《臨夏回族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》解讀
一、編制背景及過程
國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，是黨中央、國務院做出的重大部署。依照中共中央、國務院《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》和自然資源部《關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》的文件精神，在州委、州政府的高度重視下州自然資源局完成了《臨夏回族自治州國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。在編制過程中，國土空間規(guī)劃編制領導小組多次召開工作會議研究，堅持一切從實際出發(fā)，充分用好近年來規(guī)劃改革中已有的工作基礎和階段成果，通過了規(guī)劃草案公示、專家論證、意見征求、合法性審查、政府常務會議審議、同級人大常委會會議審定等規(guī)定的法定程序。2024年3月21日甘肅省人民政府下發(fā)《關(guān)于臨夏回族自治州國土空間規(guī)劃（2021-2035年）的批復》，2024年6月6日《規(guī)劃》由州人民政府正式印發(fā)。
二、目標任務
《規(guī)劃》期限為2021-2035年，分為：近期目標至2025年、遠期目標至2035年、展望目標至2050年三個階段。至2025年，區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷取得新進展，臨夏州成為蘭西城市群重要節(jié)點城市融入蘭白都市圈，成為甘青兩省聯(lián)系的重要樞紐。城鎮(zhèn)體系不斷優(yōu)化，臨夏市縣一體化、同城化取得重要進展，縣城和重點城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村振興全面推進，人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。特色產(chǎn)業(yè)體系有效構(gòu)建，多元立體交通網(wǎng)絡初步形成，城鎮(zhèn)基本公共服務設施進一步改善，承載和輻射帶動能力明顯提升。至2035年，臨夏州全面融入蘭白都市圈，建成地區(qū)性綜合交通樞紐城市。生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三生空間（生態(tài)、生產(chǎn)、生活）相得益彰，城鎮(zhèn)體系更加完善，城鎮(zhèn)布局和形態(tài)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)功能更加健全，基本公共服務實現(xiàn)均等化，產(chǎn)業(yè)空間布局更加合理，產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步增強；鄉(xiāng)村全面發(fā)展，基礎設施和生活配套完善，人居環(huán)境優(yōu)美宜人。生態(tài)文明建設取得重大成就，建成生態(tài)宜居、四通八達的幸福臨夏。至2050年，臨夏州全面建成生態(tài)良好、宜居宜業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的 “幸福臨夏”，成為國內(nèi)國際具有影響力的民族特色產(chǎn)業(yè)基地、絲綢之路上民族特色旅游度假基地，實現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》由臨夏州規(guī)劃基礎、目標與戰(zhàn)略、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局等10個章節(jié)構(gòu)成。通過對我州發(fā)展基礎與機遇挑戰(zhàn)、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性進行評估評價，明確全州的總體定位、發(fā)展目標、提出規(guī)劃戰(zhàn)略，有效銜接各類專項規(guī)劃空間發(fā)展和保護需求，合理確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間。推動合理保護與利用水、生態(tài)、礦產(chǎn)等各類資源，鞏固提升交通、能用、水利、綜合防災、新型基礎設施支持體系，加強區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升國土空間規(guī)劃治理水平和治理能力，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。
《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為引領，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和重要批示精神，落實省委、省政府提出的“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強行動”，確保州級規(guī)劃在指導思想、目標戰(zhàn)略、空間總體格局、實施保障機制等方面與甘肅省國土空間規(guī)劃保持一致；落實了州委、州政府重大決策部署，做好國土空間規(guī)劃頂層設計，是實現(xiàn)臨夏州國土空間高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的開發(fā)和保護；落實了以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌安排了城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、建設宜居、綠色、人文、韌性、可持續(xù)的現(xiàn)代化城市。?
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