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臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨夏州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知

來源：州政府辦公室發(fā)布時(shí)間：2020-09-26

字號：大中小

臨州辦發(fā)〔2020〕82號

臨夏回族自治州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)臨夏州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知

各縣市人民政府、州政府各部門、省屬在臨有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《臨夏州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府辦公室

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年9月25日

　　（此件公開發(fā)布）?

臨夏州全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕82號）精神，扎實(shí)推進(jìn)全州基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，結(jié)合我州實(shí)際，制定以下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府有關(guān)決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握新時(shí)代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢、新要求，著力加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動(dòng)基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。?

　　二、工作目標(biāo)

　　以我省相關(guān)部門和單位建立的統(tǒng)一的基層政務(wù)公開參考目錄為指引，緊貼市場主體和人民群眾實(shí)際需求，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，到2023年，建成全州統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府（包括縣市人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開能力和水平顯著提升。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）梳理編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　　1.編制基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門印發(fā)的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指引和省政府26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門編制的參考目錄(見附件)，結(jié)合本級權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng),編制完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布。目錄至少應(yīng)包括公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和本領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。(責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2020年11月底前）??

　　2.及時(shí)完善其他領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照省政府相關(guān)部門在國務(wù)院相關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)指引印發(fā)后編制的參考目錄，將有關(guān)公開事項(xiàng)納入公開目錄。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2022年9月底前）

　　(二)規(guī)范基層政務(wù)公開工作制度。

　　3.建立文件公開屬性源頭認(rèn)定及發(fā)布管理制度。基層政府要建立文件公開屬性源頭認(rèn)定和發(fā)布管理制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確”原則，在公文類政府信息產(chǎn)生過程中同步確定主動(dòng)公開、不予公開、依申請公開的公開屬性，尤其對擬定為依申請公開或不予公開的文件,要依法依規(guī)說明理由。要嚴(yán)格執(zhí)行“主動(dòng)公開文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求，并建立主動(dòng)公開文件臺賬，確保“應(yīng)公開盡公開”“應(yīng)上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。建立健全文件屬性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每年對本單位制作的屬性為依申請公開或不予公開的文件進(jìn)行復(fù)核,對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達(dá)到一定范圍的文件,由起草單位提出建議,屬性由依申請公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開后，統(tǒng)一對外發(fā)布。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2020年12月底前）

　　4.完善依申請公開工作流程。按照《臨夏州政府信息依申請公開工作辦理程序》（臨州辦發(fā)〔2020〕48號）規(guī)定要求，從嚴(yán)從細(xì)做好受理、確認(rèn)申請內(nèi)容和時(shí)間、補(bǔ)正、依申請公開情形、辦理方式、辦理期限、答復(fù)、送達(dá)、存檔九個(gè)環(huán)節(jié)的工作，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。同時(shí)，結(jié)合本縣市工作實(shí)際，探索建立縣域統(tǒng)一的政府信息依申請公開網(wǎng)絡(luò)受理平臺，最大限度為申請人提供相關(guān)政府信息,切實(shí)保障申請人權(quán)利,維護(hù)政府公信力。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　5.健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制。基層政府要明確解讀主體，政策性文件起草部門主要負(fù)責(zé)人是文件解讀的第一責(zé)任人，按照“誰起草、誰解讀”的原則,起草部門要做好政策性文件解讀工作;聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭部門組織做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料,應(yīng)與文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。拓寬解讀發(fā)布渠道，政府網(wǎng)站是公開政策性文件和解讀信息的第一平臺，應(yīng)當(dāng)設(shè)立政策解讀專欄,匯總發(fā)布解讀信息，并在文件和解讀信息頁面設(shè)置互相跳轉(zhuǎn)鏈接,方便公眾查看。充分利用政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、廣播電視、報(bào)刊雜志、新聞網(wǎng)站等渠道發(fā)布政策文件解讀信息,擴(kuò)大解讀信息的受眾面。同時(shí)，建立回應(yīng)關(guān)切工作機(jī)制，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮、社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)回應(yīng)、迅速澄清、正確引導(dǎo)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　(三)加強(qiáng)基層政務(wù)公開平臺建設(shè)。

　　6.完善政府信息公開平臺建設(shè)。在完成縣市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，為縣市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級政府部門分別設(shè)立公開頁面。同時(shí)，開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，方便企業(yè)群眾辦事。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2020年11月底前）

　　7.規(guī)范政務(wù)新媒體開設(shè)管理。要做好政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。要堅(jiān)持一個(gè)單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號、只轉(zhuǎn)載發(fā)布黨委和政府網(wǎng)站內(nèi)容以及有關(guān)主管部門確定的稿源信息的原則,保證發(fā)布信息的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，要加大規(guī)范性文件和解讀信息發(fā)布的頻次和力度，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實(shí)用的移動(dòng)服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），州政府各部門；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　8.開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。州、縣市政府政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項(xiàng)集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務(wù)單位要設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：州政府辦公室，州政府相關(guān)部門，各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　（四）完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。

　　9.州、縣市政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會、聽證會、實(shí)地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)中要及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認(rèn)同和支持。（牽頭單位：州政府辦公室，責(zé)任單位：州政府各部門，各縣市人民政府；完成時(shí)限：2021年6月底前）

　　（五）推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。

　　10.州、縣市政府要立足直接服務(wù)群眾的實(shí)際，規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)公開和更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會公開，最大限度利企便民。強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。（牽頭單位：州政府辦公室，責(zé)任單位：州政府各部門、各縣市人民政府；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　（六）推動(dòng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。

　　11.縣市政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會編制公開事項(xiàng)清單，使縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄、大喇叭等方式，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極探索在本級政府公開頁面開設(shè)“村(居)務(wù)公開”專欄，以村(居)為單位公開重要信息。（責(zé)任單位：各縣市人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會；完成時(shí)限：2021年12月底前）

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、各部門要依法確定1名負(fù)責(zé)同志和1名工作聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)本縣市、本部門政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和日常聯(lián)絡(luò)工作。各縣市政府、州政府部門報(bào)州政府信息公開工作主管部門（州政府辦公室）備案；各縣市政府部門報(bào)縣市政府信息公開工作主管部門（縣市政府辦公室）備案，按照職責(zé)督促指導(dǎo)基層政府抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。鼓勵(lì)選擇推動(dòng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的縣市政府和部門，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)和示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。州、縣市政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力。

　　（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。各縣市政府辦公室是本縣市政府信息公開工作的主管部門，應(yīng)明確承擔(dān)政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)工作力量，確保基層政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。要加大教育培訓(xùn)力度，把政府信息公開條例列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容，并列入公務(wù)員初任培訓(xùn)必修課程，提升各級各類公務(wù)員的公開意識和能力。每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)。各縣市要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入縣市績效管理考評指標(biāo)體系。州政府各部門要對本行業(yè)本系統(tǒng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)和跟蹤評估。州政府辦公室將對全州基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

　　附：甘肅省政府有關(guān)部門試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開目錄清單（目錄內(nèi)容請?jiān)谑≌W(wǎng)站政府信息公開欄目下載，鏈接http://www.gansu.gov.cn/art/2020/8/21/art_10634_458623.html）

　　附件：

　? ? ? ? 甘肅省政府有關(guān)部門試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開目錄清單

　　1.甘肅省涉農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　2.甘肅省財(cái)政預(yù)決算領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　3.甘肅省公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　4.甘肅省安全生產(chǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　5.甘肅省救災(zāi)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　6.甘肅省義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　7.甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)公開事項(xiàng)參考目錄

　　8.甘肅省公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄

　　9.甘肅省戶籍管理領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄