臨夏回族自治州人民政府辦公室關于印發(fā)臨夏州2021年政務公開工作要點的通知
臨州辦發(fā)〔2021〕57號
臨夏回族自治州人民政府辦公室關于
印發(fā)臨夏州2021年政務公開工作要點的通知
各縣市人民政府,、州政府各部門,、省屬在臨有關單位：
現(xiàn)將《臨夏州2021年政務公開工作要點》印發(fā)給你們,，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行,。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府辦公室
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2021年7月7日
臨夏州2021年政務公開工作要點
2021年，全州政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞州委州政府中心工作,，按照州政府工作報告確定的工作任務和州政府廉政工作會議要求,，以決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務公開、結果公開為目標,，充分發(fā)揮政務公開在建設法治政府,、服務型政府等方面的促進作用，推動政府決策和管理服務更加透明規(guī)范,。
一,、加強重點領域和民生信息公開
（一）圍繞“十四五”規(guī)劃綱要深化信息公開,。各縣市人民政府,、州政府有關部門要在政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站政府信息公開專欄開設欄目，按照各自職責,，主動公開“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及配套政策文件,。2021年7月份啟動,，11月底前完成歷史規(guī)劃（計劃）系統(tǒng)梳理,，并逐步在政府信息公開專欄法定主動公開內(nèi)容欄目下集中公開。臨夏州人民政府網(wǎng)政府信息公開專欄開設“臨夏規(guī)劃綱要”欄目,，集中展示各縣市各部門的規(guī)劃體系,。（ 責任單位：州政府辦公室、州發(fā)改委,、州政府有關部門,，各縣市人民政府）
（二）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境深化信息公開,。圍繞打造一流營商環(huán)境,，統(tǒng)籌推進數(shù)字政府建設，打破數(shù)據(jù)壁壘,，不斷提高政策,、規(guī)則和標準的公開力度、深度,、廣度和精準度,，扎實推進一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答,、一網(wǎng)通辦,、一網(wǎng)通管平臺規(guī)范建設及高效運行，為市場主體營造良好的政策環(huán)境和服務環(huán)境,。推廣“全省涉企政策精準推送,、‘不來即享’服務系統(tǒng)”應用和相關涉企優(yōu)惠政策清單梳理。編制公布州級地方性法規(guī)等設定的政務服務事項清單,，做到清單之外無審批,。主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調整情況做好更新發(fā)布。梳理公共資源交易服務事項,，建立平臺服務清單,，實現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”,。公布涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制事項清單,，制定辦理流程、明確適用對象,。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措,，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。（責任單位：州政府各部門,，省屬在臨有關單位,，各縣市人民政府）
（三）圍繞重大民生深化信息公開。進一步做好教育,、科技,、文化旅游、就業(yè),、醫(yī)療,、社會保障、安全生產(chǎn),、應急管理,、環(huán)境保護、城市管理,、老舊小區(qū)改造,、保障性住房、市場監(jiān)管以及征地拆遷等民生信息公開,。同時，要緊緊圍繞“五個十項目集中突破行動”,、“五個百億級產(chǎn)業(yè)”,、“四個攻堅戰(zhàn)”等及時公開工作進展和成果。2021年底前,，完成2010年至2020年所有征地信息補錄工作,，對新制作的征地信息要及時公開，提高工作透明度,。（責任單位：州政府各部門,，各縣市人民政府）
（四）圍繞鄉(xiāng)村振興深化信息公開,。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作為核心,，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織5大振興和臨夏州實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組下設21個工作專責組具體職能,，持續(xù)做好鄉(xiāng)村振興信息公開工作,。主要公開中央、省,、州出臺的各項鄉(xiāng)村振興政策舉措,、項目實施情況、資金使用情況等信息,。進一步提高鄉(xiāng)村振興工作的信息公開透明度,，強化社會監(jiān)督，為社會各界參與我州鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供服務。（責任單位：州鄉(xiāng)村振興局,、州政府有關部門,，各縣市人民政府）
（五）圍繞財政等關鍵領域深化信息公開,。按要求穩(wěn)步擴大預決算公開范圍,，積極推進所屬單位預決算及相關報表公開工作。推動政府債務信息公開,，及時在政府信息公開專欄公開地方政府債務限額,、余額、發(fā)行,、品種,、期限、利率,、償還計劃,、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)惠企惠實體經(jīng)濟等政策和資金發(fā)放信息公開力度,，推動補貼信息公開向農(nóng)村和社區(qū)延伸,，實現(xiàn)與村（居委會）政務公開融合。持續(xù)做好行政事業(yè)性收費目錄清單常態(tài)化公開工作,。繼續(xù)深化公共資源配置,、重大項目建設、社會公益事業(yè)等關鍵領域的信息公開,，倒逼化解廉政風險,。（責任單位：州財政局、州政府有關部門,，各縣市人民政府）
?。﹪@疫情防控深化信息公開。繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作,，準確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特征,，重點圍繞精準防控、疫苗接種等發(fā)布權威信息,。提高疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平,，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，按要求,、按程序,、按時限統(tǒng)一步調對外發(fā)聲。做好輿論引導工作,，主動回應群眾關切,，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。加大疫情防控政策法規(guī)和科學知識的宣傳普及力度,，提高群眾有效應對疫情傳播的能力,。做好重大健康行動的信息公開，大力開展健康科普宣傳,。（責任單位：州衛(wèi)健委,、州政府有關部門，各縣市人民政府）
?。ㄆ撸┩七M公共企事業(yè)單位信息公開,。按照“誰主管、誰負責”的原則,，各縣市人民政府,、州直相關部門要認真貫徹落實《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，參照省級相關部門制定的信息公開規(guī)定,，指導本縣市,、本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位健全完善并落實好信息公開各項規(guī)定。重點公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關,、對營商環(huán)境影響較大的信息,。各企業(yè)的主管部門要建立專門工作制度，明確處理期限,，依法及時處理對有關公共企事業(yè)單位信息公開的申訴,。（責任單位：州教育局,、州工信局,、州生態(tài)環(huán)境局、州住建局,、州交通局,、州衛(wèi)健委等，各縣市人民政府）
二,、加強政策發(fā)布和解讀回應工作
?。ò耍┘訌娭卮笳咝畔l(fā)布。及時公開政府常務會議,、政府全體會議等重要決策信息,。以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿諡橹攸c,，深入推進重點領域改革、更大激發(fā)市場主體活力,，及時發(fā)布權威信息,，促進各項政策落地見效。擴大重要決策草案意見征集的覆蓋度，對于政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件等需公開征求意見的決策草案,，除在政府網(wǎng)站發(fā)布外，還應通過政務新媒體等,，征集公眾意見建議,，并在文件出臺后，向社會公開前期意見的收集,、采納等情況,。（責任單位：州政府各部門，省屬在臨有關單位,，各縣市人民政府）
?。ň牛┨岣哒呓庾x質量。
1.注重解讀效率,。圍繞決策部署和政策措施加快落實,，嚴格執(zhí)行政策和解讀“同步起草、同步審批,、同步發(fā)布”制度,，對重要政策文件制定背景、出臺目的,、重要舉措,、內(nèi)涵等方面的實質性政策解讀，使用深入淺出,、通俗易懂的語言,，配以案例、數(shù)據(jù),，讓群眾聽得懂,、記得住、信得過,、用得上,。重要政策文件公開后，用好新聞發(fā)布解讀機制,，及時在政府網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布解讀信息,，并做好解讀信息與政策文件的關聯(lián)工作。
2.用好解讀載體,。統(tǒng)籌用好電視臺,、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信公眾號、頭條等新媒體,，特別是加大政務新媒體的作用,，協(xié)調主要新聞媒體和政務新媒體平臺加大政策解讀材料轉發(fā)轉載力度,，注重解讀材料的質量，做到條理清晰,，不斷提高政策到達率及知曉度,。依托12345政務服務便民熱線、政務服務大廳和政務服務網(wǎng),，設立政策咨詢綜合服務點,，為企業(yè)群眾提供政策咨詢服務。
3.豐富解讀形式,。創(chuàng)新政策解讀形式,，采用圖文解析、政策吹風會,、新聞發(fā)布會,、專家訪談、簡明問答,、卡通動漫,、短視頻等可視、可讀,、可感等多種方式,，讓市場主體和廣大群眾第一時間了解政策、掌握政策,、運用政策,，全面提升政務公開服務發(fā)展的能力水平。同時,，各部門主要負責人要通過撰寫文章,、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式,，帶頭解讀政策,，傳遞權威信息,。（責任單位：州政府辦公室,，州政府各部門，省屬在臨有關單位,，各縣市人民政府）
?。ㄊ┓e極回應社會關切。做好領導信箱,、政民互動等群眾訴求回應工作,，對群眾關心、社會關注的熱點問題,，在認真調查辦理的基礎上,，通過電話溝通,、網(wǎng)上答復、見面答復,、發(fā)送郵件等方式,，全面細致解釋政策法規(guī)，及時向群眾公開結果,，切實解決輿情背后的實際問題,，維護政府公信力。自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，主動公開人大建議、政協(xié)提案辦理情況,。（責任單位：州政府辦公室,，州政府各部門，各縣市人民政府）
三,、加快推進政務公開規(guī)范化建設進度
?。ㄊ唬┘訌娭攸c政務信息管理。按照《臨夏州行政機關公文公開屬性認定及信息公開審核辦法》,，確定公文主動公開,、依申請公開、不予公開屬性,，對主動公開的文件20個工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布,。完善動態(tài)管理機制，根據(jù)法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)、規(guī)章的立,、改,、廢，及時動態(tài)調整更新本縣市,、本機關網(wǎng)站上的文本,。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門,，各縣市人民政府）
?。ㄊ┙∪妳⑴c機制。對涉及群眾切身利益,、需要社會廣泛知曉的公共政策措施,、公共建設項目，采取聽證會,、實地走訪,、問卷調查等方式,，充分聽取意見，了解行政決策執(zhí)行中社會普遍關心的問題,。建立完善利益相關方,、群眾代表、專家,、法律顧問,、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持,。（責任單位：州政府辦公室,、州政府各部門，各縣市人民政府）
?。ㄊ┘訌娬展_平臺建設,。
1.進一步規(guī)范政府網(wǎng)站管理。持續(xù)推動全州各政府網(wǎng)站健康平穩(wěn)運行,，加強安全防護和日常運行管理,。對各縣市政府門戶網(wǎng)站、州政府部門網(wǎng)站進行集約化建設,，并支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,。同時，進一步完善政府信息公開專欄建設,，對專欄建設情況開展專項檢查,，建設不規(guī)范的，依據(jù)有關規(guī)定督促整改,、通報批評,。優(yōu)化政策文件發(fā)布格式、檢索,、下載功能,。推進州、縣市政府門戶網(wǎng)站,、州政府部門網(wǎng)站政府信息公開專欄互聯(lián)互通,，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。（責任單位：州政府辦公室 ,、州人社局,、州公安局,、州教育局,、州市場監(jiān)管局、州文廣旅游局,、州發(fā)改委,，各縣市人民政府）
2.加強政務新媒體監(jiān)管,。健全政務新媒體監(jiān)管機制，針對在同一平臺開設多個賬號,、“娛樂化”,、“空殼”、監(jiān)管不力等問題有序開展清理整治,，切實解決有賬號無監(jiān)管,、有發(fā)布無審核等問題。依托“全國政務新媒體報送系統(tǒng)”和甘肅省政務新媒體監(jiān)測分析和協(xié)同宣傳平臺,，做好政務新媒體的開設,、變更、關停,、注銷工作,。嚴格落實安全管理責任，各縣市,、各部門要責任到人,，動態(tài)管理，加強管理人員培訓,，注重日常監(jiān)測管理和安全維護,，強化安全保障機制，提高安全防護能力,。做好重大政策解讀,、重要會議和最新惠民政策宣傳，利用政務新媒體實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)聲,、集中發(fā)聲,、有效發(fā)聲。同時,，要嚴把政務新媒體信息發(fā)布審核關,，確保信息發(fā)布準確、權威,。（責任單位：州政府辦公室,、州政府相關部門，各縣市人民政府）
3.提升政府公報服務水平,。充分發(fā)揮政府公報公開政務信息的平臺作用,，形成規(guī)范性文件的權威發(fā)布平臺。進一步優(yōu)化贈閱結構,，壓縮對各黨政機關贈閱數(shù)量,，積極向政務大廳、檔案館,、圖書館等公共服務場所傾斜,，提高公報知曉度,、使用率和服務效能。完善政府公報數(shù)據(jù)庫,，推進數(shù)字化利用,，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。（責任單位：州政府辦公室,、州政府研究室）
?。ㄊ模┱J真做好依申請公開工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》,，依照《臨夏州政府信息依申請公開工作辦理程序》,，規(guī)范辦理答復，做到依法有據(jù),、嚴謹規(guī)范,，更好滿足申請人對政府信息的需求。加強部門協(xié)作,，防范法律風險,。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準,、程序,、方式計收信息處理費。根據(jù)省政府辦公廳編制的《政府信息公開申請典型案例及答復文書》對我州相關規(guī)定和程序進行優(yōu)化修訂,，進一步完善政府信息依申請公開登記,、審核、辦理,、答復,、歸檔等工作制度，同時,，要著力提升工作效率,，嚴格按照法律規(guī)定的時限辦理申請公開事項。（責任單位：州政府辦公室,、州政府各部門,，各縣市人民政府）
（十五）規(guī)范政府信息公開行政復議案件審理,。各縣市各有關部門要根據(jù)國務院行政復議機構制定發(fā)布的政府信息公開行政復議案件審理規(guī)范,，統(tǒng)一案件審理標準，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題,。（責任單位：州司法局,、州政府有關部門，各縣市人民政府）
（十六）規(guī)范政府信息公開工作年報編制發(fā)布工作,。嚴格按照 《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式 (試行)》要求,，規(guī)范編制年報6項內(nèi)容,，做到格式體例合規(guī),、內(nèi)容全面詳實、數(shù)據(jù)真實準確,。梳理制定年報編寫質量考核指標,。同時，將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,，接受社會監(jiān)督,。各縣市、各部門要提高年報編制工作質量和效率,，按期完成任務,。（責任單位：州政府各部門，各縣市人民政府）
四,、提升基層政務公開質量
?。ㄊ撸┩七M基層政務公開標準目錄內(nèi)容發(fā)布。2021年9月底前,，做好26個試點領域標準目錄相關內(nèi)容的發(fā)布工作,。根據(jù)省政府相關部門其他領域標準目錄編制情況，州政府相關部門指導基層政府編制相關目錄,。（責任單位：州政府相關部門,，各縣市人民政府）
（十八）完善政務公開專區(qū),。進一步做好政務公開專區(qū),、政府信息公開窗口等線下公開場所和平臺建設，提供政府信息查詢,、信息公開申請,、辦事咨詢答復等服務。（責任單位：州政府辦公室,，各縣市人民政府）
五,、加強工作保障
（十九）加強組織領導,。州,、縣市政府分管領導及部門主要領導年內(nèi)至少專題研究1次政務公開工作，聽取匯報,，安排部署有關工作,。加強隊伍建設，定期組織開展政府信息公開工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務能力,。州,、縣市政府信息公開主管部門要加大組織協(xié)調，對推工作,、抓落實的好經(jīng)驗好做法,，及時總結推廣。（責任單位：州政府辦公室,、州政府各部門,，各縣市人民政府）
（二十）改進工作作風,。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核,、評議，加大與基層單位的聯(lián)系,，及時幫助解決工作中的困難問題,。嚴肅整治考核評議工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風險,。（責任單位：州政府辦公室,、州政府各部門，各縣市人民政府）
?。ǘ唬┖葑スぷ髀鋵?。對本要點中提出的涉及本縣市、本部門的重點任務,，要梳理形成工作臺賬,，實時跟進推動，確保落實到位,。州政府辦公室將定期不定期開展隨機抽查,。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，逐項核查落實情況,，對未完成的依法督促整改,。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門,，各縣市人民政府）
?。ǘ娀O(jiān)督評價。嚴格執(zhí)行政務公開考核制度,、社會評議制度和責任追究制度,，不斷加大政務公開各項工作推進、指導,、協(xié)調,、監(jiān)督力度,。細化年度政務公開工作考核標準，采取讀網(wǎng)檢查,、實地檢查,、征求意見等方式全面了解工作實績，確?？己斯?、真實，并向社會公開考核結果,。探索開展政務公開第三方評估,，將第三方評估結果作為政務公開考核的依據(jù),，提高監(jiān)督評價工作的科學性,。（責任單位：州政府辦公室、州政府各部門,，各縣市人民政府）
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