《臨夏州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》
關(guān)于印發(fā)《臨夏州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》的通知
各縣（市）民政局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、教育局、財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、衛(wèi)生健康局,、應(yīng)急管理局,、鄉(xiāng)村振興局,、醫(yī)療保障局,、殘疾人聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)：
為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省,、州關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，進(jìn)一步完善分層分類的社會(huì)救助體系,，規(guī)范我州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作,，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，根據(jù)省民政廳等12部門印發(fā)的《甘肅省低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》（甘民發(fā)〔2022〕181號(hào)）,，州民政局等12部門研究制定了《臨夏州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí),。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州民政局 ????????? ? ? ??臨夏州發(fā)展和改革委員會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州教育局 ????????????????臨夏州財(cái)政局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州人力資源和社會(huì)保障局? ?臨夏州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州衛(wèi)生健康委員會(huì) ? ? ? ??臨夏州應(yīng)急管理局?
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州鄉(xiāng)村振興局 ?? ? ? ? ? ?臨夏州醫(yī)療保障局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏州殘疾人聯(lián)合會(huì) ???????? ?臨夏州總工會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年3月28日
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臨夏州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法
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第一章??總則
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第一條?為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省,、州關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署,，進(jìn)一步完善分層分類的社會(huì)救助體系，規(guī)范我州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作,，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制,，根據(jù)《甘肅省低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條?低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé),；
（二）精準(zhǔn)認(rèn)定，動(dòng)態(tài)管理,；
（三）嚴(yán)格規(guī)范,，高效便民,；
（四）公開透明，公平公正,。
第三條?縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作,，并加強(qiáng)規(guī)范管理和相關(guān)服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府發(fā)改,、教育、財(cái)政,、人社,、住建、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保,、殘聯(lián),、工會(huì)等部門和組織按照各自職責(zé)協(xié)同做好低收入人口認(rèn)定及救助幫扶相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按規(guī)定做好相關(guān)工作,。村（居）民委員會(huì)做好協(xié)助配合工作,。
第四條?縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同有關(guān)部門建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、研判和處置機(jī)制,，做到快速預(yù)警、精準(zhǔn)救助,。
縣級(jí)以上人民政府民政部門牽頭,，教育、人社,、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保,、殘聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門和組織配合,，搭建低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái),，完善低收入人口數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享,，為開展低收入人口救助幫扶提供信息查詢,、數(shù)據(jù)比對、需求推送等服務(wù)支持,。
第五條?全州各級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好低收入人口申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況信息核對工作,。
教育,、戶籍管理、稅務(wù),、社會(huì)保險(xiǎn),、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場監(jiān)管,、住房公積金管理,、車船管理、服刑人員監(jiān)管等單位和銀行,、保險(xiǎn),、證券等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《臨夏州居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)施細(xì)則》（臨州民發(fā)〔2022〕147號(hào)）有關(guān)規(guī)定提供與核對對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息,，與民政部門建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制,。
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第二章??低收入人口范圍及認(rèn)定條件
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第六條?低收入人口包括：
（一）最低生活保障對象（以下簡稱“低保對象”）；
（二）特困人員,；
（三）最低生活保障邊緣人口（以下簡稱“低保邊緣人口”）,；
（四）支出型困難人口；
（五）防止返貧監(jiān)測對象,；
（六）其他低收入人口,。
第七條?低保對象根據(jù)《甘肅省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第八條 特困人員根據(jù)《甘肅省特困人員認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定認(rèn)定,。
第九條 低保邊緣人口指不符合低保對象,、特困人員認(rèn)定條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（有條件的地方可以放寬到2倍）,，且財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法相關(guān)規(guī)定的人員,。
第十條?低保邊緣人口申請家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）銀行存款、現(xiàn)金,、證券,、基金、商業(yè)保險(xiǎn),、債權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額不超過“當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人月）×家庭人口（人）×24（月）”的計(jì)算數(shù)額。
（二）居住用房不超過1套（棟）,，且名下再無其它商品房,、商鋪、車庫（位）,、出租類不動(dòng)產(chǎn)等,。家庭已擁有1套（棟）居住用房，同時(shí)父（祖）輩留下祖屋且家庭成員不作居住和出租的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn),。
（三）無5萬元以上（購車價(jià)）消費(fèi)型機(jī)動(dòng)車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）,。有購車票據(jù)的,，按票據(jù)金額確定購車價(jià),；沒有購車票據(jù)的，按當(dāng)時(shí)市場價(jià)確定,。
（四）無經(jīng)商登記信息,。若家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但家庭人均收入不超過當(dāng)?shù)氐捅＿吘壢丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí),，可不認(rèn)定為超過標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 支出型困難人口指因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致剛性支出劇增或收入大幅縮減造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人員,，其應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）共同生活的家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅＿吘壢丝谡J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，但低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入；
（二）提出申請前12個(gè)月內(nèi)家庭剛性支出達(dá)到或者超過同期家庭總收入的80%,；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本辦法相關(guān)規(guī)定,。
第十二條?支出型困難人口剛性支出包括：
（一）因病剛性支出。主要包括家庭成員在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的住院和門診慢特病醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)（含職工大額補(bǔ)充保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等補(bǔ)充性醫(yī)保）支付后,，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用以及因治療疾病必須支出的交通費(fèi)、生活費(fèi),。
（二）因?qū)W剛性支出,。主要指家庭成員中有就讀于國內(nèi)全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校,、高等?？茖W(xué)校和高中（含中等職業(yè)學(xué)校）的學(xué)生，每年繳納的學(xué)雜費(fèi),、書本費(fèi)以及必須支出的生活費(fèi),。
（三）因殘剛性支出。主要指家庭成員因殘疾康復(fù)治療,、配備必要的輔助器械,、進(jìn)行必要的護(hù)理需由個(gè)人支出的費(fèi)用。其中進(jìn)行必要的護(hù)理需由個(gè)人支出的費(fèi)用根據(jù)相關(guān)票據(jù)認(rèn)定,。
（四）因?yàn)?zāi)害和意外事故剛性支出,。主要指申請家庭因?yàn)?zāi)害和突發(fā)意外事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等原因造成的必須支出,，根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定,。
第十三條?支出型困難人口申請家庭財(cái)產(chǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
（一）銀行存款、現(xiàn)金、證券,、基金,、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán),、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額不超過“當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)（元/人月）×家庭人口（人）×36（月）”的計(jì)算數(shù)額,。
（二）居住用房不超過1套（棟），且名下再無其它商品房,、商鋪,、車庫（位）、出租類不動(dòng)產(chǎn)等,。家庭已擁有1套（棟）居住用房,，同時(shí)父（祖）輩留下祖屋且家庭成員不作居住和出租的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn),。
（三）無15萬元以上（購車價(jià)）消費(fèi)型機(jī)動(dòng)車或大型農(nóng)機(jī)具（不包括已損壞廢棄車輛和農(nóng)機(jī)具）,。有購車票據(jù)的，按票據(jù)金額確定購車價(jià),；沒有購車票據(jù)的,，按當(dāng)時(shí)市場價(jià)確定。
（四）無經(jīng)商登記信息,。若申請家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息,，但家庭人均收入不超過當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí),，可不認(rèn)定為超過標(biāo)準(zhǔn),。
第十四條?低保邊緣人口和支出型困難人口家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn),、剛性支出等本辦法未具體規(guī)定的參照《臨夏州農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定辦法》（臨州民發(fā)〔2021〕47號(hào)）認(rèn)定,。
第十五條 防止返貧監(jiān)測對象指納入防止返貧監(jiān)測幫扶范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶,，由縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)村振興部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定,。
第十六條 其他低收入人口指縣級(jí)以上人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定,。
第十七條?共同生活的家庭成員包括：
（一）配偶,；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女,，包括在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女,；
（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員,。
下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員,；
（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒或者宣告失蹤人員,；
（三）現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵,；
（四）省人民政府民政部門認(rèn)定的其他人員。
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第三章??低保邊緣人口和支出型困難人口認(rèn)定程序
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第十八條?縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)低保邊緣人口和支出型困難人口認(rèn)定工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)申請受理,、調(diào)查初審、信息公示等工作,。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作,。
第十九條?申請低保邊緣人口和支出型困難人口應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提出申請的,，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理,。
共同生活的家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)或者其他人代為提出申請,，并辦理相應(yīng)委托手續(xù),。
第二十條?共同生活的家庭成員戶籍既有本州的又有非本州的，或者戶籍均在本州但不在同一縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的,，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向其戶籍所在地提出申請；戶籍所在地與經(jīng)常居住地均不一致的,，可由任一家庭成員向其戶籍所在地提出申請,。
戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門可以委托經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門協(xié)助開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。經(jīng)常居住地縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限完成調(diào)查核實(shí),，并將有關(guān)情況反饋至戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門,。探索建立戶籍所在地和經(jīng)常居住地對象信息交換和相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。
有條件的地方可以有序推進(jìn)持有居住證人員在經(jīng)常居住地申請認(rèn)定低保邊緣人口和支出型困難人口,。
第二十一條?低保邊緣人口和支出型困難人口申請人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）按規(guī)定提交居民戶口簿,、身份證和能夠證明其收入、財(cái)產(chǎn)等情況的相關(guān)材料,；殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證,，重特大疾病患者還應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院出具的疾病診斷證明以及醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)等相關(guān)材料；
（二）承諾所提供的信息真實(shí),、完整,；
（三）履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；
（四）積極配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,。
第二十二條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審查,，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)齊所有規(guī)定材料,；可以通過國家或地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢獲取的相關(guān)材料，不再要求重復(fù)提交,。
第二十三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)提請縣級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)信息核對工作（核對結(jié)果應(yīng)當(dāng)自受理核對申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)反饋）,，在15個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問,、信函索證等方式完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、初審和公示等工作。
入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人,，調(diào)查完畢后出具評(píng)估材料,，由調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字、蓋章或者按指紋,。
第二十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)情況,，提出初審意見，并在申請家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行公示,。公示期為7天,。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括戶主姓名、家庭人口數(shù),、初審意見及監(jiān)督舉報(bào)電話等信息,。
公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果,、初審意見等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。公示有異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對申請家庭的經(jīng)濟(jì)狀況重新組織調(diào)查或者開展民主評(píng)議,。調(diào)查或者民主評(píng)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新提出初審意見,，連同申請材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果等相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。
第二十五條?縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)結(jié)果和初審意見等材料后10個(gè)工作日內(nèi),，提出認(rèn)定意見。對單獨(dú)登記備案或者在調(diào)查認(rèn)定階段接到投訴,、舉報(bào)的申請,，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查；對其他申請,，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽查,。
對符合條件的申請予以認(rèn)定,，發(fā)放認(rèn)定通知書，在申請家庭所在村（社區(qū)）公布相關(guān)信息,，并按要求錄入全省社會(huì)救助綜合信息管理系統(tǒng),；對不符合條件的申請不予認(rèn)定，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請人并說明理由,。申請人有異議的,，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查,。
第二十六條?低保邊緣人口和支出型困難人口審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起25個(gè)工作日之內(nèi)完成,；特殊情況下，可以延長至35個(gè)工作日,。
第二十七條?低保邊緣人口和支出型困難人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，縣級(jí)人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)每年對其開展經(jīng)濟(jì)狀況核查,。核查期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的,，繼續(xù)保持認(rèn)定狀態(tài)；對發(fā)生明顯變化且不再符合認(rèn)定條件的,，應(yīng)及時(shí)按程序取消其資格，并在該家庭所在村（社區(qū)）公布相關(guān)信息,。核查中發(fā)現(xiàn)符合低保,、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)協(xié)助申辦相關(guān)社會(huì)救助,。
第二十八條?申請或退出低保,、特困供養(yǎng)的對象，經(jīng)審核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合低?；蛱乩藛T認(rèn)定條件,，但符合低保邊緣人口或支出型困難人口認(rèn)定條件的，在征得其同意后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以根據(jù)其申請資料和調(diào)查核實(shí)情況,，轉(zhuǎn)入低保邊緣人口或支出型困難人口認(rèn)定程序，相關(guān)申請資料可不再重復(fù)提交,。
第二十九條 低保邊緣人口和支出型困難人口認(rèn)定過程中發(fā)現(xiàn)有以下情形的,，縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以終止認(rèn)定程序：
（一）申請人死亡或者被宣告死亡、被宣告失蹤的,；
（二）申請人依法被判處刑罰,，且在監(jiān)獄服刑的；
（三）共同生活的家庭成員無正當(dāng)理由拒不配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作的,；
（四）故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭人口變動(dòng)情況,，或者提供虛假材料的,；
（五）州級(jí)以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。
第三十條?有條件的縣（市）可按程序?qū)⒌捅＿吘壢丝诤椭С鲂屠щy人口的認(rèn)定權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,。權(quán)限下放后,，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)規(guī)定開展工作，縣級(jí)人民政府民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),。
第三十一條?未經(jīng)申請受理,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核認(rèn)定等程序,，不得將任何家庭直接認(rèn)定為低保邊緣人口或者支出型困難人口,。
第四章?救助幫扶措施
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第三十二條?落實(shí)基本生活救助政策。對低保對象,、特困人員的救助幫扶,，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策執(zhí)行。對低保邊緣人口中的一級(jí),、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人,、三級(jí)精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員,，經(jīng)個(gè)人申請,，可參照“單人戶”納入低保范圍。
第三十三條?落實(shí)醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）政策,。對低保對象,、特困人員、低保邊緣人口和支出型困難人口中符合條件的大病患者,，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用,、因慢性病需要長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療的費(fèi)用，按規(guī)定給予分類救助,。對符合條件的醫(yī)療救助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額或定額資助,。對低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用,。
第三十四條?落實(shí)教育救助政策,。對低保對象、特困人員,、低保邊緣人口,、支出型困難人口以及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)學(xué)前教育減免保教費(fèi),、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助,、普通高中免學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策,；可申請享受普通高中,、中等職業(yè)教育,、本專科生,、研究生國家助學(xué)金和普通高校新生入學(xué)路費(fèi)資助,、生源地信用助學(xué)貸款等資助政策；學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的,，可申請享受各類獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)助政策,；對符合條件的學(xué)生進(jìn)行助學(xué)貸款代償；優(yōu)先安排學(xué)校組織的勤工助學(xué)活動(dòng),。落實(shí)為符合條件的殘疾兒童少年送教上門相關(guān)政策,。
第三十五條?落實(shí)住房救助政策。對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市低保家庭,、城市分散供養(yǎng)特困人員,、以及城鎮(zhèn)低保邊緣家庭，通過配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助,；對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的農(nóng)村低保家庭,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭,、支出型困難家庭,，通過農(nóng)村危房改造等給予住房救助。
第三十六條?落實(shí)就業(yè)救助政策,。對符合條件的低保對象,、低保邊緣人口、支出型困難人口提供公共就業(yè)服務(wù),，按規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等政策,。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶,、車間吸納,、以工代賑等方式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,。對就業(yè)困難人員量身定制個(gè)性化援助方案,，確保零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。對已就業(yè)的低保對象,，在核算其家庭收入時(shí),，扣減必要的就業(yè)成本,，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況給予原則上不超過6個(gè)月的漸退期,。
第三十七條?落實(shí)受災(zāi)人員救助政策,。對遭遇自然災(zāi)害的低保對象、特困人員,、低保邊緣人口,、支出型困難人口，按照自然災(zāi)害救助相關(guān)政策規(guī)定,，做好應(yīng)急期救助,、過渡期救助以及旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作,。統(tǒng)籌利用各類救災(zāi),、救助資源，有效銜接受災(zāi)人員救助與相關(guān)社會(huì)救助政策,，推動(dòng)形成救助合力,。
第三十八條?落實(shí)急難社會(huì)救助政策。對遭遇突發(fā)性,、緊迫性,、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，依法及時(shí)給予急難社會(huì)救助,。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，及時(shí)化解困難群眾急難愁盼問題。
第三十九條?落實(shí)其他救助幫扶政策,。
（一）開展法律援助,。逐步拓展援助覆蓋人群，依法為符合條件的涉訴救助對象提供便捷高效的法律援助服務(wù),。
（二）開展司法救助,。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，依法對符合條件的生活困難當(dāng)事人提供司法救助,，為涉刑事案件被害人及其近親屬,、舉報(bào)人（證人、鑒定人）受到打擊報(bào)復(fù),、追索贍養(yǎng)費(fèi)（扶養(yǎng)費(fèi),、撫育費(fèi)）無法執(zhí)行、道路交通事故等民事侵權(quán)行為造成人身傷害但無法經(jīng)過訴訟獲得賠償?shù)犬?dāng)事人提供救助幫扶,、心理疏導(dǎo),、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。
（三）開展取暖救助,。將低保對象,、特困人員納入取暖救助范圍,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。有條件的地方可適度拓展救助范圍,，對低保邊緣人口和其他特殊困難家庭開展取暖救助。
（四）落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度,。有條件的地方可合理擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍,，生活補(bǔ)貼覆蓋范圍可向低保邊緣人口中的殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍可向三,、四級(jí)智力,、精神殘疾人或其他殘疾人延伸。
（五）落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)變化情況,，按要求啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為符合條件的困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。
（六）落實(shí)孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障和特殊困難群眾基本殯葬（火化）免費(fèi)服務(wù)政策。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助和困難重度殘疾人家庭無障礙改造,，有條件的地方可以將救助幫扶措施延伸至低保邊緣人口,。
第四十條?支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織等社會(huì)力量,，通過捐贈(zèng),、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式,，參與低收入家庭救助幫扶工作。對于遭遇重特大疾病,、突發(fā)意外事故等情況的低收入家庭,，引導(dǎo)支持慈善組織或其他公益組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，及時(shí)提供救助幫扶,。
有條件的地方可通過政府購買服務(wù)等方式對低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人,、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù)。積極發(fā)展社會(huì)工作服務(wù),，為低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù),。
?第五章??監(jiān)督管理
第四十一條?州級(jí)人民政府民政部門牽頭組織對全州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作進(jìn)行抽查,、檢查和評(píng)估?？h（市）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督檢查制度,，牽頭組織低收入人口認(rèn)定及救助幫扶監(jiān)督檢查工作。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)聘請第三方參與評(píng)估,、監(jiān)督低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作,。
第四十二條?低收入人口中有就業(yè)能力和就業(yè)條件但未就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的工作,；無正當(dāng)理由,，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力,、家庭狀況等相適應(yīng)的工作的,，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依程序辦理退出低收入人口手續(xù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)終止對其實(shí)施的救助幫扶,。
第四十三條?通過提供虛假情況,，刻意隱瞞家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，獲得低收入人口資格認(rèn)定,，騙取相關(guān)社會(huì)救助資金,、物資或服務(wù)的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)依程序辦理退出低收入人口手續(xù),，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,。縣級(jí)救助幫扶部門負(fù)責(zé)對違規(guī)騙取的相應(yīng)社會(huì)救助幫扶資金或物資依法依規(guī)予以追繳,，并按有關(guān)規(guī)定對失信人實(shí)施信用懲戒,。
第四十四條?國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、群團(tuán)組織,、村（居）民委員會(huì)，不如實(shí)提供低收入人口有關(guān)情況或者出具虛假證明的,，由縣級(jí)人民政府民政部門提請其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理,。
第四十五條?從事低收入人口認(rèn)定及救助幫扶工作的人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、失職瀆職等行為的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任,。對秉持公心,、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，依法依規(guī)免于問責(zé)。
第四十六條?縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。
第六章??附則
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第四十七條?縣級(jí)人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，會(huì)同相關(guān)部門,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條?本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。原政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。
下載：《臨夏州低收入人口認(rèn)定及救助幫扶辦法》（臨夏州民發(fā)〔2023〕56號(hào)）.pdf
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