臨夏回族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知
臨州府發(fā)〔2020〕31號(hào)
臨夏回族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民
政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知
各縣(市)人民政府,、州政府各部門,，州直及省屬在臨各單位：
? ? 現(xiàn)將《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府
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臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定
第一章總 則
第一條? 為健全科學(xué),、民主,、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所指州政府重大行政決策包括以下事項(xiàng)：
(一)制定有關(guān)公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;
(二)制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;
(三)制定開發(fā)利用,、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;
(四)決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目;
(五)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律,、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。
政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定,。
州政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，確定決策事宜,，經(jīng)州委同意后向社會(huì)公布,，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第三條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程,。
第四條政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定作為法定程序，并堅(jiān)持以下原則：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)決策原則,。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法,，尊重客觀規(guī)律，保證決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際和需要,。
?。ǘ┟裰鳑Q策原則。堅(jiān)持民主集中制與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合,，貫徹群眾路線,，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分聽取各方面意見,，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,，保證決策符合最大多數(shù)人的利益。
?。ㄈ┮婪Q策原則,。堅(jiān)持各項(xiàng)決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法,、程序合法,、實(shí)體合法。
第五條重大行政決策依法接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,，根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定屬于州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
州政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）政府重大行政決策的監(jiān)督,。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
第六條重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容,。
第二章? 決策啟動(dòng)
第七條對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議,，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)州政府決定是否啟動(dòng)決策程序：
?。ㄒ唬┲菡I(lǐng)導(dǎo)同志提出決策建議的,，交有關(guān)單位研究論證；
?。ǘ┲菡块T或者縣（市）政府提出決策事項(xiàng)建議的,，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù),、解決問題的初步方案及其必要性,、可行性等；
?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過建議,、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民,、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的,，交有關(guān)單位研究論證。
第八條州政府決定啟動(dòng)決策程序的,，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）,，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的,，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位,。
第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息,、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,，擬訂決策草案,。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，使決策草案合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接。
決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入,、資源消耗,、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測,。
對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案,。
第十條? 決策事項(xiàng)涉及州政府部門,、縣（市）政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商,；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向州政府說明爭議的主要問題,、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見,、理由和依據(jù)。
第三章? 公眾參與
第十一條政府重大行政決策除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密等依法不予公開的外,，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，充分聽取意見,，接受社會(huì)監(jiān)督,。
第十二條決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對(duì)公眾影響的范圍和程度,，采取座談會(huì)、聽證會(huì),、實(shí)地走訪,、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見,、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。
征求公眾意見,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域,、民族、職業(yè),、專業(yè),、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民,、法人或者其他組織,。對(duì)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體,、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
第十三條決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊,、廣播、電視,、政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布，公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容,、基本情況說明,、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容,。公開征求意見的期限一般不少于30日,；因情況緊急等原因需要縮短期限的，征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明,。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明,。
第十四條決策事項(xiàng)直接涉及公民,、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,，可以召開聽證會(huì),。法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。
決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間,、地點(diǎn)等信息,。
需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法,，公平公開組織遴選,，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布,。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人,。
第十五條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案,、依據(jù)和有關(guān)情況,；
（二）聽證參加人陳述意見,，進(jìn)行詢問,、質(zhì)證和辯論,，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明,；
（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字,。
第十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面,、客觀地聽取各方面的意見，特別是對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的反對(duì)意見和修改意見,，不得只聽取贊成的意見,，不得漏報(bào)、瞞報(bào)反對(duì)意見和修改意見,。
第十七條決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理,、研究論證，充分采納合理意見,，完善決策草案,，形成書面報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議,。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性意見建議,。
公眾參與的結(jié)果作為州政府行政決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)予采納,。
第十八條決策承辦單位對(duì)條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見,，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋,。
第四章? 專家論證
第十九條對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性,、科學(xué)性等,，并提供必要保障。
專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作,，客觀、公正,、科學(xué)地提出論證意見,，并對(duì)所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù),；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名,、蓋章,。
第二十條決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì),、書面咨詢,、委托咨詢論證等方式。選擇專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性,，注重選擇持不同意見的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),。
第二十一條重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：
（一）必要性研究,；
?。ǘ┛茖W(xué)性研究；
?。ㄈ┛尚行匝芯?；
（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究,；
?。ㄎ澹﹫?zhí)行條件研究,；
（六）對(duì)環(huán)境保護(hù),、居民健康及生產(chǎn)安全,、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響研究；
?。ㄆ撸┴?fù)面影響可控性研究,；
（八）其他必要的相關(guān)因素研究,。
第二十二條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬Q策承辦單位提出建議專家人選或提出擬聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議名單報(bào)州政府確定；
?。ǘQ策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì),、內(nèi)容、復(fù)雜程度,、時(shí)間要求等實(shí)際情況,，給予專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)比較充分的研究時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日,，并提供論證所需的資料,；
（三）參加決策論證的專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)人員在充分了解政策背景,、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上,，在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見,；
?。ㄋ模Q策承辦單位將專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)書面意見連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議。
第二十三條參加重大行政決策論證的專家,，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議,、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利,，對(duì)提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理,，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù),。
第二十四條參加決策論證的專家一般不少于5人。涉及面較廣,、爭議較大或內(nèi)容特別復(fù)雜,、敏感的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于9人,。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十五條凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣,，實(shí)施過程中可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定,、公共安全等方面造成不利影響的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷,、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、國有企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)保障,、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定等,，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的,，不作重復(fù)評(píng)估,。
第二十六條開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過輿情跟蹤,、重點(diǎn)走訪,、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等辦法,，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,、綜合研判。
第二十七條重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┏菡付ǖ脑u(píng)估主體外,，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位為評(píng)估主體。
?。ǘQ策承辦單位根據(jù)工作需要,，可以組織由州直有關(guān)部門，有關(guān)社會(huì)組織,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者，以及決策所涉及群眾代表等參加的評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估,。
?。ㄈQ策承辦單位制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的,、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對(duì)象,、評(píng)估步驟與方法等,，并提供評(píng)估所需的基本保障。
（四）評(píng)估小組根據(jù)實(shí)際情況,，可以采取公示,、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì),、聽證會(huì)等多種方式,，就決策事項(xiàng)聽取各方面意見。對(duì)受決策影響較大的企事業(yè)單位,、群體,、有特殊困難的家庭和個(gè)人要重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見,，并講清決策的法律和政策依據(jù),、決策方案、決策可能產(chǎn)生的影響,，以便群眾了解真實(shí)情況,、表達(dá)真實(shí)意見。
?。ㄎ澹┰u(píng)估小組分門別類梳理各方意見和情況,，對(duì)決策方案的合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行全面深入研究,，查找社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，參考相同或者類似決策引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況，預(yù)測研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率,，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時(shí)間,、涉及人員數(shù)量，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響,，以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度,。
（六）評(píng)估小組根據(jù)分析論證情況,，按照高風(fēng)險(xiǎn),、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別,，確定決策實(shí)施后可能造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，作出評(píng)估報(bào)告。
?。ㄆ撸Q策承辦單位將評(píng)估報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議,。
第二十八條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┰u(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；
（二）各方意見及其采納情況,；
?。ㄈQ策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議,；
（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案,。
第二十九條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。對(duì)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策,，或者調(diào)整決策方案,、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策；對(duì)存在中風(fēng)險(xiǎn)的,，待采取有效的防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施,、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，再作出實(shí)施的決策,；對(duì)存在低風(fēng)險(xiǎn)的,，可以作出實(shí)施的決策，并做好解釋說服工作,，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求,。
第六章合法性審查
第三十條決策草案提交州政府討論前，應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查,。不得以征求意見等方式代替合法性審查,。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交州政府審議,。對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng),，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交州政府討論,。
第三十一條送請(qǐng)合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）決策草案及說明,；
?。ǘ┡c該決策有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策依據(jù),；
（三）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),、調(diào)查分析,、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等,；
（四）與該決策有關(guān)征求意見的報(bào)告,、專家論證意見,；
（五）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其他材料,。
提供的材料不符合要求的,，司法行政機(jī)關(guān)可以退回，或者要求補(bǔ)充,。材料提供單位對(duì)提供材料的真實(shí)性,、可靠性負(fù)責(zé)。
第三十二條司法行政機(jī)關(guān)收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案和相關(guān)材料后,，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師等相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查，提出法律意見,。
第三十三條合法性審查的主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否于法有據(jù)；
?。ǘQ策程序是否依法履行,；
（三）決策內(nèi)容是否合法合規(guī),。
第三十四條重大行政決策合法性審查,，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查研究或通過召開座談會(huì)、聽證會(huì),、論證會(huì)等形式進(jìn)行,。
第三十五條重大行政決策合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長,，原則上不超過20個(gè)工作日,；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條司法行政機(jī)關(guān)在重大行政決策合法性審查結(jié)束后,，按照以下類別出具書面審查意見,，并對(duì)審查意見負(fù)責(zé)：
（一）不屬于州政府法定職權(quán)范圍的,，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)報(bào)批,；
（二）未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的,，建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序,；
（三）決策方案或風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及國家政策規(guī)定的,，建議進(jìn)行修改,。
第三十七條決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充,。
第三十八條重大行政決策合法性審查意見只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，不得向外泄露,。
第七章集體討論決定和決策公布
第三十九條決策草案應(yīng)當(dāng)由常務(wù)會(huì)議討論決定，會(huì)議主持人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定,。
第四十條列入常務(wù)會(huì)議討論決定的重大行政決策事項(xiàng),，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）決策草案及說明,、決策所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；
?。ǘ┞男泄妳⑴c程序的,，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；
?。ㄈ┞男袑＜艺撟C程序的,，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；
?。ㄋ模┞男酗L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的,，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖?；
（六）需要報(bào)送的其他有關(guān)材料,。
第四十一條重大行政決策集體討論決定,，按以下程序進(jìn)行：
（一）常務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策草案及相關(guān)材料,，州政府辦公室至少于會(huì)前1天送達(dá)與會(huì)人員,。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見,，做好發(fā)言準(zhǔn)備,；
（二）決策承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會(huì)議上,，匯報(bào)決策草案及其法律法規(guī)政策依據(jù),、履行決策法定程序的有關(guān)情況,、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；
?。ㄈ?huì)議組成人員充分發(fā)表意見,；
（四）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論情況最后發(fā)表意見,，對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意,、不同意、修改及再次討論的決定,；決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。
?。ㄎ澹┲菡k公室應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄集體討論決定情況,，不同意見也應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。會(huì)議主持人和其他會(huì)議組成人員的意見,、會(huì)議討論情況和決定,，形成會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā),。
第四十二條會(huì)議主持人作出通過決定的,，由主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的,，屬一般性修改的,，修改后由會(huì)議主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的,，應(yīng)按程序重新審議,。作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議,。
第四十三條重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向州委請(qǐng)示報(bào)告,。
第四十四條州政府應(yīng)當(dāng)通過《臨夏回族自治州人民政府公報(bào)》、門戶網(wǎng)站以及民族日?qǐng)?bào)等途徑及時(shí)公布重大行政決策,。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見,、專家論證意見的采納情況,，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀,。依法不予公開的除外,。
第四十五條州政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，及時(shí)完整歸檔,。
第八章決策執(zhí)行和調(diào)整
第四十六條州政府各部門按照各自職責(zé),，依法,、全面、及時(shí),、正確地執(zhí)行重大行政決策,，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行,、變相執(zhí)行,、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行,，并向州政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。州政府對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,。
第四十七條州政府部門在執(zhí)行重大行政決策過程中,，發(fā)現(xiàn)存在問題、所依賴的客觀條件發(fā)生重大變化或因不可抗力原因等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,，要及時(shí)向州政府報(bào)告,，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議,。
公民,、法人和其他組織認(rèn)為州政府有關(guān)重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信函,、電話,、電子郵件或政府門戶網(wǎng)站留言等形式向州政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十八條有下列情形之一的,，州政府可以組織決策后評(píng)估,，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：
（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果,；
?。ǘ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出較多意見,；
?。ㄈ┲菡J(rèn)為有必要的。
開展決策后評(píng)估,，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外,。
開展決策后評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表,、政協(xié)委員,、人民團(tuán)體,、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估,。
第四十九條決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案決定的,，州政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，避免或減少損失。
第五十條依法作出的重大行政決策,，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十七條規(guī)定的情形、情況緊急的,，州長可以先決定中止執(zhí)行,；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序,。
第九章法律責(zé)任
第五十一條健全完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，對(duì)違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失,、惡劣影響,，以及決策不能全面、及時(shí),、正確實(shí)施的,，按照有關(guān)法律、法規(guī),，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。
集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的,，按照規(guī)定減免責(zé)任,。
第五十二條決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的,，由州政府責(zé)令改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十三條決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行,、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào),、謊報(bào)或者漏報(bào)的,，由州政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第五十四條承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng),、責(zé)令限期整改,；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格,、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
第十章 附 則
第五十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2015年10月27日印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（州政府令第58號(hào)）同時(shí)廢止,。
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