甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例(2022修訂)
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第143號)
《甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年11月25日修訂通過,,現(xiàn)予公布,,自2023年1月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月25日
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甘肅省預(yù)算審查監(jiān)督條例
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(2022年11月25日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議修訂)
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目錄
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第一章 總則
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第三章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第四章 決算的審查和批準(zhǔn)
第五章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第六章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
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第一章 總則
第一條?為了加強(qiáng)對預(yù)算的審查監(jiān)督,,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,,規(guī)范預(yù)算行為,提高預(yù)算績效,,促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等法律、行政法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,,制定本條例。
第二條?縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整,、決算,監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行以及相關(guān)活動,,適用本條例,。
第三條?預(yù)算審查監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法監(jiān)督、聚焦重點(diǎn),、注重實(shí)效,、公開透明的原則,,對預(yù)算決算及其政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管。
第四條?縣級以上人民代表大會審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,;批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,;改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,;撤銷本級人民政府關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱人大常委會)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行,;審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算的調(diào)整方案,;審查和批準(zhǔn)本級決算;撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議,。
第五條?縣級以上人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(以下簡稱人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會)對本級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況,、本級預(yù)算調(diào)整初步方案和本級決算草案進(jìn)行初步審查,提出初步審查意見,。
縣級以上人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作,。
第六條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府債務(wù)納入預(yù)算,,在預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案中,,及時(shí)完整,、真實(shí)編制政府債務(wù),完善并細(xì)化相關(guān)報(bào)告內(nèi)容,。
縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),,圍繞政府債務(wù)限額分配、新增債務(wù)規(guī)模的合理性,、債券發(fā)行和使用,、債務(wù)償還等情況,加強(qiáng)審查監(jiān)督工作,。
第七條?縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算審查監(jiān)督制度,,強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督職能。
第八條?經(jīng)本級人民代表大會或者本級人大常委會批準(zhǔn)的預(yù)算,、預(yù)算調(diào)整,、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表和經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算,、決算及報(bào)表以及政府采購情況,,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定向社會公開,,接受社會監(jiān)督。
第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)
第九條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)建立由各代表團(tuán)推薦的參與預(yù)算審查的人大代表聯(lián)系制度,,完善由經(jīng)濟(jì),、財(cái)政稅收、財(cái)會,、投資,、金融、審計(jì),、法律等方面專家組成的預(yù)算審查咨詢專家制度,,廣泛聽取人大代表和社會各界對編制預(yù)算的意見建議,并及時(shí)通報(bào)本級人民政府財(cái)政部門,。
縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會報(bào)告預(yù)算草案的編制情況,。
第十條?縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會舉行會議的三十日前,將本級預(yù)算草案初步方案提交本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查,。
提交預(yù)算草案初步方案時(shí),,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供下列材料:
(一)預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說明;
(二)涉及預(yù)算收支的重要財(cái)政政策措施,;
(三)財(cái)政收入來源及構(gòu)成情況,;
(四)部門預(yù)算草案和項(xiàng)目支出績效目標(biāo);
(五)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目情況,;
(六)政府債務(wù)的預(yù)算安排使用和償還情況,;
(七)初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說明。
第十一條?對預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查的重點(diǎn)是:
(一)預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策,,是否符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際;
(二)預(yù)算編制是否真實(shí),、完整,,是否反映績效情況,;
(三)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算是否適當(dāng),;
(四)財(cái)政政策和工作措施是否可行,;
(五)預(yù)算安排的政府債務(wù)是否合法、合理,,是否有可行的償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源;
(六)其他與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng),。
第十二條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查時(shí),應(yīng)當(dāng)邀請部分本級人大代表,、常委會組成人員,、人大有關(guān)專門委員會或者常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),、有關(guān)專家以及利益相關(guān)方代表參加,。人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況,,回答詢問,。
第十三條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會每年對預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查時(shí),,可以結(jié)合本級人大常委會年度監(jiān)督工作重點(diǎn)、人大代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、審計(jì)查出的突出問題等,,對有關(guān)支出預(yù)算和政策開展專題審議。本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問?/span>
第十四條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對預(yù)算草案初步方案初步審查后,,向本級人民政府財(cái)政部門提出初步審查意見。
縣級以上人民政府財(cái)政部門接到初步審查意見,,應(yīng)當(dāng)將處理情況反饋本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,。
縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的初步審查意見以及本級人民政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告,應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級人大代表,。
第十五條?縣級以上人民政府在本級人民代表大會舉行會議時(shí),,向大會作關(guān)于總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,。
預(yù)算草案及其報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況,;
(二)貫徹落實(shí)國家以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大方針政策,、決策部署的主要情況,;
(三)一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況;
(四)部門預(yù)算草案情況,;
(五)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排的政策依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施等情況,;
(六)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況,;
(七)上一年度政府債券發(fā)行、資金使用和償還,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等情況,,本年度舉借債務(wù)的主要用途、償債計(jì)劃以及財(cái)政中長期可持續(xù)性等情況,;
(八)財(cái)政管理與改革相關(guān)情況,;
(九)其他與預(yù)算有關(guān)的重要情況。
第十六條?縣級以上人民政府報(bào)送本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定細(xì)化。
一般公共預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表,、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表,、基本建設(shè)支出表、政府債務(wù)情況表等,,說明收支預(yù)算安排及轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)情況,。
政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照基金項(xiàng)目分別編列、分別說明,。政府性基金支出編列到資金使用的具體項(xiàng)目,,說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標(biāo)情況。
國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè),,說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上年總體經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況,;支出編列到使用方向和用途,說明項(xiàng)目安排的依據(jù)和績效目標(biāo),。
社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)項(xiàng)目編制,,反映基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)情況,說明社會保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況,。
第十七條?縣級以上人民代表大會對預(yù)算草案及其報(bào)告,、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告審查的重點(diǎn)是:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會預(yù)算決議的要求;
(二)預(yù)算安排是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策,;
(三)財(cái)政政策是否貫徹落實(shí)國家方針政策和決策部署,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和總體要求是否相銜接,,財(cái)政政策制定過程中是否充分聽取人大代表和社會各界意見建議,,是否合理、可行,、可持續(xù),;
(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng);
(五)預(yù)算編制是否完整,,是否符合本條例第十六條的規(guī)定,;
(六)一般公共預(yù)算收入安排是否與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求相適應(yīng),,各項(xiàng)稅收收入與對應(yīng)稅基是否相協(xié)調(diào),,預(yù)算收入是否依法依規(guī)征收且真實(shí)完整,是否實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、質(zhì)量提高的目標(biāo),,非稅收入是否規(guī)范。一般公共預(yù)算支出總量和結(jié)構(gòu)是否貫徹落實(shí)國家方針政策和決策部署,,是否達(dá)到調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),,嚴(yán)格控制一般性支出,提高財(cái)政資金配置效率和使用績效的目的,;
(七)政府性基金預(yù)算收支政策和預(yù)算安排是否合理,、可行、可持續(xù),,基金項(xiàng)目設(shè)立,、征收、使用和期限是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,,支出使用情況是否在規(guī)定的范圍內(nèi),,基金項(xiàng)目績效和評估調(diào)整是否合適;
(八)國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍是否完整,,制度是否規(guī)范,,是否足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入,支出使用方向和項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和政策,,是否與優(yōu)化國有資本布局,、國資國企改革相銜接,政府投資基金是否發(fā)揮應(yīng)有作用,;
(九)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支安排,、財(cái)政補(bǔ)助和預(yù)算平衡是否合理,是否貫徹落實(shí)社會保障政策,,是否可持續(xù)運(yùn)行,;
(十)部門各項(xiàng)收支是否全部納入預(yù)算,部門預(yù)算與支出政策,、部門職責(zé)是否銜接匹配,,部門重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排、績效,、新增資產(chǎn)配置,,結(jié)轉(zhuǎn)資金使用是否合理;
(十一)審計(jì)查出問題是否整改落實(shí)到位,;
(十二)對下級人民政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范,、適當(dāng);
(十三)地方政府債務(wù)是否納入預(yù)算管理,,債務(wù)率,、利息支出率等指標(biāo)是否在合理水平,新增一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額是否在上級下達(dá)的債務(wù)限額內(nèi),,專項(xiàng)債務(wù)是否按時(shí)還款,,是否積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);
(十四)與預(yù)算有關(guān)重要事項(xiàng)的說明是否清晰,。
第十八條?縣級以上人民代表大會會議期間,,本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見對預(yù)算草案進(jìn)行審查,,向本級人民代表大會主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)上一年預(yù)算執(zhí)行的基本情況,;
(二)上一年預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題,;
(三)對上一年預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)本級人民代表大會預(yù)算決議情況的評價(jià);
(四)本年度預(yù)算草案的基本情況,;
(五)對本年度預(yù)算草案的合法性和可行性的評價(jià),;
(六)對本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議;
(七)對執(zhí)行年度預(yù)算,、改進(jìn)預(yù)算管理,、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議,。
審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)審議通過后,,印發(fā)全體代表,并在本地主要媒體上公布,。
第十九條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議期間對各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會提出的審查意見及時(shí)進(jìn)行處理,,并向大會提交修改后的預(yù)算草案和報(bào)告。
第二十條?預(yù)算經(jīng)縣級以上人民代表大會批準(zhǔn)之日起,,本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)預(yù)算,。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級人民政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
省人民政府接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付之日起,,應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)正式下達(dá)到縣級以上人民政府,。
縣級以上各級預(yù)算安排對下級人民政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,應(yīng)當(dāng)分別在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算之日起的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá),。
縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的預(yù)算和批復(fù)下級人民政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算,,抄送本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、有關(guān)專門委員會和人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),。
第二十一條?縣級以上人民政府對下一級人民政府報(bào)送備案的預(yù)算,,認(rèn)為同法律法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,需要撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的,,應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定,。
第二十二條?一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收、短收或者存在結(jié)余資金的情況,,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)
第二十三條?經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算,非經(jīng)法定程序,,不得調(diào)整,。在執(zhí)行中必須調(diào)整的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,,提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn),,并在本級人大常委會舉行會議時(shí)作關(guān)于預(yù)算調(diào)整的報(bào)告,。
預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額,。
第二十四條?政府因舉借債務(wù)而提請本級人大常委會審查批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案,,應(yīng)當(dāng)反映上級人民政府下達(dá)本地區(qū)的政府債務(wù)限額和預(yù)計(jì)余額、新增債務(wù)規(guī)模和限額分配等情況,,反映本級政府債務(wù)限額和預(yù)計(jì)余額,、新增債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu),、項(xiàng)目安排等情況,。
預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)告政府舉借債務(wù)的必要性和合法性,,本地區(qū)及本級政府債務(wù)總體規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)情況,本級政府債務(wù)資金主要使用方向,、項(xiàng)目安排,、償債計(jì)劃以及財(cái)政中長期可持續(xù)性等情況。
第二十五條?縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的三十日前,,將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查,。
第二十六條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對預(yù)算調(diào)整初步方案初步審查后,向本級人大常委會提出關(guān)于預(yù)算調(diào)整的審查報(bào)告,。
審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算調(diào)整收入和支出的基本情況,;
(二)調(diào)整方案是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;
(三)對調(diào)整的理由是否充分作出評價(jià),;
(四)對調(diào)整的項(xiàng)目和資金安排是否合理作出評價(jià),;
(五)涉及政府舉借債務(wù)的,對本級人民政府和本級人民政府對下分配的新增政府債務(wù)限額總規(guī)模的合理性作出評價(jià),;
(六)對本級人大常委會批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案提出建議,;
(七)對本級人民政府執(zhí)行預(yù)算調(diào)整方案提出意見建議。
第二十七條?縣級以上人大常委會對預(yù)算調(diào)整方案審查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(一)調(diào)整的理由和依據(jù),;
(二)調(diào)整的范圍和內(nèi)容,;
(三)收支平衡的情況;
(四)涉及政府舉借債務(wù)的政府債務(wù)限額,、新增債務(wù)規(guī)模情況和債務(wù)償還計(jì)劃,,一般債務(wù)項(xiàng)目的合規(guī)性、專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)性,;
(五)其他與預(yù)算調(diào)整有關(guān)的重要情況,。
第二十八條?縣級以上人民政府未經(jīng)法定程序作出的預(yù)算調(diào)整決定,本級人大常委會或者上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改變或者撤銷,。
第四章 決算的審查和批準(zhǔn)
第二十九條?縣級以上人民政府財(cái)政部門編制本級決算草案,,經(jīng)本級人民政府審計(jì)部門審計(jì)后,,報(bào)本級人民政府審定,由本級人民政府提請本級人大常委會審查和批準(zhǔn),,并在本級人大常委會舉行會議時(shí)作關(guān)于本級決算的報(bào)告,。
第三十條?編制決算草案,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī),,做到收支真實(shí),、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整,、報(bào)送及時(shí),。
決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng),按照預(yù)算數(shù),、調(diào)整預(yù)算數(shù),、決算數(shù)分別列出,對重要變化應(yīng)當(dāng)作出說明,。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照功能分類編列到項(xiàng),,按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出,按照功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),。
第三十一條?縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級人大常委會舉行會議審查和批準(zhǔn)本級決算草案的三十日前,,將上一年度本級決算草案提交本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查。
第三十二條?對決算草案初步審查的重點(diǎn)是:
(一)決算的編制是否符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,;
(二)決算的內(nèi)容是否真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,;
(三)預(yù)算執(zhí)行總體情況,;
(四)重點(diǎn)支出完成情況;
(五)重大財(cái)政政策落實(shí)情況,;
(六)政府債務(wù)資金納入決算情況,;
(七)其他與決算有關(guān)的重要情況。
第三十三條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對決算草案初步審查后,,應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查結(jié)果報(bào)告,。報(bào)告經(jīng)常委會會議審議后,在本地主要媒體上公布,。
審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級決算收入和支出的基本情況,;
(二)對本級決算的總體評價(jià);
(三)對本級人大常委會批準(zhǔn)決算提出建議,;
(四)本級決算中存在的主要問題,;
(五)針對本級決算中存在的問題提出改進(jìn)意見建議,。
第三十四條?決算草案的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)貫徹落實(shí)國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況;
(二)重大收支政策落實(shí)情況,;
(三)收入和支出預(yù)算調(diào)整及決算情況,,收支平衡情況及其與本級人民代表大會批準(zhǔn)的上一年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告所反映情況的差異及原因;
(四)政府債務(wù)規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、使用、償還,、項(xiàng)目實(shí)施績效情況,,重大建設(shè)項(xiàng)目資金到位、項(xiàng)目實(shí)施,、資金管理等階段性情況,;
(五)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況及資金使用績效總體情況,;
(六)財(cái)政管理與改革的推進(jìn)情況,;
(七)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
第三十五條?縣級以上人大常委會對本級決算草案,,重點(diǎn)審查下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算收入情況,;
(二)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況,;
(三)上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況和本年度資金結(jié)轉(zhuǎn)情況,;
(四)資金結(jié)余情況;
(五)本級預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況,;
(六)上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排使用情況以及向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,;
(七)經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu),、使用,、償還、項(xiàng)目實(shí)施等情況,;
(八)專項(xiàng)債務(wù)資金項(xiàng)目的收入,、支出、還本付息,、資產(chǎn),、績效等情況,重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況,;
(九)本級預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況,;
(十)本級預(yù)備費(fèi)使用情況;
(十一)超收收入安排情況,,預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況,;
(十二)預(yù)算績效目標(biāo)完成和財(cái)政政策實(shí)施效果情況,;
(十三)本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況;
(十四)其他與決算有關(guān)的重要情況,。
第三十六條?決算經(jīng)縣級以上人大常委會批準(zhǔn)之日起,,本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級人民政府財(cái)政部門批復(fù)的本部門決算之日起十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算,。
縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批復(fù)本級各部門的決算,,抄送本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。
第三十七條?縣級以上人民政府對下一級人民政府報(bào)送備案的決算,,認(rèn)為同法律法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處,,需要撤銷批準(zhǔn)決算的決議的,應(yīng)當(dāng)提請本級人大常委會審議決定,。
第五章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督
第三十八條?縣級以上人民代表大會及其常委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,,各級人民政府、各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督,,全面、真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況并提供必要的材料,。
第三十九條?縣級以上人民政府每年第三季度應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況,。在預(yù)算年度終了后應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報(bào)告全年預(yù)算執(zhí)行情況。
縣級以上人民政府財(cái)政部門每季度應(yīng)當(dāng)向本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會提供預(yù)算執(zhí)行,、有關(guān)政策實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況,。定期提供預(yù)算執(zhí)行報(bào)表,反映預(yù)算收支,、政府債務(wù)等相關(guān)情況,。對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,。
第四十條?預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)預(yù)算批復(fù)情況,;
(二)預(yù)算收支完成情況;
(三)財(cái)政政策執(zhí)行情況,;
(四)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,;
(五)政府債務(wù)管理情況;
(六)落實(shí)本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算的決議和審議意見情況,;
(七)預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的主要問題,;
(八)下一步擬采取的主要措施;
(九)其他與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的情況,。
第四十一條?縣級以上人民代表大會及其常委會對預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容是:
(一)執(zhí)行本級人民代表大會及其常委會決議決定情況,;
(二)預(yù)算決算批復(fù)情況;
(三)政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算,、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的銜接情況,;
(四)組織預(yù)算收入和安排預(yù)算支出情況;
(五)政府部門預(yù)算的執(zhí)行情況和設(shè)定的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,;
(六)預(yù)算收支平衡情況,;
(七)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的安排和資金到位情況,支出績效和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況,;
(八)專項(xiàng)資金的績效管理情況,;
(九)超收收入安排使用情況,短收及其處理情況,;
(十)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用情況,;
(十一)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置情況;
(十二)上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況,;
(十三)向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,;
(十四)地方政府舉借債務(wù)和管理情況;
(十五)預(yù)備費(fèi)的使用情況,;
(十六)政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況,;
(十七)審計(jì)決定落實(shí)情況;
(十八)預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項(xiàng),。
第四十二條?縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全向本級人大常委會報(bào)告政府債務(wù)機(jī)制,。各級人大常委會每屆至少聽取一次本級地方政府債務(wù)的專項(xiàng)工作報(bào)告,,必要時(shí)開展專題詢問,。
縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或者人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)政府債務(wù)有關(guān)情況和隱性債務(wù)化解情況。
第四十三條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送本級人大常委會備案:
(一)有關(guān)預(yù)算方面的規(guī)章,、決定和命令,;
(二)有關(guān)預(yù)算管理體制和管理辦法的規(guī)范性文件;
(三)下一級人民政府報(bào)送備案的匯總預(yù)算,;
(四)下一級人民政府報(bào)送備案的匯總決算,;
(五)按照年度編制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告;
(六)應(yīng)當(dāng)報(bào)送備案的其他事項(xiàng),。
第四十四條?縣級以上人民代表大會及其常委會有權(quán)就預(yù)算,、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查,有關(guān)的政府,、部門,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。
第四十五條?縣級以上人民代表大會及其常委會舉行會議時(shí),,人大代表,、常委會組成人員依照法定程序,對預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時(shí),,受詢問或者受質(zhì)詢的有關(guān)的人民政府或者財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。
第四十六條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會應(yīng)當(dāng)針對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題或者選擇資金量大,、影響面廣,、社會關(guān)注度高的專項(xiàng)資金開展專題調(diào)研,并向本級人大常委會提交調(diào)研報(bào)告,。專題調(diào)研時(shí)可以邀請人大代表參與,。
第四十七條?縣級以上人民政府對本級人大代表、人大常委會組成人員以及人大有關(guān)專門委員會就預(yù)算執(zhí)行,、預(yù)算管理,、決算提出的建議、批評和意見,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,,并在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)辦理結(jié)果。
第四十八條?在預(yù)算執(zhí)行中,,對上級人民政府增加的不屬于預(yù)算調(diào)整范圍的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會報(bào)告有關(guān)情況。
第四十九條?縣級以上人大常委會應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),,加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,,對發(fā)現(xiàn)的問題適時(shí)向人民政府有關(guān)部門通報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理并反饋處理情況,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)財(cái)政,、發(fā)展改革、稅務(wù),、審計(jì),、國資、自然資源和社保等部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與本級人大常委會預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,,配合本級人大常委會做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,。
第五十條?對違反有關(guān)法律法規(guī)的行為,公民,、法人或者其他組織可以依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉,、控告。
接受檢舉,、控告的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理,,并為檢舉人、控告人保密,。任何單位或者個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)檢舉人,、控告人。
第六章 預(yù)算的審計(jì)監(jiān)督
第五十一條?縣級以上人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求,,對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,,為本級人大常委會開展預(yù)算審查監(jiān)督提供支持。
第五十二條?縣級以上人大常委會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí),,聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告,。必要時(shí),可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議,。
對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會公開,。
第五十三條?審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、客觀反映審計(jì)查出問題,,著重從體制機(jī)制和制度方面提出審計(jì)建議,。
報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)包含下列內(nèi)容:
(一)本級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、財(cái)政政策執(zhí)行和專項(xiàng)資金績效,,以及其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,;
(二)審計(jì)查出的主要問題及其處理情況,以及審計(jì)查出的主要問題清單,;
(三)審計(jì)查出問題的主要原因分析及審計(jì)建議,;
(四)其他需要報(bào)告的重要情況。
第五十四條?縣級以上人大常委會認(rèn)為必要時(shí),,可以要求本級人民政府安排審計(jì)部門開展專項(xiàng)審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查,,并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告人大常委會。
第五十五條?縣級以上人大常委會應(yīng)當(dāng)在聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告之日起的六個(gè)月內(nèi),,聽取和審議本級人民政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,,根據(jù)需要可以聽取審計(jì)查出問題相關(guān)責(zé)任部門單位的單項(xiàng)整改情況報(bào)告。必要時(shí),,可以對審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告作出決議,。
第五十六條?整改情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告提出的問題和建議相對應(yīng),重點(diǎn)反映審計(jì)查出突出問題的整改情況,,對整改情況進(jìn)行評價(jià),并提供審計(jì)查出突出問題的單項(xiàng)整改結(jié)果和整改詳細(xì)清單,。
報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)包含下列內(nèi)容:
(一)上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況,;
(二)結(jié)合整改工作,被審計(jì)單位健全財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)章制度和建立長效機(jī)制的情況,;
(三)未完成整改的問題原因分析和進(jìn)一步落實(shí)整改的措施及時(shí)限,;
(四)其他需要報(bào)告的重要情況。
第五十七條?縣級以上人大常委會聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告,、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí),,本級人民政府審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∪舜蟪N瘯M成人員的審議意見,接受詢問,。
第五十八條?縣級以上人大常委會聽取和審議審計(jì)查出突出問題整改情況的報(bào)告后,,經(jīng)人大常委會主任會議決定,可以進(jìn)行滿意度測評,,測評結(jié)果當(dāng)場宣布,,并報(bào)送本級黨委、抄送本級人民政府,。
第五十九條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人大常委會在審議審計(jì)工作報(bào)告,、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告時(shí)提出的意見、建議和作出的相關(guān)決議,,制定整改措施,,對違法違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理,,并在六個(gè)月內(nèi)將落實(shí)決議和研究處理審議意見的情況報(bào)告本級人大常委會,。
第六十條?縣級以上人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會、人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級人民政府研究處理審議意見情況和審計(jì)查出突出問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。審計(jì)查出的突出問題涉及下級人民政府的,,根據(jù)問題的性質(zhì)等情況,可以與下級人大常委會協(xié)同開展監(jiān)督,。
縣級以上人民政府審計(jì)部門對日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)預(yù)算執(zhí)行中的重要情況和重大問題,,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報(bào)。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條?縣級以上人民政府及有關(guān)部門違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制,、報(bào)送預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算,、決算以及進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,,責(zé)令改正,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任,。
第六十二條?違反本條例規(guī)定的行為,,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,,依照其規(guī)定執(zhí)行,。
第八章 附則
第六十三條?鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會對預(yù)算、預(yù)算調(diào)整,、決算的審查監(jiān)督參照本條例執(zhí)行,。
第六十四條?本條例自2023年1月1日起施行。2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議通過的《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》同時(shí)廢止,。