國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國(guó)務(wù)院辦公廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年4月9日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃,、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。做好政務(wù)公開(kāi)工作,，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi),，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利作出新貢獻(xiàn),。
一,、緊扣“十四五”開(kāi)好局起好步深化政務(wù)公開(kāi)
（一）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開(kāi),?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府要主動(dòng)公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等,，做好歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作，充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作,，中國(guó)政府網(wǎng)以適當(dāng)方式歸集整理省級(jí)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確,、邊界清晰,、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系,，更好引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)劃實(shí)施工作,。
（二）做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi),。全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，主動(dòng)公開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入,、開(kāi)放有序,。及時(shí)公開(kāi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng),。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開(kāi)工作，一視同仁公正監(jiān)管,，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境,，有效維護(hù)人民群眾利益。
?。ㄈ┳龊秘?cái)政信息公開(kāi),。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算,、決算及相關(guān)報(bào)表公開(kāi),。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統(tǒng)一平臺(tái)定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額,、余額,、發(fā)行、品種、期限,、利率,、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息,。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度,，縣級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村和社區(qū)延伸,，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接,。
（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi),。切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對(duì)性,，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情,、隔離管控,、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控,、冷鏈物流,、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)工作,，既要有效提示風(fēng)險(xiǎn),，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策,、內(nèi)容敏感的重要信息前,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)事求是的前提下,，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合,，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi),，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心,、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成,。
二、緊扣宏觀政策落地見(jiàn)效深化政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn),，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、培育壯大新動(dòng)能,，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)、充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,，以及全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),，切實(shí)增進(jìn)民生福祉等方面出臺(tái)的重大政策,，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，開(kāi)展深入解讀,，有效引導(dǎo)預(yù)期,，為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。
?。ǘ┎粩喔倪M(jìn)政策解讀工作方式,。加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè),、群眾的咨詢,，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線,、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站,，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號(hào)答”,、“一站式”的政策咨詢服務(wù),。創(chuàng)新政策解讀形式，加快形成以國(guó)務(wù)院政策問(wèn)答平臺(tái)為龍頭,，各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),、對(duì)接共享的政策問(wèn)答體系，增強(qiáng)政策解讀效果,。更加注重對(duì)政策背景,、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過(guò)高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問(wèn)題,，全面提升解讀工作質(zhì)量,。
（三）切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果,。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題,，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理,，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況,，切實(shí)維護(hù)政府公信力。增強(qiáng)回應(yīng)工作的主動(dòng)性,，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研等方式,，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問(wèn)題,，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控,、房地產(chǎn)金融,、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞,、食品藥品安全,、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn),、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng),，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
三,、緊扣強(qiáng)基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┳龊谜?wù)信息管理工作。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開(kāi)成果,，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)公布的行政法規(guī)國(guó)家正式版本,，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開(kāi),，具有規(guī)章制定權(quán)的地方政府和國(guó)務(wù)院部門在2021年底前將本地區(qū)本部門現(xiàn)行有效規(guī)章通過(guò)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi),，方便公眾查詢使用。
?。ǘ┩晟普?wù)公開(kāi)平臺(tái),。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座,，推動(dòng)公開(kāi),、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦,、掌上辦,、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查,、一網(wǎng)通答,、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管,。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制,，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè),、“娛樂(lè)化”,、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。對(duì)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專欄建設(shè)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，未按要求完成的,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng),。推進(jìn)省級(jí)政府,、國(guó)務(wù)院部門門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄與中國(guó)政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年底前,，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。穩(wěn)步推動(dòng)設(shè)區(qū)的市、自治州開(kāi)設(shè)政府公報(bào),，完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù),，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播,。
?。ㄈ┩七M(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。尚未出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的國(guó)務(wù)院部門,，在2021年底前編制完成標(biāo)準(zhǔn)指引,。已經(jīng)出臺(tái)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的國(guó)務(wù)院部門，要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估,，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善,，增強(qiáng)操作性、實(shí)效性,?；鶎诱掷m(xù)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國(guó)家重大政策,，積極解答政策咨詢,，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”,。
四、緊扣政府信息公開(kāi)條例實(shí)施深化政務(wù)公開(kāi)
?。ㄒ唬┨岣咭郎暾?qǐng)公開(kāi)工作質(zhì)量,。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念,，把依申請(qǐng)公開(kāi)工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活,、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求,。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo),，提升答復(fù)文書(shū)規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法》,，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi),。
?。ǘ┮?guī)范政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在2021年底前制定政府信息公開(kāi)行政復(fù)議案件審理規(guī)范,，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn),，有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問(wèn)題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì),，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究,，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí),、公開(kāi)意識(shí)、服務(wù)意識(shí),，更好保障人民群眾合法權(quán)益,。
（三）加強(qiáng)配套制度建設(shè),。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門在2021年底前出臺(tái)教育,、衛(wèi)生健康、供水,、供電,、供氣、供熱,、生態(tài)環(huán)境,、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,，優(yōu)化公共服務(wù),。修訂完善政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式,，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)更多有價(jià)值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)制度的功能作用,。
五,、緊扣抓保障促落實(shí)深化政務(wù)公開(kāi)
（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo),。各政府信息公開(kāi)工作主管部門要密切關(guān)注本地區(qū),、本系統(tǒng)推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，及時(shí)總結(jié)推廣,。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)和研討交流,，不斷提升業(yè)務(wù)能力,。依法規(guī)范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評(píng)議,，避免簡(jiǎn)單地以第三方評(píng)估代替應(yīng)由政府自身開(kāi)展的考核,、評(píng)議，嚴(yán)肅整治評(píng)估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題,，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn),。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng),。在日常指導(dǎo)和評(píng)估考核工作中,，避免過(guò)度要求下級(jí)單位提供自查報(bào)告、情況說(shuō)明等材料,，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),。正確對(duì)待社會(huì)上各類政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作,，原則上不以行政機(jī)關(guān)名義領(lǐng)取民間獎(jiǎng)勵(lì),，不選擇性參加評(píng)估結(jié)果對(duì)本機(jī)關(guān)有利的發(fā)布會(huì)、論壇等相關(guān)活動(dòng),。
?。ㄈ┖葑ト蝿?wù)落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，對(duì)本要點(diǎn)提出的涉及本地區(qū),、本系統(tǒng)的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬,，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng),，確保落實(shí)到位。對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”,，重點(diǎn)針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù),，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況,，對(duì)未完成的依法督促整改。
各地區(qū),、各部門要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告予以公開(kāi),，接受社會(huì)監(jiān)督。
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