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臨州府發(fā)〔2023〕23號(hào)

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、直屬事業(yè)單位:

　　《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月14日州政府第28次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府?

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臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本州實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條? 州政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話指示批示精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏時(shí)代篇章。

　　第三條? 州政府工作原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、州委工作安排。堅(jiān)持人民至上，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力保障和改善民生。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)民主，落實(shí)重大決策程序制度，廣泛聽取各方面意見建議，不斷提高決策質(zhì)量。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，想問題、做決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，不斷提高政府效能。堅(jiān)持清正廉潔，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第二章? 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條? 以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作的始終。

　　第五條? 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

　　第六條? 自覺接受州委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)州委部署和要求，重大事項(xiàng)及時(shí)向州委請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備。

　　第七條? 加強(qiáng)州政府黨組建設(shè)，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第三章? 組成人員職責(zé)

　　第八條? 州政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成。

　　第九條? 州政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。

　　第十條? 州長(zhǎng)召集和主持州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議和州長(zhǎng)辦公會(huì)議。州政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十一條? 副州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　第十二條? 秘書長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作。副秘書長(zhǎng)按照工作分工協(xié)助副州長(zhǎng)開展工作。

　　第十三條? 州長(zhǎng)出國訪問或離州期間,受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持政府工作。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會(huì)議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時(shí)不能履行崗位職責(zé)時(shí)，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé)、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。

　　第十四條? 各局、委員會(huì)（辦公室）實(shí)行局長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　州政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和州政府決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　第四章? 依法全面履行政府職能

　　第十五條? 全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　第十六條? 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，把握重大政策機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，大力推進(jìn)開放開發(fā)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　第十七條? 依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　第十八條? 健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　第十九條? 注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　第二十條? 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏。

　　第二十一條? 加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐。

　　第二十二條? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和底線思維，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對(duì)、處置各類風(fēng)險(xiǎn)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第五章? 堅(jiān)持依法行政

　　第二十三條? 堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)政府各方面工作法治化。

　　第二十四條? 州政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

　　第二十五條? 堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，防止部門利益法制化。

　　第二十六條? 完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，司法行政部門要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)州政府決定。政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　第二十七條? 州政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　第二十八條? 涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由州政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條? 嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對(duì)違反憲法、法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、州政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，州政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷。

　　第三十條? 州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

　　第六章? 實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第三十一條? 州政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　第三十二條? 嚴(yán)格落實(shí)集體決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)通過集體研究決定。

　　第三十三條? 制定貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由州政府全體會(huì)議或州政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第三十四條? 州政府各部門提請(qǐng)州政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等形式聽取各方面意見；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，須履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、州政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

　　第三十五條? 州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議，充分發(fā)揮州政府咨詢委員會(huì)和政府法律顧問作用，提高決策水平。

　　第三十六條? 在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　第三十七條? 州政府在事關(guān)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重要決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)州委同意后部署實(shí)施。

　　第三十八條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。州政府各部門要強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，完善政策配套，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　第七章? 推進(jìn)政務(wù)公開

　　第三十九條? 州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

　　第四十條? 深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、民生保障、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動(dòng)基層政務(wù)公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

　　第四十一條? 州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，州政府及各部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第四十二條? 按照“誰起草、誰解讀”的原則，豐富解讀形式，提升解讀質(zhì)量。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，暢通政府信息獲取渠道。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　第四十三條? 對(duì)重大突發(fā)和敏感事件，按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，客觀、及時(shí)上報(bào)和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。

　　第八章? 健全監(jiān)督制度

　　第四十四條? 州政府要自覺接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

　　第四十五條? 州政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，靠實(shí)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　第四十六條? 對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　第四十七條? 州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向州政府報(bào)告。

　　第四十八條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

　　第四十九條? 州政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　第五十條? 州政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第五十一條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　第五十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　第九章? 會(huì)議制度

　　第五十三條? 州政府實(shí)行州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議制度。

　　第五十四條? 州政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的重要指示、決定；

　　（二）通報(bào)重要工作情況；

　　（三）部署州政府重要工作；

　　（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

　　州政府全體會(huì)議一般每年召開2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

　　第五十五條? 州政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署的措施；

　　（二）研究需要報(bào)請(qǐng)省政府和州委審定的重要事項(xiàng)；

　　（三）研究需要報(bào)請(qǐng)州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

　　（四）討論決定州政府工作中的重要事項(xiàng)；

　　（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

　　（六）聽取州政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

　　（七）討論和通過州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；

　　（八）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；

　　（九）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　州政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)。分管副州長(zhǎng)不審核同意的議題原則不上會(huì)，分管副州長(zhǎng)和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會(huì)，除特別重大或緊急事項(xiàng)并經(jīng)州長(zhǎng)同意的，會(huì)前一般不臨時(shí)增加議題。對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副州長(zhǎng)要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。

　　提交會(huì)議研究討論的議題，會(huì)前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時(shí)反饋?zhàn)h題主辦部門，主辦部門對(duì)意見征求情況及時(shí)形成備忘錄、作為申報(bào)議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、實(shí)施方案、意見、重要政策措施等議題，須由司法行政部門審核并出具合法性審查意見書；凡制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，須由起草部門或州政府指定的相關(guān)部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查并出具審查意見表。未按有關(guān)程序通過合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查的議題不予上會(huì)。

　　州政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開2—3次，如有需要可隨時(shí)召開。州紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、司法部門負(fù)責(zé)同志及法律顧問列席每次會(huì)議，根據(jù)討論事項(xiàng)安排相關(guān)部門、單位、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　參加州政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

　　第五十六條? 州長(zhǎng)辦公會(huì)議由州長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)討論事項(xiàng)，相關(guān)副州長(zhǎng)及相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志參加。州長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究討論州政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng)；

　　（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　　（三）研究其他需要州長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。

　　第五十七條? 州政府專題會(huì)議由相關(guān)副州長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副秘書長(zhǎng)及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

　　副秘書長(zhǎng)受副州長(zhǎng)委托，可主持召開州政府專題會(huì)議。

　　第五十八條? 州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，由州政府分管副州長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯菡k公室匯總后由秘書長(zhǎng)審核，報(bào)州長(zhǎng)確定；州政府專題會(huì)議的議題由副州長(zhǎng)確定。

　　州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。州政府辦公室要嚴(yán)格按程序做好議題相關(guān)材料收集和審核把關(guān)工作。

　　第五十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議的，向州長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，由州政府辦公室將請(qǐng)假情況向會(huì)議主持人報(bào)告。有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志不能參加州政府專題會(huì)議的，向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

　　第六十條? 州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　第六十一條? 州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，只作部分文字修改的，在會(huì)議結(jié)束后2日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，在會(huì)議結(jié)束5日內(nèi)印發(fā)；請(qǐng)示報(bào)告省政府和州委的，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出。重大緊急事項(xiàng)按州政府要求及時(shí)辦理。

　　第六十二條? 州政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。

　　第六十三條? 以部門名義召開全州性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管副州長(zhǎng)同意，再正式向州政府報(bào)送請(qǐng)示。應(yīng)由各部門召開的全州性會(huì)議，不以州政府或州政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)州政府批準(zhǔn)。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全州性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　　第十章? 公文審批

　　第六十四條? 各縣（市）、各部門報(bào)送州政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。所有文件須按程序逐級(jí)呈報(bào)。

　　第六十五條? 擬提請(qǐng)州委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　第六十六條? 各部門報(bào)送州政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)州政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)州政府決定。

　　第六十七條? 對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副州長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議，相關(guān)副秘書長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作。

　　第六十八條? 部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　第六十九條? 各部門提請(qǐng)州政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報(bào)送政策解讀材料。對(duì)出臺(tái)后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時(shí)報(bào)送輿情應(yīng)對(duì)方案。

　　第七十條? 對(duì)各縣（市）、各部門報(bào)送州政府審批的公文，州政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文。公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。

　　第七十一條? 黨中央國務(wù)院、省委省政府公文和中央、省上領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時(shí)間報(bào)州長(zhǎng)閱批。

　　第七十二條? 州政府向州人民代表大會(huì)或州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由州長(zhǎng)簽署。

　　第七十三條? 以州政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)審核后，由州長(zhǎng)簽發(fā)；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長(zhǎng)審核后報(bào)州長(zhǎng)會(huì)簽；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告州長(zhǎng)。

　　第七十四條? 凡涉及審計(jì)事項(xiàng)、大額資金使用、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)，需以州政府名義發(fā)文的，由分管副州長(zhǎng)認(rèn)真審核把關(guān)后，報(bào)州長(zhǎng)審定。

　　第七十五條? 提高公文辦理時(shí)效。對(duì)州政府批辦或州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要州政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。緊急公文以州政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十六條? 州政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向州政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　第七十七條? 州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

　　第十一章? 工作紀(jì)律

　　第七十八條? 州政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

　　第七十九條? 州政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見可在州政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為。

　　第八十條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)。

　　第八十一條? 州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。州長(zhǎng)出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，按省委、省政府要求報(bào)備。副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州長(zhǎng)請(qǐng)假、并書面報(bào)告州委。臨時(shí)性出差等活動(dòng)，即有即報(bào)州長(zhǎng)。

　　第八十二條? 州政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州政府書面報(bào)告，批準(zhǔn)后報(bào)告州委。陪同州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報(bào)備。

　　第八十三條? 州政府部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。

　　第八十四條? 州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州政府報(bào)告。各部門收到省政府工作部門下發(fā)的重要文件，接到州委、州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的重要事項(xiàng)，作出重大決定、啟動(dòng)重大項(xiàng)目前，發(fā)生重大情況后，必須及時(shí)向州政府報(bào)告。各部門代表州政府向州委、州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、州政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)的議題、事項(xiàng)，應(yīng)先行報(bào)告州政府，并按照州政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)。

　　第八十五條? 州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　第十二章? 督查落實(shí)

　　第八十六條? 州政府及各部門把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，努力做到真督實(shí)查、能督會(huì)查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，推動(dòng)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作安排有效落實(shí)，保障政令暢通，提高行政效能。

　　第八十七條? 健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實(shí)工作制度，堅(jiān)持全面覆蓋、全員參與、全程跟蹤的工作原則，形成建立臺(tái)賬、專人盯辦，學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實(shí)處。

　　第八十八條? 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動(dòng)態(tài)管理的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng)、制定方案、督查實(shí)施、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運(yùn)用等制度，強(qiáng)化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。州政府所屬部門未經(jīng)州政府指定不得開展政府督查。

　　第八十九條? 創(chuàng)新督查方式方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時(shí)、督在日常、實(shí)時(shí)跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的辦理機(jī)制。大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)督查增效和基層減負(fù)并舉。完善督查激勵(lì)措施，加大督查激勵(lì)力度，提高督查激勵(lì)效果。

　　第十三章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　第九十條? 州政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　第九十一條? 州政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第九十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　第九十三條? 進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。

　　第九十四條? 州政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　第九十五條? 州政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　第九十六條? 州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第九十七條? 加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于60天。突出調(diào)研針對(duì)性，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。新聞報(bào)道按中央及省委、州委有關(guān)規(guī)定安排。要注重調(diào)查研究實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

　　第九十八條? 帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

　　第九十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四章? 附? 則

　　第一百條? 州政府直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)和省屬在臨單位適用本規(guī)則。

　　第一百零一條? 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月31日州政府印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》（臨州府發(fā)﹝2018﹞70號(hào)）同時(shí)廢止。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知

國發(fā)〔2023〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《國務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2023年3月17日召開的國務(wù)院第1次全體會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國務(wù)院

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年3月18日

　　（此件公開發(fā)布）

　　國 務(wù) 院 工 作 規(guī) 則

　　（2023年3月17日國務(wù)院第1次全體會(huì)議通過）

　　第一章　總　　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

　　二、國務(wù)院工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　三、國務(wù)院工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

　　第二章　組成人員和政府職能

　　四、國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。

　　五、國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作。副總理、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受總理委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表國務(wù)院進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長(zhǎng)在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。

　　總理出國訪問期間，受總理委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù)。

　　六、國務(wù)院履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　七、國務(wù)院各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署實(shí)行部長(zhǎng)、主任、行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　各部、各委員會(huì)、人民銀行、審計(jì)署根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)章，發(fā)布命令，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

　　第三章　工作原則

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

　　九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

　　十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

　　十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第四章　監(jiān)督制度

　　十四、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　國務(wù)院各部門要認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　十五、國務(wù)院及各部門公職人員要自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報(bào)告。

　　十六、國務(wù)院及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　十七、國務(wù)院及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

　　第五章　會(huì)議制度

　　十八、國務(wù)院實(shí)行國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。國務(wù)院工作中的重大問題，須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議或者國務(wù)院全體會(huì)議討論決定。

　　十九、國務(wù)院全體會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。國務(wù)院全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)；

　　（二）部署國務(wù)院的重要工作。

　　國務(wù)院全體會(huì)議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　二十、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）討論需提請(qǐng)黨中央審議、決定的重要事項(xiàng)；

　　（二）討論需提請(qǐng)國務(wù)院全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

　　（三）討論法律草案、審議行政法規(guī)草案；

　　（四）討論通過以國務(wù)院名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件；

　　（五）其他需提請(qǐng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　二十一、提請(qǐng)國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論的議題，由總理或國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由國務(wù)院辦公廳按程序報(bào)總理確定；會(huì)議文件由總理批印。國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，國務(wù)院辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

　　二十二、國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由國務(wù)院辦公廳起草，按程序報(bào)總理簽發(fā)。

　　國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　國務(wù)院全體會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　二十三、國務(wù)院根據(jù)需要召開總理辦公會(huì)議和國務(wù)院專題會(huì)議。

　　總理主持召開總理辦公會(huì)議，研究、處理國務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)。議題由總理確定，與議題相關(guān)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。總理辦公會(huì)議紀(jì)要由總理簽發(fā)。會(huì)議組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。

　　副總理、國務(wù)委員受總理委托或按照分工召開國務(wù)院專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)國務(wù)院工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。國務(wù)院專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)總理審定。

　　二十四、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加國務(wù)院有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由國務(wù)院辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。

　　二十五、國務(wù)院及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。

　　國務(wù)院各部門召開全國性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向國務(wù)院報(bào)送請(qǐng)示，由國務(wù)院辦公廳報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　國務(wù)院各部門召開的全國性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席。全國性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開，凡召開到省以下的須按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

　　嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

　　二十六、國務(wù)院建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由總理主持，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由總理確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、指示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討，安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。國務(wù)院組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第六章　公文處理

　　二十七、各地區(qū)、各部門向國務(wù)院報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)外，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　擬提請(qǐng)黨中央審議或提請(qǐng)以黨中央、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國務(wù)院部門的，應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定，先報(bào)國務(wù)院履行相關(guān)審核程序。

　　二十八、國務(wù)院各部門起草法律草案、行政法規(guī)草案、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)國務(wù)院研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及地方或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。行政法規(guī)和部門規(guī)章草案，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

　　二十九、各部門報(bào)送國務(wù)院的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)國務(wù)院審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

　　部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　三十、對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送國務(wù)院審批的公文，國務(wù)院辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以國務(wù)院或者國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由國務(wù)院司法行政部門進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國務(wù)院副秘書長(zhǎng)協(xié)助國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送國務(wù)院其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)總理審批。

　　三十一、國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的命令、向全國人大或全國人大常委會(huì)提出的議案，由總理簽署。

　　以國務(wù)院名義發(fā)文，經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由總理簽發(fā)。

　　以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文，一般由國務(wù)院秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志或總理簽發(fā)。

　　三十二、國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

　　涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示國務(wù)院。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院各部門不得向省級(jí)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向省級(jí)政府提出指令性要求。

　　部門規(guī)章和地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)國務(wù)院備案，由國務(wù)院司法行政部門審查并定期向社會(huì)公布目錄。國務(wù)院部門和省級(jí)政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院備案。

　　三十三、國務(wù)院及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。國務(wù)院各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向國務(wù)院報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

　　第七章　工作落實(shí)

　　三十四、國務(wù)院要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　三十五、國務(wù)院各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

　　三十六、國務(wù)院各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全國政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

　　第八章　工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　三十七、國務(wù)院及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　三十八、國務(wù)院及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

　　三十九、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及黨和國家工作全局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及黨中央集中統(tǒng)一管理的事項(xiàng)等，必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。

　　國務(wù)院各部門工作中的方針、政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

　　四十、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定，不得有與黨中央、國務(wù)院決定相違背的言論和行為。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。國務(wù)院組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。副總理、國務(wù)委員、秘書長(zhǎng)離京出訪、出差和休養(yǎng)，應(yīng)事先向總理請(qǐng)假，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出應(yīng)事先請(qǐng)假，由各部門向國務(wù)院辦公廳報(bào)告，由國務(wù)院辦公廳報(bào)國務(wù)院總理、分管領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長(zhǎng)。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

　　要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　四十一、國務(wù)院工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　國務(wù)院及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十二、國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

　　四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年6月25日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院工作規(guī)則》停止執(zhí)行。

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府工作規(guī)則的通知

甘政發(fā)〔2023〕8號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　《甘肅省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年1月19日省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 甘肅省人民政府????????

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年1月19日????????

　　（此件公開發(fā)布）

　　甘肅省人民政府工作規(guī)則

　　第一章?總?則

　　第一條?第十四屆甘肅省人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆甘肅省人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條?省政府工作的總體要求是，高舉新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“五個(gè)堅(jiān)持”重大原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)施強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，提升綜合實(shí)力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能，加快全面建設(shè)小康社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。

　　第三條?省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

　　第二章?堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條?以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作的始終。

　　第五條?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

　　第六條?自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委部署和要求，重大事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備。

　　第七條?加強(qiáng)省政府黨組建設(shè)，強(qiáng)化把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第三章?組成人員職責(zé)

　　第八條?省政府由下列人員組成：省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

　　第九條?省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作。

　　第十條?省長(zhǎng)召集和主持省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議。省政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第十一條?副省長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。副省長(zhǎng)之間實(shí)行ＡＢ角互補(bǔ)工作制度。

　　第十二條?秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作。副秘書長(zhǎng)按照工作分工協(xié)助副省長(zhǎng)開展工作。

　　第十三條?省長(zhǎng)出國訪問和離省期間，受省長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)主持政府工作。

　　第十四條?各廳、委員會(huì)（辦公室）實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　省政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　第四章?依法全面履行政府職能

　　第十五條?完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　第十六條?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　第十七條?依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　第十八條?健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　第十九條?注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　第二十條?牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　第二十一條?加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐。

　　第二十二條?強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和底線思維，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，制定切實(shí)可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對(duì)、處置各類風(fēng)險(xiǎn)，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第五章?堅(jiān)持依法行政

　　第二十三條?堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)政府各方面工作法治化。

　　第二十四條?省政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

　　第二十五條?堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，防止部門利益法制化。

　　第二十六條?完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，省司法廳要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府決定。

　　政府規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　第二十七條?省政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　第二十八條?涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條?行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對(duì)違反憲法、法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，省政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷。

　　第三十條?嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

　　第六章?實(shí)行科學(xué)民主決策

　　第三十一條?健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　第三十二條?嚴(yán)格落實(shí)集體決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)事項(xiàng)通過集體研究決定。在省財(cái)政年度預(yù)算之外安排支出，由省長(zhǎng)確定、按程序辦理。在預(yù)算執(zhí)行中，專項(xiàng)資金需要調(diào)劑使用的，500萬元以下由分管副省長(zhǎng)研究確定，500萬元以上報(bào)省長(zhǎng)審批。

　　第三十三條?制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由省政府全體會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第三十四條?省政府各部門提請(qǐng)省政府研究決定的重大事項(xiàng)，須經(jīng)深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及市縣的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等形式聽取各方面意見；涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，須履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。

　　第三十五條?省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

　　完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

　　第三十六條?在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　第七章?推進(jìn)政務(wù)公開

　　第三十七條?把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

　　第三十八條?向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、民生保障、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動(dòng)基層政務(wù)公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

　　第三十九條?省政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、省政府及各部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

　　第四十條?按照“誰起草、誰解讀”的原則，豐富解讀形式，提升解讀質(zhì)量。加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，暢通政府信息獲取渠道。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　第四十一條?對(duì)重大突發(fā)和敏感事件，按照“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”的原則，客觀、及時(shí)上報(bào)和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。

　　第八章?健全監(jiān)督制度

　　第四十二條?省政府要自覺接受省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

　　第四十三條?對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　第四十四條?省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，靠實(shí)責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　第四十五條?省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

　　第四十六條?省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

　　第四十七條?省政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　第四十八條?省政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　第四十九條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　第五十條?省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　第九章?會(huì)議制度

　　第五十一條?省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議制度。

　　第五十二條?省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院及省委的重要指示、決定；

　　（二）通報(bào)重要工作情況；

　　（三）部署省政府的重要工作；

　　（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

　　省政府全體會(huì)議一般每年召開2次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　第五十三條?省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的措施；

　　（二）研究需要報(bào)請(qǐng)省委審定的重要事項(xiàng)；

　　（三）研究需要報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

　　（四）討論決定省政府工作中的重要事項(xiàng)；

　　（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

　　（六）聽取省政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

　　（七）討論和通過省政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；

　　（八）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；

　　（九）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　省政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)。對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副省長(zhǎng)要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。

　　參加省政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

　　省政府常務(wù)會(huì)議每月召開2次至3次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)討論事項(xiàng)安排有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　第五十四條?省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)召集和主持，根據(jù)討論事項(xiàng)，相關(guān)副省長(zhǎng)及有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志參加。省長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究討論省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及省政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng)；

　　（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　　（三）研究其他需要省長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。

　　第五十五條?省政府專題會(huì)議由副省長(zhǎng)召集和主持，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，相關(guān)副秘書長(zhǎng)及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加。

　　副秘書長(zhǎng)受副省長(zhǎng)委托，可主持召開省政府專題會(huì)議。

　　第五十六條?省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，由分管副省長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯墒≌k公廳匯總后，秘書長(zhǎng)核報(bào)省長(zhǎng)確定；省政府專題會(huì)議的議題由副省長(zhǎng)確定。

　　省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁、邏輯嚴(yán)密、條文明確具體、用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。省政府辦公廳要加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　第五十七條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議的，向省長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員因故不能參加省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議的，由省政府辦公廳向會(huì)議主持人報(bào)告。有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志不能參加省政府專題會(huì)議的，向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

　　第五十八條?省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　第五十九條?省政府全體會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，只作部分文字修改的，在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，在會(huì)議結(jié)束后10日內(nèi)印發(fā)。請(qǐng)示報(bào)告國務(wù)院和省委的3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)出，重大緊急事項(xiàng)按省政府要求及時(shí)辦理。

　　第六十條?省政府及各部門召開的工作會(huì)議要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。

　　第六十一條?以部門名義召開全省性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得分管副省長(zhǎng)同意，再正式向省政府報(bào)送請(qǐng)示，原則上每年不超過1次。應(yīng)由部門召開的全省性會(huì)議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請(qǐng)市州政府負(fù)責(zé)同志參加，確需邀請(qǐng)的須報(bào)省政府批準(zhǔn)。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　　第十章?公文審批

　　第六十二條?各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。所有文件須按程序逐級(jí)呈報(bào)。

　　第六十三條?擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　第六十四條?各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)省政府決定。

　　第六十五條?對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管副省長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長(zhǎng)要協(xié)助分管副省長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

　　第六十六條?部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　第六十七條?各部門提請(qǐng)省政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報(bào)送政策解讀材料。對(duì)出臺(tái)后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時(shí)報(bào)送輿情應(yīng)對(duì)方案。

　　第六十八條?對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文。公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

　　第六十九條?黨中央、國務(wù)院、國家部委公文和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時(shí)間報(bào)省長(zhǎng)閱批。

　　第七十條?省政府向省人民代表大會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由省長(zhǎng)簽署。

　　第七十一條?以省政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)審核后，由省長(zhǎng)簽發(fā)；以省政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)；省委、省政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副省長(zhǎng)審核后報(bào)省長(zhǎng)會(huì)簽；省政府和其他省區(qū)市或國家部委聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告省長(zhǎng)。

　　第七十二條?凡涉及審計(jì)事項(xiàng)、大額資金使用、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目安排等重大事項(xiàng)，需以省政府名義發(fā)文的，由分管副省長(zhǎng)認(rèn)真審核把關(guān)后，報(bào)省長(zhǎng)審定。

　　第七十三條?提高公文辦理時(shí)效。對(duì)省政府批辦或省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要省政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先說明辦理情況，報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。緊急公文以省政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十四條?省政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　第七十五條?省政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

　　第十一章?工作紀(jì)律

　　第七十六條?省政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院及省委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

　　第七十七條?省政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

　　第七十八條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　第七十九條?省長(zhǎng)出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，按中央要求報(bào)備。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差、出訪，離開本省休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省長(zhǎng)請(qǐng)假、并書面報(bào)告省委；臨時(shí)性出差、陪同調(diào)研等活動(dòng)，即有即報(bào)省長(zhǎng)。

　　第八十條?省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省政府書面報(bào)告，批準(zhǔn)后報(bào)告省委。陪同省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報(bào)備。

　　第八十一條?省政府部門堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班機(jī)構(gòu)應(yīng)隨時(shí)掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。

　　第八十二條?省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。各部門收到國務(wù)院工作部門下發(fā)的重要文件，接到省委、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的重要事項(xiàng)，作出重大決定、啟動(dòng)重大項(xiàng)目前，發(fā)生重大情況后，必須及時(shí)向省政府報(bào)告。各部門代表省政府向省委、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、省政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)的議題、事項(xiàng)，應(yīng)先行報(bào)告省政府，并按照省政府研究議定的內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)或通報(bào)。

　　第八十三條?省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　第十二章?督查落實(shí)

　　第八十四條?省政府及各部門把加強(qiáng)督查、狠抓落實(shí)貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，努力做到真督實(shí)查、能督會(huì)查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的“利器”作用，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署有效落實(shí)，保障政令暢通，提高行政效能。

　　第八十五條?健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實(shí)工作制度，堅(jiān)持全面覆蓋、全員參與、全程跟蹤的工作原則，形成建立臺(tái)賬、專人盯辦，學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實(shí)處。

　　第八十六條?建立健全黨中央、國務(wù)院文件和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實(shí)情況月報(bào)告制度，優(yōu)化完善跟蹤督辦機(jī)制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到高效率辦理、高質(zhì)量落實(shí)。

　　第八十七條?完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動(dòng)態(tài)管理的督查工作機(jī)制，健全督查立項(xiàng)、制定方案、督查實(shí)施、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運(yùn)用等制度，強(qiáng)化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時(shí)限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。省政府所屬部門未經(jīng)省政府指定不得開展政府督查。

　　第八十八條?創(chuàng)新督查方式方法，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時(shí)、督在日常、實(shí)時(shí)跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的辦理機(jī)制。大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)督查增效和基層減負(fù)并舉。完善督查激勵(lì)措施，加大督查激勵(lì)力度，提高督查激勵(lì)效果。

　　第十三章?廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　第八十九條?認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　第九十條?堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　第九十一條?嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　第九十二條?進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受送禮和宴請(qǐng)。

　　第九十三條?堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　第九十四條?強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　第九十五條?省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第九十六條?加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于60天。突出調(diào)研針對(duì)性，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。新聞報(bào)道按中央及省委有關(guān)規(guī)定安排。

　　第九十七條?帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。

　　第九十八條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。

　　第十四章?附?則

　　第九十九條?省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

　　第一百條?本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年8月31日省政府印發(fā)的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》（甘政發(fā)〔2018〕61號(hào)）同時(shí)廢止。

臨州府發(fā)〔2020〕31號(hào)

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民

政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各縣(市)人民政府、州政府各部門，州直及省屬在臨各單位：

? ? 現(xiàn)將《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年3月27日

臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一章總 則

　　第一條? 為健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所指州政府重大行政決策包括以下事項(xiàng)：

　　(一)制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;

　　(二)制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;

　　(三)制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

　　(四)決定在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大公共建設(shè)項(xiàng)目;

　　(五)決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

　　法律、法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

　　州政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，確定決策事宜，經(jīng)州委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

　　第三條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　第四條政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，并堅(jiān)持以下原則：

　　（一）科學(xué)決策原則。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，保證決策符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際和需要。

　　（二）民主決策原則。堅(jiān)持民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合，貫徹群眾路線，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，保證決策符合最大多數(shù)人的利益。

　　（三）依法決策原則。堅(jiān)持各項(xiàng)決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。

　　第五條重大行政決策依法接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　州政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）政府重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

　　第二章? 決策啟動(dòng)

　　第七條對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)州政府決定是否啟動(dòng)決策程序：

　　（一）州政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出決策建議的，交有關(guān)單位研究論證；

　　（二）州政府部門或者縣（市）政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

　　（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

　　第八條州政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

　　決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。

　　第十條? 決策事項(xiàng)涉及州政府部門、縣（市）政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向州政府說明爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

　　第三章? 公眾參與

　　第十一條政府重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的外，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，充分聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十二條決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。

　　征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、民族、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。對(duì)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

　　第十三條決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會(huì)公眾知曉的途徑公布，公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項(xiàng)名稱及主要內(nèi)容、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

　　第十四條決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

　　需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。

　　第十五條聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

　　（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

　　（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

　　（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。

　　第十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的反對(duì)意見和修改意見，不得只聽取贊成的意見，不得漏報(bào)、瞞報(bào)反對(duì)意見和修改意見。

　　第十七條決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，形成書面報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性意見建議。

　　公眾參與的結(jié)果作為州政府行政決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)予采納。

　　第十八條決策承辦單位對(duì)條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋。

　　第四章? 專家論證

　　第十九條對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

　　專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對(duì)所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

　　第二十條決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：

　　（一）必要性研究；

　　（二）科學(xué)性研究；

　　（三）可行性研究；

　　（四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；

　　（五）執(zhí)行條件研究；

　　（六）對(duì)環(huán)境保護(hù)、居民健康及生產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的影響研究；

　　（七）負(fù)面影響可控性研究；

　　（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

　　第二十二條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）決策承辦單位提出建議專家人選或提出擬聘請(qǐng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議名單報(bào)州政府確定；

　　（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時(shí)間要求等實(shí)際情況，給予專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)比較充分的研究時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日，并提供論證所需的資料；

　　（三）參加決策論證的專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)人員在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上，在指定時(shí)間內(nèi)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

　　（四）決策承辦單位將專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)書面意見連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議。

　　第二十三條參加重大行政決策論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)等權(quán)利，對(duì)提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。

　　第二十四條參加決策論證的專家一般不少于5人。涉及面較廣、爭(zhēng)議較大或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于9人。

　　第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　第二十五條凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，實(shí)施過程中可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策事項(xiàng)，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定等，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

　　第二十六條開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等辦法，對(duì)決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。

　　第二十七條重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）除州政府指定的評(píng)估主體外，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位為評(píng)估主體。

　　（二）決策承辦單位根據(jù)工作需要，可以組織由州直有關(guān)部門，有關(guān)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，以及決策所涉及群眾代表等參加的評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估。

　　（三）決策承辦單位制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對(duì)象、評(píng)估步驟與方法等，并提供評(píng)估所需的基本保障。

　　（四）評(píng)估小組根據(jù)實(shí)際情況，可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等多種方式，就決策事項(xiàng)聽取各方面意見。對(duì)受決策影響較大的企事業(yè)單位、群體、有特殊困難的家庭和個(gè)人要重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見，并講清決策的法律和政策依據(jù)、決策方案、決策可能產(chǎn)生的影響，以便群眾了解真實(shí)情況、表達(dá)真實(shí)意見。

　　（五）評(píng)估小組分門別類梳理各方意見和情況，對(duì)決策方案的合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行全面深入研究，查找社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，參考相同或者類似決策引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況，預(yù)測(cè)研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時(shí)間、涉及人員數(shù)量，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度。

　　（六）評(píng)估小組根據(jù)分析論證情況，按照高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別，確定決策實(shí)施后可能造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，作出評(píng)估報(bào)告。

　　（七）決策承辦單位將評(píng)估報(bào)告，連同決策事項(xiàng)一并提交州政府審議。

　　第二十八條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；

　　（二）各方意見及其采納情況；

　　（三）決策可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

　　（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議；

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第二十九條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為重大行政決策事項(xiàng)存在高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實(shí)施的決策，或者調(diào)整決策方案、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后再行決策；對(duì)存在中風(fēng)險(xiǎn)的，待采取有效的防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施、確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，再作出實(shí)施的決策；對(duì)存在低風(fēng)險(xiǎn)的，可以作出實(shí)施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

　　第六章合法性審查

　　第三十條決策草案提交州政府討論前，應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交州政府審議。對(duì)國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交州政府討論。

　　第三十一條送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（一）決策草案及說明；

　　（二）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

　　（三）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析、可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等；

　　（四）與該決策有關(guān)征求意見的報(bào)告、專家論證意見；

　　（五）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其他材料。

　　提供的材料不符合要求的，司法行政機(jī)關(guān)可以退回，或者要求補(bǔ)充。材料提供單位對(duì)提供材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

　　第三十二條司法行政機(jī)關(guān)收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師等相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查，提出法律意見。

　　第三十三條合法性審查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）決策事項(xiàng)是否于法有據(jù)；

　　（二）決策程序是否依法履行；

　　（三）決策內(nèi)容是否合法合規(guī)。

　　第三十四條重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)查研究或通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式進(jìn)行。

　　第三十五條重大行政決策合法性審查時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)，原則上不超過20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條司法行政機(jī)關(guān)在重大行政決策合法性審查結(jié)束后，按照以下類別出具書面審查意見，并對(duì)審查意見負(fù)責(zé)：

　　（一）不屬于州政府法定職權(quán)范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)報(bào)批；

　　（二）未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的，建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序；

　　（三）決策方案或風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策規(guī)定的，建議進(jìn)行修改。

　　第三十七條決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

　　第三十八條重大行政決策合法性審查意見只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。

　　第七章集體討論決定和決策公布

　　第三十九條決策草案應(yīng)當(dāng)由常務(wù)會(huì)議討論決定，會(huì)議主持人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　第四十條列入常務(wù)會(huì)議討論決定的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）決策草案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

　　（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見的研究采納情況；

　　（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；

　　（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

　　（五）合法性審查意見；

　　（六）需要報(bào)送的其他有關(guān)材料。

　　第四十一條重大行政決策集體討論決定，按以下程序進(jìn)行：

　　（一）常務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策草案及相關(guān)材料，州政府辦公室至少于會(huì)前1天送達(dá)與會(huì)人員。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備；

　　（二）決策承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會(huì)議上，匯報(bào)決策草案及其法律法規(guī)政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

　　（三）會(huì)議組成人員充分發(fā)表意見；

　　（四）會(huì)議主持人根據(jù)會(huì)議討論情況最后發(fā)表意見，對(duì)討論的重大行政決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改及再次討論的決定；決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。

　　（五）州政府辦公室應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄集體討論決定情況，不同意見也應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。會(huì)議主持人和其他會(huì)議組成人員的意見、會(huì)議討論情況和決定，形成會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　第四十二條會(huì)議主持人作出通過決定的，由主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會(huì)議主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議。作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

　　第四十三條重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向州委請(qǐng)示報(bào)告。

　　第四十四條州政府應(yīng)當(dāng)通過《臨夏回族自治州人民政府公報(bào)》、門戶網(wǎng)站以及民族日?qǐng)?bào)等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

　　第四十五條州政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，及時(shí)完整歸檔。

　　第八章決策執(zhí)行和調(diào)整

　　第四十六條州政府各部門按照各自職責(zé)，依法、全面、及時(shí)、正確地執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，并向州政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。州政府對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

　　第四十七條州政府部門在執(zhí)行重大行政決策過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題、所依賴的客觀條件發(fā)生重大變化或因不可抗力原因等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要及時(shí)向州政府報(bào)告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為州政府有關(guān)重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信函、電話、電子郵件或政府門戶網(wǎng)站留言等形式向州政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

　　第四十八條有下列情形之一的，州政府可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

　　（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

　　（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

　　（三）州政府認(rèn)為有必要的。

　　開展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

　　開展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

　　第四十九條決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案決定的，州政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或減少損失。

　　第五十條依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十七條規(guī)定的情形、情況緊急的，州長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

　　第九章法律責(zé)任

　　第五十一條健全完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響，以及決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

　　第五十二條決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由州政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十三條決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由州政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　第五十四條承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第五十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。2015年10月27日印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（州政府令第58號(hào)）同時(shí)廢止。

? ? ? ?

臨州府發(fā)〔2018〕70號(hào)

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民

政府工作規(guī)則（試行）》的通知

各縣（市）人民政府，州政府各部門:

　　現(xiàn)將2018年10月19日州政府第76次常務(wù)會(huì)議通過的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府

　　（此件公開發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年10月31日

　　臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）

　　第一章 總 則

　　一、臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆州人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，對(duì)《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行修訂。

　　二、州政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府。

　　三、州政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)清廉。

　　第二章? 組成人員職責(zé)

　　四、州政府由下列人員組成：州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

　　五、州政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

　　六、州政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。

　　七、州長(zhǎng)召集和主持州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議和州長(zhǎng)辦公會(huì)議。州政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。

　　八、副州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　九、秘書長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作。

　　十、州長(zhǎng)出國訪問或離州期間,受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持政府工作。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會(huì)議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時(shí)不能履行崗位職責(zé)時(shí)，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé)、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。

　　十一、州政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　州政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和州政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　州政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府各項(xiàng)工作部署。

　　第三章 依法全面履行政府職能

　　十二、州政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。

　　十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏。

　　十八、著力深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

　　第四章 堅(jiān)持依法行政

　　十九、州政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

　　二十、州政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施或決定。

　　提請(qǐng)州政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案、規(guī)范性文件由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)組織起草，由法制機(jī)構(gòu)審查，規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　二十一、州政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。

　　完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽取各方意見；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，承擔(dān)州政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請(qǐng)州政府決定。

　　政府規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善。

　　二十二、州政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由州政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)或州政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由州政府予以改變、撤銷。

　　二十三、州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

　　第五章? ?實(shí)行科學(xué)民主決策

　　二十四、州政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

　　健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

　　二十五、制定貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章、規(guī)范性文件等涉及全局性工作，由州政府全體會(huì)議或州政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　二十六、州政府各部門、各縣（市）提請(qǐng)州政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各縣（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。

　　二十七、州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。

　　二十八、州政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報(bào)經(jīng)州委同意后部署實(shí)施。

　　二十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　州政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　州政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)州政府重大決策部署和州政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。

　　第六章? ?推進(jìn)政務(wù)公開

　　三十、州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

　　深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

　　三十一、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，州政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。

　　三十三、州政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　第七章? ?健全監(jiān)督制度

　　三十四、州政府要自覺接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

　　對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　州政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

　　三十五、州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向州政府報(bào)告。

　　三十六、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。

　　三十七、州政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。

　　三十八、州政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

　　三十九、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　第八章? 會(huì)議制度

　　四十、州政府實(shí)行州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議制度。

　　四十一、州政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的重要指示、決定；

　　（二）通報(bào)重要工作情況；

　　（三）部署州政府的重要工作；

　　（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。

　　州政府全體會(huì)議根據(jù)需要，可邀請(qǐng)州委、州人大、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，可安排有關(guān)部門、單位和縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志及州政府副秘書長(zhǎng)、州政府辦公室副主任列席會(huì)議。

　　四十二、州政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府重大決策部署的措施；

　　（二）研究需要報(bào)請(qǐng)省政府和州委審定的重要事項(xiàng)；

　　（三）研究需要報(bào)請(qǐng)州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；

　　（四）討論決定州政府工作中的重要事項(xiàng)；

　　（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；

　　（六）聽取州政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；

　　（七）討論和通過州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；

　　（八）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；

　　（九）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　州政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會(huì)，分管副州長(zhǎng)不審核同意的議題原則不上會(huì)，分管副州長(zhǎng)和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會(huì)。對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副州長(zhǎng)要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。

　　提交會(huì)議研究討論的議題，會(huì)前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時(shí)反饋?zhàn)h題主辦部門，主辦部門對(duì)意見征求情況及時(shí)形成備忘錄、作為申報(bào)議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、實(shí)施方案、意見、重要政策措施等議題，由法制部門進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，提出審查意見，提請(qǐng)分管副州長(zhǎng)審核。

　　州政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開3—4次，根據(jù)需要邀請(qǐng)州人大、州政協(xié)、州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，安排州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任和州發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、法制部門負(fù)責(zé)同志及法律顧問列席每次會(huì)議，根據(jù)需要安排議題相關(guān)部門、單位、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

　　四十三、州長(zhǎng)辦公會(huì)議由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托副州長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副州長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)，相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任，相關(guān)部門、單位、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志參加。州長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究討論州政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng)；

　　（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；

　　（三）研究其他需要州長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。

　　四十四、州政府專題會(huì)議由相關(guān)副州長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副秘書長(zhǎng)、辦公室副主任，部門、單位和縣（市）政府負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。

　　副秘書長(zhǎng)受副州長(zhǎng)委托，可主持召開州政府專題會(huì)議。

　　四十五、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯芍菡k公室匯總報(bào)州長(zhǎng)確定；州政府專題會(huì)議的議題由州長(zhǎng)或副州長(zhǎng)確定。

　　州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前呈送州長(zhǎng)或各副州長(zhǎng)。

　　州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。州政府辦公室加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　四十六、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議的，向州長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，按規(guī)定向州政府書面報(bào)告，由州政府辦公室將請(qǐng)假情況向會(huì)議主持人報(bào)告。

　　參加州政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。

　　四十七、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。

　　州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　四十八、州政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。以部門名義召開全州性會(huì)議，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向州政府報(bào)送請(qǐng)示。

　　應(yīng)由各部門召開的全州性會(huì)議，不以州政府或州政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)州政府批準(zhǔn)。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議。全州性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　　第九章? 公文審批

　　四十九、各縣（市）、各部門報(bào)送州政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　擬提請(qǐng)州委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　五十、各部門報(bào)送州政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)州政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)州政府決定。

　　部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　五十一、對(duì)各縣（市）、各部門報(bào)送州政府審批的公文，州政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。州政府副秘書長(zhǎng)、辦公室各副主任要協(xié)助州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。

　　五十二、州政府向州人民代表大會(huì)或州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由州長(zhǎng)簽署。

　　五十三、以州政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)審核后，由州長(zhǎng)簽發(fā)；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長(zhǎng)審核后報(bào)州長(zhǎng)會(huì)簽；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告州長(zhǎng)。

　　五十四、州政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向州政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

　　五十五、州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

　　第十章? 工作紀(jì)律

　　五十六、州政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。

　　五十七、州政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見可在州政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為。

　　五十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)。

　　五十九、州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。州長(zhǎng)出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，按省委、省政府要求報(bào)備。副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州長(zhǎng)請(qǐng)假、并書面報(bào)告州委。州政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州政府書面報(bào)告。

　　六十、州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州政府報(bào)告。

　　六十一、州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　第十一章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十二、州政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　六十三、州政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　六十四、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　六十五、州政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　六十六、州政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　六十七、州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　六十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。

　　六十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　七十、州政府直屬事業(yè)單位、省屬在臨單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

　　第十二章 附 則

　　七十一、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2016年11月9日發(fā)布的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》（臨州府發(fā)﹝2016﹞135號(hào)）廢止。