臨夏回族自治州古樹名木保護(hù)管理條例
臨夏回族自治州古樹名木保護(hù)管理條例
（2020年12月9日臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會 常務(wù)委員會第三十七次會議通過，2021年5月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 認(rèn) 定
第三章 保護(hù)與管理
第四章 養(yǎng) 護(hù)
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總則
第一條?為了加強(qiáng)古樹名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)，傳承歷史文化，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)資源的合理開發(fā)利用，助力發(fā)展地方生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際，制定本條例。
第二條?自治州內(nèi)古樹名木和古樹后續(xù)資源（以下統(tǒng)稱古樹名木）的保護(hù)管理，適用本條例。
國家重點保護(hù)野生植物依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條?本條例所稱古樹，是指樹齡一百年以上的樹木。凡樹齡在五百年以上的為一級古樹，樹齡在三百年以上不滿五百年的為二級古樹，樹齡在一百年以上不滿三百年的為三級古樹。
第四條?本條例所稱名木，是指珍貴、稀有或者具有重要歷史價值、紀(jì)念意義、科研價值的樹木。名木不受樹齡限制，不分級。
第五條?本條例所稱古樹后續(xù)資源，是指樹齡在八十年以上不滿一百年的樹木。
第六條?古樹名木保護(hù)管理堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、依法保護(hù)、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)、社會參與的原則。
第七條?自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將古樹名木保護(hù)納入國土空間規(guī)劃，并將古樹名木保護(hù)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第八條?自治州、縣（市）人民政府林業(yè)行政主管部門為古樹名木保護(hù)管理行政主管部門（以下簡稱“古樹名木行政主管部門”）。具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）對古樹名木進(jìn)行調(diào)查登記、組織鑒定、報審公布、建立檔案。
（二）制定古樹名木養(yǎng)護(hù)管理、搶救復(fù)壯方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（三）定期對古樹名木生長情況進(jìn)行調(diào)查，對管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（四）開展對古樹名木保護(hù)的歷史考證、文化發(fā)掘、宣傳教育、科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及保護(hù)知識。
（五）受理與古樹名木有關(guān)的建議、舉報、投訴。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
自治州、縣（市）人民政府住建、自然資源、財政、公安、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通運輸、文旅等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合古樹名木行政主管部門做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合古樹名木行政主管部門對其轄區(qū)內(nèi)的古樹名木落實具體保護(hù)管理責(zé)任。
村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。
第九條?公民、法人和其他組織有保護(hù)古樹名木及其附屬設(shè)施（標(biāo)牌、護(hù)欄、支撐架、避雷裝置等）的義務(wù)。對損傷、毀壞古樹名木及其附屬設(shè)施的行為，有權(quán)勸阻和舉報。
第十條?古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+古樹名木”的管理模式，建立古樹名木保護(hù)管理系統(tǒng)。
第十一條?鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與古樹名木保護(hù)管理，利用社會資本保護(hù)管理古樹名木。捐資人、認(rèn)養(yǎng)人可以在古樹名木保護(hù)管理標(biāo)牌中享有署名權(quán)。
第十二條?對在古樹名木保護(hù)管理工作中做出顯著成績的組織或者個人，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。
第二章 認(rèn)定
第十三條?一級古樹和名木由縣（市）古樹名木行政主管部門組織鑒定，自治州古樹名木行政主管部門審核后，由自治州人民政府審定，報省人民政府認(rèn)定公布，并報國務(wù)院古樹名木行政主管部門備案。
二級古樹由縣（市）古樹名木行政主管部門組織鑒定，自治州古樹名木行政主管部門審核后，報自治州人民政府認(rèn)定公布，并報省古樹名木行政主管部門備案。
三級古樹及后續(xù)資源由縣（市）古樹名木行政主管部門組織鑒定后，由縣（市）人民政府確認(rèn)公布，并報自治州古樹名木行政主管部門備案。
第十四條?自治州人民政府應(yīng)當(dāng)每十年組織一次全州古樹名木資源普查，并在普查間隔期內(nèi)，加強(qiáng)補充調(diào)查和日常監(jiān)測，及時掌握資源變化情況，建立古樹名木資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫。
縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)對一級古樹和名木每半年檢查一次，對二級古樹、三級古樹和后續(xù)資源每年檢查一次。
縣（市）古樹名木行政主管部門發(fā)現(xiàn)古樹名木生長有異常或者環(huán)境狀況影響古樹名木生長的，應(yīng)當(dāng)先行采取搶救措施，并向上一級古樹名木行政主管部門報告。
第十五條?古樹名木保護(hù)管理標(biāo)牌由自治州人民政府統(tǒng)一制作和編號，標(biāo)明古樹名木的中文名稱、拉丁學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)級別、編號、管護(hù)責(zé)任單位或者個人、掛牌認(rèn)定單位、認(rèn)定時間和二維碼等內(nèi)容。
第十六條?任何單位和個人不得擅自移動、破壞古樹名木的標(biāo)牌和保護(hù)設(shè)施。
第三章 保護(hù)與管理
第十七條?古樹名木認(rèn)定公布后，應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍。古樹名木保護(hù)范圍，由縣（市）古樹名木行政主管部門按照下列規(guī)定劃定：
（一）古樹：一級古樹和名木，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外五米；二級古樹，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外三米；三級古樹和后續(xù)資源，保護(hù)范圍不小于樹冠垂直投影外兩米。
（二）在城市建成區(qū)和其他特殊區(qū)域內(nèi)的古樹名木，保護(hù)范圍根據(jù)實際情況劃定。
第十八條?編制城鄉(xiāng)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)保護(hù)古樹名木周圍的生長環(huán)境和風(fēng)貌。
第十九條?工程項目建設(shè)可能影響古樹名木及其生長環(huán)境的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前征求縣（市）古樹名木行政主管部門意見，提出避讓方案，簽訂臨時管護(hù)責(zé)任書，落實保護(hù)措施。
建設(shè)項目對古樹名木生長造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)壯、養(yǎng)護(hù)費用；造成損害的依法賠償。
第二十條?禁止移植古樹名木，但有下列情形之一的除外：
（一）因國家、省、自治州、縣（市）實施重點工程項目建設(shè)，確實無法避讓或無法進(jìn)行有效保護(hù)的；
（二）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成危害，且采取防護(hù)措施后仍無法消除隱患的；
（三）原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長可能導(dǎo)致死亡的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因特殊情況需要移植古樹名木的，一級、二級古樹層報省人民政府批準(zhǔn)；三級古樹和名木層報省古樹名木行政主管部門批準(zhǔn)。
在審批過程中，古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對移植方案進(jìn)行論證。
經(jīng)批準(zhǔn)移植的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的移植方案實施移植，移植費用和五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費用由建設(shè)單位承擔(dān)。未按照移植方案進(jìn)行移植，造成古樹名木損害的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
移植后，縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新古樹名木檔案、辦理移植登記。
第二十一條?禁止下列損害古樹名木的行為：
（一）砍伐；
（二）刻劃、釘釘、剝皮、挖根、攀樹折枝、采摘果實種子（另有規(guī)定的除外）、纏繞懸掛物品或者將古樹名木作為支撐物；
（三）在古樹名木樹冠垂直投影保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑施工、硬化地面、挖坑取土、興建臨時設(shè)施建筑、動用明火、排放煙氣、傾倒污水垃圾、堆放易燃物、堆放傾倒有毒有害物品等；
（四）栽植纏繞樹體的藤本植物，擅自修剪古樹名木，毀其原貌；
（五）其他影響或者損害古樹名木正常生長的行為。
第二十二條?納入保護(hù)范圍的集體和個人所有的古樹名木所有權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h（市）古樹名木行政主管部門辦理變更登記。
捐獻(xiàn)給國家的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
集體和個人所有的古樹名木，因落實保護(hù)措施而影響所有權(quán)人經(jīng)濟(jì)收益的，縣（市）人民政府對其所有權(quán)人給予補償。
因保護(hù)古樹名木對有關(guān)單位或者個人造成財產(chǎn)損失的，由縣（市）人民政府給予補償。
第二十三條?古樹名木經(jīng)濟(jì)果樹，在同級古樹名木行政主管部門技術(shù)人員指導(dǎo)下采摘果實種子。
第二十四條?對影響和危害古樹名木生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位或者個人限期采取措施，消除影響和危害。
第四章 養(yǎng)護(hù)
第二十五條?古樹名木實行科學(xué)養(yǎng)護(hù)。自治州古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條?古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：
（一）生長在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、林場（苗圃）、宗教活動場所等單位用地范圍內(nèi)的，由所在單位或者管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（二）生長在城市道路、街巷、綠地、廣場以及其他公共設(shè)施范圍內(nèi)的，由縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（三）生長在城市住宅小區(qū)、居民院內(nèi)的不屬于個人所有的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；未實行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（四）生長在公路、堤壩、河岸、水庫用地范圍內(nèi)的，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（五）個人所有的古樹名木，由個人負(fù)責(zé)管護(hù)；在農(nóng)村不屬于個人所有的，由村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
（六）被認(rèn)養(yǎng)的古樹名木，認(rèn)養(yǎng)期間由認(rèn)養(yǎng)單位或者認(rèn)養(yǎng)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
單位和個人對前款規(guī)定確定的古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體有異議的，可以向縣（市）古樹名木行政主管部門申請復(fù)核。縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出決定。
縣（市）古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，與養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)及時辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第二十七條?養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行日常巡查、管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人發(fā)現(xiàn)樹木受到有害生物危害、人為損害、生存環(huán)境受到破壞、遭受自然災(zāi)害損毀或者長勢不良的，及時報告縣（市）古樹名木行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限采取搶救、復(fù)壯等針對性保護(hù)措施。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡或已經(jīng)死亡的古樹名木。對已經(jīng)死亡的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告縣（市）古樹名木行政主管部門確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任，注銷登記后方可處理。具有保存價值的古樹名木在保障安全的情況下，原地做防腐處理，永久保存，并將處理結(jié)果層報省或者自治州古樹名木行政主管部門備案。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條?違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以每個標(biāo)牌或者保護(hù)設(shè)施一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法賠償。
第二十九條?違反本條例第十九條規(guī)定，沒有提出避讓方案、保護(hù)措施的，由縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令改正。拒不改正或者未經(jīng)同意因施工造成古樹名木損傷的，每株處以五千元以上兩萬元以下罰款。造成死亡的，每株處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十條?違反本條例第二十條規(guī)定，擅自移植古樹名木的，由縣（市）古樹名木行政主管部門沒收移植的古樹名木，并處以每株十萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下罰款。
第三十一條?違反本條例第二十一條第一項規(guī)定的，由縣（市）古樹名木行政主管部門沒收砍伐的古樹名木，并處以每株二十萬元以上三十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條?違反本條例第二十一條第二項、第三項規(guī)定的，由縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以五百元以上兩千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。
第三十三條?違反本條例第二十一條第四項規(guī)定的，由縣（市）古樹名木行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以五百元以上兩千元以下罰款。
第三十四條?違反本條例第二十一條第二、三、四、五項規(guī)定，造成古樹名木死亡的，按照第三十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條?有其他影響或者損害古樹名木正常生長的行為的，由縣（市）古樹名木行政主管部門視其情節(jié)予以處罰。
第三十六條?違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡古樹名木的，由縣（市）古樹名木行政主管部門按照砍伐古樹名木的規(guī)定進(jìn)行處罰。擅自處理死亡古樹名木的，沒收違法所得，并處以違法所得三倍以上五倍以下罰款。沒有違法所得的，處以兩千元以上兩萬元以下罰款。
第三十七條?自治州、縣（市）古樹名木行政主管部門和其他有關(guān)部門未依法履行古樹名木保護(hù)與監(jiān)督職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊致使古樹名木損傷、死亡的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條?法律、行政法規(guī)和甘肅省地方性法規(guī)對古樹名木保護(hù)管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十九條?自治州人民政府可以依照本條例制定實施辦法。
第四十條?本條例自2021年8月1日起施行。
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