臨夏回族自治州城市機動車停車管理條例
臨夏回族自治州城市機動車停車管理條例
（2024年6月25日臨夏回族自治州第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 服務(wù)與管理
第四章 法律責任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強機動車停車管理，規(guī)范城市停車秩序,，促進城市停車設(shè)施建設(shè)和綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本自治州實際，制定本條例,。
第二條 自治州內(nèi)城市建成區(qū)和實行城市化管理的其他區(qū)域機動車停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、使用,、管理及其機動車停車管理,、服務(wù)等活動，適用本條例,。
公共交通,、道路客貨運輸車輛、特種車輛等專用停車設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè),、使用、管理及其機動車停車管理,、服務(wù)等活動,，依照有關(guān)法律法規(guī)以及國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱機動車停車設(shè)施,，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)（含地上和地下）場所,，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）,、道路臨時停車泊位以及臨時停車場,。
公共停車場（庫），是指為社會公眾提供停車服務(wù)的場所,，包括獨立建設(shè)和建設(shè)工程配建的公共停車場所,。
專用停車場（庫），是指為本單位人員,、本住宅小區(qū)業(yè)主或者其他特定人員提供停車服務(wù)的場所,，包括建設(shè)工程配建的專用停車場所、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位 設(shè)置的停車泊位,。
道路臨時停車泊位,，是指在城市道路范圍內(nèi)依法設(shè)置的供機動車臨時停放的停車泊位。
臨時停車場,，是指臨時設(shè)置的停放機動車的場所,。
第四條 機動車停車管理遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、市場調(diào)節(jié),、社會參與、共建共享,、便民利民,、科學(xué)管理,、協(xié)作共治的原則。
第五條 自治州,、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的機動車停車管理工作,，建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強停車設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、使用和管理工作，依法保障停車設(shè)施建設(shè)用地與資金投入,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)機動車停車管理、服務(wù)等工作,，指導(dǎo)村（居）民委員會,、業(yè)主委員會開展停車管理相關(guān)工作。
第六條 自治州,、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體統(tǒng)籌城市機動車停車規(guī)劃、建設(shè)和管理等各項工作,，負責公共停車場（庫）,、專用停車場（庫）、臨時停車場的建設(shè),、監(jiān)督管理等工作,。
自治州、縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責道路臨時停車泊位的規(guī)劃,、設(shè)置,、撤除以及道路內(nèi)停車行為的監(jiān)督管理等工作。
縣（市）人民政府城市管理主管部門負責公共停車場（庫）,、專用停車場（庫）,、臨時停車場和城市道路 外公共區(qū)域停車秩序的日常管理等工作。
自治州,、縣（市）發(fā)展改革,、自然資源、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境,、交通運輸、財政,、商務(wù),、應(yīng)急、人防,、大數(shù)據(jù)中心,、稅務(wù)等部門和單位按照各自職責,，協(xié)同做好機動車停車管理相關(guān)工作。
第七條 倡導(dǎo)市民選擇公共交通,，低碳出行,。
任何單位或者個人對違反機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理的行為，都有權(quán)勸阻,、制止或者向有關(guān)部門舉報,。
第八條 自治州、縣（市）人民政府及其相關(guān)部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當加強機動車停車管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高停車管理水平和規(guī)范機動車駕駛?cè)送＼囆袨椤?/p>
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 自治州,、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革,、自然資源、公安機關(guān)交通管理,、城市管理,、交通運輸、應(yīng)急,、人防等主管部門,，組織編制本轄區(qū)機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施,。
編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,，應(yīng)當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃,，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要,，統(tǒng)籌地上地下資源，明確控制目標,、區(qū)域布局,、中長期建設(shè)計劃和建設(shè)時序，將停車設(shè)施與城市交通樞紐相銜接,。
編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,，應(yīng)當充分聽取公眾的意見。經(jīng)批準后的機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自變更,。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批,。
第十條 縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃,，制定公共停車場（庫）年度建設(shè)計劃，報縣（市）人民政府批準后公布實施,。
公共停車場（庫）建設(shè)應(yīng)當遵循合理布局,、節(jié)約集約利用土地原則,，充分利用城市道路、廣場,、學(xué)校操場,、綠地等資源的地下空間進行開發(fā)建設(shè)。
利用地下空間單獨選址建設(shè)公共停車場（庫）,，建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù),。
人防設(shè)施作為公共停車場（庫）使用時，應(yīng)當遵守人民防空工程法律法規(guī),，按照人防設(shè)計依法實地標注,。
第十一條 自治州、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當保障公共停車場（庫）建設(shè)用地,，并將土地供應(yīng)納入建設(shè)用地供應(yīng)計劃,。新建停車場（庫）項目涉及使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以安排,。
城市更新改造,、功能性搬遷等騰出的土地應(yīng)當規(guī)劃一定比例，用于公共停車場（庫）建設(shè),。
第十二條 自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當加大公共停車場（庫）建設(shè)投入，安排專項資金用于公共停車場（庫）建設(shè),。拓寬停車設(shè)施建設(shè)投資渠道,，鼓勵和引導(dǎo)社會資本建設(shè)公共停車場（庫）,。
第十三條 自治州,、縣（市）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當按照有關(guān)標準規(guī)范，根據(jù)用地性質(zhì)和機動車停放需求,，合理確定停車設(shè)施配建標準,。
建設(shè)單位應(yīng)當按照停車設(shè)施配建標準和設(shè)計規(guī)范，配建照明,、通訊,、排水、通風(fēng),、消防,、視頻監(jiān)控、安全防范等設(shè)施,，設(shè)置無障礙專用停車泊位,、無障礙設(shè)施和充電設(shè)施。
第十四條 新建,、改建,、擴建的公共建筑,、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū),、大中型建筑等項目,，應(yīng)當按照標準配套建設(shè)停車場（庫）。配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計,、同步施工,、同時驗收、同時交付使用,。建筑物改變功能的,，應(yīng)當按照改變功能后的標準配建停車場（庫）。
縣（市）人民政府應(yīng)當組織自然資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理等主管部門對擅自改變用途的停車場（庫）進行清理整頓，恢復(fù)停車功能,。
第十五條 新建,、改建、擴建下列建筑和場所時,，應(yīng)當按照標準補建,、增（擴）建停車場（庫）：
（一）火車站,、機場,、碼頭、汽車站等交通樞紐,；
?。ǘW(xué)校、醫(yī)院,、體育館（場）,、影劇院、展覽館,、圖書館,、博物館、宗教場所,、旅游景點等公共場所,；
（三）大（中）型商場,、集貿(mào)市場,、賓館、飯店等經(jīng)營性場所；
?。ㄋ模┬姓聵I(yè)單位等場所,；
（五）老舊住宅小區(qū),；
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本條前款規(guī)定的公共場所,、經(jīng)營性場所以及各類經(jīng)濟園區(qū),，尚未配建停車場（庫）或者配建停車場（庫）達不到標準的，應(yīng)當根據(jù)實際情況補建,。
第十六條 住宅小區(qū)內(nèi)配建的用于停放機動車的停車泊位,、車庫，建設(shè)單位應(yīng)當首先滿足業(yè)主的停車需求,，其歸屬由當事人通過出售,、附贈或者出租等方式約定。建設(shè)單位未出售或者未附贈的停車泊位,、車庫,，業(yè)主要求承租的，建設(shè)單位應(yīng)當予以出租,。
建設(shè)單位應(yīng)當在房屋銷售時公布住宅小區(qū)內(nèi)停車泊位和車庫的所有權(quán),、數(shù)量及出售、出租的方式,。
住宅小區(qū)配建的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求,，在不影響道路通行、消防安全且符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下,，經(jīng)業(yè)主依法共同決定,，可以利用住宅小區(qū)內(nèi)空置場地、道路設(shè)置業(yè)主共有的停車泊位,。
老舊住宅小區(qū)等停車供求矛盾突出的重點區(qū)域未配建停車場（庫）或者未達到停車泊位配建規(guī)范要求的,，自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當督促相關(guān)單位實施改造,，逐步擴大區(qū)域停車容量，綜合采取價格調(diào)節(jié),、資源共享,、加強公共交通建設(shè)等措施，緩解停車矛盾,。
第十七條 公共待建土地,、空閑廠區(qū)、邊角空地,、尚未交付使用的道路等場所閑置的,，可以由縣（市）人民政府依法設(shè)置臨時停車場,。
第十八條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門依法實施道路臨時停車泊位的設(shè)置、撤除和管理,，并根據(jù)道路交通條件和停車需求變化,，及時評估和調(diào)整。
對老舊住宅小區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、服務(wù)窗口單位等停車供需矛盾突出的區(qū)域,，停車泊位確實無法滿足需求的,，在不影響道路通行、消防安全的前提下,，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置分時段道路臨時停車泊位,，并設(shè)置警示標志。
其他單位和個人不得擅自設(shè)置,、撤除道路臨時停車泊位,，不得損毀泊位標志標線，不得將停車泊位據(jù)為專用,。
第十九條 在以下路段和區(qū)域,，不得設(shè)置道路臨時停車泊位:
（一）設(shè)置停車泊位后影響車輛,、行人通行的路段,；
（二）設(shè)有禁停標志標線的路段,；
?。ㄈ┕财囌尽⒓本日?、加油站,、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段， 使用上述設(shè)施的除外,；
?。ㄋ模┫劳ǖ篮拖赖歉呙妗⒚さ?；
?。ㄎ澹┤诵械郎显O(shè)置停車泊位剩余寬度不足兩米的路段；
?。┎痪邆渫＼嚄l件的城鎮(zhèn)巷道,；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置道路臨時停車泊位的路段,。
已經(jīng)設(shè)置的道路臨時停車泊位不符合設(shè)置規(guī)定的,，縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當立即撤除并向社會公告。
第二十條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位,、住宅小區(qū)和個人利用既有建設(shè)用地的地上地下空間建設(shè)和運營停車場（庫）,，利用建筑物地面架空層建設(shè)和運營停車場（庫）。鼓勵建設(shè)機械式立體停車設(shè)施,、生態(tài)停車設(shè)施和其他新型停車設(shè)施,。
機械式立體停車設(shè)施應(yīng)當符合相關(guān)安全監(jiān)管規(guī)定。
第三章 服務(wù)與管理
第二十一條 自治州,、縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門采用信息技術(shù)建設(shè)停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng),，實時公布停車設(shè)施分布位置、泊位數(shù)量,、使用狀況和收費標準等信息,。
第二十二條 政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），通過經(jīng)營權(quán)招標或者競爭性談判等方式公開選擇經(jīng)營主體,。
非政府投資的公共停車場（庫）及臨時停車場（庫）,，按照“誰投資、誰受益”的原則,，由投資者經(jīng)營和管理,。
利用業(yè)主共有場地設(shè)置停車泊位用于經(jīng)營的，由業(yè)主依法共同決定管理方式和經(jīng)營單位,。
第二十三條 經(jīng)營性停車設(shè)施的經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù),，需要備案登記的，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定備案登記,。
第二十四條 停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰谕＼噲觯◣欤┏鋈肟陲@著位置明示停車場（庫）名稱、泊位數(shù)量,、服務(wù)時間,、收費標準、計費方式,、收費依據(jù),、免收停車費情形以及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容；
?。ǘ┍Ｕ险彰?、計時收費,、電子監(jiān)控,、給排水、通訊等設(shè)備正常運行，保持場內(nèi)交通標志標線的清晰,、準確,、完好；
?。ㄈ┡鋫涔芾砣藛T,，指揮機動車有序進出和停放，維護停車秩序,；
?。ㄋ模┌凑彰魇镜氖召M標準收費；
?。ㄎ澹┲贫ú⒙鋵崣C動車停放,、安全保衛(wèi)、消防管理等制度和應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生火災(zāi),、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況時,，應(yīng)當采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告,；
（六）對殘疾人駕駛的專用機動車以及執(zhí)行任務(wù)的軍車,、警車,、消防車、救護車,、應(yīng)急搶險救災(zāi)車等法律法規(guī)規(guī)定的免費停放車輛,，免收停車費；
?。ㄆ撸┎坏迷谕＼噲觯◣欤﹥?nèi)從事影響車輛安全停放的經(jīng)營活動,；
（八）停車場（庫）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標準要求,；
?。ň牛ν＼囋O(shè)施及行車通道路面進行日常維護與修繕；
?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項,。
道路臨時停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當遵守前款除第三項、第五項以外的其他規(guī)定,。
第二十五條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼囋O(shè)施內(nèi)停放車輛,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放車輛的時段內(nèi)在停車泊位內(nèi)停放,；
?。ǘ┌凑諛俗R方向或者道路順行方向停放,；
（三）因交通管制,、現(xiàn)場管制,、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要車輛駛離的,，應(yīng)當即時駛離,；
（四）不得違規(guī)占用無障礙停車泊位,、充電樁專用停車泊位,；
（五）不得裝載易燃,、易爆,、有毒、有害等危險物品進入停車場,；
?。┎坏谜加谩⒍氯?、封閉消防通道,、疏散通道和安全出口；
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定繳納停車服務(wù)費,；
（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定,。
第二十六條 已投入使用的停車設(shè)施,，任何單位和個人不得擅自停止使用或者改作他用。
第二十七條 任何單位和個人不得擅自在城市道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁,、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行,，不得擅自設(shè)置停車泊位或者利用公共免費停車泊位收取費用。
第二十八條 停車收費實行政府定價,、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的原則,。
實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費標準由自治州,、縣（市）人民政府發(fā)展改革主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門,，根據(jù)不同區(qū)域、不同時段,，按照差別化收費的原則制定,，通過聽證、論證等方式充分征求公眾的意見,，報本級人民政府批準后實施,。
實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的停車設(shè)施免費停放時間不應(yīng)低于三十分鐘,，機械式立體停車設(shè)施收費的除外。
實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標準,，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求,、競爭狀況,，遵循合法,、公平和誠實信用的原則自主制定。制定,、調(diào)整停車收費標準,，應(yīng)當按照規(guī)定提前向社會公示。
縣（市）人民政府市場監(jiān)管主管部門負責對機動車停車服務(wù)收費進行監(jiān)督檢查,。
第二十九條 停車設(shè)施經(jīng)營者在收取停車費時應(yīng)當開具稅務(wù)發(fā)票,。
停車設(shè)施經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，停車人有權(quán)拒付停車費,。
第三十條 鼓勵有條件的單位或者個人將專用停車場（庫）或者停車泊位有償錯時開放共享,。
第三十一條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和城市道路交通狀況,，在客運站點,、公共交通樞紐、商業(yè)聚集區(qū),、學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu),、公共服務(wù)機構(gòu)等人員聚集區(qū)域的道路兩側(cè),，設(shè)置即停即走區(qū)域，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?。
第三十二條 舉辦大型群眾性活動，承辦者應(yīng)當協(xié)調(diào)活動舉辦場所及周邊的停車設(shè)施,，提供停車服務(wù),，并向所在縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門報告。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當制定活動舉辦場所及其周邊區(qū)域的機動車疏導(dǎo)方案,，周邊道路有條件的,，可以設(shè)置臨時停車區(qū)域，并明確停放時段,。
第三十三條 縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同城市管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動和協(xié)調(diào)配合機制，依法查處違法停車行為,。
第四章 法律責任
第三十四條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，建設(shè)單位將未出售或者未附贈的停車泊位,、車庫不優(yōu)先出租給業(yè)主的，由縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,，沒收違法所得,；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款,。
第三十五條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定,，擅自設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位,、損毀泊位標志標線或者將停車泊位據(jù)為專用的,，由縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀,，并處二百元以上二千元以下罰款,。
第三十六條 違反本條例第二十四條第一款第一項或者第四項規(guī)定，未在出入口顯著位置明示收費標準,、計費方式等內(nèi)容或者未按照明示的收費標準收費的,，由縣（市）人民政府市場監(jiān)管主管部門責令改正，沒收違法所得,，可以并處五千元以下罰款,。
第三十七條 違反本條例第二十六條規(guī)定，將投入使用的停車設(shè)施擅自停止使用或者改作他用的,，由縣（市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正,，并處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，擅自在城市道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁,、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行，擅自設(shè)置停車泊位或者利用公共免費停車泊位收取費用的,，由縣（市）人民政府公安機關(guān)交通管理部門和城市管理主管部門根據(jù)各自權(quán)限責令限期改正,，并處二百元以上二千元以下罰款。
第三十九條 自治州,、縣（市）人民政府相關(guān)部門的工作人員,，在機動車停車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。
第五章 附 則
第四十一條 本條例自2024年8月6日起施行。
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