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臨州府發(fā)〔2023〕23號

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知

各縣市人民政府,，州政府各部門,、直屬事業(yè)單位:

　　《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月14日州政府第28次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

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臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則

　　第一章? 總? 則

　　第一條? 根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合本州實際，制定本規(guī)則,。

　　第二條? 州政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話指示批示精神,，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏時代篇章。

　　第三條? 州政府工作原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨的路線方針政策,，全面落實黨中央決策部署和省委、州委工作安排,。堅持人民至上,，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力保障和改善民生,。堅持依法行政,，堅決維護憲法和法律權(quán)威，全面加強法治政府建設(shè),。堅持科學(xué)民主,，落實重大決策程序制度，廣泛聽取各方面意見建議,，不斷提高決策質(zhì)量,。堅持守正創(chuàng)新，堅持黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，想問題、做決策,、辦事情一切從實際出發(fā),，不斷提高政府效能。堅持清正廉潔,，落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系,、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。

　　第二章? 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條? 以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策貫徹落實到各項事業(yè),、各項工作的始終,。

　　第五條? 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

　　第六條? 自覺接受州委領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實州委部署和要求,，重大事項及時向州委請示、報告,、報備,。

　　第七條? 加強州政府黨組建設(shè)，強化把方向、管大局,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第三章? 組成人員職責(zé)

　　第八條? 州政府由州長,、副州長,、秘書長和州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成。

　　第九條? 州政府實行州長負(fù)責(zé)制,，州長領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作,。副州長、秘書長協(xié)助州長工作,。

　　第十條? 州長召集和主持州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議和州長辦公會議。州政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十一條? 副州長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受州長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表州政府進行外事活動,。

　　第十二條? 秘書長在州長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作。副秘書長按照工作分工協(xié)助副州長開展工作,。

　　第十三條? 州長出國訪問或離州期間,受州長委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長主持政府工作。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實行AB崗工作制度,，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會議,、接待、出差,、學(xué)習(xí),、休假或其他情況，暫時不能履行崗位職責(zé)時,，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé),、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。

　　第十四條? 各局,、委員會（辦公室）實行局長,、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。

　　州政府各部門根據(jù)憲法,、法律、法規(guī)、規(guī)章和州政府決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),。

　　第四章? 依法全面履行政府職能

　　第十五條? 全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護職能,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義,。

　　第十六條? 加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判,，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行,，把握重大政策機遇,，持續(xù)擴大有效投資，培育壯大特色產(chǎn)業(yè),，加快推動鄉(xiāng)村振興,，不斷促進城鄉(xiāng)融合，大力推進開放開發(fā),，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

　　第十七條? 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入,，加強信用體系建設(shè),，強化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范行政執(zhí)法,，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序,，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

　　第十八條? 健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體。

　　第十九條? 注重公共服務(wù),，完善公共政策,，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平,，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕,。

　　第二十條? 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理,、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,，協(xié)同推進降碳,、減污、擴綠,、增長,，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，促進人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏,。

　　第二十一條? 加強數(shù)字政府建設(shè),，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合,，提升跨層級、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,，推進政府治理流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實現(xiàn)政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐,。

　　第二十二條? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險防范意識和底線思維,，建立健全風(fēng)險防控制度體系,，制定切實可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任,，有效預(yù)防化解和應(yīng)對,、處置各類風(fēng)險,，提高防范化解重大風(fēng)險能力,，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險,，切實維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,。

　　第五章? 堅持依法行政

　　第二十三條? 堅持走中國特色社會主義法治道路,，圍繞保障和促進社會公平正義,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，全面推進科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，促進政府各方面工作法治化。

　　第二十四條? 州政府根據(jù)法律,、法規(guī)的制定,、修改和廢止情況及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向州人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定,、修改或廢止地方性法規(guī)的議案,，制定、修改或廢止政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,。

　　第二十五條? 堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草地方性法規(guī)草案,、制定政府規(guī)章，要符合憲法,、法律,、法規(guī)規(guī)定，堅持從實際出發(fā),，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實解決問題，防止部門利益法制化,。

　　第二十六條? 完善政府立法工作機制,，擴大公眾參與，除依法需要保密的外,，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見,。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項,，應(yīng)引入第三方評估,，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題,，司法行政部門要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見，及時報請州政府決定,。政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。

　　第二十七條? 州政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。

　　第二十八條? 涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由州政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件,。其中,，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等,，應(yīng)當(dāng)事先請示州政府,；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條? 嚴(yán)格合法性審查,，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強制等事項,，不得增加辦理行政許可事項的條件,，不得違法減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對違反憲法,、法律法規(guī)和國務(wù)院,、省政府、州政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件,，州政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷,。

　　第三十條? 州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則,，規(guī)范程序,，落實責(zé)任，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。

　　第六章? 實行科學(xué)民主決策

　　第三十一條? 州政府及各部門要健全依法決策機制,，把公眾參與,、專家論證、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng),、過程公開,、責(zé)任明確。

　　第三十二條? 嚴(yán)格落實集體決策制度,，堅持重大事項決策,、重大項目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)事項通過集體研究決定,。

　　第三十三條? 制定貫徹落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實施意見,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃,、財政預(yù)算、經(jīng)濟調(diào)控和改革開放的重大政策措施,、社會管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由州政府全體會議或州政府常務(wù)會議討論決定,。

　　第三十四條? 州政府各部門提請州政府研究決定的重大事項,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，進行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和可控性評估論證，對相關(guān)數(shù)據(jù),、情況和依據(jù)等的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并通過部門集體討論決定,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市）的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，并采取聽證會等形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查的,，須履行公平競爭審查程序,；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī),、州政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見,。

　　第三十五條? 州政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派,、社會團體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,，充分發(fā)揮州政府咨詢委員會和政府法律顧問作用,，提高決策水平。

　　第三十六條? 在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果,，及時調(diào)整完善,。

　　第三十七條? 州政府在事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)方面的重要決策部署，須先提出意見,，報經(jīng)州委同意后部署實施,。

　　第三十八條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措,，解決矛盾問題,，加強工作推進，確保政令暢通,。州政府各部門要強化執(zhí)行落實,，細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任,，完善政策配套,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。

　　第七章? 推進政務(wù)公開

　　第三十九條? 州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,，推進行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開,。

　　第四十條? 深化政務(wù)公開，向社會全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責(zé)權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，重點推進財政預(yù)決算,、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、民生保障,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動基層政務(wù)公開，以公開促落實,，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù)。

　　第四十一條? 州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議討論決定的事項,，州政府及各部門制定的政策，涉及公共利益,、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外,，均應(yīng)及時向社會公開,。

　　第四十二條? 按照“誰起草、誰解讀”的原則,，豐富解讀形式,，提升解讀質(zhì)量。加強政府信息公開平臺建設(shè),，暢通政府信息獲取渠道,。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期,。

　　第四十三條? 對重大突發(fā)和敏感事件,，按照“快報事實、慎報原因”的原則,，客觀,、及時上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，及時更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定,、社會管理秩序的虛假或者不完整信息,，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施,。

　　第八章? 健全監(jiān)督制度

　　第四十四條? 州政府要自覺接受州人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督,，不斷改進工作,。

　　第四十五條? 州政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通,，靠實責(zé)任,，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果,。

　　第四十六條? 對財政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資,、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)，定期輪崗,，強化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　第四十七條? 州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向州政府報告。

　　第四十八條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議,。

　　第四十九條? 州政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。

　　第五十條? 州政府及各部門要加強和改進人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。

　　第五十一條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果,。

　　第五十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),，加強對重大決策部署落實,、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,，健全激勵約束、容錯糾錯機制,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　第九章? 會議制度

　　第五十三條? 州政府實行州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議制度。

　　第五十四條? 州政府全體會議由州長,、副州長,、秘書長、州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成,，由州長召集和主持,。州政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達貫徹黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委的重要指示,、決定；

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　　（四）討論其他需要全體會議討論的重大事項。

　　州政府全體會議一般每年召開2次,，必要時可隨時召開,。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席。

　　第五十五條? 州政府常務(wù)會議由州長,、副州長,、秘書長組成，由州長召集和主持,。州政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵嶞h中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署的措施,；

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　?。ㄈ┭芯啃枰獔笳堉萑嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會審議的重要事項,；

　　（四）討論決定州政府工作中的重要事項,；

　?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議政府規(guī)章草案,；

　?。┞犎≈菡块T和有關(guān)單位重要工作匯報；

　?。ㄆ撸┯懻摵屯ㄟ^州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項,；

　　（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜,；

　?。ň牛┩▓蠛陀懻撈渌匾马棥?/p>

　　州政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，立足解決突出問題,，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容,、沒有明確意見的議題一律不上會,。分管副州長不審核同意的議題原則不上會，分管副州長和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會,，除特別重大或緊急事項并經(jīng)州長同意的,，會前一般不臨時增加議題。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,，分管副州長要在提交會議討論前,，先行召開專題會議進行協(xié)調(diào),，形成一致意見后再提交會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量,。

　　提交會議研究討論的議題,，會前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門,，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄,、作為申報議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件、實施方案,、意見,、重要政策措施等議題，須由司法行政部門審核并出具合法性審查意見書,；凡制定市場準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章,、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,，須由起草部門或州政府指定的相關(guān)部門進行公平競爭審查并出具審查意見表,。未按有關(guān)程序通過合法性審查、公平競爭審查的議題不予上會,。

　　州政府常務(wù)會議原則上每月召開2—3次,，如有需要可隨時召開。州紀(jì)委監(jiān)委,、發(fā)改,、財政、審計,、司法部門負(fù)責(zé)同志及法律顧問列席每次會議,，根據(jù)討論事項安排相關(guān)部門、單位,、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會議,。

　　參加州政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外,，其他單位與會人員不帶隨員,。

　　第五十六條? 州長辦公會議由州長召集和主持,，根據(jù)討論事項，相關(guān)副州長及相關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)同志參加。州長辦公會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯坑懻撝菡攸c工作推進或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個部門的重大事項,；

　　（二）溝通重要情況,，深入研究重點難點問題,；

　　（三）研究其他需要州長辦公會議研究的事項,。

　　第五十七條? 州政府專題會議由相關(guān)副州長召集和主持,，相關(guān)副秘書長及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項,。

　　副秘書長受副州長委托,，可主持召開州政府專題會議。

　　第五十八條? 州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議的議題，由州政府分管副州長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，州政府辦公室匯總后由秘書長審核,，報州長確定；州政府專題會議的議題由副州長確定,。

　　州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé),，議題和文件于會前送達與會人員,。

　　州政府全體會議、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題,，突出針對性,、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性,。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的,，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密,，條文明確具體,，用語準(zhǔn)確簡潔,。州政府辦公室要嚴(yán)格按程序做好議題相關(guān)材料收集和審核把關(guān)工作。

　　第五十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時參加州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議,。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議的,，向州長請假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù),，由州政府辦公室將請假情況向會議主持人報告,。有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志不能參加州政府專題會議的，向會議主持人請假,。

　　第六十條? 州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議形成的紀(jì)要,，由會議主持人簽發(fā),。

　　第六十一條? 州政府全體會議、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件,，只作部分文字修改的，在會議結(jié)束后2日內(nèi)印發(fā),；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的,，在會議結(jié)束5日內(nèi)印發(fā)；請示報告省政府和州委的,，3個工作日內(nèi)報出,。重大緊急事項按州政府要求及時辦理。

　　第六十二條? 州政府及各部門召開的工作會議,，要嚴(yán)格審批,，減少數(shù)量，控制規(guī)模,。

　　第六十三條? 以部門名義召開全州性會議,，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管副州長同意，再正式向州政府報送請示。應(yīng)由各部門召開的全州性會議,，不以州政府或州政府辦公室名義召開,，不邀請縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請的須報州政府批準(zhǔn),。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,。全州性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題,。

　　第十章? 公文審批

　　第六十四條? 各縣（市）、各部門報送州政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文,；請示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報告不得夾帶請示事項。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。所有文件須按程序逐級呈報。

　　第六十五條? 擬提請州委有關(guān)會議審議或提請以州委,、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，先按程序報州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　第六十六條? 各部門報送州政府的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報州政府審批,。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報州政府決定,。

　　第六十七條? 對部門之間有分歧的事項，分管副州長應(yīng)主動加強協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,，相關(guān)副秘書長做好協(xié)調(diào)落實工作,。

　　第六十八條? 部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見,。

　　第六十九條? 各部門提請州政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報送政策解讀材料,。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件,，要同時報送輿情應(yīng)對方案。

　　第七十條? 對各縣（市）,、各部門報送州政府審批的公文,，州政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工,、部門職能和公文內(nèi)容,，研究提出具體、明確,、可操作的擬辦意見,，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文,。公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報州長審批,。

　　第七十一條? 黨中央國務(wù)院,、省委省政府公文和中央、省上領(lǐng)導(dǎo)重要批示,，原則上第一時間報州長閱批,。

　　第七十二條? 州政府向州人民代表大會或州人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令,，人事任免，由州長簽署,。

　　第七十三條? 以州政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)秘書長、分管副州長審核后,，由州長簽發(fā),；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長簽發(fā)，如有必要,，報州長簽發(fā),；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文,，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長審核后報州長會簽,；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，簽發(fā)前須報告州長,。

　　第七十四條? 凡涉及審計事項、大額資金使用,、重大政策調(diào)整,、重大項目安排等重大事項，需以州政府名義發(fā)文的,，由分管副州長認(rèn)真審核把關(guān)后,，報州長審定。

　　第七十五條? 提高公文辦理時效,。對州政府批辦或州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項,，承辦部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié),；需要州政府審批的事項，應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出本部門意見,；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項,，主辦部門要抓緊會商，在10個工作日內(nèi)提出意見,；合法性審查,，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項,，應(yīng)先說明辦理情況,，報告結(jié)果不得超過30個工作日。緊急公文以州政府明確的辦理時限為準(zhǔn),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第七十六條? 州政府及各部門要精簡文件簡報,。加強發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向州政府報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā),。

　　第七十七條? 州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系,，有序推進電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量,。

　　第十一章? 工作紀(jì)律

　　第七十八條? 州政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，有令必行，有禁必止,。

　　第七十九條? 州政府組成人員必須堅決執(zhí)行州政府的決定,，如有不同意見可在州政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為,。

　　第八十條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章,，事先須按程序報州政府批準(zhǔn),；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須按程序報州政府批準(zhǔn),。

　　第八十一條? 州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。州長出差,、出訪,，離開本州休假、學(xué)習(xí),，按省委,、省政府要求報備。副州長,、秘書長出差,、出訪,，離開本州休假、學(xué)習(xí),，須提前3天向州長請假,、并書面報告州委。臨時性出差等活動,，即有即報州長,。

　　第八十二條? 州政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪,，離崗休假,、學(xué)習(xí)，須提前3天向州政府書面報告,，批準(zhǔn)后報告州委,。陪同州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報備,。

　　第八十三條? 州政府部門堅持24小時值班制度,，值班機構(gòu)應(yīng)隨時掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通,。

　　第八十四條? 州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向州政府報告,。各部門收到省政府工作部門下發(fā)的重要文件，接到州委,、州人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的重要事項,，作出重大決定,、啟動重大項目前,，發(fā)生重大情況后，必須及時向州政府報告,。各部門代表州政府向州委,、州人民代表大會及其常務(wù)委員會、州政協(xié)匯報或通報的議題,、事項,，應(yīng)先行報告州政府，并按照州政府研究議定的內(nèi)容進行匯報或通報,。

　　第八十五條? 州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全,、榮譽和利益,。

　　第十二章? 督查落實

　　第八十六條? 州政府及各部門把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié),，認(rèn)真貫徹實施《政府督查工作條例》,，努力做到真督實查、能督會查,、深督嚴(yán)查,，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，推動黨中央國務(wù)院,、省委省政府決策部署和州委工作安排有效落實,，保障政令暢通，提高行政效能,。

　　第八十七條? 健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實工作制度,，堅持全面覆蓋、全員參與,、全程跟蹤的工作原則,，形成建立臺賬、專人盯辦,，學(xué)習(xí)傳達,、研究部署，調(diào)研督查,、現(xiàn)場核實的閉環(huán)工作機制,，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實處。

　　第八十八條? 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé),、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督查工作機制,，健全督查立項,、制定方案、督查實施,、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運用等制度,，強化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時限,，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法,，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查,、越權(quán)督查,。州政府所屬部門未經(jīng)州政府指定不得開展政府督查,。

　　第八十九條? 創(chuàng)新督查方式方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，構(gòu)建抓在平時、督在日常,、實時跟蹤,、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確,、程序規(guī)范,、運行高效的辦理機制。大力推行暗訪式,、調(diào)研式督查,，增強督查的針對性和實效性，推動督查增效和基層減負(fù)并舉,。完善督查激勵措施,，加大督查激勵力度，提高督查激勵效果,。

　　第十三章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　第九十條? 州政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、省委實施辦法和州委部署要求,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　第九十一條? 州政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負(fù)責(zé)辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì),、違法行為，要嚴(yán)肅查處,。

　　第九十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，堅決制止奢侈浪費,，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制和規(guī)范會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出,，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　第九十三條? 進一步規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受送禮和宴請。

　　第九十四條? 州政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動,；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán)。

　　第九十五條? 州政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實干、埋頭苦干,，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　第九十六條? 州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),。

　　第九十七條? 加強和改進調(diào)查研究。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時間不少于60天,。突出調(diào)研針對性,，多到條件艱苦、情況復(fù)雜,、矛盾突出的地方解決問題,。新聞報道按中央及省委、州委有關(guān)規(guī)定安排,。要注重調(diào)查研究實際效果,，減少陪同人員,，簡化接待工作。

　　第九十八條? 帶頭講誠信,，依法理舊賬,，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃,、行政決定等不得隨意改變,。建立政商常態(tài)化溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，積極主動為企業(yè)服務(wù),。

　　第九十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位,、企業(yè),、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物,、出版物,、工程項目、商業(yè)活動,、商業(yè)牌匾,、產(chǎn)品等題詞、題字,，不為出版物作序,。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,，主辦地方或單位需按程序報批,。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第十四章? 附? 則

　　第一百條? 州政府直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)和省屬在臨單位適用本規(guī)則,。

　　第一百零一條? 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。2018年10月31日州政府印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》（臨州府發(fā)﹝2018﹞70號）同時廢止。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院工作規(guī)則》的通知

國發(fā)〔2023〕7號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

　　《國務(wù)院工作規(guī)則》已經(jīng)2023年3月17日召開的國務(wù)院第1次全體會議通過,，現(xiàn)予印發(fā),。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 國務(wù)院

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年3月18日

　?。ù思_發(fā)布）

　　國 務(wù) 院 工 作 規(guī) 則

　?。?023年3月17日國務(wù)院第1次全體會議通過）

　　第一章　總　　則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)則,。

　　二、國務(wù)院工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。

　　三,、國務(wù)院工作人員要旗幟鮮明講政治,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，胸懷“兩個大局”,、牢記“國之大者”,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域,。

　　第二章　組成人員和政府職能

　　四,、國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員,、各部部長,、各委員會主任、人民銀行行長,、審計長,、秘書長組成。

　　五,、國務(wù)院實行總理負(fù)責(zé)制,。總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作,。副總理,、國務(wù)委員協(xié)助總理工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作,；受總理委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排,，代表國務(wù)院進行外事活動,。秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作,，副秘書長協(xié)助秘書長工作,。

　　總理出國訪問期間，受總理委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副總理代行總理職務(wù),。

　　六、國務(wù)院履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護等職能,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，維護社會公平正義，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè),。

　　七,、國務(wù)院各部、各委員會、人民銀行,、審計署實行部長,、主任、行長,、審計長負(fù)責(zé)制,。

　　各部,、各委員會,、人民銀行、審計署根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院的決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),，制定規(guī)章,，發(fā)布命令，全面履行相關(guān)行政管理職能,，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,，抓好組織實施和督促落實。

　　第三章　工作原則

　　八,、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策,，全面落實黨中央決策部署,。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善黨中央重大決策部署落實機制,，健全和落實請示報告制度,，重大決策、重大事項,、重要情況及時向黨中央請示報告,。

　　九、堅持人民至上,。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感。

　　十,、堅持依法行政,。堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè),，不斷提高政府立法質(zhì)量,，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督,，把政府工作全面納入法治軌道,，依法行使權(quán)力、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任,。

　　十一、堅持科學(xué)民主,。強化系統(tǒng)觀念,，增強工作的前瞻性、整體性,、協(xié)同性,。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究,、科學(xué)論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,，廣泛聽取各方面的意見和建議,。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施,、重大公共建設(shè)項目等,，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會,、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見,。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強后評估,，不斷提高決策質(zhì)量,。

　　十二、堅持守正創(chuàng)新,。堅持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，堅持求真務(wù)實,、開拓創(chuàng)新,，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，想問題,、作決策、辦事情一切從實際出發(fā),，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題,。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新,，不斷提高政府效能。

　　十三,、堅持清正廉潔,。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,，勇于自我革命,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐，全面加強廉潔政府建設(shè),，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系,、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。

　　第四章　監(jiān)督制度

　　十四,、國務(wù)院要自覺接受全國人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,。

　　國務(wù)院各部門要認(rèn)真辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案,，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限,，主動公開辦理結(jié)果,。

　　十五、國務(wù)院及各部門公職人員要自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,。國務(wù)院各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院,、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報告,。

　　十六、國務(wù)院及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督,，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息,，加強政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實處理有關(guān)情況,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,。

　　十七、國務(wù)院及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議,、意見和要求,，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信,，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題,。

　　第五章　會議制度

　　十八、國務(wù)院實行國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議制度,。國務(wù)院工作中的重大問題,，須經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議或者國務(wù)院全體會議討論決定。

　　十九,、國務(wù)院全體會議由總理,、副總理、國務(wù)委員,、各部部長,、各委員會主任、人民銀行行長,、審計長,、秘書長組成，由總理召集和主持,。國務(wù)院全體會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻摗Q定政府工作報告,、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等重大事項,；

　　（二）部署國務(wù)院的重要工作,。

　　國務(wù)院全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　二十,、國務(wù)院常務(wù)會議由總理,、副總理、國務(wù)委員,、秘書長組成,，由總理召集和主持,。國務(wù)院常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　（一）討論需提請黨中央審議,、決定的重要事項,；

　　（二）討論需提請國務(wù)院全體會議審議的重要事項,；

　?。ㄈ┯懻摲刹莅浮徸h行政法規(guī)草案,；

　?。ㄋ模┯懻撏ㄟ^以國務(wù)院名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件；

　?。ㄎ澹┢渌杼嵴垏鴦?wù)院常務(wù)會議討論,、決定、通報的重要事項,。

　　國務(wù)院常務(wù)會議一般每月召開2—3次,，如有需要可隨時召開。根據(jù)會議議題可安排有關(guān)部門,、單位負(fù)責(zé)人列席會議,。

　　二十一,、提請國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論的議題,，由總理或國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由國務(wù)院辦公廳按程序報總理確定,；會議文件由總理批印,。國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達與會人員,。

　　國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,，國務(wù)院辦公廳審核把關(guān)。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見,，突出針對性,、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密,，條文規(guī)范,，用語準(zhǔn)確，行文簡潔,。

　　二十二,、國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議的紀(jì)要，由國務(wù)院辦公廳起草,，按程序報總理簽發(fā),。

　　國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　國務(wù)院全體會議和國務(wù)院常務(wù)會議討論決定的事項,，除依法需要保密的外,，應(yīng)當(dāng)及時公布。

　　二十三,、國務(wù)院根據(jù)需要召開總理辦公會議和國務(wù)院專題會議,。

　　總理主持召開總理辦公會議，研究,、處理國務(wù)院工作中的重要事項,。議題由總理確定，與議題相關(guān)的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加,。總理辦公會議紀(jì)要由總理簽發(fā),。會議組織工作由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé),。

　　副總理、國務(wù)委員受總理委托或按照分工召開國務(wù)院專題會議,，研究,、協(xié)調(diào)國務(wù)院工作中的專門事項。議題由主持召開會議的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志確定,，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加,。國務(wù)院專題會議紀(jì)要由主持召開會議的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項報總理審定,。

　　二十四,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加國務(wù)院有關(guān)會議，原則上不應(yīng)請假,。如有特殊情況不能參加的,，要履行請假手續(xù)，由國務(wù)院辦公廳報會議主持人審批,。

　　二十五,、國務(wù)院及各部門召開的工作會議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批,。要本著務(wù)實高效的原則,，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間,，合理確定參會人員范圍,，減少陪會。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議,，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會議除外,。

　　國務(wù)院各部門召開全國性會議和舉行重要活動,，主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向國務(wù)院報送請示，由國務(wù)院辦公廳報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審核,，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施,。

　　國務(wù)院各部門召開的全國性會議，未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),，不得請省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)人出席,。全國性會議提倡采用加密電視電話會議,、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開,，凡召開到省以下的須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì),，提高效率和質(zhì)量,。

　　嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇,、慶典,、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要納入預(yù)算管理,。

　　二十六,、國務(wù)院建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個月安排一次專題學(xué)習(xí),，學(xué)習(xí)活動由總理主持,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)人參加,。學(xué)習(xí)主題由總理確定，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話,、指示要求和黨中央,、國務(wù)院決策部署，增強知識本領(lǐng),、提升履職能力,；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,，安排部門負(fù)責(zé)人匯報或邀請專家作講座等多種形式開展,。國務(wù)院組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，國務(wù)院及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),。

　　第六章　公文處理

　　二十七,、各地區(qū),、各部門向國務(wù)院報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報告不得夾帶請示事項,。除國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文,。

　　擬提請黨中央審議或提請以黨中央,、國務(wù)院名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為國務(wù)院部門的,，應(yīng)依照中央有關(guān)規(guī)定,，先報國務(wù)院履行相關(guān)審核程序。

　　二十八,、國務(wù)院各部門起草法律草案,、行政法規(guī)草案、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,，以及提請國務(wù)院研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,，深入開展調(diào)查研究,，進行合法性、必要性,、科學(xué)性,、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及地方或部門的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要采取多種形式聽取各方面意見,，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。行政法規(guī)和部門規(guī)章草案,，除依法需要保密的外,，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估,、慎重決策,。

　　二十九、各部門報送國務(wù)院的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的,，應(yīng)主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報國務(wù)院審批,。部門之間有分歧的,，部門主要負(fù)責(zé)人要加強協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),，提出辦理建議。

　　部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　三十,、對各地區(qū),、各部門報送國務(wù)院審批的公文，國務(wù)院辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān),，提出辦理意見,。涉及以國務(wù)院或者國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報請國務(wù)院批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,，由國務(wù)院司法行政部門進行合法性審核,。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào),。國務(wù)院副秘書長協(xié)助國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

　　公文及辦理意見由國務(wù)院辦公廳按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項應(yīng)根據(jù)需要呈送國務(wù)院其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項報總理審批,。

　　三十一、國務(wù)院制定的行政法規(guī),、發(fā)布的命令、向全國人大或全國人大常委會提出的議案,，由總理簽署,。

　　以國務(wù)院名義發(fā)文，經(jīng)國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由總理簽發(fā),。

　　以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文,，一般由國務(wù)院秘書長簽發(fā)；重要文件報國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志或總理簽發(fā),。

　　三十二,、國務(wù)院各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法,、法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)決定、命令的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,，嚴(yán)格合法性審查。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件,。其中，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高,、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等,，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院,。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國務(wù)院各部門不得向省級政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向省級政府提出指令性要求,。

　　部門規(guī)章和地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時報國務(wù)院備案,，由國務(wù)院司法行政部門審查并定期向社會公布目錄。國務(wù)院部門和省級政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院備案,。

　　三十三,、國務(wù)院及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義發(fā)文。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類,、分工類發(fā)文,。國務(wù)院各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向國務(wù)院報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報,，一律不發(fā)。

　　國務(wù)院及各部門要加強機關(guān)信息化應(yīng)用和保障,，積極推廣電子公文,，加快實現(xiàn)文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料,。

　　第七章　工作落實

　　三十四,、國務(wù)院要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示,，堅持系統(tǒng)觀念,，加強研究部署，壓實主體責(zé)任,，完善工作機制,，強化跟蹤督辦，及時報告辦理進展,，確保見到實效,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo),、推動,、督促分管領(lǐng)域和部門，加強協(xié)調(diào)推進,，確保黨中央政令暢通,、令行禁止。

　　三十五,、國務(wù)院各部門要堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為,，細(xì)化任務(wù)分工,，制定具體措施,，強化協(xié)同配合,，強化跟蹤問效,，確保各項政策舉措落到實處。

　　三十六,、國務(wù)院各部門要充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的作用,，完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式,，加強統(tǒng)籌規(guī)范,、聯(lián)動協(xié)同，增強督查的針對性和實效性,，防止重復(fù)督查,、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān),。

　　國務(wù)院辦公廳要加強對全國政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),。

　　第八章　工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　三十七、國務(wù)院及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,，切實加強自身建設(shè),。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè),。

　　三十八、國務(wù)院及各部門要加強和改進調(diào)查研究,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，深入群眾、深入基層,，多到困難多,、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研,，掌握實際情況,，了解民情民意，研究解決問題,。要積極為地方和基層服務(wù),，幫助解決工作中的困難和問題。

　　三十九,、國務(wù)院及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，工作中涉及黨和國家工作全局的重大方針政策,，經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題,，以及黨中央集中統(tǒng)一管理的事項等,，必須向黨中央請示報告。

　　國務(wù)院各部門工作中的方針,、政策,、計劃和重大行政措施，應(yīng)向國務(wù)院請示報告,。國務(wù)院各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定,，重大情況要及時向國務(wù)院報告,。

　　四十、國務(wù)院組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律,，堅決執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院的決定，不得有與黨中央,、國務(wù)院決定相違背的言論和行為,。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定要求,，減少陪同人員,，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道,。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作,、講話單行本，不發(fā)賀信,、賀電,，不題詞、題字,、作序,，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報批。國務(wù)院組成人員代表國務(wù)院發(fā)表講話和文章,，個人發(fā)表署名文章,，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度,。副總理,、國務(wù)委員,、秘書長離京出訪、出差和休養(yǎng),，應(yīng)事先向總理請假,，并按有關(guān)規(guī)定報備。各部門主要負(fù)責(zé)人離京外出應(yīng)事先請假,，由各部門向國務(wù)院辦公廳報告,，由國務(wù)院辦公廳報國務(wù)院總理、分管領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長,。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約,，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房,、住房、用車等方面的規(guī)定,，堅決反對特權(quán),、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模,。

　　要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全,、榮譽和利益。

　　四十一,、國務(wù)院工作人員要弘揚偉大建黨精神,，牢記“三個務(wù)必”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，敢于斗爭、善于斗爭,，真抓實干,、埋頭苦干。堅持反“四風(fēng)”,、樹新風(fēng),，糾治形式主義、官僚主義,，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化,。

　　國務(wù)院及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),，為干事者撐腰,，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十二,、國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu),、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

　　四十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。2018年6月25日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院工作規(guī)則》停止執(zhí)行,。

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省人民政府工作規(guī)則的通知

甘政發(fā)〔2023〕8號

各市、自治州人民政府,，甘肅礦區(qū)辦事處,，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：

　　《甘肅省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年1月19日省政府黨組（擴大）會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 甘肅省人民政府????????

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　?。ù思_發(fā)布）

　　甘肅省人民政府工作規(guī)則

　　第一章?總?則

　　第一條?第十四屆甘肅省人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆甘肅省人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)則。

　　第二條?省政府工作的總體要求是,，高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化“五個堅持”重大原則,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展,、山川秀美、民族團結(jié),、社會和諧,，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,、發(fā)展和安全,、當(dāng)前和長遠(yuǎn)，構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,，實施強科技,、強工業(yè)、強省會,、強縣域行動，盤活存量,、引入增量,、提高質(zhì)量、增強能量,、做大總量,，提升綜合實力、提升生態(tài)質(zhì)量,、提升基礎(chǔ)支撐,、提升生活品質(zhì)、提升治理效能,，加快全面建設(shè)小康社會主義現(xiàn)代化步伐,，推動共同富裕取得更多實質(zhì)性進展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅,、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章,。

　　第三條?省政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民,，依法行政,，實事求是，民主公開,，務(wù)實清廉,。

　　第二章?堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　第四條?以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治,。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的路線方針政策貫徹落實到各項事業(yè)、各項工作的始終,。

　　第五條?堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,，堅決貫徹落實黨中央決策部署,，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。

　　第六條?自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真落實省委部署和要求,，重大事項及時向省委請示、報告,、報備,。

　　第七條?加強省政府黨組建設(shè)，強化把方向,、管大局,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第三章?組成人員職責(zé)

　　第八條?省政府由下列人員組成：省長,、副省長,、秘書長，省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志,。

　　第九條?省政府實行省長負(fù)責(zé)制,，省長領(lǐng)導(dǎo)省政府的工作。副省長,、秘書長協(xié)助省長工作,。

　　第十條?省長召集和主持省政府全體會議、省政府常務(wù)會議和省長辦公會議。省政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議討論決定。

　　第十一條?副省長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受省長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表省政府進行外事活動,。副省長之間實行ＡＢ角互補工作制度,。

　　第十二條?秘書長在省長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理省政府的日常工作,。副秘書長按照工作分工協(xié)助副省長開展工作,。

　　第十三條?省長出國訪問和離省期間，受省長委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長主持政府工作,。

　　第十四條?各廳、委員會（辦公室）實行廳長,、主任負(fù)責(zé)制,，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　省政府各部門根據(jù)憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和省政府決定,、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),。

　　第四章?依法全面履行政府職能

　　第十五條?完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護職能,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù),，維護社會公平正義。

　　第十六條?加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判,，充分運用經(jīng)濟,、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，著力提高全要素生產(chǎn)率,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

　　第十七條?依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入,，加強信用體系建設(shè),，強化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范行政執(zhí)法,，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序,，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

　　第十八條?健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能,，建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,。

　　第十九條?注重公共服務(wù),，完善公共政策，健全基本公共服務(wù)體系,，提高公共服務(wù)水平,，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕,。

　　第二十條?牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理,、生態(tài)保護,、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推進生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。

　　第二十一條?加強數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng)、跨部門,、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平,，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升,，為實現(xiàn)政府決策科學(xué)化,、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐,。

　　第二十二條?強化風(fēng)險防范意識和底線思維,，建立健全風(fēng)險防控制度體系，制定切實可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案,，落實責(zé)任,，有效預(yù)防化解和應(yīng)對、處置各類風(fēng)險,，提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險,，切實維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,。

　　第五章?堅持依法行政

　　第二十三條?堅持走中國特色社會主義法治道路，圍繞保障和促進社會公平正義,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，全面推進政府各方面工作法治化,。

　　第二十四條?省政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定,、修改和廢止情況及經(jīng)濟社會發(fā)展需要,，適時向省人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案,，制定,、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件,。

　　第二十五條?堅持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章,，要符合憲法,、法律、法規(guī)規(guī)定,。要堅持從實際出發(fā),，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實解決問題,，防止部門利益法制化。

　　第二十六條?完善政府立法工作機制,，擴大公眾參與,，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見,。加強立法協(xié)調(diào),，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估,，充分聽取各方意見,；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，省司法廳要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見,，及時報請省政府決定。

　　政府規(guī)章實施后要進行后評估,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。

　　第二十七條?省政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。

　　第二十八條?涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由省政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件,。其中,，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等,，應(yīng)當(dāng)事先請示省政府,；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　第二十九條?行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強制等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件,，不得違法減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　對違反憲法,、法律法規(guī)和國務(wù)院,、省政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，省政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷,。

　　第三十條?嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則，規(guī)范程序,，落實責(zé)任,，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。

　　第六章?實行科學(xué)民主決策

　　第三十一條?健全依法決策機制,，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,，確保決策制度科學(xué),、程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。

　　第三十二條?嚴(yán)格落實集體決策制度，堅持重大事項決策,、重大項目安排,、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)事項通過集體研究決定。在省財政年度預(yù)算之外安排支出,，由省長確定,、按程序辦理。在預(yù)算執(zhí)行中,，專項資金需要調(diào)劑使用的,，500萬元以下由分管副省長研究確定，500萬元以上報省長審批,。

　　第三十三條?制定貫徹落實黨中央,、國務(wù)院及省委重要決議、決定和工作部署的實施意見,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃,、財政預(yù)算、經(jīng)濟調(diào)控和改革開放的重大政策措施,、社會管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由省政府全體會議或省政府常務(wù)會議討論決定,。

　　第三十四條?省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項,，須經(jīng)深入調(diào)查研究，進行合法性,、必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證,，對相關(guān)數(shù)據(jù),、情況和依據(jù)等的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，并通過部門集體討論決定,；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及市縣的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,，并采取聽證會等形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查的,，須履行公平競爭審查程序,；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī),、省政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

　　第三十五條?省政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種形式,，直接聽取民主黨派、社會團體,、專家學(xué)者,、社會公眾等方面的意見和建議。

　　完善政府法律顧問制度,，充分發(fā)揮其在制定重大決策,、推進依法行政中的積極作用。

　　第三十六條?在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果,，及時調(diào)整完善,。

　　第七章?推進政務(wù)公開

　　第三十七條?把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則,，推進行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開。

　　第三十八條?向社會全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責(zé)權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點推進財政預(yù)算,、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、民生保障,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動基層政務(wù)公開,，以公開促落實,，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù),。

　　第三十九條?省政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項,、省政府及各部門制定的政策，涉及公共利益,、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的,，均應(yīng)及時向社會公開,。

　　第四十條?按照“誰起草、誰解讀”的原則,，豐富解讀形式,，提升解讀質(zhì)量。加強政府信息公開平臺建設(shè),，暢通政府信息獲取渠道,。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期,。

　　第四十一條?對重大突發(fā)和敏感事件,，按照“快報事實、慎報原因”的原則,，客觀,、及時上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，及時更新,；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息,，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息,，并依法采取處置措施。

　　第八章?健全監(jiān)督制度

　　第四十二條?省政府要自覺接受省人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,；接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進工作,。

　　第四十三條?對財政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資,、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)，定期輪崗,，強化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　第四十四條?省政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，加強與代表委員溝通,，靠實責(zé)任，限時辦結(jié),，主動公開辦理結(jié)果,。

　　第四十五條?省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督,。堅持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向省政府報告,。

　　第四十六條?省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

　　第四十七條?省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況,，及時依法處理和改進工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　第四十八條?省政府及各部門要加強和改進人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),。

　　第四十九條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果,。

　　第五十條?省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),，加強對重大決策部署落實,、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,，健全激勵約束、容錯糾錯機制,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　第九章?會議制度

　　第五十一條?省政府實行省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議和省政府專題會議制度。

　　第五十二條?省政府全體會議由省長,、副省長,、秘書長、省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成,，由省長召集和主持,。省政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達貫徹黨中央,、國務(wù)院及省委的重要指示,、決定；

　　（二）通報重要工作情況,；

　?。ㄈ┎渴鹗≌闹匾ぷ鳎?/p>

　?。ㄋ模┯懻撈渌枰w會議討論的重大事項,。

　　省政府全體會議一般每年召開2次，必要時可隨時召開,。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議,。

　　第五十三條?省政府常務(wù)會議由省長、副省長,、秘書長組成,，由省長召集和主持。省政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵嶞h中央,、國務(wù)院重大決策部署的措施；

　?。ǘ┭芯啃枰獔笳埵∥瘜彾ǖ闹匾马?；

　　（三）研究需要報請省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項,；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定省政府工作中的重要事項；

　?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案,，審議政府規(guī)章草案；

　?。┞犎∈≌块T和有關(guān)單位重要工作匯報,；

　　（七）討論和通過省政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項,；

　?。ò耍┭芯空到y(tǒng)獎懲事宜；

　?。ň牛┩▓蠛陀懻撈渌匾马?。

　　省政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題,，不涉及全局,、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會,。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,，分管副省長要在提交會議討論前,，先行召開專題會議進行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議,，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量,。

　　參加省政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外,，其他單位與會人員不帶隨員,。

　　省政府常務(wù)會議每月召開2次至3次，如有需要可隨時召開,。根據(jù)討論事項安排有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議,。

　　第五十四條?省長辦公會議由省長召集和主持，根據(jù)討論事項,，相關(guān)副省長及有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志參加,。省長辦公會議的主要任務(wù)是：

　　（一）研究討論省政府重點工作推進或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及省政府多個部門的重大事項,；

　?。ǘ贤ㄖ匾闆r，深入研究重點難點問題,；

　　（三）研究其他需要省長辦公會議研究的事項,。

　　第五十五條?省政府專題會議由副省長召集和主持,，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項，相關(guān)副秘書長及有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志參加,。

　　副秘書長受副省長委托,，可主持召開省政府專題會議。

　　第五十六條?省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議的議題，由分管副省長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由省政府辦公廳匯總后,，秘書長核報省長確定；省政府專題會議的議題由副省長確定,。

　　省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議的組織服務(wù)工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé),，議題和文件于會前送達與會人員,。

　　省政府全體會議、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議和省政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,，注重解決實際問題，突出針對性,、指導(dǎo)性,、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的,，應(yīng)備而不繁,、邏輯嚴(yán)密、條文明確具體,、用語準(zhǔn)確簡潔,。省政府辦公廳要加強審核把關(guān)。

　　第五十七條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時參加省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議,。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請假。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議的,，向省長請假；其他人員因故不能參加省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議的，由省政府辦公廳向會議主持人報告,。有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志不能參加省政府專題會議的,，向會議主持人請假。

　　第五十八條?省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議,、省長辦公會議和省政府專題會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā),。

　　第五十九條?省政府全體會議,、省政府常務(wù)會議、省長辦公會議和省政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件,，只作部分文字修改的,，在會議結(jié)束后3日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的,，在會議結(jié)束后10日內(nèi)印發(fā),。請示報告國務(wù)院和省委的3個工作日內(nèi)報出，重大緊急事項按省政府要求及時辦理,。

　　第六十條?省政府及各部門召開的工作會議要嚴(yán)格審批,，減少數(shù)量,，控制規(guī)模。

　　第六十一條?以部門名義召開全省性會議,，主辦部門應(yīng)事先征得分管副省長同意,，再正式向省政府報送請示，原則上每年不超過1次,。應(yīng)由部門召開的全省性會議,，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市州政府負(fù)責(zé)同志參加,，確需邀請的須報省政府批準(zhǔn),。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開,。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量,，重在解決問題,。

　　第十章?公文審批

　　第六十二條?各地區(qū)、各部門報送省政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文,；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項,。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。所有文件須按程序逐級呈報,。

　　第六十三條?擬提請省委有關(guān)會議審議或提請以省委,、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，先按程序報省政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　第六十四條?各部門報送省政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報省政府審批。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報省政府決定,。

　　第六十五條?對部門之間有分歧的事項，分管副省長應(yīng)主動加強協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,。省政府副秘書長要協(xié)助分管副省長做好協(xié)調(diào)工作。

　　第六十六條?部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　第六十七條?各部門提請省政府制發(fā)行政規(guī)范性文件,，要一并報送政策解讀材料,。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時報送輿情應(yīng)對方案,。

　　第六十八條?對各地區(qū),、各部門報送省政府審批的公文，省政府辦公廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工,、部門職能和公文內(nèi)容,，研究提出具體、明確,、可操作的擬辦意見,，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文,。公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報省長審批,。

　　第六十九條?黨中央,、國務(wù)院、國家部委公文和中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示,，原則上第一時間報省長閱批,。

　　第七十條?省政府向省人民代表大會或省人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令,，人事任免，由省長簽署,。

　　第七十一條?以省政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)秘書長,、分管副省長審核后，由省長簽發(fā),；以省政府名義制發(fā)的平行文和下行文,，由分管副省長簽發(fā)，如有必要,，報省長簽發(fā),；省委、省政府聯(lián)合發(fā)文,，根據(jù)內(nèi)容由分管副省長審核后報省長會簽,；省政府和其他省區(qū)市或國家部委聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，簽發(fā)前須報告省長,。

　　第七十二條?凡涉及審計事項、大額資金使用,、重大政策調(diào)整,、重大項目安排等重大事項，需以省政府名義發(fā)文的,，由分管副省長認(rèn)真審核把關(guān)后,，報省長審定。

　　第七十三條?提高公文辦理時效,。對省政府批辦或省政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的公文,，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，承辦部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié),；需要省政府審批的事項,，應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項,，主辦部門要抓緊會商,，在10個工作日內(nèi)提出意見；合法性審查,，按規(guī)定期限辦理,；需要調(diào)查論證的事項,，應(yīng)先說明辦理情況,，報告結(jié)果不得超過30個工作日。緊急公文以省政府明確的辦理時限為準(zhǔn),。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第七十四條?省政府及各部門要精簡文件簡報,。加強發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向省政府報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā),。

　　第七十五條?省政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系,，有序推進電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量,。

　　第十一章?工作紀(jì)律

　　第七十六條?省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央,、國務(wù)院及省委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，有令必行，有禁必止,。

　　第七十七條?省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定,，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為,。

　　第七十八條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章,，事先須按程序報省政府批準(zhǔn),；省政府其他組成人員代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須按程序報省政府批準(zhǔn),。

　　第七十九條?省長出差、出訪,，離開本省休假,、學(xué)習(xí)，按中央要求報備。副省長,、秘書長出差,、出訪，離開本省休假,、學(xué)習(xí),，須提前3天向省長請假、并書面報告省委,；臨時性出差,、陪同調(diào)研等活動，即有即報省長,。

　　第八十條?省政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差,、出訪，離崗休假,、學(xué)習(xí),，須提前3天向省政府書面報告，批準(zhǔn)后報告省委,。陪同省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報備。

　　第八十一條?省政府部門堅持24小時值班制度,，值班機構(gòu)應(yīng)隨時掌握主要負(fù)責(zé)同志所在位置,，確保上下聯(lián)系暢通。

　　第八十二條?省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向省政府報告,。各部門收到國務(wù)院工作部門下發(fā)的重要文件,，接到省委、省人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的重要事項,，作出重大決定,、啟動重大項目前，發(fā)生重大情況后,，必須及時向省政府報告,。各部門代表省政府向省委、省人民代表大會及其常務(wù)委員會,、省政協(xié)匯報或通報的議題,、事項，應(yīng)先行報告省政府,，并按照省政府研究議定的內(nèi)容進行匯報或通報,。

　　第八十三條?省政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全、榮譽和利益,。

　　第十二章?督查落實

　　第八十四條?省政府及各部門把加強督查,、狠抓落實貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹實施《政府督查工作條例》,，努力做到真督實查,、能督會查、深督嚴(yán)查,，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用,，推動黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府決策部署有效落實,，保障政令暢通，提高行政效能,。

　　第八十五條?健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實工作制度,，堅持全面覆蓋、全員參與,、全程跟蹤的工作原則,，形成建立臺賬、專人盯辦,，學(xué)習(xí)傳達,、研究部署，調(diào)研督查,、現(xiàn)場核實的閉環(huán)工作機制,，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實處。

　　第八十六條?建立健全黨中央,、國務(wù)院文件和黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示落實情況月報告制度，優(yōu)化完善跟蹤督辦機制,，壓緊壓實主體責(zé)任,，切實做到高效率辦理、高質(zhì)量落實,。

　　第八十七條?完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合,、動態(tài)管理的督查工作機制,，健全督查立項、制定方案、督查實施,、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運用等制度,，強化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時限,，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法,，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查,、越權(quán)督查,。省政府所屬部門未經(jīng)省政府指定不得開展政府督查。

　　第八十八條?創(chuàng)新督查方式方法,，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時,、督在日常,、實時跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰,、分工明確,、程序規(guī)范、運行高效的辦理機制,。大力推行暗訪式,、調(diào)研式督查，增強督查的針對性和實效性,，推動督查增效和基層減負(fù)并舉,。完善督查激勵措施，加大督查激勵力度,，提高督查激勵效果,。

　　第十三章?廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　第八十九條?認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委實施辦法,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　第九十條?堅持從嚴(yán)治政,，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負(fù)責(zé)辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。

　　第九十一條?嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費,。嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制和規(guī)范會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出,，切實降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。

　　第九十二條?進一步規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受送禮和宴請。

　　第九十三條?堅持廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動,；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán)。

　　第九十四條?強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實干、埋頭苦干,，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

　　第九十五條?省政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，省政府各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),。

　　第九十六條?加強和改進調(diào)查研究,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時間不少于60天。突出調(diào)研針對性,，多到條件艱苦,、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題,。新聞報道按中央及省委有關(guān)規(guī)定安排,。

　　第九十七條?帶頭講誠信，依法理舊賬,，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變,。建立政商常態(tài)化溝通機制,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動為企業(yè)服務(wù),。

　　第九十八條?省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方,、單位、企業(yè),、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū),、建筑物、出版物,、工程項目,、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾,、產(chǎn)品等題詞,、題字，不為出版物作序,。因特殊情況確需題詞,、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報批,。

　　第十四章?附?則

　　第九十九條?省政府直屬特設(shè)機構(gòu),、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu),、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則,。

　　第一百條?本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年8月31日省政府印發(fā)的《甘肅省人民政府工作規(guī)則》（甘政發(fā)〔2018〕61號）同時廢止,。

臨州府發(fā)〔2020〕31號

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民

政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各縣(市)人民政府,、州政府各部門,，州直及省屬在臨各單位：

? ? 現(xiàn)將《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹落實,。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年3月27日

臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定

　　第一章總 則

　　第一條? 為健全科學(xué)、民主,、依法決策機制,，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率,，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際，制定本規(guī)定,。

　　第二條本規(guī)定所指州政府重大行政決策包括以下事項：

　　(一)制定有關(guān)公共服務(wù),、市場監(jiān)管,、社會管理,、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施;

　　(二)制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃;

　　(三)制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

　　(四)決定在本行政區(qū)域內(nèi)實施的重大公共建設(shè)項目;

　　(五)決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響,、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項,。

　　法律、法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

　　政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

　　州政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定,，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實際,，確定決策事宜，經(jīng)州委同意后向社會公布,，并根據(jù)實際情況調(diào)整,。

　　第三條重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署,，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　第四條政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估、合法性審查,、集體討論決定作為法定程序,，并堅持以下原則：

　　（一）科學(xué)決策原則,。貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，堅持從實際出發(fā)，運用科學(xué)技術(shù)和方法,，尊重客觀規(guī)律,，保證決策符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際和需要。

　?。ǘ┟裰鳑Q策原則,。堅持民主集中制與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合，貫徹群眾路線,，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策,，保證決策符合最大多數(shù)人的利益,。

　　（三）依法決策原則,。堅持各項決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定,，保證決策權(quán)限合法、程序合法,、實體合法,。

　　第五條重大行政決策依法接受州人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定屬于州人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向州人民代表大會及其常務(wù)委員會報告的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　州政府應(yīng)當(dāng)加強對縣（市）政府重大行政決策的監(jiān)督,。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督,。

　　第六條重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

　　第二章? 決策啟動

　　第七條對各方面提出的決策事項建議,，按照下列規(guī)定進行研究論證后,，報請州政府決定是否啟動決策程序：

　　（一）州政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出決策建議的,，交有關(guān)單位研究論證,；

　　（二）州政府部門或者縣（市）政府提出決策事項建議的,，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題,、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性,、可行性等,；

　?。ㄈ┤舜蟠怼⒄f(xié)委員等通過建議,、提案等方式提出決策事項建議,，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的,，交有關(guān)單位研究論證,。

　　第八條州政府決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）,，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作,。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位,。

　　第九條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究,、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,，擬訂決策草案,。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，使決策草案合法合規(guī),、與有關(guān)政策相銜接,。

　　決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗,、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟,、社會、環(huán)境效益進行分析預(yù)測,。

　　對決策事項存在較大分歧的,，決策承辦單位可以提出兩個以上方案。

　　第十條? 決策事項涉及州政府部門,、縣（市）政府等單位的職責(zé),，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商,；不能取得一致意見的,，應(yīng)當(dāng)向州政府說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見,、理由和依據(jù),。

　　第三章? 公眾參與

　　第十一條政府重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的外,，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與,，充分聽取意見,，接受社會監(jiān)督。

　　第十二條決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對公眾影響的范圍和程度,，采取座談會,、聽證會、實地走訪,、書面征求意見,、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查,、民意調(diào)查等多種方式聽取意見,。

　　征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域,、民族,、職業(yè)、專業(yè),、受影響程度等因素,，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織,。對涉及特定群體利益的,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商,，充分聽取相關(guān)群體的意見建議,。

　　第十三條決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過報刊,、廣播,、電視、政府門戶網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑公布,，公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項名稱及主要內(nèi)容、基本情況說明,、決策依據(jù)和理由,、反饋意見方式和時間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日,；因情況緊急等原因需要縮短期限的,，征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強的問題,，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進行解釋說明。

　　第十四條決策事項直接涉及公民、法人,、其他組織切身利益或者存在較大分歧的,，可以召開聽證會。法律,、法規(guī),、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

　　決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料,，明確聽證時間、地點等信息,。

　　需要遴選聽證參加人的,，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選,，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會,。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達聽證參加人,。

　　第十五條聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

　?。ㄒ唬Q策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況,；

　?。ǘ┞犠C參加人陳述意見，進行詢問,、質(zhì)證和辯論,，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進行解釋說明；

　?。ㄈ┞犠C參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字,。

　　第十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面,、客觀地聽取各方面的意見,，特別是對重大行政決策事項的反對意見和修改意見，不得只聽取贊成的意見,，不得漏報,、瞞報反對意見和修改意見。

　　第十七條決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進行歸納整理,、研究論證,，充分采納合理意見，完善決策草案,，形成書面報告,，連同決策事項一并提交州政府審議。報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性意見建議。

　　公眾參與的結(jié)果作為州政府行政決策的重要依據(jù)之一,，對公眾提出的合理意見應(yīng)予采納,。

　　第十八條決策承辦單位對條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋,。

　　第四章? 專家論證

　　第十九條對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家,、專業(yè)機構(gòu)論證其必要性,、可行性、科學(xué)性等,，并提供必要保障,。

　　專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作,，客觀,、公正、科學(xué)地提出論證意見,，并對所知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù),；提供書面論證意見的,，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章,。

　　第二十條決策承辦單位組織專家論證,，可以采取論證會、書面咨詢,、委托咨詢論證等方式,。選擇專家、專業(yè)機構(gòu)參與論證,，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性,、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家,、專業(yè)機構(gòu),，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機構(gòu),。

　　第二十一條重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進行論證：

　?。ㄒ唬┍匾匝芯浚?/p>

　?。ǘ┛茖W(xué)性研究,；

　?。ㄈ┛尚行匝芯浚?/p>

　?。ㄋ模┙?jīng)濟社會效益研究,；

　　（五）執(zhí)行條件研究,；

　?。Νh(huán)境保護、居民健康及生產(chǎn)安全,、社會穩(wěn)定等方面的影響研究,；

　　（七）負(fù)面影響可控性研究,；

　?。ò耍┢渌匾南嚓P(guān)因素研究。

　　第二十二條重大行政決策專家論證工作按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬Q策承辦單位提出建議專家人選或提出擬聘請的專業(yè)機構(gòu)建議名單報州政府確定,；

　　（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì),、內(nèi)容,、復(fù)雜程度、時間要求等實際情況,，給予專家組或?qū)I(yè)機構(gòu)比較充分的研究時間,，一般不少于7個工作日，并提供論證所需的資料,；

　?。ㄈ﹨⒓記Q策論證的專家或?qū)I(yè)機構(gòu)人員在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上,，在指定時間內(nèi)對重大行政決策事項進行相關(guān)研究,，出具書面論證意見；

　?。ㄋ模Q策承辦單位將專家組或?qū)I(yè)機構(gòu)書面意見連同決策事項一并提交州政府審議,。

　　第二十三條參加重大行政決策論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料,、列席相關(guān)會議,、參加相關(guān)調(diào)研活動等權(quán)利，對提出的論證意見署名負(fù)責(zé),，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù),。

　　第二十四條參加決策論證的專家一般不少于5人,。涉及面較廣、爭議較大或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策,，參加決策論證的專家一般不少于9人,。

　　第五章 風(fēng)險評估

　　第二十五條凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，實施過程中可能對社會穩(wěn)定,、公共安全等方面造成不利影響的重大決策事項,，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān),、國有企業(yè)改制,、生態(tài)環(huán)境、社會保障,、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè),、重大政策制定等，作出決策前應(yīng)進行風(fēng)險評估,。

　　按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價,、評估的，不作重復(fù)評估,。

　　第二十六條開展風(fēng)險評估,，可以通過輿情跟蹤、重點走訪,、會商分析等方式,，運用定性分析與定量分析等辦法，對決策實施的風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測,、綜合研判,。

　　第二十七條重大行政決策風(fēng)險評估按照以下程序進行：

　　（一）除州政府指定的評估主體外,，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位為評估主體,。

　　（二）決策承辦單位根據(jù)工作需要,，可以組織由州直有關(guān)部門,，有關(guān)社會組織、專業(yè)機構(gòu),、專家學(xué)者,，以及決策所涉及群眾代表等參加的評估小組進行評估。

　?。ㄈQ策承辦單位制定評估工作方案,，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容,、評估標(biāo)準(zhǔn),、調(diào)查對象,、評估步驟與方法等，并提供評估所需的基本保障,。

　?。ㄋ模┰u估小組根據(jù)實際情況，可以采取公示,、問卷調(diào)查,、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式,，就決策事項聽取各方面意見,。對受決策影響較大的企事業(yè)單位、群體,、有特殊困難的家庭和個人要重點走訪,，當(dāng)面聽取意見，并講清決策的法律和政策依據(jù),、決策方案,、決策可能產(chǎn)生的影響，以便群眾了解真實情況,、表達真實意見,。

　　（五）評估小組分門別類梳理各方意見和情況,，對決策方案的合理性,、可行性和風(fēng)險可控性進行全面深入研究，查找社會穩(wěn)定風(fēng)險點,，參考相同或者類似決策引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險情況,，預(yù)測研判風(fēng)險發(fā)生概率，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時間,、涉及人員數(shù)量,，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度,。

　?。┰u估小組根據(jù)分析論證情況，按照高風(fēng)險,、中風(fēng)險,、低風(fēng)險三個類別，確定決策實施后可能造成的風(fēng)險等級,，作出評估報告,。

　　（七）決策承辦單位將評估報告,，連同決策事項一并提交州政府審議,。

　　第二十八條風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估事項和評估過程,；

　?。ǘ└鞣揭庖娂捌洳杉{情況；

　?。ㄈQ策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險,；

　　（四）風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議,；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第二十九條風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù),。對評估報告認(rèn)為重大行政決策事項存在高風(fēng)險的,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實施的決策，或者調(diào)整決策方案,、確保風(fēng)險可控后再行決策,；對存在中風(fēng)險的，待采取有效的防范化解風(fēng)險措施,、確保風(fēng)險可控后,，再作出實施的決策；對存在低風(fēng)險的,，可以作出實施的決策,，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求,。

　　第六章合法性審查

　　第三十條決策草案提交州政府討論前,，應(yīng)當(dāng)由司法行政機關(guān)進行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查,。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,，不得提交州政府審議。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項,，可以明示法律風(fēng)險,，提交州政府討論。

　　第三十一條送請合法性審查,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬Q策草案及說明；

　?。ǘ┡c該決策有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù),；

　?。ㄈ┡c該決策有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),、調(diào)查分析、可行性研究和風(fēng)險評估報告等,；

　?。ㄋ模┡c該決策有關(guān)征求意見的報告、專家論證意見,；

　?。ㄎ澹┻M行合法性審查時需要的其他材料。

　　提供的材料不符合要求的,，司法行政機關(guān)可以退回,，或者要求補充。材料提供單位對提供材料的真實性,、可靠性負(fù)責(zé),。

　　第三十二條司法行政機關(guān)收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問,、公職律師等相關(guān)人員進行合法性審查,，提出法律意見。

　　第三十三條合法性審查的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬Q策事項是否于法有據(jù),；

　　（二）決策程序是否依法履行,；

　?。ㄈQ策內(nèi)容是否合法合規(guī)。

　　第三十四條重大行政決策合法性審查,，可以根據(jù)實際需要進行調(diào)查研究或通過召開座談會,、聽證會、論證會等形式進行,。

　　第三十五條重大行政決策合法性審查時間一般不少于7個工作日,；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，原則上不超過20個工作日,；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理,。

　　第三十六條司法行政機關(guān)在重大行政決策合法性審查結(jié)束后，按照以下類別出具書面審查意見,，并對審查意見負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┎粚儆谥菡ǘ殭?quán)范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機關(guān)報批,；

　?。ǘ┪绰男蟹ǘǔ绦蚧蛘呗男谐绦虿环弦?guī)定的，建議補正或者重新履行相關(guān)程序；

　?。ㄈQ策方案或風(fēng)險防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及國家政策規(guī)定的,，建議進行修改,。

　　第三十七條決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對決策草案進行必要的調(diào)整或者補充。

　　第三十八條重大行政決策合法性審查意見只供內(nèi)部使用,，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,，不得向外泄露,。

　　第七章集體討論決定和決策公布

　　第三十九條決策草案應(yīng)當(dāng)由常務(wù)會議討論決定,，會議主持人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

　　第四十條列入常務(wù)會議討論決定的重大行政決策事項,，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬Q策草案及說明、決策所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章；決策草案涉及市場主體經(jīng)濟活動的,，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況,；

　　（二）履行公眾參與程序的,，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況,；

　　（三）履行專家論證程序的,，同時報送專家論證意見的研究采納情況,；

　　（四）履行風(fēng)險評估程序的,，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料,；

　　（五）合法性審查意見,；

　?。┬枰獔笏偷钠渌嘘P(guān)材料。

　　第四十一條重大行政決策集體討論決定,，按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┏?wù)會議審議的重大行政決策草案及相關(guān)材料，州政府辦公室至少于會前1天送達與會人員,。與會人員要認(rèn)真熟悉材料,，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備,；

　?。ǘQ策承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會議上,，匯報決策草案及其法律法規(guī)政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況,、各方面提出的不同意見及研究處理情況等,；

　　（三）會議組成人員充分發(fā)表意見,；

　?。ㄋ模h主持人根據(jù)會議討論情況最后發(fā)表意見，對討論的重大行政決策事項作出同意,、不同意,、修改及再次討論的決定；決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由,。

　　（五）州政府辦公室應(yīng)當(dāng)如實記錄集體討論決定情況,，不同意見也應(yīng)當(dāng)如實載明,。會議主持人和其他會議組成人員的意見、會議討論情況和決定,，形成會議紀(jì)要,，由會議主持人簽發(fā)。

　　第四十二條會議主持人作出通過決定的,，由主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā),。作出修改決定的，屬一般性修改的,，修改后由會議主持人或其授權(quán)的州政府班子成員簽發(fā),；屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議,。作出再次審議決定的,，應(yīng)按程序重新審議。

　　第四十三條重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向州委請示報告,。

　　第四十四條州政府應(yīng)當(dāng)通過《臨夏回族自治州人民政府公報》,、門戶網(wǎng)站以及民族日報等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性,、技術(shù)性較強的重大行政決策,，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況,，通過新聞發(fā)布會,、接受訪談等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

　　第四十五條州政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度,，及時完整歸檔,。

　　第八章決策執(zhí)行和調(diào)整

　　第四十六條州政府各部門按照各自職責(zé)，依法,、全面,、及時、正確地執(zhí)行重大行政決策,，不得拒不執(zhí)行,、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行,、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行，并向州政府報告決策執(zhí)行情況,。州政府對決策執(zhí)行情況進行督促檢查,。

　　第四十七條州政府部門在執(zhí)行重大行政決策過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題,、所依賴的客觀條件發(fā)生重大變化或因不可抗力原因等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，要及時向州政府報告,，并提出停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

　　公民,、法人和其他組織認(rèn)為州政府有關(guān)重大行政決策及其實施存在問題的,，可以通過信函、電話,、電子郵件或政府門戶網(wǎng)站留言等形式向州政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議,。

　　第四十八條有下列情形之一的，州政府可以組織決策后評估,，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預(yù)期效果；

　?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見；

　?。ㄈ┲菡J(rèn)為有必要的,。

　　開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu),、社會組織等第三方進行,，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

　　開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見,，吸收人大代表,、政協(xié)委員、人民團體,、基層組織,、社會組織參與評估。

　　第四十九條決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù),。作出停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或修正決策方案決定的，州政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，避免或減少損失,。

　　第五十條依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行,；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十七條規(guī)定的情形,、情況緊急的，州長可以先決定中止執(zhí)行,；需要作出重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

　　第九章法律責(zé)任

　　第五十一條健全完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,，對違反本規(guī)定,，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響,，以及決策不能全面,、及時、正確實施的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。

　　集體討論決策草案時,，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任,。

　　第五十二條決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職,、弄虛作假的，由州政府責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

　　第五十三條決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行,、拖延執(zhí)行重大行政決策,，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報,、謊報或者漏報的，由州政府責(zé)令改正,，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。

　　第五十四條承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu),、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的,，予以通報批評、責(zé)令限期整改,；造成嚴(yán)重后果的,，取消評估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

　　第十章 附 則

　　第五十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。2015年10月27日印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（州政府令第58號）同時廢止。

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臨州府發(fā)〔2018〕70號

臨夏回族自治州人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民

政府工作規(guī)則（試行）》的通知

各縣（市）人民政府,，州政府各部門:

　　現(xiàn)將2018年10月19日州政府第76次常務(wù)會議通過的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府

　?。ù思_發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年10月31日

　　臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）

　　第一章 總 則

　　一,、臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆州人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》,，對《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》進行修訂。

　　二,、州政府工作的指導(dǎo)思想是,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受州人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,，接受州政協(xié)的民主監(jiān)督,，廣泛聽取人大代表、民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士和各人民團體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，充分發(fā)揮州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府,、法治型政府,、責(zé)任型政府、創(chuàng)新型政府,、廉潔型政府和服務(wù)型政府,。

　　三、州政府工作的準(zhǔn)則是,，執(zhí)政為民,，依法行政，實事求是,，民主公開,，務(wù)實清廉。

　　第二章? 組成人員職責(zé)

　　四,、州政府由下列人員組成：州長,、副州長、秘書長,，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志,。

　　五、州政府組成人員要牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實,，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔,。

　　六,、州政府實行州長負(fù)責(zé)制,，州長領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長協(xié)助州長工作,。

　　七,、州長召集和主持州政府全體會議、州政府常務(wù)會議和州長辦公會議,。州政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)會議討論決定。

　　八,、副州長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受州長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù),，并可代表州政府進行外事活動,。

　　九、秘書長在州長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作,。

　　十、州長出國訪問或離州期間,受州長委托,，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長主持政府工作,。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會議,、接待,、出差、學(xué)習(xí),、休假或其他情況,，暫時不能履行崗位職責(zé)時，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé),、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作,。

　　十一、州政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。

　　州政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和州政府的規(guī)章,、決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

　　州政府各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局，協(xié)調(diào)配合,，切實維護團結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通,，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府各項工作部署,。

　　第三章 依法全面履行政府職能

　　十二,、州政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能,，深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù),，維護社會公平正義,。

　　十三、加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判,，充分運用經(jīng)濟,、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，注重開放開發(fā),，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　十四,、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管,，推進公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè),，強化事中事后監(jiān)管,，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán),，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信,、競爭有序,，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。

　　十五,、加強社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系,、社會治安防控體系,、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系,，打造共建共治共享的社會治理格局,，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

　　十六,、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策，健全政府主導(dǎo),、社會參與,、全民覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體,、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)能力,，加快推進基本公共服務(wù)均等化,。

　　十七、加強生態(tài)環(huán)境保護,，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，推進綠色發(fā)展，建設(shè)山水臨夏,、綠色臨夏,、美麗臨夏。

　　十八,、著力深化“放管服”改革,，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率,，優(yōu)化營商環(huán)境,，便利企業(yè)和群眾辦事。

　　第四章 堅持依法行政

　　十九,、州政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權(quán)威,，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信的法治政府,，依法行使權(quán)力、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任,。

　　二十、州政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，適時向州人民代表大會及其常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件,，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章,、規(guī)范性文件、行政措施或決定,。

　　提請州政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案,、規(guī)范性文件由承擔(dān)此項職能的機構(gòu)組織起草，由法制機構(gòu)審查,，規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由制定機關(guān)負(fù)責(zé),。

　　二十一、州政府及各部門要堅持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，要堅持從實際出發(fā),，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實解決問題,，備而不繁，簡明易行,。

　　完善政府立法工作機制,，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章,、規(guī)范性文件的草案都要公開征求意見,。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項,，應(yīng)引入第三方評估,，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題,，承擔(dān)州政府依法行政職能的機構(gòu)要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見，及時報請州政府決定,。

　　政府規(guī)章,、規(guī)范性文件實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。

　　二十二、州政府各部門制定規(guī)范性文件,，要符合憲法,、法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由州政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,。其中，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高的事項等,，應(yīng)當(dāng)事先請示州政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn),。

　　嚴(yán)格合法性審查,，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰,、行政強制等事項,，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),。

　　對違反憲法,、法律、行政法規(guī)或州政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件,，要依法責(zé)令制定部門糾正或由州政府予以改變,、撤銷。

　　二十三,、州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則,，規(guī)范程序,，落實責(zé)任，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,，維護公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。

　　第五章? ?實行科學(xué)民主決策

　　二十四,、州政府及各部門要健全依法決策機制,，把公眾參與、專家論證,、風(fēng)險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué),、程序正當(dāng),、過程公開、責(zé)任明確,。

　　健全重大決策合法性審查機制,，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論,。

　　完善政府法律顧問制度,，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用,。

　　二十五,、制定貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委重要決議,、決定和工作部署的實施意見,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)算,、經(jīng)濟調(diào)控和改革開放的重大政策措施,、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章、規(guī)范性文件等涉及全局性工作,，由州政府全體會議或州政府常務(wù)會議討論決定,。

　　二十六、州政府各部門,、各縣（市）提請州政府研究決定的重大事項,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究,、咨詢機構(gòu)等進行合法性,、必要性、科學(xué)性,、可行性和可控性評估論證,；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,；涉及各縣（市）的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益,、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，要委托第三方或聯(lián)合第三方進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見,。

　　在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果,，及時調(diào)整完善。

　　二十七,、州政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派,、社會團體,、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議,。

　　二十八,、州政府在事關(guān)全面建成小康社會的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署,，須先提出意見,，報經(jīng)州委同意后部署實施,。

　　二十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實,，主動謀劃政策舉措,，解決矛盾問題，加強工作推進,，確保政令暢通,。

　　州政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府的決策部署,，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任,，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況,。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合,，形成工作合力。

　　州政府辦公室要加強對各縣（市）,、各部門的督查,，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告,、核查復(fù)核,、督促整改、情況通報及第三方評估等制度,，推動州政府重大決策部署和州政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實,。

　　第六章? ?推進政務(wù)公開

　　三十、州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，推進行政決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。

　　深化政務(wù)公開,，向社會全面公開政府職能,、法律依據(jù)、實施主體,、職責(zé)權(quán)限,、管理流程、監(jiān)督方式等事項,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置,、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實,，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù)。

　　三十一,、州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議討論決定的事項，州政府及各部門制定的政策,，除依法需要保密的外,，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　三十二,、凡涉及公共利益,、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項,，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，依法,、及時、全面,、準(zhǔn)確,、具體地向社會公開。

　　三十三,、州政府及各部門要加強政策解讀,，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映,，及時回應(yīng)公眾關(guān)切,，解疑釋惑,，穩(wěn)定預(yù)期。

　　第七章? ?健全監(jiān)督制度

　　三十四,、州政府要自覺接受州人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢,，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議,；接受社會各界的監(jiān)督,，不斷改進工作。

　　對財政資金分配使用,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)，定期輪崗,，強化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

　　州政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，加強與代表委員溝通,，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié),，主動公開辦理結(jié)果,。

　　三十五、州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向州政府報告,。

　　三十六、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議,。

　　三十七,、州政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況,，及時依法處理和改進工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　三十八,、州政府及各部門要重視信訪工作,，進一步完善信訪制度，強化法律在維護群眾權(quán)益,、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,，建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制,、協(xié)商溝通機制,、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障法律渠道,，引導(dǎo)和支持群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益,，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,。

　　州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果,。

　　三十九、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé),，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行,、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束,、容錯糾錯機制,，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力,。

　　第八章? 會議制度

　　四十,、州政府實行州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議制度,。

　　四十一,、州政府全體會議由州長、副州長,、秘書長,，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由州長召集和主持,。州政府全體會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬﹤鬟_貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的重要指示,、決定,；

　　（二）通報重要工作情況,；

　?。ㄈ┎渴鹬菡闹匾ぷ鳎?/p>

　?。ㄋ模┯懻撈渌枰w會議討論的重大事項,。

　　州政府全體會議根據(jù)需要，可邀請州委,、州人大,、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會議，可安排有關(guān)部門,、單位和縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志及州政府副秘書長、州政府辦公室副主任列席會議,。

　　四十二,、州政府常務(wù)會議由州長、副州長,、秘書長組成,，由州長召集和主持。州政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵崌鴦?wù)院,、省政府重大決策部署的措施；

　?。ǘ┭芯啃枰獔笳埵≌椭菸瘜彾ǖ闹匾马?；

　　（三）研究需要報請州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項,；

　?。ㄋ模┯懻摏Q定州政府工作中的重要事項,；

　　（五）討論地方性法規(guī)草案,，審議政府規(guī)章草案,；

　　（六）聽取州政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報,；

　?。ㄆ撸┯懻摵屯ㄟ^州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項；

　?。ò耍┭芯空到y(tǒng)獎懲事宜,；

　　（九）通報和討論其他重要事項,。

　　州政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，立足解決突出問題，不涉及全局,、沒有創(chuàng)新內(nèi)容,、沒有明確意見的議題一律不上會，分管副州長不審核同意的議題原則不上會,，分管副州長和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會,。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副州長要在提交會議討論前,，先行召開專題會議進行協(xié)調(diào),，形成一致意見后再提交會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量,。

　　提交會議研究討論的議題,，會前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門,，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄,、作為申報議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件、實施方案,、意見,、重要政策措施等議題，由法制部門進行合法性,、合規(guī)性審查,，提出審查意見，提請分管副州長審核。

　　州政府常務(wù)會議原則上每月召開3—4次,，根據(jù)需要邀請州人大,、州政協(xié)、州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會議,，安排州政府副秘書長,、辦公室副主任和州發(fā)改、財政,、審計,、法制部門負(fù)責(zé)同志及法律顧問列席每次會議，根據(jù)需要安排議題相關(guān)部門,、單位,、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

　　四十三,、州長辦公會議由州長或州長委托副州長召集和主持,，相關(guān)副州長，秘書長,，相關(guān)副秘書長,、辦公室副主任，相關(guān)部門,、單位,、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志參加。州長辦公會議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┭芯坑懻撝菡攸c工作推進或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個部門的重大事項,；

　　（二）溝通重要情況,，深入研究重點難點問題,；

　　（三）研究其他需要州長辦公會議研究的事項,。

　　四十四,、州政府專題會議由相關(guān)副州長召集和主持，相關(guān)副秘書長,、辦公室副主任，部門,、單位和縣（市）政府負(fù)責(zé)同志參加,，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項。

　　副秘書長受副州長委托,，可主持召開州政府專題會議,。

　　四十五、州政府全體會議、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議的議題,，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯芍菡k公室匯總報州長確定,；州政府專題會議的議題由州長或副州長確定,。

　　州政府全體會議、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé),，議題和文件于會前呈送州長或各副州長。

　　州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,，注重解決實際問題,，突出針對性、指導(dǎo)性,、前瞻性和可操作性,。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁,，邏輯嚴(yán)密,，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔,。州政府辦公室加強審核把關(guān),。

　　四十六、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排,，確保按時參加州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議,。除特殊原因外,，原則上不應(yīng)請假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議的,，向州長請假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù),，按規(guī)定向州政府書面報告,，由州政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。

　　參加州政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外,，其他單位與會人員不帶隨員,。

　　四十七、州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議,、州長辦公會議和州政府專題會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā),。

　　州政府全體會議,、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件,，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā),。

　　四十八、州政府及各部門召開的工作會議,，要嚴(yán)格審批,，減少數(shù)量，控制規(guī)模,。以部門名義召開全州性會議,，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向州政府報送請示,。

　　應(yīng)由各部門召開的全州性會議,，不以州政府或州政府辦公室名義召開，不邀請縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席,，確需邀請的須報州政府批準(zhǔn),。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全州性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開,。各類會議都要充分準(zhǔn)備,，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量,，重在解決問題,。

　　第九章? 公文審批

　　四十九、各縣（市）,、各部門報送州政府的公文,，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文,，不得多頭報文,；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項,。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

　　擬提請州委有關(guān)會議審議或提請以州委,、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，先按程序報州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　五十,、各部門報送州政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報州政府審批。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報州政府決定。

　　部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外,，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　五十一,、對各縣（市）,、各部門報送州政府審批的公文，州政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見,。對部門之間有分歧的事項，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,。州政府副秘書長、辦公室各副主任要協(xié)助州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。

　　公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報州長審批,。

　　五十二,、州政府向州人民代表大會或州人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案,，制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令,，人事任免,，由州長簽署,。

　　五十三,、以州政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)秘書長,、分管副州長審核后,，由州長簽發(fā),；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文,，由分管副州長簽發(fā)，如有必要,，報州長簽發(fā),；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文,，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長審核后報州長會簽,；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，簽發(fā)前須報告州長,。

　　五十四、州政府及各部門要精簡文件簡報,。加強發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文,。每個部門原則上只向州政府報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報,，一律不發(fā),。

　　五十五、州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系,，有序推進電子公文傳輸,，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量,。

　　第十章? 工作紀(jì)律

　　五十六、州政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，有令必行，有禁必止,。

　　五十七,、州政府組成人員必須堅決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見可在州政府會議上提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為。

　　五十八,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報州政府批準(zhǔn),；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報州政府批準(zhǔn),。

　　五十九,、州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。州長出差,、出訪,，離開本州休假、學(xué)習(xí),，按省委,、省政府要求報備。副州長,、秘書長出差,、出訪，離開本州休假,、學(xué)習(xí),，須提前3天向州長請假、并書面報告州委,。州政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差,、出訪，離崗休假,、學(xué)習(xí),，須提前3天向州政府書面報告,。

　　六十、州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向州政府報告,。

　　六十一,、州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全、榮譽和利益,。

　　第十一章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　六十二,、州政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則,、省委實施辦法,、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。

　　六十三、州政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負(fù)責(zé)辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任,；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。

　　六十四,、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,，堅決制止奢侈浪費,，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房,、車輛使用等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制差旅,、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān),。

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議,、論壇,、慶典、節(jié)會等活動,。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

　　六十五,、州政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動,；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán),。

　　六十六,、州政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實干,、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實文件,，力戒形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),。

　　六十七、州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),。

　　六十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題,。要改進調(diào)查研究,，注重實際效果,，減少陪同人員，簡化接待工作,。

　　六十九,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位,、企業(yè),、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物,、出版物,、工程項目、商業(yè)活動,、商業(yè)牌匾,、產(chǎn)品等題詞、題字,，不為出版物作序,。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,，主辦地方或單位需按程序報批,。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　七十、州政府直屬事業(yè)單位,、省屬在臨單位,、部門管理機構(gòu)適用本規(guī)則。

　　第十二章 附 則

　　七十一,、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,，2016年11月9日發(fā)布的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》（臨州府發(fā)﹝2016﹞135號）廢止。