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?????? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十一條、第三十二條和《甘肅省政府信息公開(kāi)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十三條規(guī)定，我們認(rèn)真編制了2011年度臨夏州政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，咨詢受理情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施五部分。

?????? 一、概述

?????? 2011年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，臨夏州政府信息公開(kāi)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《辦法》要求，緊緊圍繞州委、州政府“依托藏區(qū)大市場(chǎng)、融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的總體思路以及統(tǒng)籌臨夏市和臨夏縣建設(shè)全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展布局，扎實(shí)有效地開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作。

?????? （一）采取多種形式，加大公開(kāi)力度。按照省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作中的政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)，凡涉及“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金種類、數(shù)量和使用情況，通過(guò)受理、質(zhì)詢、舉報(bào)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)、群眾監(jiān)督。積極推進(jìn)決策公開(kāi)，將政府工作報(bào)告、政府常務(wù)會(huì)議、政府全體會(huì)等重要會(huì)議及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站、民族日?qǐng)?bào)進(jìn)行不間斷公開(kāi)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。

?????? （二）狠抓政務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作思路、明確公開(kāi)重點(diǎn)、突出服務(wù)對(duì)象、規(guī)范服務(wù)行為，努力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)時(shí)效性、提高影響力，逐步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。州政府政務(wù)大廳以方便于民、服務(wù)社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，組織州級(jí)具有行政審批權(quán)限的26個(gè)部門、227項(xiàng)行政審批、服務(wù)事項(xiàng)集中統(tǒng)一辦理。抓住社會(huì)最關(guān)注、與群眾關(guān)聯(lián)度大的重點(diǎn)事項(xiàng)，突出以拓寬辦件范圍增數(shù)量、優(yōu)化辦件流程提效率、嚴(yán)格工作程序提質(zhì)量、強(qiáng)化大廳管理促作風(fēng)，辦件實(shí)行“窗口一門受理、限時(shí)辦結(jié)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，一站式服務(wù)”運(yùn)作模式，著力解決政務(wù)大廳運(yùn)行和駐廳單位辦件過(guò)程中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升政務(wù)大廳的管理運(yùn)行和服務(wù)水平，使政務(wù)大廳管理更科學(xué)、運(yùn)行更高效、服務(wù)更到位，初步形成了“部門是后方，窗口是前方，后方圍繞前方轉(zhuǎn)，窗口圍繞社會(huì)轉(zhuǎn)”的工作格局。2011年政務(wù)大廳共辦理各類行政審批、服務(wù)事項(xiàng)21635件, 累計(jì)辦結(jié)21321件。

?????? （三）圍繞基層工作，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。利用會(huì)議、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄等形式，重點(diǎn)公開(kāi)了群眾關(guān)注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保等熱點(diǎn)問(wèn)題，加大了對(duì)教育重點(diǎn)項(xiàng)目、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)力度，為農(nóng)民群眾提供便捷高效服務(wù)。對(duì)土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)村綜合改革，建立了集體資產(chǎn)處置、征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧救災(zāi)資金等重點(diǎn)事項(xiàng)的事前、事中、事后全程公開(kāi)工作機(jī)制，做到了公開(kāi)透明，維護(hù)了群眾的切身利益。通過(guò)各種有效載體，公開(kāi)了農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；將涉農(nóng)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策補(bǔ)貼對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)戶基本信息，統(tǒng)一印制成冊(cè)，發(fā)放到群眾手中，做到人人知曉，接受廣大群眾的監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，并努力將村務(wù)公開(kāi)工作延伸到自然村，全力推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作。

?????? 二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

?????? 根據(jù)《條例》和《辦法》涵蓋的內(nèi)容，嚴(yán)格程序，凡主動(dòng)公開(kāi)的政府信息自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。全州主動(dòng)公開(kāi)政府信息21940條，州級(jí)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息12067條，縣（市）主動(dòng)公開(kāi)政府信息9873條。

?????? （一）公開(kāi)的內(nèi)容：

?????? 州級(jí)：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能；領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、工作分工和調(diào)整變化情況；公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；州政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

?????? 縣（市）級(jí)：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能；領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、工作分工和調(diào)整變化情況；公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果；政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息。

?????? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)：貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。

?????? （二）公開(kāi)的形式：根據(jù)信息的特性對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)。州級(jí)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容通過(guò)依托州政府政務(wù)大廳、臨夏州政府網(wǎng)站及臨夏州政府信息公開(kāi)平臺(tái)、相關(guān)部門網(wǎng)站、《臨夏政務(wù)信息》、《臨夏州政務(wù)督查》、《政府工作報(bào)告》、會(huì)議、文件、廣播、報(bào)紙、電視傳媒等載體向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)了政府信息。縣級(jí)政府信息通過(guò)會(huì)議向人大代表、政協(xié)委員定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，利用廣播、報(bào)紙、公開(kāi)欄向社會(huì)公開(kāi)了政府信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳主動(dòng)向群眾公開(kāi)政府信息，切實(shí)保障了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

?????? 三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

?????? 嚴(yán)格依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程。申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函提出申請(qǐng)，信息公開(kāi)接待部門接受申請(qǐng)，在15個(gè)工作日提出處理意見(jiàn)，已經(jīng)公開(kāi)的政府信息向申請(qǐng)人說(shuō)明獲取信息的方法和途徑；對(duì)屬于不予公開(kāi)范圍的政府信息，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；申請(qǐng)的信息內(nèi)容不明確的，告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充，請(qǐng)申請(qǐng)人重新申請(qǐng)信息公開(kāi)；申請(qǐng)的信息依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

???????政府信息公布以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息和因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟申訴的行政行為，依申請(qǐng)公開(kāi)工作沒(méi)有收費(fèi)。

?????? 四、咨詢受理情況

?????? 自《條例》實(shí)施以來(lái)，臨夏州編制的政府信息，在圖書館、檔案館、政務(wù)大廳等公眾便于知曉的場(chǎng)所設(shè)立受理臺(tái)，熱情接待每位上門咨詢、查詢政府信息的公民、法人和其他組織。截至目前，共咨詢受理包含涉及州政府領(lǐng)導(dǎo)及州級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)名單、州級(jí)部門及其主要職責(zé)、地方性法規(guī)及州政府規(guī)范性文件、全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、州政府提交州人大及其常委會(huì)審議的各類報(bào)告、州政府重要會(huì)議的主要內(nèi)容、州政府重點(diǎn)工作及為民辦實(shí)事項(xiàng)目、州政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的情況等內(nèi)容的政府信息78條。

?????? 五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

?????? 自國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《辦法》公布實(shí)施以來(lái)，全州認(rèn)真開(kāi)展了政府信息公開(kāi)工作，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，在不涉密的前提下，進(jìn)行了如實(shí)公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)，增強(qiáng)了政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性和權(quán)威性。但在具體運(yùn)行過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和不足。一是機(jī)制還不健全。州、縣（市）成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各縣（市）辦公室有的設(shè)在政府辦公室，有的設(shè)在法制辦，有的設(shè)在監(jiān)察局，沒(méi)有明文配備或確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員，現(xiàn)有信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)與承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。二是信息共享還有難度。州縣（市）各部門、各單位在硬件設(shè)施、工作人員配備方面存在較大差異，在建立政府信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享方面有一定難度。三是工作還不到位。政府門戶網(wǎng)站是公開(kāi)政府信息的主要途徑，而州縣（市）政府門戶網(wǎng)站均設(shè)在政府辦公室，政府信息公開(kāi)工作辦公室設(shè)在不同單位或部門，對(duì)維護(hù)和更新本轄區(qū)行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息缺乏統(tǒng)一、有效的審查、公布和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)制度，編制政府信息及公開(kāi)工作增加了難度，直接影響著及時(shí)公開(kāi)政府信息。

?????? 改進(jìn)措施：

????? （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。擬在年內(nèi)召開(kāi)一次全州政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)的專題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確要求各級(jí)政府、部門、單位要把政府信息公開(kāi)工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作，指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦機(jī)構(gòu)以及配備專職人員，保證政府信息的及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；全面安排促進(jìn)全州政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作。

?????? （二）加大工作力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全切合臨夏實(shí)際的政府信息報(bào)送、發(fā)布、公開(kāi)的工作程序網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的配套措施辦法。按照法律、法規(guī)要求該公開(kāi)的，全面向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)保障公民、法人或其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

?????? （三）加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。政府信息公開(kāi)工作政策性強(qiáng)、工作量大，通過(guò)政府網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等有效形式對(duì)政府信息工作進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)政府發(fā)布信息的主動(dòng)性和權(quán)威性，使廣大人民群眾清楚認(rèn)識(shí)到政府信息公開(kāi)工作的緊迫性和責(zé)任感，切實(shí)營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)注政府信息公開(kāi)工作、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作，全力促進(jìn)全州政府信息公開(kāi)工作上新的水平。

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