甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例(2022修訂)
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第143號)
《甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年11月25日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年1月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月25日
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甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例
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(2022年11月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)
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目錄
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第一章 總則
第二章 預(yù)算的審查和批準
第三章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準
第四章 決算的審查和批準
第五章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第六章 預(yù)算的審計監(jiān)督
第七章 法律責任
第八章 附則
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第一章 總則
第一條?為了加強對預(yù)算的審查監(jiān)督,增強監(jiān)督實效,規(guī)范預(yù)算行為,提高預(yù)算績效,促進和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條?縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動,適用本條例。
第三條?預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當堅持依法監(jiān)督、聚焦重點、注重實效、公開透明的原則,對預(yù)算決算及其政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管。
第四條?縣級以上人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告;批準本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議;撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。
第五條?縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會(以下簡稱人大財政經(jīng)濟委員會)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查,提出初步審查意見。
縣級以上人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。
第六條?縣級以上人民政府應(yīng)當將政府債務(wù)納入預(yù)算,在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案中,及時完整、真實編制政府債務(wù),完善并細化相關(guān)報告內(nèi)容。
縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當依照法定職責,圍繞政府債務(wù)限額分配、新增債務(wù)規(guī)模的合理性、債券發(fā)行和使用、債務(wù)償還等情況,加強審查監(jiān)督工作。
第七條?縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當建立健全預(yù)算審查監(jiān)督制度,強化預(yù)算審查監(jiān)督職能。
第八條?經(jīng)本級人民代表大會或者本級人大常委會批準的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報告及報表和經(jīng)本級人民政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表以及政府采購情況,應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公開,接受社會監(jiān)督。
第二章 預(yù)算的審查和批準
第九條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當建立由各代表團推薦的參與預(yù)算審查的人大代表聯(lián)系制度,完善由經(jīng)濟、財政稅收、財會、投資、金融、審計、法律等方面專家組成的預(yù)算審查咨詢專家制度,廣泛聽取人大代表和社會各界對編制預(yù)算的意見建議,并及時通報本級人民政府財政部門。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當及時向本級人大財政經(jīng)濟委員會報告預(yù)算草案的編制情況。
第十條?縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在本級人民代表大會舉行會議的三十日前,將本級預(yù)算草案初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。
提交預(yù)算草案初步方案時,應(yīng)當同時提供下列材料:
(一)預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說明;
(二)涉及預(yù)算收支的重要財政政策措施;
(三)財政收入來源及構(gòu)成情況;
(四)部門預(yù)算草案和項目支出績效目標;
(五)重點支出和重大投資項目情況;
(六)政府債務(wù)的預(yù)算安排使用和償還情況;
(七)初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說明。
第十一條?對預(yù)算草案初步方案進行初步審查的重點是:
(一)預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家財政經(jīng)濟政策,是否符合經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際;
(二)預(yù)算編制是否真實、完整,是否反映績效情況;
(三)重點支出和重大投資項目的預(yù)算是否適當;
(四)財政政策和工作措施是否可行;
(五)預(yù)算安排的政府債務(wù)是否合法、合理,是否有可行的償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(六)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項。
第十二條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算草案初步方案進行初步審查時,應(yīng)當邀請部分本級人大代表、常委會組成人員、人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機構(gòu)、有關(guān)專家以及利益相關(guān)方代表參加。人民政府財政部門主要負責人及其他有關(guān)部門負責人應(yīng)當?shù)綍f明情況,回答詢問。
第十三條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會每年對預(yù)算草案初步方案進行初步審查時,可以結(jié)合本級人大常委會年度監(jiān)督工作重點、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點難點問題、審計查出的突出問題等,對有關(guān)支出預(yù)算和政策開展專題審議。本級人民政府有關(guān)部門負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/span>
第十四條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算草案初步方案初步審查后,向本級人民政府財政部門提出初步審查意見。
縣級以上人民政府財政部門接到初步審查意見,應(yīng)當將處理情況反饋本級人大財政經(jīng)濟委員會。
縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會的初步審查意見以及本級人民政府財政部門反饋的處理情況報告,應(yīng)當印發(fā)本級人大代表。
第十五條?縣級以上人民政府在本級人民代表大會舉行會議時,向大會作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報告。
預(yù)算草案及其報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況;
(二)貫徹落實國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策、決策部署的主要情況;
(三)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算安排情況;
(四)部門預(yù)算草案情況;
(五)重點支出和重大投資項目預(yù)算安排的政策依據(jù)、標準、績效目標和實現(xiàn)措施等情況;
(六)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況;
(七)上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還、債務(wù)風險等情況,本年度舉借債務(wù)的主要用途、償債計劃以及財政中長期可持續(xù)性等情況;
(八)財政管理與改革相關(guān)情況;
(九)其他與預(yù)算有關(guān)的重要情況。
第十六條?縣級以上人民政府報送本級人民代表大會審查和批準的預(yù)算草案應(yīng)當按照規(guī)定細化。
一般公共預(yù)算草案應(yīng)當列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、基本建設(shè)支出表、政府債務(wù)情況表等,說明收支預(yù)算安排及轉(zhuǎn)移支付績效目標情況。
政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當按照基金項目分別編列、分別說明。政府性基金支出編列到資金使用的具體項目,說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè),說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上年總體經(jīng)營財務(wù)狀況;支出編列到使用方向和用途,說明項目安排的依據(jù)和績效目標。
社會保險基金預(yù)算草案應(yīng)當按照保險項目編制,反映基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌推進情況,說明社會保險基金可持續(xù)運行情況。
第十七條?縣級以上人民代表大會對預(yù)算草案及其報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告審查的重點是:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,是否貫徹國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策;
(三)財政政策是否貫徹落實國家方針政策和決策部署,與經(jīng)濟社會發(fā)展目標和總體要求是否相銜接,財政政策制定過程中是否充分聽取人大代表和社會各界意見建議,是否合理、可行、可持續(xù);
(四)重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當;
(五)預(yù)算編制是否完整,是否符合本條例第十六條的規(guī)定;
(六)一般公共預(yù)算收入安排是否與經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求相適應(yīng),各項稅收收入與對應(yīng)稅基是否相協(xié)調(diào),預(yù)算收入是否依法依規(guī)征收且真實完整,是否實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的目標,非稅收入是否規(guī)范。一般公共預(yù)算支出總量和結(jié)構(gòu)是否貫徹落實國家方針政策和決策部署,是否達到調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性支出,提高財政資金配置效率和使用績效的目的;
(七)政府性基金預(yù)算收支政策和預(yù)算安排是否合理、可行、可持續(xù),基金項目設(shè)立、征收、使用和期限是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,支出使用情況是否在規(guī)定的范圍內(nèi),基金項目績效和評估調(diào)整是否合適;
(八)國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍是否完整,制度是否規(guī)范,是否足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入,支出使用方向和項目是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和政策,是否與優(yōu)化國有資本布局、國資國企改革相銜接,政府投資基金是否發(fā)揮應(yīng)有作用;
(九)社會保險基金預(yù)算收支安排、財政補助和預(yù)算平衡是否合理,是否貫徹落實社會保障政策,是否可持續(xù)運行;
(十)部門各項收支是否全部納入預(yù)算,部門預(yù)算與支出政策、部門職責是否銜接匹配,部門重點項目預(yù)算安排、績效、新增資產(chǎn)配置,結(jié)轉(zhuǎn)資金使用是否合理;
(十一)審計查出問題是否整改落實到位;
(十二)對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當;
(十三)地方政府債務(wù)是否納入預(yù)算管理,債務(wù)率、利息支出率等指標是否在合理水平,新增一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額是否在上級下達的債務(wù)限額內(nèi),專項債務(wù)是否按時還款,是否積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風險;
(十四)與預(yù)算有關(guān)重要事項的說明是否清晰。
第十八條?縣級以上人民代表大會會議期間,本級人大財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見對預(yù)算草案進行審查,向本級人民代表大會主席團提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報告。
審查結(jié)果報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況;
(二)上一年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題;
(三)對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實本級人民代表大會預(yù)算決議情況的評價;
(四)本年度預(yù)算草案的基本情況;
(五)對本年度預(yù)算草案的合法性和可行性的評價;
(六)對本級人民代表大會批準預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議;
(七)對執(zhí)行年度預(yù)算、改進預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。
審查結(jié)果報告經(jīng)本級人民代表大會主席團審議通過后,印發(fā)全體代表,并在本地主要媒體上公布。
第十九條?縣級以上人民政府應(yīng)當在本級人民代表大會會議期間對各代表團和有關(guān)專門委員會提出的審查意見及時進行處理,并向大會提交修改后的預(yù)算草案和報告。
第二十條?預(yù)算經(jīng)縣級以上人民代表大會批準之日起,本級人民政府財政部門應(yīng)當在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當在接到本級人民政府財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
省人民政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付之日起,應(yīng)當在三十日內(nèi)正式下達到縣級以上人民政府。
縣級以上各級預(yù)算安排對下級人民政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當分別在本級人民代表大會批準預(yù)算之日起的三十日和六十日內(nèi)正式下達。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級人民政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,抄送本級人大財政經(jīng)濟委員會、有關(guān)專門委員會和人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)。
第二十一條?縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的預(yù)算,認為同法律法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處,需要撤銷批準預(yù)算的決議的,應(yīng)當提請本級人大常委會審議決定。
第二十二條?一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收、短收或者存在結(jié)余資金的情況,應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準
第二十三條?經(jīng)人民代表大會批準的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。在執(zhí)行中必須調(diào)整的,縣級以上人民政府應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案,提請本級人大常委會審查和批準,并在本級人大常委會舉行會議時作關(guān)于預(yù)算調(diào)整的報告。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
第二十四條?政府因舉借債務(wù)而提請本級人大常委會審查批準的預(yù)算調(diào)整方案,應(yīng)當反映上級人民政府下達本地區(qū)的政府債務(wù)限額和預(yù)計余額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配等情況,反映本級政府債務(wù)限額和預(yù)計余額、新增債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)、項目安排等情況。
預(yù)算調(diào)整方案報告,應(yīng)當報告政府舉借債務(wù)的必要性和合法性,本地區(qū)及本級政府債務(wù)總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)和風險情況,本級政府債務(wù)資金主要使用方向、項目安排、償債計劃以及財政中長期可持續(xù)性等情況。
第二十五條?縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會進行初步審查。
第二十六條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會對預(yù)算調(diào)整初步方案初步審查后,向本級人大常委會提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整的審查報告。
審查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算調(diào)整收入和支出的基本情況;
(二)調(diào)整方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;
(三)對調(diào)整的理由是否充分作出評價;
(四)對調(diào)整的項目和資金安排是否合理作出評價;
(五)涉及政府舉借債務(wù)的,對本級人民政府和本級人民政府對下分配的新增政府債務(wù)限額總規(guī)模的合理性作出評價;
(六)對本級人大常委會批準預(yù)算調(diào)整方案提出建議;
(七)對本級人民政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見建議。
第二十七條?縣級以上人大常委會對預(yù)算調(diào)整方案審查的重點內(nèi)容是:
(一)調(diào)整的理由和依據(jù);
(二)調(diào)整的范圍和內(nèi)容;
(三)收支平衡的情況;
(四)涉及政府舉借債務(wù)的政府債務(wù)限額、新增債務(wù)規(guī)模情況和債務(wù)償還計劃,一般債務(wù)項目的合規(guī)性、專項債務(wù)項目的科學性;
(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況。
第二十八條?縣級以上人民政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定,本級人大常委會或者上級人民政府應(yīng)當責令其改變或者撤銷。
第四章 決算的審查和批準
第二十九條?縣級以上人民政府財政部門編制本級決算草案,經(jīng)本級人民政府審計部門審計后,報本級人民政府審定,由本級人民政府提請本級人大常委會審查和批準,并在本級人大常委會舉行會議時作關(guān)于本級決算的報告。
第三十條?編制決算草案,應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī),做到收支真實、數(shù)額準確、內(nèi)容完整、報送及時。
決算草案應(yīng)當與預(yù)算相對應(yīng),按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出,對重要變化應(yīng)當作出說明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當按照功能分類編列到項,按照經(jīng)濟性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算支出,按照功能分類應(yīng)當編列到項。
第三十一條?縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當在本級人大常委會舉行會議審查和批準本級決算草案的三十日前,將上一年度本級決算草案提交本級人大財政經(jīng)濟委員會結(jié)合審計工作報告進行初步審查。
第三十二條?對決算草案初步審查的重點是:
(一)決算的編制是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;
(二)決算的內(nèi)容是否真實、準確、完整;
(三)預(yù)算執(zhí)行總體情況;
(四)重點支出完成情況;
(五)重大財政政策落實情況;
(六)政府債務(wù)資金納入決算情況;
(七)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十三條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會對決算草案初步審查后,應(yīng)當向本級人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報告。報告經(jīng)常委會會議審議后,在本地主要媒體上公布。
審查結(jié)果報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)本級決算收入和支出的基本情況;
(二)對本級決算的總體評價;
(三)對本級人大常委會批準決算提出建議;
(四)本級決算中存在的主要問題;
(五)針對本級決算中存在的問題提出改進意見建議。
第三十四條?決算草案的報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)貫徹落實國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況;
(二)重大收支政策落實情況;
(三)收入和支出預(yù)算調(diào)整及決算情況,收支平衡情況及其與本級人民代表大會批準的上一年預(yù)算執(zhí)行情況報告所反映情況的差異及原因;
(四)政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還、項目實施績效情況,重大建設(shè)項目資金到位、項目實施、資金管理等階段性情況;
(五)重點支出和重大投資項目預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用績效總體情況;
(六)財政管理與改革的推進情況;
(七)其他需要報告的事項。
第三十五條?縣級以上人大常委會對本級決算草案,重點審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收入情況;
(二)支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況;
(三)上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況和本年度資金結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(四)資金結(jié)余情況;
(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況;
(六)上級財政轉(zhuǎn)移支付的安排使用情況以及向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況;
(七)經(jīng)批準舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還、項目實施等情況;
(八)專項債務(wù)資金項目的收入、支出、還本付息、資產(chǎn)、績效等情況,重大建設(shè)項目實施情況;
(九)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況;
(十)本級預(yù)備費使用情況;
(十一)超收收入安排情況,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況;
(十二)預(yù)算績效目標完成和財政政策實施效果情況;
(十三)本級人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況;
(十四)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十六條?決算經(jīng)縣級以上人大常委會批準之日起,本級人民政府財政部門應(yīng)當在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當在接到本級人民政府財政部門批復(fù)的本部門決算之日起十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當將批復(fù)本級各部門的決算,抄送本級人大財政經(jīng)濟委員會。
第三十七條?縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的決算,認為同法律法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處,需要撤銷批準決算的決議的,應(yīng)當提請本級人大常委會審議決定。
第五章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第三十八條?縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,各級人民政府、各部門、各單位應(yīng)當自覺接受監(jiān)督,全面、真實反映預(yù)算執(zhí)行情況并提供必要的材料。
第三十九條?縣級以上人民政府每年第三季度應(yīng)當向本級人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。在預(yù)算年度終了后應(yīng)當向本級人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況。
縣級以上人民政府財政部門每季度應(yīng)當向本級人大財政經(jīng)濟委員會提供預(yù)算執(zhí)行、有關(guān)政策實施和重點項目進展情況。定期提供預(yù)算執(zhí)行報表,反映預(yù)算收支、政府債務(wù)等相關(guān)情況。對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,應(yīng)當及時報告。
第四十條?預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算批復(fù)情況;
(二)預(yù)算收支完成情況;
(三)財政政策執(zhí)行情況;
(四)重點支出和重大投資項目預(yù)算執(zhí)行情況;
(五)政府債務(wù)管理情況;
(六)落實本級人民代表大會批準預(yù)算的決議和審議意見情況;
(七)預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題;
(八)下一步擬采取的主要措施;
(九)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的情況。
第四十一條?縣級以上人民代表大會及其常委會對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的重點內(nèi)容是:
(一)執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議決定情況;
(二)預(yù)算決算批復(fù)情況;
(三)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況;
(四)組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況;
(五)政府部門預(yù)算的執(zhí)行情況和設(shè)定的績效目標實現(xiàn)情況;
(六)預(yù)算收支平衡情況;
(七)重點支出和重大投資項目的安排和資金到位情況,支出績效和政策目標實現(xiàn)情況;
(八)專項資金的績效管理情況;
(九)超收收入安排使用情況,短收及其處理情況;
(十)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況;
(十一)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況;
(十二)上級財政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況;
(十三)向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況;
(十四)地方政府舉借債務(wù)和管理情況;
(十五)預(yù)備費的使用情況;
(十六)政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況;
(十七)審計決定落實情況;
(十八)預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項。
第四十二條?縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立健全向本級人大常委會報告政府債務(wù)機制。各級人大常委會每屆至少聽取一次本級地方政府債務(wù)的專項工作報告,必要時開展專題詢問。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當定期向本級人大財政經(jīng)濟委員會或者人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)通報政府債務(wù)有關(guān)情況和隱性債務(wù)化解情況。
第四十三條?縣級以上人民政府應(yīng)當將下列事項及時報送本級人大常委會備案:
(一)有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令;
(二)有關(guān)預(yù)算管理體制和管理辦法的規(guī)范性文件;
(三)下一級人民政府報送備案的匯總預(yù)算;
(四)下一級人民政府報送備案的匯總決算;
(五)按照年度編制的政府綜合財務(wù)報告;
(六)應(yīng)當報送備案的其他事項。
第四十四條?縣級以上人民代表大會及其常委會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查,有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當如實反映情況和提供必要的材料。
第四十五條?縣級以上人民代表大會及其常委會舉行會議時,人大代表、常委會組成人員依照法定程序,對預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時,受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的人民政府或者財政部門應(yīng)當及時給予答復(fù)。
第四十六條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當針對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題或者選擇資金量大、影響面廣、社會關(guān)注度高的專項資金開展專題調(diào)研,并向本級人大常委會提交調(diào)研報告。專題調(diào)研時可以邀請人大代表參與。
第四十七條?縣級以上人民政府對本級人大代表、人大常委會組成人員以及人大有關(guān)專門委員會就預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、決算提出的建議、批評和意見,應(yīng)當認真辦理,并在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果。
第四十八條?在預(yù)算執(zhí)行中,對上級人民政府增加的不屬于預(yù)算調(diào)整范圍的專項轉(zhuǎn)移支付,縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人大常委會報告有關(guān)情況。
第四十九條?縣級以上人大常委會應(yīng)當建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題適時向人民政府有關(guān)部門通報。有關(guān)部門應(yīng)當核實處理并反饋處理情況。
縣級以上人民政府應(yīng)當推進財政、發(fā)展改革、稅務(wù)、審計、國資、自然資源和社保等部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與本級人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,配合本級人大常委會做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。
第五十條?對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為,公民、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告。
接受檢舉、控告的國家機關(guān)應(yīng)當依法進行處理,并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復(fù)檢舉人、控告人。
第六章 預(yù)算的審計監(jiān)督
第五十一條?縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當按照真實、合法和效益的要求,對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及決算草案進行審計監(jiān)督,為本級人大常委會開展預(yù)算審查監(jiān)督提供支持。
第五十二條?縣級以上人大常委會每年審查和批準決算的同時,聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。必要時,可以對審計工作報告作出決議。
對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告應(yīng)當向社會公開。
第五十三條?審計工作報告應(yīng)當全面、客觀反映審計查出問題,著重從體制機制和制度方面提出審計建議。
報告應(yīng)當重點包含下列內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、財政政策執(zhí)行和專項資金績效,以及其他財政收支的審計情況;
(二)審計查出的主要問題及其處理情況,以及審計查出的主要問題清單;
(三)審計查出問題的主要原因分析及審計建議;
(四)其他需要報告的重要情況。
第五十四條?縣級以上人大常委會認為必要時,可以要求本級人民政府安排審計部門開展專項審計或者審計調(diào)查,并將審計結(jié)果報告人大常委會。
第五十五條?縣級以上人大常委會應(yīng)當在聽取和審議審計工作報告之日起的六個月內(nèi),聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告,根據(jù)需要可以聽取審計查出問題相關(guān)責任部門單位的單項整改情況報告。必要時,可以對審計查出問題整改情況報告作出決議。
第五十六條?整改情況報告應(yīng)當與審計工作報告提出的問題和建議相對應(yīng),重點反映審計查出突出問題的整改情況,對整改情況進行評價,并提供審計查出突出問題的單項整改結(jié)果和整改詳細清單。
報告應(yīng)當重點包含下列內(nèi)容:
(一)上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況;
(二)結(jié)合整改工作,被審計單位健全財務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度和建立長效機制的情況;
(三)未完成整改的問題原因分析和進一步落實整改的措施及時限;
(四)其他需要報告的重要情況。
第五十七條?縣級以上人大常委會聽取和審議審計工作報告、專項審計工作報告及審計查出問題整改情況報告時,本級人民政府審計部門主要負責人、有關(guān)被審計單位主要負責人應(yīng)當?shù)綍犎∪舜蟪N瘯M成人員的審議意見,接受詢問。
第五十八條?縣級以上人大常委會聽取和審議審計查出突出問題整改情況的報告后,經(jīng)人大常委會主任會議決定,可以進行滿意度測評,測評結(jié)果當場宣布,并報送本級黨委、抄送本級人民政府。
第五十九條?縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本級人大常委會在審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告時提出的意見、建議和作出的相關(guān)決議,制定整改措施,對違法違紀問題,應(yīng)當依法糾正或者作出處理,并在六個月內(nèi)將落實決議和研究處理審議意見的情況報告本級人大常委會。
第六十條?縣級以上人大財政經(jīng)濟委員會、人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當對本級人民政府研究處理審議意見情況和審計查出突出問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督。審計查出的突出問題涉及下級人民政府的,根據(jù)問題的性質(zhì)等情況,可以與下級人大常委會協(xié)同開展監(jiān)督。
縣級以上人民政府審計部門對日常審計中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行中的重要情況和重大問題,應(yīng)當及時向本級人大財政經(jīng)濟委員會通報。
第七章 法律責任
第六十一條?縣級以上人民政府及有關(guān)部門違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及進行預(yù)算調(diào)整的,責令改正,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究行政責任。
第六十二條?違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附則
第六十三條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會對預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算的審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行。
第六十四條?本條例自2023年1月1日起施行。2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議通過的《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》同時廢止。