甘肅省人民政府令
第79號(hào)
《甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2011年3月24日省人民政府第76次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
省長 劉偉平
二○一一年三月二十六日
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甘肅省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法
第一條 為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的示范表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
市州、縣市區(qū)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；實(shí)行省垂直管理的機(jī)構(gòu)在省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第四條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)完成情況列為對(duì)公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容；未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，取消其年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并予以通報(bào)。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，定期進(jìn)行能效公示，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。
第五條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，積極組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育及崗位培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，定期組織開展形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。
新聞媒體應(yīng)加大對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)及監(jiān)督作用。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗產(chǎn)品、設(shè)備，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用。
第七條 對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府或管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，制定全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃。
市州、縣市區(qū)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第九條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)按年度分解落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和節(jié)能計(jì)劃，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，并報(bào)本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞節(jié)能工作信息，建立能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)情況，提出加強(qiáng)節(jié)能工作意見和建議等。
節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
第十一條 省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立集中的公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)和信息化管理平臺(tái)，并定期統(tǒng)計(jì)、公布全省公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。
市州、縣市區(qū)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、公布本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能耗狀況，并將能耗統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報(bào)告報(bào)送上一級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期向同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析報(bào)告，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消耗狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并定期對(duì)能源消費(fèi)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。
公共機(jī)構(gòu)既有建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合節(jié)能改造計(jì)劃，逐步做到辦公用能與生活用能相分離，辦公用能與經(jīng)營性業(yè)務(wù)用能相分離，獨(dú)立核算的上下級(jí)單位用能相分離，不相隸屬、合署辦公的公共機(jī)構(gòu)間用能相分離。
第十三條 省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同地域公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定、公布和調(diào)整公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，定期進(jìn)行能源消耗狀況分析，加強(qiáng)能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明。
第十四條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。
省人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備納入政府集中采購目錄。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，嚴(yán)禁采購國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十五條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，集中整合和優(yōu)化配置公共機(jī)構(gòu)辦公用房、辦公設(shè)施、設(shè)備等資源，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，提高利用效率，降低能源消耗。
第十六條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)。
公共機(jī)構(gòu)新建和既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝。公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)，同步施工。
嚴(yán)禁以節(jié)能改造的名義改建、擴(kuò)建辦公用房或者進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修。
第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造和運(yùn)行管理。
公共機(jī)構(gòu)采用和實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)于簽訂合同之日起30日內(nèi)向同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，建立健全電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，降低能源消耗。
第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)用能管理：
(一)加強(qiáng)日常辦公用電管理，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備，減少待機(jī)能耗，建立用電巡視檢查制度；
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理；
(三)集中供熱的建筑應(yīng)進(jìn)行計(jì)量改造，加裝溫控設(shè)施，實(shí)行供熱分戶計(jì)量和按照用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；
(四)加強(qiáng)自行供熱系統(tǒng)運(yùn)行管理，根據(jù)需要對(duì)燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)和改造，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率；
(五)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；
(六)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明；
(七)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房、配電室等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。
第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)車輛節(jié)能管理：
(一)按照標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染和清潔能源型車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；
(二)制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范和單車油耗定額，建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬，定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行節(jié)油獎(jiǎng)勵(lì)制度；
(三)積極探索公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化改革，禁止非公務(wù)用途使用車輛，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。
第二十二條 公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能活動(dòng)節(jié)約的費(fèi)用，可以提取一定比例用于節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同省財(cái)政和省發(fā)展改革部門制定。
第二十三條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況；
(二)能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況；
(三)能源消耗定額執(zhí)行情況；
(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；
(五)能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；
(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；
(七)開展能源審計(jì)情況；
(八)公務(wù)用車節(jié)能管理情況；
(九)開展節(jié)能宣傳教育情況；
(十)執(zhí)行國家和省支持、限制或淘汰使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及材料名錄的情況；
(十一)新建建筑在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以及既有建筑在改造、裝修、加固時(shí)的節(jié)能措施落實(shí)情況；
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
第二十四條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見書的要求進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果報(bào)告管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)；管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。
第二十六條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。
管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱及網(wǎng)站，接受社會(huì)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
第二十七條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由，接到整改意見書后逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)的，經(jīng)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意，由財(cái)政部門在安排該單位下一年度預(yù)算時(shí)壓縮其5%至10%的公用經(jīng)費(fèi)。
第二十八條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并予以通報(bào)。
第二十九條 從事管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法自2011年6月1日起施行。
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