(yán)格持證排污。建立入河排污口檔案和臺(tái)賬記錄,，嚴(yán)格執(zhí)行濃度和總量雙控要求,，保證受納水體水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。
（二十八）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查整治,。開展新增黑臭水體“再摸排”,，將新發(fā)現(xiàn)黑臭水體按要求及時(shí)納入監(jiān)管清單，實(shí)行“拉條掛賬,、逐一銷號(hào),、動(dòng)態(tài)管理”。
（二十九）強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管控,。督促存在水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)滯后縣（市）,，及時(shí)開展排查,、分析原因、明確計(jì)劃,、落實(shí)污染整治措施,。加強(qiáng)流域綜合治理和水環(huán)境質(zhì)量管控，確保今年全州地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%,。嚴(yán)格河湖生態(tài)流量監(jiān)管,，持續(xù)開展全州5個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝嫠谋O(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖水量水質(zhì)監(jiān)測(cè),。
六,、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河湖健康生命
（三十）推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè),。年內(nèi)建成黃河永靖縣縣城段,、臨夏縣槐樹關(guān)河美麗幸福河湖，11月底前完成州級(jí)驗(yàn)收,，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗幸福河湖,。
（三十一）持續(xù)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)。深入貫徹落實(shí)《濕地保護(hù)法》,，強(qiáng)化重要濕地監(jiān)控監(jiān)測(cè),，加大濕地治理和保護(hù)修復(fù)力度，助力生態(tài)功能逐步恢復(fù),。
（三十二）著力開展水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù),。深入落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)工程造林,、部門綠化,、社會(huì)造林和義務(wù)植樹，加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)治理,，力爭(zhēng)全年完成造林35萬(wàn)畝,、種草改良28萬(wàn)畝。
（三十三）實(shí)施自然水域禁漁行動(dòng),。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期,、禁漁區(qū)制度，落實(shí)黃河禁漁期制度,，依法打擊各類涉漁違法違規(guī)行為,，促進(jìn)自然水域水生生物資源逐步恢復(fù)。
（三十四）持續(xù)開展水電站清理整治,。根據(jù)綜合評(píng)估確定的分類處置意見和“一站一策”整改措施,，全面完成退出類、整改類水電站清理整改和驗(yàn)收銷號(hào)。強(qiáng)化水電站生態(tài)流量監(jiān)管,，通過“甘肅省水電站引泄水流量監(jiān)管系統(tǒng)”,，定期組織在線抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。積極推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)和綠色小水電創(chuàng)建,，助力水電綠色轉(zhuǎn)型。
（三十五）實(shí)施水土流失綜合防治,。加快推動(dòng)小流域綜合治理,、坡耕地水土流失綜合治理等國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成水土流失治理面積65平方公里,、坡改梯2.65萬(wàn)畝,、新建淤地壩2座、建設(shè)生態(tài)清潔小流域1條,。
（三十六）有序推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià),。督促縣市持續(xù)開展河湖健康評(píng)價(jià)工作，年底前完成永靖縣砂子溝,、東鄉(xiāng)縣奔池溝健康評(píng)價(jià),，同步完成河湖健康檔案建立工作。
七,、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,，筑牢河湖安全屏障
（三十七）開展水行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《臨夏州提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案(2023—2025年)》,，聚焦水行政執(zhí)法不規(guī)范,、“零案件”等問題，梳理水行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單,，對(duì)照清單開展專項(xiàng)整治行動(dòng),。
（三十八）增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管合力。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)配合,，依托河湖長(zhǎng)制工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法、公益訴訟檢察相銜接,，暢通信息交流、案件移送等工作機(jī)制,，協(xié)同開展聯(lián)合排查,、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為,。針對(duì)重大水事案件建立掛牌督辦和通報(bào)制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)處理辦結(jié)案件。針對(duì)不同河湖矛盾糾紛，深入開展河湖矛盾糾紛隱患差異化排查化解工作,。
（三十九）開展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。持續(xù)完善河湖長(zhǎng)制監(jiān)督檢查體系，按照“查,、認(rèn),、改、罰”四個(gè)環(huán)節(jié),，常態(tài)化組織對(duì)河湖長(zhǎng)履職盡責(zé),、河湖管理成效、河湖庫(kù)“清四亂”,、水域岸線利用等監(jiān)督檢查,，通過提醒、警示約談,、通報(bào)批評(píng)及提請(qǐng)問責(zé)等方式,，倒逼各級(jí)河湖長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任部門履職盡責(zé)，督促河湖長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有效落實(shí),。
（四十）提升河湖監(jiān)管智慧化水平,。持續(xù)完善升級(jí)河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升河湖智慧監(jiān)管能力,，全面完成規(guī)模以上河流重點(diǎn)河段視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù),，一般河段視頻監(jiān)控覆蓋岸線率達(dá)到50%以上，已建視頻監(jiān)控全部接入省級(jí)平臺(tái),。
八,、完善工作機(jī)制，保障任務(wù)落實(shí)落地
（四十一）強(qiáng)化考核激勵(lì)問責(zé),。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核制度,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,。建立涉河湖重大問題責(zé)任倒查機(jī)制,，對(duì)于履職不力、不作為,、慢作為,、亂作為、河湖問題長(zhǎng)期得不到解決的,，嚴(yán)厲追究河湖長(zhǎng)和部門責(zé)任,。
（四十二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各縣（市）結(jié)合實(shí)際,，組織有針對(duì)性的河湖長(zhǎng)培訓(xùn),，不斷提升河湖長(zhǎng)履職能力,。加大對(duì)河湖保護(hù)、節(jié)約用水正面典型宣傳,，在省級(jí)及以上主流媒體宣傳報(bào)道不少于3次,，提高公眾愛河護(hù)河意識(shí)，吸引更多民間組織,、群眾參與河湖共治,。
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