甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知
甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知
甘政辦發(fā)〔2020〕83號
各市,、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會,，省政府各部門,，中央在甘有關(guān)單位：
? ? ? ?《甘肅省政務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅省人民政府辦公廳
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年8月19日
? ? ? ?（此件公開發(fā)布）
甘肅省政務(wù)公開工作實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）要求，確保省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議暨全省政務(wù)公開工作電視電話會議部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,，推動全省政務(wù)公開工作高質(zhì)量發(fā)展,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體要求
2020年全省政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，準(zhǔn)確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，以權(quán)責(zé)清單為依托,，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手,，以行政法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權(quán)力運(yùn)行過程公開,，主動踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，主動服務(wù)推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，主動聚焦做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,。
二,、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神加強(qiáng)用權(quán)公開。
1.推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開,。對照法律法規(guī)規(guī)章,，全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并公開,。（責(zé)任單位：省政府各部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
2.推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能目錄公開,。各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機(jī)關(guān)依法公開工作職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會公開,，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
3.推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄建設(shè),。2020年8月底前,，省級部門完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)目錄建設(shè)；組織縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照省政府相關(guān)部門出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和標(biāo)準(zhǔn)目錄, 編制完成本級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄,年底前在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
4.構(gòu)建基層行政決策公眾參與機(jī)制,。明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍,、參與方式、參與渠道,，并向社會公開,。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設(shè)項(xiàng)目,，要采取座談會,、聽證會,、實(shí)地走訪、書面征求意見,、向社會公開征求意見,、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,，充分聽取公眾意見,，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
5.推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布,。配合推行惠企政策“不來即享”,，加強(qiáng)全省行政法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件等重點(diǎn)信息的管理,，摸清底數(shù)，建立清單,，推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統(tǒng)一發(fā)布,。（責(zé)任單位：省政府各部門）
系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件,，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統(tǒng)一對外公開并動態(tài)更新,，初步解決底數(shù)不清,、體系不完善等問題。（責(zé)任單位：省政府各部門,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度文件匯編,，并集中統(tǒng)一對外公開,。（責(zé)任單位：省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
?。ǘ﹪@“六穩(wěn)”“六保”加強(qiáng)政策發(fā)布解讀,。
6.助力做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”任務(wù),。黨中央,、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的文件，全部作為重要政策文件,，持續(xù)加大政策解讀力度,。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！闭吲e措及成效,，圍繞全省穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展新動能,、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi),、脫貧攻堅(jiān)、保障和改善民生等重點(diǎn)工作任務(wù),，主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題,，充分闡釋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),、長期向好態(tài)勢,，釋放更多積極信號,有效提振市場信心。尤其要加大各類紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策的公開力度,，確保政策資金流向,、使用公開透明,，讓政策資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
7.豐富重要政策文件解讀形式。按照“誰起草,、誰解讀,，應(yīng)解讀、盡解讀”的原則,，落實(shí)公文與解讀方案,、解讀材料同步組織、同步審簽,、同步部署的“三同步”要求,，采用動漫、視頻,、直播,、圖解、問答,、H5等呈現(xiàn)方式,，制作適合移動端傳播的解讀產(chǎn)品，豐富解讀形式,，提高解讀質(zhì)量,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門,，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄈ﹪@優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開。
8.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開質(zhì)量,。圍繞貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場監(jiān)管的公正性；提升“窗口服務(wù)”質(zhì)效,，為市場主體提供更加精準(zhǔn),、便捷的政策咨詢,。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局等，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
9.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度,。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進(jìn)展,，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進(jìn)程,，及時(shí)更新并公開辦事方式,、辦事條件等信息。加強(qiáng)“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開,，進(jìn)一步提升辦事便利度,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性,、精準(zhǔn)性,。提升經(jīng)濟(jì)政策發(fā)布質(zhì)量，持續(xù)完善涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng),，進(jìn)一步加強(qiáng)“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設(shè),。注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展重點(diǎn)政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi),、減免社保等費(fèi)用,、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行過程中不遺漏、不走樣,，全面及時(shí)惠及市場主體,。注重提升政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性、及時(shí)性,，增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)際效果,。（責(zé)任單位：省工信廳、省市場監(jiān)管局,、省金融監(jiān)管局,、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行,、甘肅銀保監(jiān)局等,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄋ模﹪@突發(fā)事件應(yīng)對加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開,。
11.及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情信息,。堅(jiān)持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí),、準(zhǔn)確,、公開、透明,，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進(jìn)展,。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
12.融合各類疫情信息發(fā)布渠道,。有效運(yùn)用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體和各類新聞媒體,，全方位解讀省委、省政府決策部署和本地區(qū),、本部門重要工作舉措,，為疫情防控工作提供有力支撐。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,、省衛(wèi)生健康委等,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
13.密切關(guān)注涉及疫情的輿情動態(tài),。針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問題,，快速反應(yīng)、正面回應(yīng),。有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲,，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
14.加強(qiáng)各級各類應(yīng)急預(yù)案公開。嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的要求,，有針對性地加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)社會公眾特別是應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力,，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實(shí)際效用,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
15.做好公共衛(wèi)生知識普及,。大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識日常普及工作,，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習(xí)慣好做法,，通過科普作品等形式加強(qiáng)宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力,。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委等,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
16.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請,。除公開后將損害公共利益,、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息,，更好滿足人民群眾知情權(quán),，維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府有關(guān)部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄎ澹﹪@落實(shí)新修訂的政府信息公開條例加強(qiáng)制度執(zhí)行,。
17.嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開屬性確定和發(fā)布機(jī)制。建立并完善公文類政府信息公開屬性確定和發(fā)布制度,，遵循“依法,、及時(shí)、高效,、準(zhǔn)確”原則,，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性（含主動公開、不予公開,、依申請公開3種）,。嚴(yán)格執(zhí)行公文類政府信息“先確定公開屬性、再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”的辦文程序,，把準(zhǔn)政策界線,，從源頭上杜絕“應(yīng)公開未公開、不應(yīng)公開的隨意公開”的問題,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
18.加強(qiáng)主動公開文件上網(wǎng)發(fā)布,。建立主動公開文件工作臺賬，定期核對,、通報(bào)上網(wǎng)發(fā)布情況,，確保“應(yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。嚴(yán)格執(zhí)行“主動公開文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
19.落實(shí)政府信息主動公開新要求,。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定，以政府信息公開平臺為依托,，推動公開內(nèi)容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息,，公開方式更加統(tǒng)一規(guī)范。建設(shè)完成政府信息公開平臺,，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位,。（責(zé)任單位：省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
20.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作,。以完善內(nèi)部制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點(diǎn),，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量,，依法保障公眾合理信息需求。準(zhǔn)確適用依申請公開各項(xiàng)規(guī)定,，從嚴(yán)把握不予公開范圍,，對法定不予公開條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開為常態(tài),、不公開為例外,。（責(zé)任單位：省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
21.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理,。加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障，發(fā)布權(quán)威準(zhǔn)確,、及時(shí)高效,、通俗易懂、形式多樣,、易于傳播的政府信息和政策解讀產(chǎn)品,。大力推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化工作，打造省級集約化管理平臺,。全省各級政府網(wǎng)站于2020年底前完成IPv6改造,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府各部門,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
22.加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)和監(jiān)管,。持續(xù)加大重要政策文件和解讀文章的轉(zhuǎn)載發(fā)布,，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)熱點(diǎn)信息和專題宣傳產(chǎn)品,，推動與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)向政務(wù)新媒體延伸，推動更多事項(xiàng)“掌上辦”,。要進(jìn)一步明確主管主辦職責(zé),，對不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營的政務(wù)新媒體盡快清理整合,。建成并投入使用全省政務(wù)新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳管理系統(tǒng),，打造政務(wù)新媒體矩陣平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)新媒體監(jiān)管和宣傳作用發(fā)揮,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
23.推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體等融通發(fā)展,。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、在線政務(wù)服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)融通,、服務(wù)融通、應(yīng)用融通,，提升大數(shù)據(jù)分析能力,、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
24.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任,。抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護(hù)，開展檢測評估和安全建設(shè),，并定期進(jìn)行安全檢查,，及時(shí)消除隱患。不斷完善防攻擊,、防篡改,、防病毒等安全防護(hù)措施，加強(qiáng)日常巡檢和監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)問題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理,，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全、穩(wěn)定,、高效運(yùn)行,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
25.加快政府公報(bào)體制機(jī)制創(chuàng)新,。高質(zhì)量完成公報(bào)編輯出版和電子公報(bào)上網(wǎng)運(yùn)行工作，建成并及時(shí)更新公報(bào)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),，更好發(fā)揮政府公報(bào)所刊登政策文件的標(biāo)準(zhǔn)文本作用,，調(diào)整優(yōu)化贈閱結(jié)構(gòu)，著力將政府公報(bào)打造成權(quán)威,、規(guī)范,、便民的政務(wù)公開平臺。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
三,、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府部門要確定1名負(fù)責(zé)同志,，履行本機(jī)關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，報(bào)同級政府信息公開工作主管部門備案。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)日常指導(dǎo)監(jiān)督,，幫助解決實(shí)際問題,，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。上級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)對下級政府信息公開工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，全面依法履職,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
?。ǘ┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。縣級及以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開條例要求,，明確政府辦公室為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門,。各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)在本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中指定,，并配齊配強(qiáng)工作力量,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府各部門,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄈ?qiáng)化培訓(xùn)工作。把政府信息公開條例作為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容,，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程,，穩(wěn)步提升政府工作人員的政務(wù)公開意識和能力。信息公開工作主管部門要切實(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作,，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,、系統(tǒng)性,，提升培訓(xùn)效果。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┮?guī)范考核評估,。進(jìn)一步優(yōu)化并完善全省政務(wù)公開工作考核辦法，組織開展年度考核并通報(bào)結(jié)果,，優(yōu)化第三方評估,，并注重運(yùn)用考核評估結(jié)果提升工作。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）
?。ㄎ澹└邩?biāo)準(zhǔn)編制政府信息公開年報(bào),。著力解決好數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、概念理解有偏差,、發(fā)布不及時(shí)等問題,，規(guī)范編制政府信息公開工作年度報(bào)告并按時(shí)發(fā)布。實(shí)行半年工作總結(jié)報(bào)送制度,，掌握半年報(bào)涉及數(shù)據(jù)及工作進(jìn)展,，進(jìn)一步提高年報(bào)編制質(zhì)量，確保報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí),、內(nèi)容全面客觀,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省政府各部門,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
各地各部門貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開,，接受社會監(jiān)督,。（責(zé)任單位：省政府辦公廳,，省政府各部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會）
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