臨夏州2014年政府信息公開工作進展情況“成績單”
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??? 2014年我州嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，深入貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》精神，不斷拓展政府信息公開渠道，擴大公開范圍，細化公開內容，尤其注重五個重點領域的信息公開，取得了顯著成效。
一、?州政府網站信息公開情況和網民留言辦理情況
??? 今年，按照省政府信息公開辦的要求，對信息公開欄目進行了重新設計，完善了信息公開欄目版面及功能，修正了專欄設置混亂、子欄目建設不完善、目錄編制不規(guī)范、互動交流功能不強等問題。并堅持及時更新內容，尤其是各部門財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會民生等領域政府信息的發(fā)布工作。截至目前，網站已發(fā)布最新文件104條，公告1604條，中央和省上政策解讀30條，財務預決算和“三公”經費公開75條。辦好網民留言欄目，截至目前，共向州政府領導呈送網民留言311期，辦結255件，正在辦理56件，既為社會各界和群眾反映困難問題、表達訴求、提出意見建議搭建了一個重要平臺，也為政府聽民意、察民情、匯民智、解民憂、得民心提供了一條重要途徑。
二、網絡輿情監(jiān)控情況
按照州委周書記“加強網絡輿情的搜集和監(jiān)控工作，網上輿情每天要分析研判，并作出相應處置。重大網絡輿情要及時向主要領導匯報”的指示，克服沒有專業(yè)化監(jiān)控軟件而人工篩選海量網絡信息的困難，由專人負責每天對網絡輿情進行監(jiān)控，在天涯、飛天、貓撲等各大論壇和人民網、新華網、網易等各大主流網站微博進行檢索。健全了工作機制，加強了輿情收集研判工作，截至目前，共向州政府主要領導呈送網絡輿情專報24期，辦結23件，正在辦理1件。
三、重點領域信息公開情況
（一）推進行政權力運行信息公開方面
1、大力推進行政審批信息公開。州、縣（市）政府加強行政審批項目清理確認工作，及時調整信息公開內容，通過臨夏州人民政府網站、臨夏州機構編制網站和部門門戶網站向社會公布取消、下放、承接的行政審批目錄。2014年我州取消下放行政審批項目76項，減幅31.5%，下放部分審批內容39項；取消、下放備案制管理項目11項，減幅24%；目前，保留州級現行行政審批項目165項，備案制管理項目35項，政府內部管理項目12項。八縣（市）共取消行政審批項目102項、調整13項、合并1項。同時，各級政務服務中心主動公開行政審批、服務事項項目名稱、辦理程序、辦理要件、辦理時限等，并加快實施州政務公開政務服務和電子監(jiān)察統(tǒng)一電子政務平臺建設，努力實現陽光審批。州政府政務中心1-10月份共受理各類行政審批、服務事項24425件，累計辦結24666件，按時辦結率和群眾評價滿意率均達99%。
2、加快推進行政處罰信息公開。一是發(fā)改部門對涉及價格管理方面的信息及時主動公開，在實施價格行政處罰時，向當事人下達《價格行政處罰事先告知書》，將行政處罰決定的事實、理由及依據告知當事人；二是公安部門向各新聞單位及社會各界通報全州公安機關偵辦的各類大要案件情況，將行政復議、國家賠償、信訪等案件辦理進展、結果等信息及時告知當事人或其家屬、訴訟代理人以及第三人。充分利用廣播電視、網絡媒體、報刊雜志等大眾媒體，公布公安政策法規(guī)，開通了臨夏公安信息網站和互聯網交通違法查詢系統(tǒng)，在新浪、騰訊網站開設了臨夏公安微博群，州、縣（市）公安部門利用新浪、騰訊、人民網官方微博賬號發(fā)布各類政務信息5966條，被網民轉載評論10128次，累計聽眾數達到12萬人以上，日均增長300余人；三是食品藥品監(jiān)管部門在門戶網站設置了行政處罰案件信息公開專欄，將全州食品藥品行政處罰案件信息進行公開，內容包括被處罰的自然人姓名，違反法律、法規(guī)或規(guī)章的主要事實等；四是農業(yè)部門編制了《臨夏州農業(yè)行業(yè)行政執(zhí)法工作手冊》，建立了行政執(zhí)法工作制度、行政處罰程序規(guī)定、行政聽證程序規(guī)定、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度，嚴格按照《農業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》公開處罰信息。截止10月底，共計出動執(zhí)法人員320多人（次），出動車輛10車（次），檢查農資經營門店和攤點47家，共計檢查各類農資102.1萬公斤，在農耕備耕時期利用各類信息載體，及時發(fā)布農資質量和供求信息1200余條，向省州有關部門報送執(zhí)法信息12條；五是工商部門加大了對制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的公開力度，截止10月底，已在州工商局政務網站公開行政處罰信息280條。六是衛(wèi)生部門聯合公安等部門在全州范圍內扎實開展了“打擊非法行醫(yī)”專項行動，共計張貼“打非”通告7083張，并將結果通過衛(wèi)生簡報的形式上報了省衛(wèi)計委、州政府及相關部門。七是今年以來，文化部門檢查經營單位5287家次，責令改正71家次，受理舉報5件，立案調查16件，移交案件26件，辦結案件12件，警告27家次，責令停業(yè)整頓10家次，并將相關案件的違法事實和處罰種類、依據、處理結果等在局網站主動進行了公開。八是商務部門加大了行政執(zhí)法工作的宣傳報道，制作商務執(zhí)法宣傳牌、標語及宣傳資料，將“12312”作為舉報地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷行為的投訴電話，暢通投訴舉報渠道。
（二）推進財政資金信息公開方面
1、財政預決算公開情況。各縣（市）及州財政部門將2013年財政公共財政收支決算和政府性基金收支決算在政府或財政門戶網站進行了公開，并指定專人負責跟蹤輿情，及時釋疑解惑。將上級財政提前下達2014年財力性和專項轉移支付全額列入年初預算，支出預算細化到支出功能分類的項級科目。人大審議通過的州級公共財政收支預算5個工作日內在財政門戶網站進行了公開，截止10月底，州直除涉密單位外全部在政府信息網或單位門戶網站公開了本單位2014年度收支預算。
2、“三公”經費預決算公開情況。全州“三公”經費決算14756萬元，同比壓減8104萬元，壓減率35%（州級3956萬元，同比壓減2389萬元，壓減率38%），其中：公務出國（境）費壓減154萬元、公務接待費壓減5747萬元、公車購置及運行費壓減2203萬元；壓減率分別為79%、47%、21%，全面完成分別比上年壓減50%、30%、20%的目標任務。截止10月底，全州2013年861個單位公開了“三公”經費決算（其中：州本級已公開151戶，應公開單位數全部進行了公開）。
2014年“三公”經費匯總預算經人大審議通過后，州、縣市財政部門在政府或門戶網站進行了公開。全州公開“三公”經費預算7516萬元（州級2103萬元），其中：出國（境）經費55萬元，公務接待費3858萬元，公務用車運行及維護費3603萬元。州直除涉密單位外全部在政府信息網或單位門戶網站公開了本單位2014年“三公”經費支出預算。截止10月底，州級“三公”經費支出2148萬元，同比壓減1050萬元，壓減率33%。
（三） 推進公共資源配置信息公開方面
??? 1、推進征地、土地承包經營權流轉等信息公開。國土部門將土地供應計劃方面、招拍掛出讓國有建設用地使用權方面、劃撥供應國有建設用地使用權方面的信息及時在中國土地市場網、民族日報、臨夏州公共資源信息網、各縣（市）國土資源局信息網等網站和報刊上進行了發(fā)布；礦產權管理信息公開方面，2014年我州的采礦權出讓新設和轉讓變更等行為，全部委托州公共資源交易中心公開出讓和轉讓。截止10月底，共出讓16宗采礦權，變更1宗采礦權，這些礦業(yè)權的審批都經過了交易中心，做到了程序合法，信息公開，規(guī)范了采礦權的管理。農村土地承包經營權流轉信息公開方面，農業(yè)部門研究制定了《臨夏州農村土地承包經營權流轉規(guī)劃（2014—2020）》、《臨夏州2014年農村土地承包經營權流轉實施方案》。各縣（市）建立了縣、鄉(xiāng)、村三級服務機構，以村為單位定期收集、報送土地流轉信息，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立農村土地流轉信息庫，建立健全土地流轉臺賬。截止10月底，全州各縣（市）均已成立了仲裁委員會和土地流轉服務中心，鄉(xiāng)級土地流轉服務站100個，村級土地流轉服務點921個，全州農村承包耕地面積216.31萬畝，流轉總面積50.42萬畝，占承包耕地面積的23.31%。土地流轉時，積極引導，重點向種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社、現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體流轉，確保流轉土地使用性質不變，促進了產業(yè)培育和農民增收。土地流轉嚴格按照流轉程序，認真簽訂流轉合同，明確了流轉的面積、價格、用途、年限等內容。截止10月底，州公共資源交易中心及時公開國有土地使用權、礦產權等方面信息，公開國土資源方面交易信息160條，中標公示118條。
2、深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。國土部門在門戶網站設置了信息公開專欄，將土地征收、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓、國有土地房屋征收補償等信息及時進行公開，對涉及重大項目建設的土地征收及國有土地上房屋征收及補償安置等，嚴格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，一律在涉及的村鎮(zhèn)現場張榜公示。
3、推進保障性住房信息公開。建設部門依托臨夏住房和城鄉(xiāng)建設網站，利用政府政務大廳等場所，通過開展“訪聯戶、宣政策、聽民意”活動，以及設立12319熱線投訴電話等形式，搭建多樣式平臺，提升信息公開水平。在臨夏州人民政府和臨夏州住房和城鄉(xiāng)建設網分別對保障性安居工程相關政策信息、工作意見、實施方案、項目開工信息和取得成效等信息進行了公開，包括項目名稱、位置、套數、建設面積、開工信息和建設進度等。2014年全州公共租賃房開工建設5300套、31.8萬平方米，棚戶區(qū)改造9274套、80.38萬平方米。
4、加強政府采購信息公開。一是財政部門完善政府采購制度，注重協(xié)議供貨制度，規(guī)范采購行為，將《臨夏州政府集中采購管理辦法》、《臨夏回族自治州政府采購信息公示制度》、《臨夏州州級單位采購工作流程圖》、《臨夏州州級行政事業(yè)單位政府采購辦公自動化設備協(xié)議供貨流程圖》等，及時在財政門戶網站公開發(fā)布。截止10月底，州級完成政府采購項目730起，發(fā)布公告375起，金額11095.36萬元，節(jié)約資金998.58萬元。二是公共資源交易中心及時在甘肅政府采購網、州政府網站同時發(fā)布采購項目信息（采購公告、中標公告），在中心大廳、辦公區(qū)LED大屏滾動播放招標、開標、中標信息。截止10月底，政府采購信息公布183條，中標公示129條。
5、推進工程建設項目信息公開。發(fā)改部門已審核國家和政府投資項目251項，其中232項已在甘肅經濟信息網、臨夏州人民政府網站發(fā)布了招標公告信息和中標結果公示。同時積極協(xié)調各招投標行政監(jiān)督部門，督促招標人依法公開招標公告、資格預審公告以及中標候選人等信息，提高招投標活動的透明度；建設部門將2014年全州公開招標發(fā)布的房屋建筑和市政基礎設施建設項目386項，均在甘肅經濟信息網和臨夏州政府網站上發(fā)布，公開招標率為100%；公共資源交易中心公布建設工程方面交易信息411條，中標公示380條，發(fā)布交通、水利方面交易信息123條，中標公示118條。
（四）推進公共服務信息公開方面
一是教育部門將全州普通高校招生、普通高中招生、中等專科學校招生、特崗教師招錄、中小學教師招錄工作等信息全程在臨夏教育信息網上進行公開。2014年累計公開發(fā)布各類信息167條，其中通過州政府網站公開信息7條，臨夏教育信息網站公開信息110條，省、州新聞媒體12條，通過其他形式公開信息38條，印發(fā)臨夏教育信息23期。對自學考試、大中專招生、中小學會考等各類預算外收費，公開收費項目和標準，實行亮證收費，并積極推進全州各級各類學校校務公開。
二是科技部門制定了《臨夏州科技局黨務政務公開制度》、《臨夏州科技管理網管理辦法》、《臨夏州科技局局域網管理制度》等制度，對知識產權保護和科技項目建設進展情況及時發(fā)布，在科技網絡上共發(fā)布信息17條，通過文件、報刊、電視、網絡等媒體公布科技項目獎勵等事項信息。
三是衛(wèi)生部門積極推行院務公開和醫(yī)療服務收費信息公開。縣級以上醫(yī)院都建立了局域網，部分醫(yī)院還安裝配備了電腦查詢系統(tǒng)、電子顯示屏，公開了醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室三級承諾制內容，并在醫(yī)院門診大廳設立和更換公開專欄，向社會公開醫(yī)院內部設置、工作人員資質、管理制度、服務規(guī)范、醫(yī)德規(guī)范等規(guī)章制度。11家縣級以上綜合醫(yī)院、2家中醫(yī)院、州婦保院和州疾控中心在門診收費處懸掛了由物價部門監(jiān)制的價格公布牌，向患者公布醫(yī)療服務、藥品、醫(yī)用耗材價格等內容。
四是人社部門及時公開了《臨夏州勞動能力鑒定管理辦法（試行）》、《臨夏州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關政策標準調整方案》、《臨夏州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實施意見》等政策法規(guī)。對全州普通高校畢業(yè)生民生實事就業(yè)項目和基層服務項目考試、扶持高校畢業(yè)生到基層企業(yè)就業(yè)、公務員考錄等工作，從開始報名到筆試、復試、資格審查等各個環(huán)節(jié)都及時在網站上進行了公布，轉載和發(fā)布省內事業(yè)單位招聘、州內外企業(yè)招工等招聘信息18條。積極搭建就業(yè)服務平臺，在局門戶網站建立個人求職、企業(yè)招聘、崗位查詢欄目，2014年共辦理局門戶網站、郵箱留言24期，辦理州政府網站、人民網領導信箱留言52條。主動公開民生實事考錄、公務員考錄、轉移就業(yè)、勞務輸轉、社會保險等政府信息755條，其中通過州政府網站主動公開信息29條，門戶網站公開信息477條，提供服務類信息196條，通過新聞媒體公開信息53條。
五是民政部門積極公開公示新擬定的《臨夏回族自治州城市居民最低生活保障實施細則》、《臨夏回族自治州農村居民最低生活保障實施辦法（試行）》、《臨夏州關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等六件政策文件，公開公示新擬定和完善的內部管理制度31件。將城鄉(xiāng)低保、農村五保等社會救助的法定依據、審批程序、審批標準、補助標準、時限以及“運行流程圖”等內容全部在網上公布，全面實行城鄉(xiāng)低保公開公示制度，農村低保全面實行“評議、審核、審批”三級公示，城市低保重點推行“聽證評議、審核審批”兩級公示。
（五）推進公共監(jiān)管信息公開方面
1、加強環(huán)境信息公開。環(huán)保部門加快推進空氣和水環(huán)境信息公開，每季度公布全州環(huán)境空氣、地表水、飲用水源地環(huán)境質量公示信息1次。積極謀劃研究建立飲用水水源環(huán)境狀況信息定期公開制度。在部門網站全文公開建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響批復文件等信息，截止10月底，主動公開建設項目環(huán)境影響評價文件受理公告52個、審批公告52個和建設項目驗收公示公告8個，同時主動公開每月匯總公示8次，做到了環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，方便了人民群眾及時了解和監(jiān)督建設項目的進展情況。及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息19項、環(huán)境違法案件及查處情況10項、大氣污染防治專項檢查情況3項、國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息24項和污染減排信息5項，讓人民群眾及時了解，參與監(jiān)督，切實提高了公共監(jiān)管信息公開的社會效益。
2、做好安全生產事故信息公開。一是重點加強了生產安全事故應對處置信息公開，及時準確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展，尤其是對生產安全事故調查情況處理信息向公眾及時公開，在門戶網站公開了安全生產監(jiān)督舉報電話12350。同時對于安全生產監(jiān)管工作開展情況信息及時發(fā)布，截止10月底，共制作印發(fā)安全生產工作《簡報》41期。二是加強了安全生產預警、預報和預防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息；快速推進全州應急救援平臺的建設，建立全州預警預防信息發(fā)布和事故應急處置救援聯動機制，擴大預警預報受眾范圍，今年以來發(fā)布雨雪、高溫、大霧等極端天氣預警信息11條。三是加強了事故查處和責任追究信息公開，及時通報事故原因，公布事故調查報告和責任追究處理結果，對嚴重忽視安全生產的企業(yè)、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患加大曝光力度。對發(fā)生了較大安全生產事故的縣和行業(yè)主管部門下發(fā)了紅色安全生產預警信息，并進行了通報。通過州政府門戶網站共公開政務信息21條。
3、推進食品藥品安全信息公開。食品藥品監(jiān)管部門著力加強門戶網站建設，開設欄目12個，及時公開發(fā)布食品藥品監(jiān)管相關政策、法規(guī)、規(guī)章、制度，2014年利用各類媒體，主動公開信息303條。在各級新聞媒體發(fā)布食品藥品市場整治、依法行政、醫(yī)療器械“五整治”等工作信息300余篇，其中一篇被國務院辦公廳采用，一篇被《中國食品藥品監(jiān)管雜志》采用。同時，全面推行食品安全狀況“外置化”管理，將量化分級動態(tài)等級在餐飲服務單位門口醒目位置進行懸掛或張貼。
4、推動信用信息公開。發(fā)改部門在信貸信用建設方面，開展了“三信”評定，并積極推動青年信用示范戶建設。在誠信教育和誠信文化建設方面，利用“3.15—國際消費者權益日”、“6.14—信用記錄關愛日”、“12.4—法治宣傳日”和“征信宣傳活動周”等活動，進行社會信用體系建設宣傳；工信部門依托“臨夏州工業(yè)和信息化網站”平臺，籌建臨夏州食品工業(yè)企業(yè)誠信信息平臺，建成后將向全社會提供企業(yè)基本信息，全面展示全州食品工業(yè)企業(yè)信用狀況，涵蓋企業(yè)基礎信息、良好信息和警示信息，所有食品監(jiān)管部門的日常監(jiān)管信息、質量檢驗報告以及相關社會信息；農業(yè)部門建立政府守信踐諾機制，加強農產品生產加工、倉儲和流通等環(huán)節(jié)信用管理,完善農產品安全溯源體系,及時披露涉農企業(yè)失信信息；工商部門依法公開在行政管理中掌握的信用信息，以政務誠信引領社會誠信建設，根據新頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》，即時公布企業(yè)股東出資、股權變更等信用信息，加強公示信息抽查，設立經營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，及時在信息平臺上給與曝光；質監(jiān)部門公開了計量誠信建設、標準化示范區(qū)建設和地方標準制定及推廣應用、特種設備安全檢查和產品質量安全行政執(zhí)法稽查打假等方面的法治誠信信息46條。通過開展“3?15”國際消費者權益日、“質量月”等現場宣傳咨詢服務活動，向全社會公開發(fā)布質量信息，宣傳產品質量安全政策法規(guī)，開通了12365投訴舉報熱線，及時受理社會各界質量安全投訴；衛(wèi)生部門認真開展百姓放心醫(yī)院、平價醫(yī)院創(chuàng)建活動，持續(xù)提高醫(yī)療質量和安全，努力創(chuàng)建衛(wèi)生行業(yè)誠信體系；商務部門扎實有效的開展了“誠信興商”宣傳活動，共發(fā)放宣傳材料30000多份。
近年來，我州政府信息公開進步明顯，我們將繼續(xù)深化政府信息公開，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，以更好地保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強信息發(fā)布、解讀和回應工作，強化制度建設，不斷擴大公開范圍，增強實效，更好地發(fā)揮信息公開工作對建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進作用。
????????????????????????????????????????????? 臨夏回族自治州人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????? ?2014年12月1日
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