臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
臨州辦發(fā)〔2019〕79號(hào)
臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知
各縣（市）人民政府,、州政府各部門,、直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年8月15日
臨夏州2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）要求,，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切,，著力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，不斷提升政府治理能力,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度,、獲得感，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用,。
一,、著眼穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切
?。ㄒ唬┥钊虢庾x重要政策措施,。
1.全面公開、精準(zhǔn)解讀,。緊扣州委,、州政府工作部署要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、著力改善民生等工作的全面公開和精準(zhǔn)解讀，確保政策內(nèi)涵透明,、信號(hào)清晰,，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，提振市場信心。
2.同步組織,、跟進(jìn)解讀,。按照“誰起草誰解讀”原則，各縣（市）,、州直各部門認(rèn)真做好文件政策解讀工作,，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織,、同步審簽,、同步部署。對(duì)人民群眾,、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要持續(xù)跟進(jìn)解讀,。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn),、重大事件發(fā)生時(shí),，各縣（市）、各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布,、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé),，帶頭解讀政策,，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。
?。ǘ┓e極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
1.建立輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益,、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件,，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案,。要主動(dòng)與宣傳,、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),、快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性,，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,。
2.落實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí),，堅(jiān)持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié),，有效落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任,。
3.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化輿情引導(dǎo),。對(duì)減稅降費(fèi),、金融安全、生態(tài)環(huán)境,、脫貧攻堅(jiān),、教育改革、食品藥品,、衛(wèi)生健康,、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管,、社會(huì)保障,、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn),，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判,、回應(yīng),，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒,，化解矛盾,。
（三）增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果,。
1.豐富解讀方式,。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政,、政策進(jìn)社區(qū)等方式,，采用圖片圖表、音頻視頻,、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式,，多用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例,，進(jìn)行立體式,、多方位解讀。
2.加強(qiáng)權(quán)威解讀,。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策,，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性,、權(quán)威性,、貼近性,。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo),、釋放權(quán)威信號(hào),、正面回應(yīng)疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問題,，贏得群眾理解和支持,。
二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督,，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)重要決策公開。出臺(tái)和調(diào)整相關(guān)政策要加強(qiáng)與社會(huì)各方面的溝通,，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合基本國情和客觀實(shí)際,，更接地氣,、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開,，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng),，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案,、決策依據(jù)等,，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集,、咨詢協(xié)商,、媒體溝通等多種形式,，廣泛聽取意見,。
（二）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開,。圍繞州委,、州政府決策部署落實(shí)，2019年州政府工作部署,，加大穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保,、專項(xiàng)巡視和督查,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況,，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力,。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況,，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善,，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開,。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開,。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái),，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé),、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序,、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息,。
三、聚焦政策落實(shí),，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。
圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,、加快推進(jìn)金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面,，強(qiáng)化底線思維,，及時(shí)依法公開相關(guān)信息。
圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題,、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān),、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措,、扶貧項(xiàng)目,、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款,、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金,、東西部扶貧協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開工作。
圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體,、防治農(nóng)業(yè)面源污染,、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開,。
（二）深化“放管服”改革信息公開,。
圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措,，著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程,、壓減行政許可,、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目,、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作,。
加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開,。
推行市場主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式,、一站式公開。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度,，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開,。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開,。
加強(qiáng)基本民生信息公開,。以2019年為民辦實(shí)事落實(shí)情況為重點(diǎn)，突出做好就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作,。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開,。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工,、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔ⅰⅹ?jiǎng)助學(xué)金政策的公開工作,。
做好教育信息公開,。要通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍,、招生程序,、報(bào)名條件、學(xué)校情況,、錄取結(jié)果,、咨詢方式等信息。
做好醫(yī)療保障信息公開,。加大醫(yī)療服務(wù),、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管,、疫苗監(jiān)管,、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。
推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開,。加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度,，增強(qiáng)信息查詢的精準(zhǔn)性便捷性。
?。ㄋ模┘?xì)化財(cái)政信息公開,。
加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開,。各縣（市）政府定期公開其債務(wù)限額,、余額、債務(wù)率,、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況,、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息,。
四,、積極優(yōu)化服務(wù)功能，著力提高公開平臺(tái)建設(shè)水平
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展,。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核,，把好政治關(guān),、政策關(guān)、文字關(guān)。推進(jìn)政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展,，按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求,，嚴(yán)格執(zhí)行政府網(wǎng)站開設(shè)和永久下線程序，并平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建,、整合,、改版、遷移等工作,。推進(jìn)州政府門戶網(wǎng)站于2019年底前完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作,。
（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展,。
建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度,，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障,、安全防護(hù),、監(jiān)督管理等工作。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng),、融合發(fā)展,，縣級(jí)政務(wù)新媒體要加強(qiáng)與本縣（市）融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布,、解讀回應(yīng),、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平,。
(三）有序推進(jìn)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展,。
積極推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和歷史公報(bào)入庫管理,，做好政府公報(bào)電子版的編輯,、校對(duì)和上網(wǎng)工作，嚴(yán)格審核校對(duì)上網(wǎng)內(nèi)容,，爭取把創(chuàng)刊以來的刊登內(nèi)容全部入庫管理,，并向社會(huì)有序開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)。
推動(dòng)部門規(guī)范性文件在政府公報(bào)刊登,。建立健全政府部門規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部報(bào)送制度,。政府公報(bào)編輯部要協(xié)調(diào)做好規(guī)范性文件刊登前的備案審查、報(bào)送工作,，爭取將規(guī)范性文件全部在本級(jí)政府公報(bào)上公開,。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展,。
加快制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。按照國家要求公布各層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，編制全州標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單,，推動(dòng)各部門編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單,，加快實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級(jí)同一事項(xiàng)名稱,、編碼、依據(jù),、類型等基本要素與國家相統(tǒng)一,。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時(shí)更新并公開進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、辦事指南,、辦事流程等。
深化“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,。完善各級(jí)綜合性政務(wù)大廳“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批,、統(tǒng)一窗口出件”的集中服務(wù)模式,，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,。
大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”,。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，將各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)州,、縣（市）子站辦理,，爭取2019年底前，州,、縣（市）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上,。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，積極探索“不見面審批”,。積極向各縣（市）融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口,，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷,。
暢通網(wǎng)上咨詢投訴渠道,。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)咨詢投訴工作機(jī)制，進(jìn)一步整合各類政務(wù)熱線,，推動(dòng)政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通,、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識(shí)庫，除因?qū)I(yè)性強(qiáng),、咨詢服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線外,，其他政務(wù)熱線原則上實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”,。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái),，形成上下覆蓋,、部門聯(lián)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)咨詢投訴體系,。
五,、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。
各縣（市）、各部門要高度重視政務(wù)公開工作,，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制。州,、縣（市）政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé),，定期聽取匯報(bào)，研究解決重大問題,。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé),，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費(fèi)保障,。各縣（市）政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求,。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí),。
抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí),。各縣（市）、各部門要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn),，使其準(zhǔn)確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定,，切實(shí)增強(qiáng)公開意識(shí)和能力。加大政府信息公開力度,，既要在公開數(shù)量上有所提升,，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。
規(guī)范依申請(qǐng)公開工作,。要進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作流程,，建立健全接收、登記,、辦理,、答復(fù)等流程，保障公眾依法行使知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。
更新主動(dòng)公開基本目錄,。機(jī)構(gòu)改革涉及的各級(jí)政府部門要在符合保密要求的前提下,，依法公開本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄,。
加強(qiáng)工作考核,。年內(nèi)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各縣市政務(wù)公開工作進(jìn)行第三方評(píng)估,，年底前州政府辦公室將繼續(xù)組織政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作年度考核,，并通報(bào)結(jié)果。
?。ㄈ┨嵘畔⒐_年度報(bào)告質(zhì)量,。
各縣（市）、各部門要進(jìn)一步提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量,，嚴(yán)格核實(shí)數(shù)據(jù),、文字；豐富年報(bào)形式,，多采用群眾喜聞樂見的圖解,、動(dòng)漫、視頻等形式,，增強(qiáng)報(bào)告可讀性,。貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入各縣（市）,、各部門2019年政府信息公開工作年度報(bào)告,，并向社會(huì)公開。
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