臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
臨州辦發(fā)〔2019〕79號
臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
各縣（市）人民政府、州政府各部門、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年8月15日
臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕62號）要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，不斷提升政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、著眼穩(wěn)定社會預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
（一）深入解讀重要政策措施。
1.全面公開、精準(zhǔn)解讀。緊扣州委、州政府工作部署要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、著力改善民生等工作的全面公開和精準(zhǔn)解讀，確保政策內(nèi)涵透明、信號清晰，穩(wěn)定社會預(yù)期，提振市場信心。
2.同步組織、跟進(jìn)解讀。按照“誰起草誰解讀”原則，各縣（市）、州直各部門認(rèn)真做好文件政策解讀工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要持續(xù)跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各縣（市）、各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。
（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。
1.建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判機(jī)制。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)回應(yīng)的針對性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
2.落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，有效落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。
3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)。對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。
（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。
1.豐富解讀方式。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。
2.加強(qiáng)權(quán)威解讀。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題，贏得群眾理解和支持。
二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開
（一）推進(jìn)重要決策公開。出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與社會各方面的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合基本國情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞州委、州政府決策部署落實(shí)，2019年州政府工作部署，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、專項(xiàng)巡視和督查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。
三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
（一）加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。
圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。
圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開工作。
圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。
（二）深化“放管服”改革信息公開。
圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作。
加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。
推行市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度，對確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會公開。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。
加強(qiáng)基本民生信息公開。以2019年為民辦實(shí)事落實(shí)情況為重點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作。
做好教育信息公開。要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。
做好醫(yī)療保障信息公開。加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。
推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開。加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。
（四）細(xì)化財(cái)政信息公開。
加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會公開。各縣（市）政府定期公開其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。
四、積極優(yōu)化服務(wù)功能，著力提高公開平臺建設(shè)水平
（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。推進(jìn)政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府網(wǎng)站開設(shè)和永久下線程序，并平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。推進(jìn)州政府門戶網(wǎng)站于2019年底前完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，縣級政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本縣（市）融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。
(三）有序推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。
積極推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和歷史公報(bào)入庫管理，做好政府公報(bào)電子版的編輯、校對和上網(wǎng)工作，嚴(yán)格審核校對上網(wǎng)內(nèi)容，爭取把創(chuàng)刊以來的刊登內(nèi)容全部入庫管理，并向社會有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。
推動(dòng)部門規(guī)范性文件在政府公報(bào)刊登。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部報(bào)送制度。政府公報(bào)編輯部要協(xié)調(diào)做好規(guī)范性文件刊登前的備案審查、報(bào)送工作，爭取將規(guī)范性文件全部在本級政府公報(bào)上公開。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。
加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國家要求公布各層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制全州標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單，推動(dòng)各部門編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與國家相統(tǒng)一。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)更新并公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等。
深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完善各級綜合性政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的集中服務(wù)模式，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。
大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，將各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)州、縣（市）子站辦理，爭取2019年底前，州、縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，積極探索“不見面審批”。積極向各縣（市）融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。
暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺咨詢投訴工作機(jī)制，進(jìn)一步整合各類政務(wù)熱線，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，除因?qū)I(yè)性強(qiáng)、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外，其他政務(wù)熱線原則上實(shí)現(xiàn)“一號對外”。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系。
五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各縣（市）、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。州、縣（市）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，研究解決重大問題。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市）政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。
抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。各縣（市）、各部門要加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。
規(guī)范依申請公開工作。要進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作流程，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
更新主動(dòng)公開基本目錄。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄。
加強(qiáng)工作考核。年內(nèi)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對各縣市政務(wù)公開工作進(jìn)行第三方評估，年底前州政府辦公室將繼續(xù)組織政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作年度考核，并通報(bào)結(jié)果。
（三）提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。
各縣（市）、各部門要進(jìn)一步提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)格核實(shí)數(shù)據(jù)、文字；豐富年報(bào)形式，多采用群眾喜聞樂見的圖解、動(dòng)漫、視頻等形式，增強(qiáng)報(bào)告可讀性。貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入各縣（市）、各部門2019年政府信息公開工作年度報(bào)告，并向社會公開。
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