各縣（市）應(yīng)急管理局，局機(jī)關(guān)各科室（隊(duì)、中心）：
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，州應(yīng)急管理局編制的《臨夏州應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》已經(jīng)州人民政府批復(fù)同意實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，制定具體措施、細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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?????????????????????????????????????????????????????????????? 2025年3月18日
臨夏州應(yīng)急管理局
2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)依法行政工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全州安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定州應(yīng)急管理局2025年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、州委州政府決策部署。緊緊圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，突出重大事故隱患查處，突出高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)化和信息化執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)非法違法行為，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范性、合法性和權(quán)威性，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、監(jiān)督檢查工作日測(cè)算
（一）2025年監(jiān)督檢查計(jì)劃起止時(shí)間
2025年1月1日至2025年12月31日
（二）總法定工作日：1984天
目前，州應(yīng)急管理局實(shí)際崗位人員78人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員8人。2025年全年國(guó)家法定工作日248天。
總法定工作日=國(guó)家法定工作日×安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員數(shù)量=248（天）×8（人）=1984天。
（三）其他執(zhí)法工作日：780天
1.開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、督導(dǎo)、檢查、考核：預(yù)計(jì)需用130個(gè)工作日。
2.實(shí)施行政許可：預(yù)計(jì)需用300個(gè)工作日。
3.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計(jì)需用50個(gè)工作日。
4.調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)：預(yù)計(jì)需用60個(gè)工作日。
5.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：預(yù)計(jì)需用50個(gè)工作日。
6.開展對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：預(yù)計(jì)需用50個(gè)工作日。
7.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計(jì)需用60個(gè)工作日。
8.進(jìn)行行政復(fù)議、應(yīng)訴：預(yù)計(jì)需用20個(gè)工作日。
9.完成本級(jí)人民政府或者上級(jí)部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：預(yù)計(jì)需用60個(gè)工作日。
（四）非執(zhí)法工作日：395天
1.機(jī)關(guān)值班：預(yù)計(jì)需用50個(gè)工作日。
2.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議：預(yù)計(jì)需用90個(gè)工作日。
3.檢查指導(dǎo)下級(jí)部門工作：預(yù)計(jì)需用85個(gè)工作日。
4.參加黨群活動(dòng)：預(yù)計(jì)需用45個(gè)工作日。
5.法定年休假、病假、事假：預(yù)計(jì)需用125個(gè)工作日。
（五）監(jiān)督檢查工作日：809天
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=1984-780-395=809天。
三、重點(diǎn)檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位范圍
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)分類執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》（甘應(yīng)急辦〔2021〕57號(hào)）要求，依法對(duì)州級(jí)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的中央企業(yè)三級(jí)單位總部（分公司、子公司等）、省屬企業(yè)二級(jí)單位總部（分公司、子公司等）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及全州的大型企業(yè)總部（總公司、集團(tuán)公司）中有下列情況的單位開展重點(diǎn)檢查：
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：
（1）省屬在臨和州屬非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（2）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（3）煙花爆竹批發(fā)單位；
（4）金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（5）涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
（6）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
2.近三年發(fā)生過(guò)較大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
3.州級(jí)納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）重點(diǎn)檢查單位數(shù)量、名稱及檢查頻次
全年重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位37家。其中非煤礦山企業(yè)4家、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）企業(yè)8家、冶金等工貿(mào)企業(yè)24家、近三年發(fā)生過(guò)較大、一般生產(chǎn)安全事故（亡人）的部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1家（企業(yè)名單見附件）。
以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位年內(nèi)至少進(jìn)行一次重點(diǎn)檢查，并根據(jù)檢查情況確定是否進(jìn)行復(fù)查。
四、一般檢查安排
（一）一般檢查單位范圍
根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法的通知》、省應(yīng)急管理廳《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)分級(jí)分類執(zhí)法的指導(dǎo)意見（試行）》要求，一般檢查單位范圍為：
1.州級(jí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
2.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（二）一般檢查單位數(shù)量及檢查頻次
全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得低于24家（年度監(jiān)督檢查企業(yè)總數(shù)的40%），由相關(guān)科室采取“雙隨機(jī)”抽查方式實(shí)施。
五、監(jiān)督檢查程序
（一）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作
1.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的科室應(yīng)根據(jù)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備力量等實(shí)際情況，以及分管行業(yè)（領(lǐng)域）階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，編制本科室的年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。
2.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的科室應(yīng)當(dāng)明確每次具體監(jiān)督檢查任務(wù)，編制現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等。
3.開展檢查前在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)中創(chuàng)建執(zhí)法計(jì)劃，采用“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行，監(jiān)督檢查需包含“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，可邀請(qǐng)安全生產(chǎn)隱患排查專家?guī)靸?nèi)專家協(xié)助開展隱患排查工作。
（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)處理和處罰
1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患，應(yīng)當(dāng)依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定。
2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。
3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
（三）歸檔
監(jiān)督檢查結(jié)束后，承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)檢查方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)處理文書等一并歸檔，檢查結(jié)果及時(shí)錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”和“行政執(zhí)法公示”系統(tǒng)；需要立案調(diào)查，實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等制作成案卷一并歸檔。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查活動(dòng)，是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、明晰監(jiān)督檢查責(zé)任的有效舉措。承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的各科室應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前做好年度監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，妥善處理好日常工作事項(xiàng)，不能以人員、裝備、時(shí)間不足為由影響監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施，維護(hù)監(jiān)督檢查計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的各科室要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)公開現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和行政處罰決定。強(qiáng)化“啟動(dòng)會(huì)+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查+總結(jié)會(huì)”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人+安全管理人員+崗位操作人員全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法模式，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，督促企業(yè)自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，主動(dòng)提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)消除隱患的能力，不斷提升執(zhí)法效能和滿意度。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法信息化建設(shè)。承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的各科室要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰全流程線上制作文書和電子檔案管理，探索遠(yuǎn)程執(zhí)法、智能輔助等新工作模式。有關(guān)科室要明確專人負(fù)責(zé)本單位年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況報(bào)送工作，建立安全執(zhí)法“一企一檔”和“執(zhí)法人員名錄庫(kù)”，利用執(zhí)法系統(tǒng)掌握?qǐng)?zhí)法檢查計(jì)劃落實(shí)情況，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法檢查紀(jì)律。執(zhí)法人員要嚴(yán)守廉潔自律的底線和紅線，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《實(shí)施細(xì)則》，自覺(jué)接受檢查對(duì)象的監(jiān)督。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求開展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序不作為、亂作為的，依照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。
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附件：2025年監(jiān)督檢查重點(diǎn)企業(yè)名單.docx
