臨夏州審計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)

年度報(bào)告

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2023年,，臨夏州審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署,，嚴(yán)格按照《2023年臨夏州依法治州工作要點(diǎn)》的各項(xiàng)要求，緊扣州委州政府工作中心,依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),，不斷完善執(zhí)法工作機(jī)制,，提升依法履職和依法行政能力，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的審計(jì)保障?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,，結(jié)合主題教育、“三抓三促”行動(dòng),，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義,、豐富內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，全年共開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)15次,，黨組（擴(kuò)大）會(huì)議28次,，研討交流5次，引領(lǐng)干部職工牢固樹立法治觀念,，努力提升法治思維與法治能力,，不斷增強(qiáng)法治政府建設(shè)的使命感、責(zé)任感,。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立了局機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，各科室負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在法規(guī)審理科,，具體負(fù)責(zé)年度法治工作計(jì)劃,、法治宣傳、審計(jì)項(xiàng)目審理和審計(jì)質(zhì)量檢查等日常工作,，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、班子成員齊抓共管、各科室各負(fù)其責(zé),、全員共同參與的工作格局,。三是靠實(shí)工作職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度,，并將履行法治建設(shè)責(zé)任情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)全體審計(jì)干部增強(qiáng)學(xué)法意識(shí),，不斷提高單位整體法律素養(yǎng),。各分管負(fù)責(zé)人堅(jiān)持將法治建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，不斷提升審計(jì)監(jiān)督效能,，確保中央全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)和省委,、州委法治建設(shè)部署要求在審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)落細(xì)。

（二）完善制度體系,，推動(dòng)依法行政,。一是細(xì)化工作任務(wù)。按照《2023年臨夏州依法治州工作要點(diǎn)》和《臨夏州法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》要求,，制定印發(fā)了《臨夏州審計(jì)局“八五”普法規(guī)劃》《臨夏州審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》和臨夏州審計(jì)局2022年法治政府建設(shè)整改方案及報(bào)告,、普法工作要點(diǎn)等文件，建立普法任務(wù)清單,，明確法治建設(shè)的方法步驟,、學(xué)習(xí)內(nèi)容和時(shí)間安排,。二是推動(dòng)建章立制。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,，修訂完善臨夏州審計(jì)局《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)文書管理辦法》《項(xiàng)目審理管理辦法》《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》《審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查實(shí)施辦法》等五項(xiàng)業(yè)務(wù)制度和《黨組工作規(guī)則》《工作規(guī)則》《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《財(cái)務(wù)管理制度》《差旅費(fèi)管理制度》等五項(xiàng)行政類制度,，切實(shí)做到依法行政、依法辦事,，按制度辦事,，靠制度管人。三是完善工作機(jī)制,。結(jié)合近年來(lái)全州經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際,，組織編制了審計(jì)工作流程，經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、離任交接工作規(guī)程,、自然資源資產(chǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果公告,，審計(jì)整改工作制度（試行）及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作流程等,，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)行為，提升了審計(jì)監(jiān)督專業(yè)化,、規(guī)范化,、科學(xué)化水平。

（三）堅(jiān)持依法執(zhí)審,，發(fā)揮保障作用,。一是強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,，堅(jiān)持重大審計(jì)事項(xiàng)局黨組集體審定,，審計(jì)報(bào)告業(yè)務(wù)審定會(huì)集體研究決定。從加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管控著手,，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)組廉政監(jiān)督員制度,，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量和效率不斷提升。法規(guī)審理人員認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目復(fù)核審理力度，防范,、化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理，不斷推動(dòng)依法審計(jì),、文明審計(jì),、廉潔審計(jì)。二是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省審計(jì)機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》《臨夏州審計(jì)局推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”》等制度,，嚴(yán)格按照新修訂的《審計(jì)法》《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量要求,，全面規(guī)范審計(jì)行為.一年來(lái)未發(fā)生審計(jì)人員違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象,，無(wú)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。三是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,。加強(qiáng)對(duì)各單位各部門的審計(jì)監(jiān)督,，推動(dòng)各部門不斷提升依法行政的水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。2023年共完成重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目4大類76項(xiàng),，出具審計(jì)報(bào)告65份，審計(jì)決定16份,，審計(jì)移送處理書14份,。審計(jì)監(jiān)督的職能作用越來(lái)越凸顯，工作質(zhì)效持續(xù)提升,。州審計(jì)局作為“未承擔(dān)考核指標(biāo)單位綜合排名前三”,，連續(xù)四個(gè)季度得到州政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（四）推進(jìn)政務(wù)公開,，規(guī)范行政權(quán)力,。按照州委、州政府有關(guān)政務(wù)公開的要求,，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,，積極完善更新審計(jì)工作內(nèi)容，不斷規(guī)范政務(wù)公開行為,。一是定向公開,。利用每年向州人大常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告以及整改報(bào)告的有利時(shí)機(jī)，如實(shí)反映審計(jì)查出問題和審計(jì)整改情況,，自覺接受人大監(jiān)督,。二是定點(diǎn)公開。以《審計(jì)通知書》為依托,，公開審計(jì)項(xiàng)目,、審計(jì)工作紀(jì)律、審計(jì)機(jī)關(guān)受理舉報(bào)和接受監(jiān)督電話等內(nèi)容,。三是向社會(huì)公開,。按照州政府政務(wù)信息公開的要求和審計(jì)結(jié)果公告規(guī)定，及時(shí)發(fā)布州級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果公告和審計(jì)整改結(jié)果公告,，持續(xù)加大審計(jì)動(dòng)態(tài)類信息的公開力度,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化宣傳教育,，加大保障力度,。一是深入開展“三個(gè)一”普法,。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,，把審計(jì)過(guò)程變?yōu)槠辗ㄟ^(guò)程,，不斷加大審計(jì)普法宣傳力度，特別是向被審計(jì)單位推送一套法規(guī)資料,、組織一堂法治宣講,、開展一次普法測(cè)試的“三個(gè)一”做法，取得了良好成效,，得到了各方面的肯定和好評(píng),。二是多層面開展宣傳。在省審計(jì)廳組織的線上答題活動(dòng)中,，組織全州審計(jì)系統(tǒng)并積極動(dòng)員全州各級(jí)各部門各單位廣泛參與,，參與答題人數(shù)位列全省第三,，得到了省廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。組織全州審計(jì)系統(tǒng)和州直三十余個(gè)部門開展了“學(xué)思踐悟新思想 砥礪奮進(jìn)新征程”慶祝審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周活動(dòng)，通過(guò)演講,、知識(shí)競(jìng)賽,、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)答題等形式,，全方位開展政治理論,、審計(jì)法律法規(guī)、審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)和宣傳,，達(dá)到了宣傳普及審計(jì)法規(guī),、營(yíng)造良好外部執(zhí)法環(huán)境的效果。三是推動(dòng)以審促改促治,。制定印發(fā)《臨夏州州管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任正面清單和負(fù)面清單》,，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“口袋書”“案前卷”“窗前鏡”，推動(dòng)依法履職,、擔(dān)當(dāng)作為,。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化以審促改以審促治工作加強(qiáng)審計(jì)普法強(qiáng)化源頭治理的通知》，要求各縣（市）審計(jì)局和局機(jī)關(guān)各科室（中心）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，以《審計(jì)法》為主線,，把法治宣傳教育工作貫穿審計(jì)工作始終，推動(dòng)形成普法宣傳常態(tài)化機(jī)制,。四是做好行政執(zhí)法換證工作,。根據(jù)《關(guān)于做好2023年度全州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和資格考試工作的通知》要求，全面梳理行政執(zhí)法主體,，依法確認(rèn)執(zhí)法,、監(jiān)督資格，全面清理行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員。依托全體干部職工集中學(xué)習(xí)會(huì),、審計(jì)署省審計(jì)廳業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),、審計(jì)大講堂等完成審計(jì)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，組織全體審計(jì)干部按時(shí)完成法治教育網(wǎng)綜合法律知識(shí)學(xué)習(xí)并通過(guò)考試,。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員信息檔案并按時(shí)上報(bào)行政執(zhí)法和行政監(jiān)督基本信息,。

二、存在的不足及原因

我局在法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成效,，但嚴(yán)格對(duì)照新時(shí)代依法審計(jì)工作的新要求，仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),。一是存在普法宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)還不夠全面的問題,。普法宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們常抓不懈,，常態(tài)化長(zhǎng)效化持續(xù)推進(jìn),。目前學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行中方法措施還比較單一，對(duì)全系統(tǒng)的法治培訓(xùn)力度還不夠大,，普法工作的專業(yè)性還有待加強(qiáng),。二是推動(dòng)依法執(zhí)審過(guò)程中還存在一定難度。主要表現(xiàn)在部分被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)整改重視程度不夠,，審計(jì)部門專業(yè)技術(shù)力量不足,、人員編制少等等。存在這些不足的原因一是缺乏專業(yè)普法人員,。審計(jì)全覆蓋背景下審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾比較突出,，缺少普法專業(yè)人員且普法人員日常承擔(dān)著大量的審計(jì)項(xiàng)目和審理任務(wù)，對(duì)政策法律和審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)不夠及時(shí),。二是思維觀念創(chuàng)新不夠,。審計(jì)理念、工作機(jī)制,、執(zhí)審能力跟新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比還有一定差距,，審計(jì)管理還需要進(jìn)一步規(guī)范，審計(jì)手段還需要進(jìn)一步提升,。對(duì)以上存在的不足,，我們要認(rèn)真謀劃研究，積極推動(dòng)解決,。

三,、2024年工作打算

（一）聚焦政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。把講政治貫穿審計(jì)工作全過(guò)程,、各方面，推動(dòng)黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落具體，始終保持審計(jì)工作正確前進(jìn)方向,。深刻領(lǐng)會(huì)中央和省,、州有關(guān)重大決策部署的政治意圖、實(shí)踐要求,，找準(zhǔn)與審計(jì)的結(jié)合點(diǎn),，更好以新精神指引我州審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作的機(jī)制制度,，把黨內(nèi)法規(guī)作為指導(dǎo)審計(jì)工作的“準(zhǔn)繩”，體現(xiàn)到審計(jì)全過(guò)程,，提升審計(jì)的整體戰(zhàn)斗力,。

（二）聚焦思想建設(shè)，加大法治學(xué)習(xí)教育力度,。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治學(xué)習(xí)教育,，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，持續(xù)開展線上線下相結(jié)合的法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng),，采取領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭學(xué),、各科室和局機(jī)關(guān)各黨支部分類指導(dǎo)學(xué)、審計(jì)一線實(shí)踐學(xué),、集中培訓(xùn)跟進(jìn)學(xué),、分散自主查補(bǔ)學(xué)等多種方式，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的思想自覺,、政治自覺和行動(dòng)自覺,，強(qiáng)化依法審計(jì)理念。

（三）聚焦主責(zé)主業(yè),，進(jìn)一步推動(dòng)依法執(zhí)審,。自覺把新修訂《審計(jì)法》作為開展審計(jì)工作的行為準(zhǔn)則,，聚焦主責(zé)主業(yè),，恪守審計(jì)權(quán)力邊界，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),。緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”首要任務(wù),，圍繞全州重大投資項(xiàng)目建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),、生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展、保障和改善民生,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行開展審計(jì),。堅(jiān)持把服務(wù)中心大局作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)和突破口,，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，以強(qiáng)有力的審計(jì)監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)發(fā)展,，保障中央、省州重大決策部署和工作要求落地落實(shí),，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得實(shí)效,。

（四）聚焦隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化法治思維能力,。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“以審計(jì)精神立身,、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的總要求,，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)始終,。不斷加大常態(tài)化警示教育和作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查力度，努力培育一支高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,。

臨夏州審計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf

2023年度，臨夏州退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)法治政府的決策部署,，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,，為推進(jìn)臨夏州退役軍人事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、工作完成情況

（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮局黨組推進(jìn)法治政府建設(shè)的核心作用,，切實(shí)履行局黨組書記,、局長(zhǎng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期研究部署法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,，全面貫徹落實(shí)臨夏州法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,，立足退役軍人工作職能，按照《州退役軍人事務(wù)局開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,，結(jié)合退役軍人所承擔(dān)的行政執(zhí)法工作職責(zé),，進(jìn)一步細(xì)化年度法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，明確工作重點(diǎn),，落實(shí)工作責(zé)任,。

（二）嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記,、局長(zhǎng)牟玉忠同志高度重視退役軍人法治建設(shè)工作,。帶領(lǐng)局系統(tǒng)全體人員深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，嚴(yán)格落實(shí)《臨夏州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，堅(jiān)持把法治退役軍人建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)抓,。按照州委全面依法治州工作部署要求,，圍繞退役軍人重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)范兩方案”落實(shí)落地,。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和體系,，定期組織召開局黨組會(huì)議研究部署法治退役軍人建設(shè)相關(guān)工作，將法治建設(shè)工作,、權(quán)益維護(hù)工作與黨風(fēng)廉政工作同安排,、同部署、同落實(shí),，堅(jiān)持常抓不懈,、有序推進(jìn)，確保退役軍人法治建設(shè)工作提質(zhì)增效,。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí),，切實(shí)提高依法行政能力。一是為推進(jìn)我局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，不斷增強(qiáng)依法行政能力,，根據(jù)《州委宣傳部、州司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,，制定了《州退役軍人事務(wù)局開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃(2021-2025年)》,，做到法治宣傳教育與退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作有機(jī)融合。二是以開展主題教育和“三抓三促”行動(dòng)為抓手,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)的重要論述，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想及憲法,、民法典,、黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家安全,、鄉(xiāng)村振興,、法治政府建設(shè)、退役軍人政策法規(guī)等內(nèi)容,，深入開展常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳,，開展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《退役士兵安置條例》《退役軍人信訪接待316問》等集中培訓(xùn)，開展專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，組織開展了“退役軍人事務(wù)系統(tǒng)思想要提升,，我該學(xué)什么”專題研討活動(dòng)，在廣河縣阿力麻土鄉(xiāng)巴家村組織100多名群眾進(jìn)行“深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，讓廣大退役軍人在展現(xiàn)‘十有臨夏’美好形象中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用”的宣講,，以學(xué)促做,。三是為做好落實(shí)工作，綜合運(yùn)用主流媒體,、新媒體,、傳統(tǒng)手段等多種宣傳形式，構(gòu)建了多層次,、立體化,、全方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，不斷讓法律走到退役軍人身邊,、走進(jìn)退役軍人心里,。積極引入社會(huì)力量和志愿服務(wù)，開展法律咨詢和法律援助工作,，以法律手段為維護(hù)退役軍人合法權(quán)益保駕護(hù)航,。

（四）健全機(jī)構(gòu)，著力推進(jìn)法律服務(wù)工作,。一是設(shè)立法律服務(wù)工作機(jī)構(gòu),。建成州服務(wù)中心1個(gè)，縣（市）級(jí)服務(wù)中心8個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站130個(gè),，村（社區(qū)）服務(wù)站1175個(gè)。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)（包括與退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合建立）在退役軍人服務(wù)中心設(shè)立9個(gè)法律援助工作站,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法部門建立了法律援助站，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站設(shè)立130個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn),，落實(shí)24小時(shí)電話值班制度,。二是做好行政執(zhí)法培訓(xùn)工作。及時(shí)督促執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試,，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試,，2023年我局有5名同志取得行政執(zhí)法資格證。三是著力推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)機(jī)制完善,。建立風(fēng)險(xiǎn)清單,、預(yù)防化解、應(yīng)急處置“三項(xiàng)機(jī)制”,，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),，提升維穩(wěn)工作層次水平，制定印發(fā)一系列方案,、辦法,，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，成立臨夏州退役軍人事務(wù)局平安臨夏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、重信重訪專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,、全州退役軍人信訪穩(wěn)定工作專班,，明確主要目標(biāo)責(zé)任和重點(diǎn)任務(wù)，在源頭治理,、疏堵結(jié)合,、強(qiáng)化保障、協(xié)同作戰(zhàn)上下功夫,，全面建強(qiáng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作機(jī)制,。

（五）依法依規(guī)，全面落實(shí)政策待遇,。堅(jiān)持把落實(shí)政策作為治本之策,，下大力做到不因政策不落實(shí)引發(fā)問題，退役軍人有1%的政策沒落實(shí)就落實(shí)1%,100%的政策沒有落實(shí)就落實(shí)100%,。今年以來(lái),，我局積極開展政策落實(shí)“回頭看”，全面梳理本部門本領(lǐng)域各項(xiàng)政策落實(shí)情況,，著眼維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)、落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金,，營(yíng)造尊崇優(yōu)待氛圍,、優(yōu)化就業(yè)安置服務(wù)，抓好退役軍人待遇落實(shí)落地,，不斷提升解決問題,、化解矛盾、維護(hù)民利的工作水平,，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織100余名全州系統(tǒng)安置業(yè)務(wù)干部舉辦全州退役士兵移交安置政策培訓(xùn)班,，完成政府安排工作退役士兵,、政府安排工作退出消防員檔案接收、審核,、移交,、安置工作。按時(shí)足額核發(fā)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金,、逐月領(lǐng)取軍官退役金,。組織接收2023年度自主就業(yè)退役士兵。申報(bào)落實(shí)大學(xué)生參軍入伍一次性獎(jiǎng)勵(lì)金,。二是服務(wù)保障扎實(shí)有效,。按照省中心要求，摸查上報(bào)全州出現(xiàn)重大變故導(dǎo)致生活困難退役軍人,。完成甘肅省退役軍人關(guān)愛基金會(huì)各類幫扶援助物資發(fā)放工作,。發(fā)放醫(yī)療保健愛心卡上千張,，積極指導(dǎo)激活并使用。發(fā)放幫扶援助衣物,。為臨夏市,、永靖縣、和政縣困難退役軍人發(fā)放由金徽酒股份公司捐贈(zèng)的標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)米,、面,、油等相關(guān)慰問物資。為全州困難退役軍人發(fā)放由佛慈大藥房捐贈(zèng)的紅棗,、消毒液,。三是助力困難退役軍人幫扶援助。將困難退役軍人幫扶援助工作作為推動(dòng)“三抓三促”行動(dòng)和“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)活動(dòng)走深走實(shí)的重要著力點(diǎn),，摸排完善困難退役軍人庫(kù),，局黨組深入各縣（市）將幫扶援助資金送到困難退役軍人手中，有效解決困難退役軍人急難愁盼問題,，切實(shí)做到困有人幫,、難有人管、愁有人解,，讓退役軍人獲得感更足,。四是優(yōu)待撫恤和褒揚(yáng)紀(jì)念深入推進(jìn)。按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放全年優(yōu)撫補(bǔ)助資金,。發(fā)放醫(yī)療保障金,。解決“三難”問題資金。由甘肅省退役軍人事務(wù)廳組織開展的以老紅軍,、參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)等老兵為拍攝對(duì)象的“老兵記憶”短視頻征集和展播活動(dòng)評(píng)選結(jié)果公布,，我局報(bào)送的11個(gè)短視頻全部獲獎(jiǎng)。五是認(rèn)真落實(shí)軍休各項(xiàng)政策,。局黨組帶隊(duì)看望了年邁行動(dòng)不便,、傷殘及生病住院后居家康復(fù)休養(yǎng)的軍休干部,，為他們送上慰問品和慰問金,，送去了黨和政府的深切關(guān)懷和問候。軍休所堅(jiān)持定人包戶常態(tài)化聯(lián)系制度,，每周電話探視,。關(guān)注軍休干部思想動(dòng)態(tài)和健康狀況，幫助解決他們?cè)谏钪写嬖诘木唧w困難,。組織軍休干部和革命遺屬,，進(jìn)行了年度健康體檢工作，健全完善了健康檔案,，確保軍休干部對(duì)自己的身體健康有一定的預(yù)見性,，合理安排生活起居,，切實(shí)做到“早診斷、早預(yù)防,、早治療”,。

二、亮點(diǎn)特色

經(jīng)過(guò)我州退役軍人事務(wù)系統(tǒng)各級(jí)共同努力,，我州在第十一屆全省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收工作取得良好成績(jī),。臨夏州（臨夏市），永靖縣,、和政縣,、康樂縣被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城（縣）。國(guó)家稅務(wù)總局臨夏州稅務(wù)局,、永靖縣退役軍人事務(wù)局,、和政縣松鳴鎮(zhèn)人民政府被評(píng)為愛國(guó)擁軍模范單位。4位個(gè)人被評(píng)為愛國(guó)擁軍模范個(gè)人,。駐臨某部隊(duì),、中國(guó)人民解放軍甘肅省東鄉(xiāng)縣人民武裝部被評(píng)為擁政愛民模范單位。

三,、存在的問題

在全州退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員的不懈努力下,，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、得到新突破,，但還存在一些不足和問題,。主要表現(xiàn)在：

一是法律意識(shí)和執(zhí)法水平有待提高。部分工作人員法律意識(shí)淡薄,，法治理念不足,，執(zhí)法水平不高，沒有形成尊法,、學(xué)法,、守法、用法的良好意識(shí),。

二是執(zhí)法人員法治培訓(xùn)實(shí)效不夠,。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)雖然涉及的執(zhí)法工作較少，但現(xiàn)有執(zhí)法人員的能力素質(zhì)與當(dāng)前依法行政工作要求相比還有一定差距,，法治培訓(xùn)方式方法還不夠靈活有效,，法治培訓(xùn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是法治宣傳教育的力度不夠,。當(dāng)前,，利用政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等信息公開欄目開展法治宣傳教育的力度還不夠，法治宣傳還存在滯后現(xiàn)象,。

四,、2024年法治政府建設(shè)工作打算

下一步，主要抓好以下幾個(gè)方面工作,。一是加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治教育培訓(xùn),。系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,，每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí),、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn),，不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。二是全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策,，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活,、住房、醫(yī)療難問題,，推行優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)化管理,。三是持續(xù)推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際,，加強(qiáng)與成員單位的溝通協(xié)調(diào),，共同解決退役軍人急難愁盼問題，有序推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)深入開展,，切實(shí)守住“北京不去,、省內(nèi)不聚、網(wǎng)上不炒”的底線,，為推動(dòng)臨夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)退役軍人事務(wù)系統(tǒng)力量,。

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2023年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央省州關(guān)于全面依法治國(guó)依法治省依法治州工作會(huì)議精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，增強(qiáng)抓好法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

一,、主要做法及成效

（一）提高政治站位,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。一是落實(shí)《臨夏州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（州委發(fā)[2022]34號(hào)）,，始終將法治建設(shè)擺在民族工作的重要位置來(lái)抓，將其列入黨組重要議事日程,，委黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé),，成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署,、親自督導(dǎo),。二是堅(jiān)持將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與重點(diǎn)工作同部署,、同安排,、同推進(jìn)，扎實(shí)有序地推動(dòng)普法工作落到實(shí)處;三是制定印發(fā)了《臨夏州民委系統(tǒng)開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》,，明確了工作指導(dǎo)思想,、目標(biāo)任務(wù)、工作要求,、措施保障,，保證了普法工作扎實(shí)有序開展；四是嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,，機(jī)關(guān)行文由辦公室統(tǒng)一把關(guān),，對(duì)重要的行文由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行雙簽制度，確保了行文規(guī)范,；嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查程序規(guī)定,，我委提出的重大行政決策事項(xiàng)，均經(jīng)過(guò)公開征求意見,、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論之后,，按程序提交州法制辦審查，上報(bào)州政府研究,。五是按時(shí)按要求組織符合條件的21名工作人員參加了甘肅省行政執(zhí)法人員換證新申領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),，組織機(jī)關(guān)公務(wù)員在“甘肅省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)”在線參加了習(xí)近平法治思想及憲法、民法典,、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和學(xué)法考試,。

????（二）注重法治學(xué)習(xí)，提升法治素養(yǎng),。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述,，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)單位集體學(xué),、個(gè)人自學(xué),、干部上講臺(tái)、交流研討等形式,，原原本本,、逐字逐句、反復(fù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀本,，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系,、精髓要義、實(shí)踐要求,，推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。做到整體把握、融會(huì)貫通,，切實(shí)用以武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同,、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同,、情感認(rèn)同,，堅(jiān)持不懈以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。

（三）抓法治宣傳教育,，營(yíng)造濃厚氛圍,。我們落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月,、民族宗教理論政策“百場(chǎng)萬(wàn)人”大宣講,、法律“八進(jìn)”等活動(dòng)為載體，精準(zhǔn)化開展法治宣傳“六項(xiàng)行動(dòng)”,。開展“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法行動(dòng),。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)組集體學(xué)法制度,，嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法宣誓和法律知識(shí)考試制度,。落實(shí)部門會(huì)前學(xué)法，提高議事決策水平,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法決策能力,。開展以案釋法行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，全面梳理近年來(lái)發(fā)生的影響較大,、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切,、已依法辦結(jié)的具有一定普遍性,、代表性和教育意義的典型案例，組織行政執(zhí)法人員,、法律服務(wù)工作者等，深入各縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）開展以案釋法行動(dòng)，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo),、規(guī)范,、預(yù)防與教育功能。開展法律進(jìn)學(xué)校行動(dòng),。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校創(chuàng)建為抓手,，建立健全“法治副校長(zhǎng)”和“法治輔導(dǎo)員”制度,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治和安全教育，加強(qiáng)校園及周邊治安管理與安全防范,。組織開展法治宣傳講座,、憲法誦讀、法治演講比賽,、安全教育等活動(dòng)。開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村行動(dòng),。將法律進(jìn)鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村振興,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、保障民生,、社會(huì)治理和“平安建設(shè)”相結(jié)合,，組建法律宣傳小分隊(duì)，深入村落戶院,、田間地頭,，向廣大村民上門送法律、問需求,、提升法律服務(wù),，形成遇事找法、辦事依法,、解決問題靠法的良好社會(huì)風(fēng)尚,。開展法律進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所行動(dòng),。通過(guò)聘請(qǐng)法律顧問，每年邀請(qǐng)安全,、政法等部門負(fù)責(zé)同志為宗教界人士,、信教群眾開展法治宣講，定期開展政策法規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng),，引領(lǐng)帶動(dòng)信教群眾自覺尊法學(xué)法守法用法,。開展新媒體法治宣傳行動(dòng)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng),，充分利用政府網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等新媒體開展法治宣傳，利用融媒體中心專欄,，定期推送以案說(shuō)法,、法律解讀、普法動(dòng)態(tài)等宣傳內(nèi)容,，擴(kuò)大宣傳覆蓋面,，在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治氛圍。

（四）扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，鑄牢中華民族共同體意識(shí),。

?1.持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。我們聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線,，堅(jiān)持把法治宣傳教育工作作為民族工作的基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來(lái)抓,，突出重點(diǎn)人群，開展多層次,、多形式的宣傳教育和培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的政策法治觀念。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn),。將《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《保密法》等政策文件和法律法規(guī)納入干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,，堅(jiān)持集體學(xué)、個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)等方式,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央,、省委和州委民族工作會(huì)議精神及習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。創(chuàng)新舉辦“石榴花開”大講堂,，舉辦學(xué)習(xí)黨的二十大精神鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題培訓(xùn)班,，對(duì)基層和民委委員單位干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是加大各族青少年宣傳教育,。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)治校,、立德樹人的重要標(biāo)準(zhǔn)，與州委宣傳部,、州委統(tǒng)戰(zhàn)部,、州教育局聯(lián)合舉辦“石榴杯”鑄牢中華民族共同體意識(shí)演講比賽,。實(shí)施“河州少年手拉手，石榴花開新時(shí)代”青少年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育主題系列活動(dòng),，使鑄牢中華民族共同體意識(shí)深深植根各族青少年心中,。三是強(qiáng)化社會(huì)面宣傳。扎實(shí)開展全州第20個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng),，通過(guò)持續(xù)發(fā)送民族團(tuán)結(jié)短信,、發(fā)放宣傳資料，在高速路口,、公共場(chǎng)所設(shè)立大型宣傳牌,、繪制文化墻等形式,，在全社會(huì)營(yíng)造了濃厚的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳氛圍,。

?2.完善普法宣傳教育機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《深化新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育指導(dǎo)綱要》精神,，督促教育部門把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)治校,、立德樹人的重要標(biāo)準(zhǔn)，把推廣普通話及國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)性工作,，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)效性和針對(duì)性,，推動(dòng)形成自覺學(xué)法、遵法,、守法,、用法的良好氛圍，進(jìn)一步健全完善普法宣傳教育機(jī)制,。

?3.全面提升創(chuàng)建水平,。我們把深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為法治建設(shè)的有效手段，堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)村振興,、平安臨夏,、精神文明創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體模范個(gè)人及示范單位評(píng)選的硬性指標(biāo),，確保評(píng)選對(duì)象的典型性和示范性,。推進(jìn)創(chuàng)建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、深度融入,，大力實(shí)施思想鑄魂,、文化引領(lǐng)、品牌提升,、聚力發(fā)展,、依法治理“五大工程”，打造“四個(gè)十”示范樣板建設(shè),，打響叫亮“創(chuàng)建+鄉(xiāng)村振興”,、“創(chuàng)建+精神文明”,、“創(chuàng)建+基層治理”、“創(chuàng)建+示范帶動(dòng)”,、“創(chuàng)建+美好（麗）臨夏”五個(gè)品牌模式,。截至目前，臨夏市等6個(gè)縣,、5個(gè)單位創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位,，80個(gè)單位創(chuàng)建為省級(jí)示范區(qū)示范單位，555個(gè)單位受到州級(jí)命名,。

（五）加強(qiáng)依法治理,，提高民族事務(wù)管理水平。

? ? ? ?依法加強(qiáng)清真食品監(jiān)督管理工作,，切實(shí)保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益,，與商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門聯(lián)合行動(dòng),，定期不定期對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，進(jìn)一步規(guī)范清真食品監(jiān)管工作。全面貫徹落實(shí)《中國(guó)公民民族成份登記管理辦法》和《甘肅省公民民族成份登記管理實(shí)施細(xì)則》,，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理加載等工作,，嚴(yán)格規(guī)范辦理事項(xiàng)程序，每半年向省民委上報(bào)備案,。2023年共辦理民族成份變更16件,。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作,，今年先后與蘭州市、西藏,、海西州簽訂流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)議,。截至目前，已與15個(gè)省的41個(gè)市（州）建立了協(xié)作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù),、雙向管理。始終堅(jiān)持把維護(hù)好民族領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作為民族工作的重點(diǎn),，全面摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛,，截至12月底我們未發(fā)現(xiàn)民族領(lǐng)域矛盾糾紛,。

二、存在的問題

我們認(rèn)真履行職責(zé),，扎實(shí)開展法治建設(shè)工作，取得了一定的成績(jī),，但工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高,，工作成效還需鞏固提質(zhì)，問題主要表現(xiàn)在:一是普法宣傳質(zhì)效還需提升,。雖然通過(guò)微信公眾號(hào)等平臺(tái)開展了法律法規(guī)宣傳推介，但學(xué)習(xí)宣傳方式相對(duì)單一,，聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,。二是法治意識(shí)有待增強(qiáng),。部分干部職工依法行政的思維與理念樹立得還不夠牢固,，依法行政能力水平還有待提升。三是法治建設(shè)工作有待加強(qiáng),。法治工作嚴(yán)謹(jǐn),、工作要求高，由于對(duì)法治社會(huì)建設(shè)工作主動(dòng)性激發(fā)還不夠,，只能結(jié)合日常工作對(duì)法治建設(shè)工作加以貫徹落實(shí),，工作不夠深入細(xì)致。

三,、下一步打算

2024年,，我委將加大工作力度,尋找差距、彌補(bǔ)不足,，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神,，立足職能職責(zé),，開展依法行政,。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好法治建設(shè)工作,，不斷提高依法行政和依法管理水平；二是加大對(duì)干部職工法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，通過(guò)組織集體學(xué)習(xí),、邀請(qǐng)專家講學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式,，強(qiáng)化對(duì)習(xí)近平法治思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的全面系統(tǒng)學(xué)習(xí),，力求做到入腦入心、融會(huì)貫通,；三是進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式,，豐富宣傳手段，利用法治宣傳月,、宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn),，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，通過(guò)制作小視頻，推送普法漫畫,、普法短劇等方式,，將法治宣傳教育與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，廣泛開展群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動(dòng),，推動(dòng)法治建設(shè)工作取得新成效,。

2023年，在州委州政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州依法治州委員會(huì)有力指導(dǎo)下,，臨夏州生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，堅(jiān)持依法行政,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí),，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

? ? 一、主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,。一是壓實(shí)學(xué)法責(zé)任,。堅(jiān)持集體學(xué)、專題學(xué),、網(wǎng)絡(luò)學(xué),，確保完成學(xué)法活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量。在全體干部職工會(huì),、主題教育學(xué)習(xí)會(huì),、黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議中集體學(xué)習(xí)黨的二十大精神,、習(xí)近平法治思想,、憲法和部門法規(guī)。堅(jiān)持以“三抓三促”行動(dòng)為載體,，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神,、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省州有關(guān)會(huì)議文件精神，努力在以學(xué)鑄魂,、以學(xué)增智,、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效,。推行領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干上臺(tái)講課,，舉辦“學(xué)習(xí)大講堂”4期；邀請(qǐng)法律專業(yè)人士舉辦法治專題講座3次,，開展專題學(xué),。通過(guò)行政執(zhí)法人員學(xué)法平臺(tái)、公務(wù)員學(xué)法考試學(xué)習(xí)平臺(tái)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、中央,、省、州委全面依法治州工作會(huì)議精神,。在行政執(zhí)法人員學(xué)法系統(tǒng)平臺(tái)上,，州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共有130人參加學(xué)法培訓(xùn)，考核通過(guò)率超過(guò)95%,，完成州上的要求,。二是堅(jiān)持大力普法。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,，履行“法律八進(jìn)”活動(dòng),。借助“4·15安全日”、“六五世界環(huán)境日”,、“12·4”國(guó)家憲法日等重要活動(dòng)日開展普法活動(dòng),，在永靖縣開展了黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園,、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),。通過(guò)發(fā)放宣傳單、環(huán)保袋,、現(xiàn)場(chǎng)答疑群眾咨詢等形式,，有力宣傳了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等重要環(huán)保法律法規(guī)，倡導(dǎo)人民群眾踐行綠色低碳的生活方式和生產(chǎn)方式,，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí),。邀請(qǐng)省上業(yè)務(wù)專家、州委黨校知名教授,、州人大學(xué)者在全系統(tǒng)開展講法,、普法活動(dòng)，共舉辦了3期講座,，培訓(xùn)普及了生態(tài)環(huán)境督察規(guī)定,、黨的二十大精神、《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》等法律法規(guī),，約有1500余人參與培訓(xùn)普法,。制作兩冊(cè)《臨夏州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作政策匯編》，對(duì)州環(huán)委會(huì)成員單位,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面開展普法宣傳活動(dòng),，及時(shí)傳達(dá)當(dāng)前法規(guī)政策。每月開展1次理論知識(shí)測(cè)試,，提升業(yè)務(wù)能力，著力打造政治強(qiáng),、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹碍h(huán)保鐵軍”隊(duì)伍。

（二）高質(zhì)高效開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合保障工作,。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察配合保障工作,，迅速行動(dòng)、及早著手,，緊盯程序規(guī)定，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出工作重點(diǎn)，研究制定《臨夏州配合保障中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，建立全州配合保障“1+6”工作機(jī)制,，組建協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)綜合、資料,、舉報(bào)辦理,、宣傳、保障、現(xiàn)場(chǎng)6個(gè)工作小組,，建立上下貫通,、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配合保障機(jī)制，為省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組提供高效的服務(wù)保障,，堅(jiān)持把群眾舉報(bào)件辦理作為傾聽群眾真實(shí)呼聲,、感知群眾殷切訴求的重要窗口,，堅(jiān)持高位推動(dòng),，健全工作機(jī)制,，規(guī)范辦理程序，加強(qiáng)交辦督辦,，高質(zhì)量開展群眾信訪舉報(bào)件辦理工作,，督察期間,，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我州轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)件共98件，辦結(jié)79件,，階段性辦結(jié)19件,，責(zé)令整改問題單位23家,、立案處罰4家,、罰款15.4萬(wàn)元,、約談7人、問責(zé)9人,。我州信訪舉報(bào)件辦理率位居全省14個(gè)市州前列,。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任,。一是認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭遵法、學(xué)法、守法,、用法,，在具體工作中將法治建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同步部署、同時(shí)謀劃,、同時(shí)推進(jìn),。強(qiáng)調(diào)事事先講法,，件件工作先學(xué)法,，把法治放在所有制度前，把法治放在所有工作中,，會(huì)前必學(xué)法,、匯報(bào)工作必說(shuō)法已經(jīng)成為常態(tài)。二是制定了《臨夏州生態(tài)環(huán)境局黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》《臨夏州生態(tài)環(huán)境局2023年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)》《臨夏州生態(tài)環(huán)境局2023年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》《臨夏州生態(tài)環(huán)境局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2023年學(xué)習(xí)安排》《臨夏州生態(tài)環(huán)境局2023年重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作方案》（十大行動(dòng)）等文件,。三是不斷完善全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設(shè)工作機(jī)制,，成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的臨夏州生態(tài)環(huán)境局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善工作決策機(jī)制,。

（四）不斷規(guī)范法治建設(shè),，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則,，三重一大事項(xiàng)均由黨組會(huì)集體討論研究決定,，落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制，會(huì)前充分溝通,，注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策,、民主決策,。凡涉及重大決策、重大人事任免,、重要項(xiàng)目安排及資金使用以及重大環(huán)境執(zhí)法處罰決定等事項(xiàng),，都由局黨組集體開會(huì)討論決定，認(rèn)真執(zhí)行黨組議事規(guī)則,，嚴(yán)格按程序決策,、按規(guī)矩辦事，確保決策依法依規(guī),、合法合規(guī),。堅(jiān)持以案促改，及時(shí)通報(bào)全州違規(guī)違紀(jì)案例,，時(shí)時(shí)提醒,、事事監(jiān)督，保障臨夏州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政順利開展,。

（五）全面強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,。

一是制定《臨夏州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，投入33.5萬(wàn)元,，共購(gòu)置各類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法設(shè)備11類21臺(tái)套,，不斷提升州執(zhí)法隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。二是行政執(zhí)法全部使用執(zhí)法記錄儀開展調(diào)查工作,，建立執(zhí)法記錄、音響資料管理制度,；執(zhí)法記錄,、音響資料等由專人進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行歸檔管理制度,。在州政府網(wǎng)站,、民族日?qǐng)?bào)等主流媒體公示處罰情況。三是強(qiáng)化法制審核力量,。成立了臨夏州生態(tài)環(huán)境局重大執(zhí)法決定法制審核制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，引進(jìn)法學(xué)研究生到督查法規(guī)宣教科室工作,，指導(dǎo)開展法制審核工作,；聘請(qǐng)一名法律顧問，確保執(zhí)法案件合法合規(guī),。

（六）自覺維護(hù)司法權(quán)威，嚴(yán)格落實(shí)兩法銜接制度,。建立健全了全州生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度,，統(tǒng)一研究部署相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，有效形成打擊合力,。聯(lián)合州法院、州檢察院,、州公安局,、州市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)了《臨夏州第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，組織召開與公,、檢,、法部門間聯(lián)席會(huì)議2次，對(duì)積石山縣污水處理廠在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假行為聯(lián)合督辦，推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,。

（七）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。嚴(yán)把“兩高一低”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面推行排污許可制,，將1490家固定污染源納入排污許可管理,，核發(fā)排污許可證132張，完成排污許可證質(zhì)量審核整改76張,，執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核整改82份,，全面完成排污許可雙百任務(wù)。持續(xù)深化環(huán)評(píng)“放管服”改革,，制定印發(fā)了《臨夏州生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2023年本）》和《臨夏州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，成立保障重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作專班,，開辟重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”,，提前介入、主動(dòng)服務(wù),，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,，全州審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)174個(gè)，有效保障了重大項(xiàng)目落地建設(shè),。堅(jiān)決落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng),，自覺把環(huán)保工作融入全州發(fā)展大局，堅(jiān)持一手抓生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，一手抓服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。制定出臺(tái)《臨夏州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)實(shí)施方案》《強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)保障助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》《全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展18條措施的貫徹意見》，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,，進(jìn)一步壓縮時(shí)限,，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的審批時(shí)間由法定的60(30)個(gè)工作日壓縮到18(7)個(gè)工作日完成審批，成立專班推進(jìn)創(chuàng)新審批模式,，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，精簡(jiǎn)辦理程序,，涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域25個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，辦理時(shí)限縮減80.6%,，申報(bào)材料數(shù)壓縮至2.48,，辦結(jié)率為100%。

（八）嚴(yán)格依法行政，公正文明執(zhí)法,，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“十大行動(dòng)”，全州共排查發(fā)現(xiàn)問題68項(xiàng),，整改完成64項(xiàng),，剩余4項(xiàng)問題正在持續(xù)整改，有效防范化解一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,。今年以來(lái),，全州共辦理行政處罰案件37件（含不予、免于處罰5件）,，共處罰款135.5908萬(wàn)元,，追繳2021年作出處罰決定1件案件罰款43.7萬(wàn)元。共受理環(huán)境信訪問題262件,，已辦結(jié)262件,，辦結(jié)率為100%，各類環(huán)境信訪問題和矛盾糾紛得到及時(shí)排查化解,，群眾環(huán)境權(quán)益得到有效保障,，全州未發(fā)生群體性上訪事件。深入開展打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)行動(dòng)和“兩打”專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)涉嫌檢驗(yàn)報(bào)告弄虛作假行為的3家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法立案查處,，向公安部門移交在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪線索3件，公安部門立案?jìng)刹?件,、受案審查2件,。以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式,，結(jié)合正面清單制度,，發(fā)布執(zhí)法檢查計(jì)劃8批120項(xiàng)任務(wù)，開展單部門和跨部門雙隨機(jī)監(jiān)管,，州級(jí)共檢查監(jiān)管對(duì)象105家,，其中企業(yè)79家、建設(shè)項(xiàng)目16個(gè),、水源地10個(gè),。組織全州執(zhí)法骨干對(duì)廣河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展異地交叉執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題全部交辦廣河縣政府跟進(jìn)落實(shí),。深入開展黃河流域清廢行動(dòng),，對(duì)交辦我州的20個(gè)問題點(diǎn)位全部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，對(duì)核實(shí)的6個(gè)問題點(diǎn)位全面開展整改,。扎實(shí)開展飲用水源地和自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管,，督促引黃濟(jì)臨水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部有序退出,。強(qiáng)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療廢物收集,、暫存,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置,，全州累計(jì)處置醫(yī)療廢物781.94噸,，扎實(shí)開展固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)，切實(shí)消除危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管,，有效落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)全州核技術(shù)利用單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查,，確保核技術(shù)利用單位輻射安全與防護(hù)設(shè)施安全運(yùn)行,，放射源有效管控，全州轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生輻射安全事故,，輻射環(huán)境安全可控,。全面推行分類監(jiān)管、柔性執(zhí)法,，堅(jiān)持處罰與教育并重原則,，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)符合不予,、免于處罰情形的5件案件，依法不予（免于）處罰,，以行政建議,、行政指導(dǎo)、行政警告等方式督促糾正違法行為,，推進(jìn)柔性執(zhí)法,。

（九）完善監(jiān)督機(jī)制，提升執(zhí)法效能,。積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng),。按照省上的統(tǒng)一部署，制定印發(fā)了《臨夏州2023年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵實(shí)施方案》,，按照全員,、全年、全過(guò)程要求,，常態(tài)化開展執(zhí)法大練兵活動(dòng),。聯(lián)合州總工會(huì)舉辦全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵比武競(jìng)賽暨案卷評(píng)查活動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)法,，注重培養(yǎng)業(yè)務(wù)尖子,，利用監(jiān)督幫扶,、日常檢查等充分調(diào)動(dòng)所有執(zhí)法人員大練兵積極性；通過(guò)評(píng)查過(guò)程中相互查找問題,、發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)相互學(xué)習(xí),、相互提高，使環(huán)保執(zhí)法工作人員對(duì)于執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確,；組織召開全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，不斷推進(jìn)全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作向制度化,、規(guī)范化,、精準(zhǔn)化邁進(jìn)。全年共通過(guò)邀請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳,、濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局專家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,，組織開展各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次以上，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行了專門培訓(xùn),，受訓(xùn)人員280人次以上,。選派3名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干積極參加了甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵比武競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽,、現(xiàn)場(chǎng)比武等環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

二,、存在的問題

目前,，我局法治建設(shè)領(lǐng)域突出存在的問題是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，主要表現(xiàn)為：一是全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍能力與任務(wù)要求還有不少差距,，基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足,、人少，執(zhí)法力量弱,，環(huán)保執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,，發(fā)現(xiàn)問題、固定證據(jù),、分析案情、依法辦案的能力有限,，特別是專業(yè)知識(shí),、職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法規(guī)范化水平都有待提高,。二是體制機(jī)制還不夠健全,，一些長(zhǎng)期困擾基層的體制機(jī)制問題有待進(jìn)一步解決,，綜合執(zhí)法改革成效未完全體現(xiàn)，難以適應(yīng)綜合行政執(zhí)法改革后的新任務(wù)和新要求,。三是現(xiàn)有人員學(xué)歷結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)存在比例失衡現(xiàn)象,。全州普遍存在執(zhí)法人員年齡老化,、學(xué)歷偏低、工勤人員占比高等問題,，一部分人員文字寫作能力、語(yǔ)言表達(dá)能力,、協(xié)調(diào)配合能力,、辦公自動(dòng)化設(shè)備操作能力不足，單兵作戰(zhàn)能力不強(qiáng),，與生態(tài)環(huán)境鐵軍的任務(wù)與要求不相適應(yīng),。四是由于受機(jī)構(gòu)改革的影響，執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)與性質(zhì)暫未明確,，部分人員在崗不在編,，導(dǎo)致歸屬感不強(qiáng)，工作的積極性,、主動(dòng)性不足,，存在消極應(yīng)付和等待觀望的現(xiàn)象，制約了環(huán)境執(zhí)法工作的正常開展,。

三,、下一步工作計(jì)劃

下一步將按照《臨夏州法治政府建設(shè)實(shí)施方案》要求，緊緊圍繞深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，以保障環(huán)境安全,，改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家、省上對(duì)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的各項(xiàng)工作要求,，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作安排部署落地見效,。二是持續(xù)開展好生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，突出整治成效,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，著力解決一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，消除環(huán)境隱患,，維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全,。三是不斷豐富普法內(nèi)容和方式,，創(chuàng)新普法手段，繼續(xù)發(fā)掘新媒體平臺(tái)資源,，進(jìn)一步加強(qiáng)微信公眾號(hào)和相關(guān)網(wǎng)站中對(duì)普法內(nèi)容的充實(shí),，保證普法內(nèi)容的針對(duì)性和時(shí)效性。四是持續(xù)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。待我州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍人員鎖定解除后,，通過(guò)招錄、調(diào)入等方式,，新進(jìn)入一批能力強(qiáng),、素質(zhì)好的人員，并通過(guò)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨建引領(lǐng),，著力提高執(zhí)法人員能力素質(zhì),，并積極匯報(bào)銜接配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法裝備，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,。五是進(jìn)一步加大練兵力度,。進(jìn)一步加大力度積極派員參加生態(tài)環(huán)境部和省廳組織的各類監(jiān)督幫扶、執(zhí)法練兵和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，加大對(duì)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法稽查,，不斷提高全州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。六是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，突出做好冬季清潔取暖項(xiàng)目,、水源地保護(hù)、排污口整治,、土壤風(fēng)險(xiǎn)管控,、醫(yī)廢固廢收集處置，加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系,，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè),，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控,，全面開啟美麗臨夏建設(shè)新征程,。

?2023年，在省委,、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，臨夏州堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署和工作安排,，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推動(dòng)政府各項(xiàng)工作法治化，全州法治政府建設(shè)取得積極成效,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新臨夏建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，壓緊靠實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí),。始終把法治政府建設(shè)作為全面依法治州的主體工程和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持高站位謀劃,、高起點(diǎn)推進(jìn),、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。一是主動(dòng)扛牢法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。州委,、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,，親力親為研究部署,、推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)工作。州委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開州委常委會(huì)聽取法治建設(shè)工作進(jìn)展情況匯報(bào),，研究部署依法治州,、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等法治建設(shè)重要工作,。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開政府常務(wù)會(huì)議聽取法治政府建設(shè),、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究,、協(xié)調(diào)解決重大問題,，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。二是全面強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。圍繞落實(shí)《臨夏州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》,，認(rèn)真制定年度工作要點(diǎn)，細(xì)化措施,、靠實(shí)責(zé)任,，確保法治政府建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。全面擰緊法治建設(shè)責(zé)任鏈條,，制定出臺(tái)《臨夏州黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》《臨夏州法治建設(shè)平時(shí)考評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》，將法治政府建設(shè)全面納入法治建設(shè)績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,，扎實(shí)組織開展年度述法考評(píng)工作,，法治政府建設(shè)責(zé)任體系和推進(jìn)機(jī)制不斷健全。三是充分發(fā)揮督察調(diào)研推動(dòng)作用,。聚焦落實(shí)法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù),，結(jié)合實(shí)際制定年度法治督察工作計(jì)劃,，扎實(shí)組織開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”實(shí)施情況中期評(píng)估和實(shí)地督察、“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)督察及“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域”突出問題專項(xiàng)督察,，全面檢驗(yàn)全州法治建設(shè)成效,，著力整治重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，全力抓好全省法治建設(shè)實(shí)地督察反饋問題專項(xiàng)整改工作,。認(rèn)真開展“加強(qiáng)推進(jìn)共同富裕,、增進(jìn)民生福祉法治保障”情況專項(xiàng)調(diào)研和“基層政府行政決策合法性審查難點(diǎn)與對(duì)策”調(diào)研，積極破解基層法治建設(shè)難點(diǎn)難題,。

????（二）注重強(qiáng)化法治意識(shí),，堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想

???始終把培養(yǎng)全民法治觀念、強(qiáng)化全社會(huì)法治意識(shí)作為法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),，著力推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí)。一是持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn),。堅(jiān)持落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度,、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，制定印發(fā)黨委政府年度學(xué)法計(jì)劃和臨夏州州級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單,，州委,、州政府全年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法36次。同時(shí),，不斷加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,，在州委黨校（行政學(xué)院）主體班開設(shè)習(xí)近平法治思想和法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)課程，組織舉辦全州習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力得到不斷提升,。二是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳。積極推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)基層,，選聘13名法學(xué)專家組建全州“八五”普法講師團(tuán),，州、縣（市）組建120多支宣講小分隊(duì),，以“流動(dòng)講臺(tái)”“板凳會(huì)”“炕頭會(huì)”“文藝+”等形式,，開展宣講活動(dòng)1300余場(chǎng)次。將習(xí)近平法治思想作為全州中小學(xué)校,、職業(yè)院校法治教育課程專題學(xué)習(xí)內(nèi)容,，同時(shí)組織中小學(xué)生通過(guò)“青年大學(xué)習(xí)”“智慧中小學(xué)”等媒體平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦,。三是持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想研究闡釋。組織法學(xué)理論工作者撰寫發(fā)表《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面深入推進(jìn)臨夏法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)》《西部民族地區(qū)基層社會(huì)治理實(shí)踐的規(guī)范化建設(shè)研究》等理論文章，不斷深化習(xí)近平法治思想研究思考和實(shí)踐探索,。充分發(fā)揮主流媒體陣地作用,，開設(shè)“法治在線”“法治臨夏”專欄，積極刊播法治類新聞,、通訊文章1021篇（條）,，全面宣傳習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治實(shí)踐新成效。

????（三）不斷優(yōu)化政府職能,，著力加強(qiáng)高質(zhì)量法治服務(wù)供給

? ? 立足推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升履職能力水平,。一是深入推進(jìn)“放管服”改革,。嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)持推動(dòng)政府權(quán)力“瘦身”,，全州動(dòng)態(tài)調(diào)整行政許可事項(xiàng)清單333項(xiàng),，認(rèn)領(lǐng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)67696項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，確?！耙粏伪M列、單外無(wú)單”,。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，堅(jiān)持抓好便民服務(wù)“健身”，推出惠企利民服務(wù)“六加六減法”,，全面普及審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦,、自助辦”模式。加快數(shù)字政府建設(shè),，不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，全州網(wǎng)辦率達(dá)99.97%、承諾時(shí)限壓縮比達(dá)92.75%,、平均跑動(dòng)次數(shù)降至0.03次,。二是持續(xù)加大營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造力度。全面組織開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng),，召開全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),，制定出臺(tái)《臨夏州復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措意見》《臨夏州招商引資優(yōu)惠政策》等一系列涉企政策措施，積極運(yùn)用法治手段為企業(yè)紓困解難,。全州政法系統(tǒng)破獲,、審結(jié)涉企案件共5401件、挽損1188萬(wàn)余元、幫辦實(shí)事226件,、破獲不良資產(chǎn)清收案件26起、協(xié)助清收資金2.7億元,；組織開展“送法進(jìn)企業(yè)”普法宣傳活動(dòng)57場(chǎng)次,，舉辦民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)37場(chǎng)次，提供法律咨詢931次,。積極開展法治政府示范創(chuàng)建工作,，制定印發(fā)《臨夏州關(guān)于進(jìn)一步深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的工作方案》,，全面啟動(dòng)第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng),。三是全面加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，聚焦財(cái)政資金分配使用,、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資等權(quán)力集中部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán),、分級(jí)授權(quán),、定期輪崗，加強(qiáng)內(nèi)部流程控制,，嚴(yán)格防止權(quán)力濫用,。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，全面推進(jìn)廉潔政府建設(shè),。重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督全覆蓋,。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,，辦結(jié)人大代表建議109件,、政協(xié)委員提案214件，建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度,，設(shè)立舉報(bào)箱,、電子信箱、熱線電話等平臺(tái),，全面暢通群眾監(jiān)督渠道,。四是堅(jiān)持辦好法治為民實(shí)事。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，用情用力辦好法治領(lǐng)域民生實(shí)事,，組織實(shí)施完成“預(yù)防整治未成年人違法犯罪”“推動(dòng)戶政業(yè)務(wù)跨省通辦全程網(wǎng)辦”等10項(xiàng)州級(jí)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，人民群眾法治獲得感、滿意度不斷增強(qiáng),。

????（四）加快促進(jìn)依法行政,，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

??始終恪守“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”原則,，堅(jiān)持給行政權(quán)力定規(guī)矩,、劃界限，著力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作在法治化軌道上運(yùn)行,。一是嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為,。始終堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策,、民主決策,，嚴(yán)格落實(shí)行政決策法定程序，注重強(qiáng)化行政決策合法性審核剛性約束,，重視發(fā)揮法律顧問專家作用,，確保政府決策于法有據(jù)、合法合規(guī),。州政府96件（含重大合同及框架協(xié)議19件）重大行政決策及常務(wù)會(huì)議題,，做到了合法性審核“應(yīng)審必審”。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度,，按規(guī)定及時(shí)報(bào)備州政府規(guī)范性文件4件,，備案審查縣（市）政府及州直部門規(guī)范性文件12件。二是持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,。加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，全面啟動(dòng)實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體制改革,，不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”綜合執(zhí)法改革,，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)賦予行政許可和行政處罰事項(xiàng)699項(xiàng)，各縣市初步建立基層綜合執(zhí)法工作體系,。堅(jiān)持抓好行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,，組織開展全州行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員2.8萬(wàn)人次,，考試通過(guò)率達(dá)92%,；全面加強(qiáng)行政執(zhí)法資格審核，與全省同步完成全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證件換發(fā)工作,。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度,，著力整治執(zhí)法突出問題，扎實(shí)開展全州道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,，組織公安和交通運(yùn)輸系統(tǒng)自查自糾問題132條,，整改到位99%,；組織開展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正影響營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法行為,。組織全州各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政處罰法,，不斷加大柔性執(zhí)法推廣力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰“兩輕一免”清單,，切實(shí)落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求,。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共辦理行政處罰案件2.3萬(wàn)余件，適用“兩輕一免”規(guī)定辦理行政處罰案件5836件,，做到了行政執(zhí)法既有力度更有溫度。

??（五）不斷深化依法治理,，全力維護(hù)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,。圍繞落實(shí)省委主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安決策部署，著力提升應(yīng)急處突能力,、公共法律服務(wù)能力,、防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力，深入推進(jìn)基層依法治理工作,。一是持續(xù)提升依法處置突發(fā)事件能力,。健全完善“1+47+N”臨夏州應(yīng)急預(yù)案體系，制定印發(fā)《臨夏回族自治州總體應(yīng)急預(yù)案》,，全面明確47個(gè)州級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和責(zé)任單位,，進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)急指揮、處置響應(yīng)能力,。持續(xù)組織開展道路交通,、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全,、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,。二是持續(xù)提升公共法律服務(wù)能力。加快推動(dòng)全州公共法律服務(wù)體系建設(shè),，積極整合公證,、律師、司法鑒定,、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源,，持續(xù)推進(jìn)全州公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)。州,、縣（市）建成公共法律服務(wù)中心9個(gè),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站131個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室1203個(gè),，基本實(shí)現(xiàn)了州縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和全州一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋,。全州公證機(jī)構(gòu)辦理公證案件3196件,，司法鑒定所辦理司法鑒定案件1086件，法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件1378件,。三是持續(xù)提升防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)能力,。全面總結(jié)基層社會(huì)治理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特點(diǎn),，創(chuàng)新提出“三三制”分層分類治理創(chuàng)穩(wěn)模式,，堅(jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá),、排查化解矛盾“三條線”有機(jī)協(xié)調(diào),，細(xì)化落實(shí)情報(bào)信息為核心、“549”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,、“三重”節(jié)點(diǎn)平戰(zhàn)結(jié)合的“153”馬鞍式工作法,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)防、排查,、化解,、回訪全流程閉環(huán)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，全州排查調(diào)處各類矛盾糾紛8296余件,，調(diào)解成功率達(dá)到99%。四是注重發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用,。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革,，加快推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷提升行政復(fù)議工作質(zhì)效,，全力推動(dòng)行政復(fù)議實(shí)現(xiàn)政治效果,、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一,。全州各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件206件,，已審結(jié)184件；行政復(fù)議糾錯(cuò)29件,，糾錯(cuò)率15.8%,。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)共參加一審行政應(yīng)訴案件324件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%,。

????二、2023年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

????過(guò)去一年,，全州法治政府建設(shè)雖然取得了新進(jìn)展新成效,，但與黨中央、省委省政府要求和全州各族人民群眾的期盼相比,，在工作中還存在一些不足,。一是落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任還有一定差距,。部分縣市和部門單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想還不夠全面系統(tǒng)、深入扎實(shí),，履行法治建設(shè)責(zé)任的思想行動(dòng)還不夠主動(dòng)自覺,，落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)成效不夠明顯。二是依法行政工作還有短板不足,。一些行政執(zhí)法部門單位落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不到位,，仍然存在執(zhí)法程序不完善、執(zhí)法行為不規(guī)范的問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革成效不夠明顯,，賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)存在接不住、不會(huì)用,、管不好的現(xiàn)象,。三是依法治理水平還需提高?；鶎泳C合治理體制機(jī)制還不夠健全完善，推進(jìn)自治,、德治,、法治深度融合力度有待加大，構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局仍需加強(qiáng),。

????三,、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

????新的一年，臨夏州將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷加快法治政府建設(shè)進(jìn)程,，圍繞推進(jìn)政府各項(xiàng)工作法治化,，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加快實(shí)施《臨夏州法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》,，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì),。積極組織開展法治政府建設(shè)示范引領(lǐng)項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)，以示范引領(lǐng)促進(jìn)全州法治政府建設(shè)提質(zhì)增效,。

二是進(jìn)一步提升政府依法履職能力,，結(jié)合國(guó)家機(jī)構(gòu)改革工作，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,，不斷加大法治化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造力度，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，全面提升政務(wù)服務(wù)能力水平,，不斷提升我州發(fā)展軟實(shí)力,。

三是進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,，著力推動(dòng)執(zhí)法重心,、執(zhí)法力量向基層下移下沉。加快推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，全面安排部署提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)年度任務(wù),。加快構(gòu)建全州行政執(zhí)法監(jiān)督體系，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度,，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為,，促進(jìn)提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正,、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義,。

四是進(jìn)一步提升政府立法服務(wù)水平。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,、解決人民群眾期盼所求,，積極提升立法服務(wù)能力水平，主動(dòng)參與重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,。健全完善行政決策合法性審查工作規(guī)則,，認(rèn)真履行合法性審核職責(zé)，積極推進(jìn)合法性審核工作規(guī)范化,、制度化,、體系化,。
? ? 五是進(jìn)一步抓實(shí)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，結(jié)合推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安走深走實(shí),，推動(dòng)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系,，全面推進(jìn)信訪工作法治化,，積極暢通群眾訴求、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,，堅(jiān)持發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)和作用,，積極將矛盾糾紛,、行政爭(zhēng)議化解在基層,、解決在萌芽狀態(tài),，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境,。

臨夏州醫(yī)療保障局關(guān)于2023年法治政府

建設(shè)情況的報(bào)告

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根據(jù)《關(guān)于規(guī)范法治政府建設(shè)年度報(bào)告報(bào)送和公開工作的通知》（臨州法辦明電〔2024〕1號(hào)）要求,，我局對(duì)照部門工作實(shí)際，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理,，現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作完成情況匯報(bào)如下。

?一,、工作完成情況及成效?

（一）持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

1.深入宣傳學(xué)習(xí)黨的二十大精神。將學(xué)習(xí)黨的二十大精神作為重點(diǎn)內(nèi)容列入（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，制定系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃,，列出專題進(jìn)行研討。全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神,，堅(jiān)持知行合一,，貫徹落實(shí)好黨的二十大作出的重大決策部署。

2.推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳走深走實(shí),。將習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為局黨組理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容,，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等權(quán)威輔助讀物。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度,，用好國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試平臺(tái),，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，在執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行以案釋法,。組織開展各類法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試,，提高了廣大干部職工的法治水平。

???（二）持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)全面依法治州的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

1.全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),。及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題,，帶頭部署推動(dòng)，協(xié)調(diào)督辦,，推動(dòng)法治政府建設(shè)整體水平全面提升,。全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作制度，并將法治建設(shè)責(zé)任履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職重要內(nèi)容,，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開。統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和我州“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)落地及組織開展中期評(píng)估工作,。

2.單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志始終站在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署,省委關(guān)于全面依法治省,、州委關(guān)于全面依法治州的工作安排,，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用,定期聽取有關(guān)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,將法治建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和黨組年度工作計(jì)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn),、同督促,、同考核。

（三）持續(xù)發(fā)揮法治服務(wù)保障全州工作大局的重要作用

1.深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。對(duì)照全國(guó)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)10大項(xiàng)28小項(xiàng)清單要求,，對(duì)政策服務(wù)事項(xiàng)和工作流程進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南,，明確設(shè)定依據(jù),、受理?xiàng)l件、所需材料,、辦理流程等內(nèi)容,，并充分利用微信、電話,、紙質(zhì)宣傳彩頁(yè)等多種渠道向社會(huì)公開,，著力實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不求人、最多只跑一次路”的目標(biāo),。

2.全面落實(shí)“兩輕一免”工作,。根據(jù)臨夏州醫(yī)療保障系統(tǒng)“兩輕一免”清單，對(duì)照行政處罰事項(xiàng),，認(rèn)真梳理認(rèn)領(lǐng)行政處罰情形,，明確適用條件，堅(jiān)持以人為本,，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員柔性執(zhí)法,。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保統(tǒng)一制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性,，確保柔性執(zhí)法發(fā)揮警示與教育的作用,，實(shí)現(xiàn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的高度融合,。

（四）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.落實(shí)規(guī)范性文件審查機(jī)制。根據(jù)發(fā)布規(guī)范性文件規(guī)定，我局從文件規(guī)劃,、起草,、審查,、審議,、公布,、存檔,、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,，形成了完整的行政規(guī)范性文件制定審查機(jī)制。將涉及行政管理方面的文件,，由相關(guān)科室提出意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究審定法治辦審核后,，定期組織對(duì)文件進(jìn)行清理,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》,、《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《臨夏州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《局黨組議事規(guī)則》,，切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序,，提高決策質(zhì)量和效率，嚴(yán)格執(zhí)行決策責(zé)任倒查和終身追究制度,。強(qiáng)化行政決策合法性審查剛性約束，聘請(qǐng)法律顧問參與行政決策合法性審查工作,。

3.全面推進(jìn)三項(xiàng)制度落實(shí)工作,。嚴(yán)格履行局黨組推進(jìn)醫(yī)保系統(tǒng)法治建設(shè)主體職責(zé)，定期研究依法行政工作,，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。經(jīng)局黨組會(huì)議研究,，成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任“主任”,，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為“成員”的“臨夏州醫(yī)療保障局案件評(píng)審委員會(huì)”,，并下設(shè)辦公室,，由專人負(fù)責(zé)辦公室日常工作和案件法制審核。

4.建設(shè)高效法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法。一是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。接受外部監(jiān)督,，人大建議、政協(xié)提案答復(fù)率達(dá)到100%,；接受社會(huì)監(jiān)督,，完善群眾舉報(bào)制度，公開舉報(bào)投訴電話,，信訪按期辦結(jié)率100%,。高度重視相關(guān)輿情線索動(dòng)向，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,、公開曝光典型案例辦理程序，建立工作臺(tái)賬,，加大查處力度,，嚴(yán)格按照法定時(shí)限要求查辦舉報(bào)線索,。二是完善行政執(zhí)法機(jī)制。貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，重視執(zhí)法能力建設(shè),，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問,，對(duì)執(zhí)法過(guò)程及處理結(jié)果出具法律意見書,，保障了執(zhí)法程序的合規(guī)性,，適用法律的正確性,。三是健全完善綜合監(jiān)管機(jī)制。借助部門職能優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建基金監(jiān)管安全防線。會(huì)同州紀(jì)委建立了行紀(jì)銜接機(jī)制,；會(huì)同州公安局建立了行刑銜接機(jī)制,；與公安和衛(wèi)健部門成立了州級(jí)打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)合工作專班,。同時(shí)定期召開衛(wèi)健,、公安、紀(jì)委等部門聯(lián)席會(huì)議,，進(jìn)一步推進(jìn)了部門間信息共享和互聯(lián)互通,，發(fā)揮了部門合力促進(jìn)綜合監(jiān)管,。

（五）持續(xù)實(shí)化法治社會(huì)建設(shè)措施

深入開展法治宣傳教育,。貫徹實(shí)施州委,、州政府“八五”普法規(guī)劃和州人大常委會(huì)《關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》,，組織開展形式多樣的宣傳,。在第三個(gè)“民法典”宣傳月，開展了“美好生活?民法典相伴”的主題宣傳活動(dòng)。將民法典學(xué)習(xí)列入局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,、會(huì)前學(xué)法內(nèi)容,，舉辦知識(shí)測(cè)試提升運(yùn)用民法典履行法定職責(zé)的能力和素養(yǎng),。深入推進(jìn)國(guó)家安全法治宣傳教育,，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部保密知識(shí)學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳,。加強(qiáng)憲法宣傳，開展好“12?4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周活動(dòng)。

? ? 二、工作亮點(diǎn)特色

堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為,，持續(xù)鞏固宣傳成效。在今年以“安全規(guī)范用基金,，守好人民‘看病錢’”為主題的全國(guó)第5個(gè)醫(yī)?；鸺行麄髟禄顒?dòng)中，我局推送的宣傳文案在省級(jí)評(píng)比中分別獲得兩個(gè)三等獎(jiǎng),，兩個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng),。

三,、存在的問題

一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。各級(jí)醫(yī)保部門（除臨夏市外）未配置醫(yī)?；鸨O(jiān)管專職機(jī)構(gòu),，醫(yī)保基金專職監(jiān)管人員偏少，兼職現(xiàn)象普遍,，導(dǎo)致執(zhí)法力量明顯薄弱,。執(zhí)法人員案卷制作水平有待提高，調(diào)查詢問筆錄質(zhì)量還需提高,。

??????二是法制宣傳的力度不夠，由于醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)的隱蔽性,，廣大人民群眾對(duì)于醫(yī)保領(lǐng)域的違法違規(guī)行為了解較少,，對(duì)于違法違規(guī)行為認(rèn)識(shí)不夠。

四,、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)培訓(xùn),，提高執(zhí)法人員辦案能力。加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,，提高執(zhí)法人員對(duì)法律,、法規(guī)和規(guī)章條文的理解和運(yùn)用能力、對(duì)行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力,、對(duì)行政執(zhí)法文書的制作運(yùn)用能力等技能,。

???（二）創(chuàng)新方法，多種方式相結(jié)合,，提高普法宣傳的實(shí)效性,。創(chuàng)新方法，提高普法宣傳的實(shí)效性,。通過(guò)創(chuàng)新宣傳方式,，以傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、線上線下同頻共振的宣傳矩陣,，增強(qiáng)普法形式的針對(duì)性,、時(shí)效性，推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)注,、支持,、參與的基金監(jiān)管良好氛圍。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月28日

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