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　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，為確保財(cái)政系統(tǒng)公文類信息公開工作依法有序開展，特制定本制度。

　　第二條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性范圍：在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書，包括決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要等。

　　第三條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)依據(jù)《條例》和《保密法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰制作、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，結(jié)合實(shí)際確定。

　　第四條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性應(yīng)遵循依法、及時(shí)、高效原則，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”要求，在公文產(chǎn)生過程中同步確定其公開屬性。

　　（一）涉及公民、法人或其他組織切身利益，或需社會(huì)公眾廣泛知曉或參與，或反映本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的公文，應(yīng)確定為“主動(dòng)公開”；屬單位內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料等，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開”；報(bào)上級(jí)政治機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告，向有關(guān)部門征求意見和答復(fù)有關(guān)部門意見的公文，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私的公文，應(yīng)確定為“不予公開”。

　　（二）轉(zhuǎn)發(fā)類公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定公開屬性。

　　（三）確定為“主動(dòng)公開”的公文,不可夾帶“依申請(qǐng)公開”和“不予公開”的內(nèi)容。

　　第五條 公文標(biāo)識(shí)公開屬性的辦理流程：

　　（一）公文公開屬性源頭認(rèn)定由擬稿人提出，并在公文呈批發(fā)文稿紙上注明屬于“主動(dòng)公開”“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”，依申請(qǐng)公開、不予公開的須說明理由；公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終審定該公文的公開屬性。

　　（二）對(duì)不能確定公文公開屬性時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定書面報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門或國(guó)家保密部門確定。

　　（三）對(duì)依申請(qǐng)公開、不予公開的公文，應(yīng)說明理由，并做好備案登記。

　　第六條 公文制作科室（單位）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)注進(jìn)行審核把關(guān)，無標(biāo)識(shí)公開屬性的公文，局辦公室應(yīng)當(dāng)退回公文，重新辦理。

　　第七條 起草和制作公文時(shí)，應(yīng)按照公文確定的公開屬性，在附注位置（在成文日期下一行居左空二字）加括號(hào)說明“此件公開發(fā)布”、“此件依申請(qǐng)公開”或“此件不予公開”。

　　第八條 堅(jiān)持“誰制作、誰發(fā)布”的原則，公文正式印發(fā)后，辦理科室（單位）負(fù)責(zé)將屬于主動(dòng)公開的公文自印發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。

　　第九條 確定為“主動(dòng)公開”的公文類政府信息，應(yīng)通過州政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開；確定為“依申請(qǐng)公開”的公文類政府信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的合法合理公開方式，依法及時(shí)向申請(qǐng)人公開。

　　第十條 局屬各單位、各科室在履行職責(zé)過程中形成的其他非公文類政府信息的公開審核管理，可以參照本制度確定公開屬性。

　　第十一條 本制度自印發(fā)之日起施行。

附:?臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單》的通知.pdf

臨夏州科技局工作制度匯編

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目??錄?

1、中共臨夏州科技局黨組工作制度

2、中共臨夏州科技局黨組中心學(xué)習(xí)組制度

2、中共臨夏州科技局黨組會(huì)議制度

3、臨夏州科技局工作人員請(qǐng)銷假制度

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中共臨夏州科技局黨組工作制度

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為進(jìn)一步堅(jiān)持和健全黨的民主集中制原則，規(guī)范黨組工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)科技工作發(fā)展，特制定本制度。

一、工作職責(zé)

1、局黨組向州委負(fù)責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和工作部署，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決完成上級(jí)黨委交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2、深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

3、按照州委的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬科技工作全局，不斷創(chuàng)新科技工作理念，解放思想，求真務(wù)實(shí)，積極主動(dòng)地開展工作。

4、研究決定科技政策、科技發(fā)展規(guī)劃、科技重大行動(dòng)等事關(guān)全州科技工作的重大問題。

5、負(fù)責(zé)本局的重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等“三重一大”事項(xiàng)。

6、抓好干部職工政治思想工作和精神文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證黨的各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

7、領(lǐng)導(dǎo)本局的黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)等工作。

二、工作要求

1、堅(jiān)持組織原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則。嚴(yán)格按照黨內(nèi)規(guī)定程序進(jìn)行議事和決策，堅(jiān)決貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議決定的方針，保證決策的民主化、科學(xué)化。

2、健全和完善工作制度，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。黨組成員根據(jù)會(huì)議的決定和工作分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，保證黨組決定事項(xiàng)落實(shí)。

3、增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，定期召開民主生活會(huì)，積極開展談心活動(dòng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨組成員按時(shí)參加黨的支部生活和黨小組生活，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

5、倍加珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)，講正氣，顧大局，相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，經(jīng)常溝通思想，及時(shí)化解矛盾，增進(jìn)感情，共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，增強(qiáng)整體合力。

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中共臨夏州科技局黨組中心學(xué)習(xí)組制度

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為進(jìn)一步推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的不斷深入，全面提高理論素養(yǎng)和工作水平，增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性、堅(jiān)定性，特制定本制度。

一、主要學(xué)習(xí)任務(wù)

1、深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；

2、深入學(xué)習(xí)中央、省、州重要會(huì)議精神和重大工作部署；

3、學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，確保黨令、政令暢通；

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作；

5、學(xué)習(xí)涉及科技的法律法規(guī)、科技管理等業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和參加人員

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記擔(dān)任黨組中心學(xué)習(xí)組組長(zhǎng)，黨組成員、黨支部書記擔(dān)任副組長(zhǎng)。辦公室具體負(fù)責(zé)中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)計(jì)劃、研討活動(dòng)、考勤考核、總結(jié)宣傳等工作。

2、參加人員：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、調(diào)研員，各科、局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

三、基本要求和方法

1、中心組學(xué)習(xí)采取以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)和專題研討為輔的形式。要求緊密聯(lián)系各自的思想、作風(fēng)和工作實(shí)際，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，樹立科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展的理念，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。

2、圍繞州委、州政府工作思路和重大部署，結(jié)合全州科技事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，開展一些專題研討活動(dòng)，力求理論與實(shí)踐相結(jié)合。按照州委統(tǒng)一部署，積極參加集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

3、中心組每月組織一次集體學(xué)習(xí)，并建立中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)記錄制度。

4、中心組各成員要有專門的學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實(shí)際，每年撰寫體會(huì)文章兩篇以上。

5、中心組各成員參學(xué)率要保證在85%以上，七月中旬和十二月底，黨組將通過查筆記、查考勤、查體會(huì)文章等方式，進(jìn)行檢查考核。

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中共臨夏州科技局黨組會(huì)議制度

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為了進(jìn)一步健全、完善局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制，健全工作機(jī)制，推動(dòng)科技工作的科學(xué)發(fā)展，特制定本制度。

1、黨組會(huì)議的主要任務(wù)是：(1)依據(jù)黨的方針政策和上級(jí)黨委的工作部署、州委的總體發(fā)展思路，研究討論科技發(fā)展及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)問題；(2)實(shí)事求是地研究分析工作的進(jìn)展情況及信息反饋，并做出新的部署和安排；(3)交流經(jīng)驗(yàn)、互通情況；(4)研究討論本局干部職工思想政治工作和政策教育；(5)決定“三重一大”等方面的問題；(6)審定其它需在黨組會(huì)上審定的重大問題。

2、黨組會(huì)議實(shí)行集體負(fù)責(zé)制。

3、黨組會(huì)議一般一個(gè)月召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。黨組會(huì)議由黨組書記召集并主持。

4、黨組會(huì)議的議題，由辦公室主任匯總后交黨組書記審定。審定后提交黨組會(huì)議討論。討論重大問題要征求分管成員意見并取得一致。黨組會(huì)議必須有會(huì)議記錄，對(duì)重大事宜做出決議，黨組各成員須在記錄上簽字。

5、與會(huì)人員在討論發(fā)言時(shí)，力求準(zhǔn)確扼要、觀點(diǎn)鮮明，切戒含糊其詞和模棱兩可，切戒離題議論和臨時(shí)動(dòng)議。

6、黨組會(huì)議一般在黨組成員都能夠參加的情況下召開。因特殊情況，也可在半數(shù)以上黨組成員參加的情況下召開。在作出決定時(shí)必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，一經(jīng)決定通過的問題，黨組成員都要堅(jiān)決執(zhí)行。允許保留不同意見，但不得有與會(huì)議決定相違背、相抵觸的行動(dòng)和言論。

7、黨組會(huì)議的情況，可根據(jù)工作需要，指定專人將相關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到有關(guān)方面。與會(huì)人員要自覺遵守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，不得將會(huì)議內(nèi)容隨意傳播和泄漏。

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臨夏州科技局工作人員請(qǐng)銷假制度

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為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范考勤工作，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，特制定本制度。

1、縣級(jí)干部請(qǐng)假由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2、探親假、生育假、婚喪假，由請(qǐng)假人提出書面申請(qǐng)，科級(jí)以下干部職工由科室負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；科級(jí)干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

3、年休假由休假人提出申請(qǐng)，科級(jí)以下干部職工由科室負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出意見后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；科級(jí)干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。當(dāng)年事假累計(jì)超過20天，不再享受年休假。

4、事假由本人事先提出申請(qǐng)，1個(gè)工作日的事假，一般干部職工由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，科級(jí)干部由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2個(gè)工作日以上， 5個(gè)工作日以下(含5個(gè)工作日)的事假，一般干部職工由科室負(fù)責(zé)人提出意見后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；科級(jí)干部經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。5個(gè)工作日以上的事假均由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

5、病假的批準(zhǔn)權(quán)限與事假相同， 5個(gè)工作日以上的病假應(yīng)附有醫(yī)療單位的證明。

6、違反本制度的，按有關(guān)規(guī)定處理。

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第一條??根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2014〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本制度。

第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反下列情形之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門納入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；

2、非法、違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；

4、未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的，或在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；

5、未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄和上報(bào)隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；

7、未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織開展搶險(xiǎn)救援的；

8、其他安全生產(chǎn)非法違法社會(huì)影響惡劣或應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的行為。

第三條?對(duì)納入不良信用記錄的企業(yè)采取以下措施：

1、在電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體上將其不良行為記錄及時(shí)公開曝光；

2、由行業(yè)主管部門納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；

3、對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的，根據(jù)具體情況，下調(diào)或取消企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布；

4、對(duì)有兩次不良信用記錄的企業(yè)納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”管理。

第四條?企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄的管理實(shí)行分級(jí)分類管理，納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。原則上，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生較大（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一次死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生一次死亡1人（含）以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，納入州級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；發(fā)生重傷安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，納入縣級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。納入國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄的，必須納入省級(jí)記錄，依次類推。

第五條?不良信用記錄管理期限一般為一年。縣級(jí)在納入本級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄后，將屬于上級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄管理層級(jí)的，報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)具體情況明確安全生產(chǎn)不良信用記錄內(nèi)容及管理層級(jí)，但不得低于本制度的要求。縣級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位要建立不良信用記錄管理臺(tái)賬，至少每月更新一次，定期將不良信用記錄信息向同級(jí)政府誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)報(bào)送，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)定依據(jù)。

第六條??本制度由臨夏州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定，州安委會(huì)各成員單位配合。

第七條??本制度自印發(fā)之日起施行。

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第一章 總 則

第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管工作，確保我州應(yīng)急管理部門行政審批制度改革及改革后各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，根據(jù)《省應(yīng)急廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的規(guī)定》（甘應(yīng)急法規(guī)〔2020〕6號(hào)），特制定本規(guī)定。

第二條?臨夏州應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管適用本規(guī)定。

第三條?應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管工作堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法行政，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作法治化、制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果等依法公開。

第四條?應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，區(qū)分一般領(lǐng)域和可能造成嚴(yán)重不良后果、涉及安全的重要領(lǐng)域，分別確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提升事中事后監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新動(dòng)能發(fā)展壯大。

第五條?深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進(jìn)，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，使程序、要件等刪繁就簡(jiǎn)、利企便民。

第二章 監(jiān)管責(zé)任

第六條?事中事后監(jiān)管對(duì)象和范圍，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管事項(xiàng)，依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）對(duì)負(fù)責(zé)審批或指導(dǎo)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；

（二）實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審管銜接，把監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)；

（三）對(duì)已經(jīng)取消審批但仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，原審批部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管；

（四）對(duì)下放審批權(quán)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

（五）對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)核查，對(duì)未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)依法予以查處。

第七條?應(yīng)急管理部門在行政審批改革過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的審批條件、法定程序以及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，區(qū)分保留、承接、下放、取消等不同類別的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制具體可行的事中事后監(jiān)管措施。

（一）對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從事經(jīng)許可的行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)是否符合審批時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，對(duì)公民、法人或其他組織未經(jīng)行政審批擅自從事相關(guān)活動(dòng)的行為進(jìn)行監(jiān)管；

（二）對(duì)承接的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好承接能力建設(shè)，確保承接到位，不發(fā)生越位和缺位現(xiàn)象；

（三）對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立行政審批監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承接主體的監(jiān)管，主動(dòng)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證審批事項(xiàng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限和要求行使；

（四）對(duì)取消的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立后續(xù)監(jiān)管制度，完善監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范企業(yè)行為，防止監(jiān)管缺位，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原行政審批對(duì)象履行法定義務(wù)、信用管理制度、信息披露情況等的監(jiān)管。

第八條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，組織開展事中事后監(jiān)管。對(duì)涉及面廣、較為重大復(fù)雜的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，主責(zé)科（股）應(yīng)當(dāng)發(fā)揮牽頭作用，相關(guān)科（股）要協(xié)同配合，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第三章 監(jiān)管規(guī)則和方式

第九條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制，在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單基礎(chǔ)上，全面梳理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，分級(jí)分類明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，納入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理并動(dòng)態(tài)更新，提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第十條?鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體制定高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開并承諾執(zhí)行落實(shí)。

第十一條?依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，將履職過程中形成的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息以及違法失信、抽查抽檢等信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，并歸集到相關(guān)企業(yè)名下。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。

第十二條?推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用情況，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。

第十三條?除在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃中被列為重點(diǎn)監(jiān)管或者因投訴、舉報(bào)、上級(jí)部門交辦及其他部門移送案件線索的外，原則上所有日常涉企行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。

加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制建設(shè)，健全跨部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將更多事項(xiàng)納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對(duì)象的信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)程度掛鉤，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的應(yīng)當(dāng)加大抽查頻次和力量，對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的可適當(dāng)減少抽查。

第十四條?對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，守住安全底線。

第十五條?對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，留足發(fā)展空間，同時(shí)堅(jiān)守安全底線，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單封殺或放任不管。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法予以查處。

第十六條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管方式，打破條塊分割，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。

第十七條?建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面加強(qiáng)自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。督促企業(yè)建立完善隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化員工安全教育，加強(qiáng)內(nèi)部安全檢查。

第十八條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)工作，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。

加強(qiáng)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄管理，健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，嚴(yán)格限定裁量權(quán)的行使。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。

第十九條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法、誰公示”原則，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息外，行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等都應(yīng)對(duì)社會(huì)公開。

第二十條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行文字和影像記錄。

第二十一條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)過法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。

應(yīng)急管理部門的法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與具體承擔(dān)行政執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)分開設(shè)置。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)審分離制度，法制審核機(jī)構(gòu)不承擔(dān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法工作，并對(duì)上述行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 責(zé)任追究

第二十二條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制，明確具體責(zé)任追究、倒查問責(zé)的主體與環(huán)節(jié)，對(duì)行政執(zhí)法不作為、亂作為、以罰代管、失職瀆職等行為的責(zé)任人實(shí)行問責(zé)，對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)或違法違規(guī)實(shí)施監(jiān)管的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第五章 附 則

第二十三條?應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，扎實(shí)做好技能提升工作，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全依法履職、盡職免責(zé)機(jī)制。

第二十四條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

?

第一章?總? 則

第一條? 為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的智力支持和技術(shù)支撐作用，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管工作科學(xué)決策水平，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條? 按照事權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效、功能齊全、支撐有力的原則和要求，建立臨夏州安全生產(chǎn)專家?guī)臁?/span>根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，安全生產(chǎn)專家?guī)鞎涸O(shè)工貿(mào)、化工、冶金、建設(shè)工程、交通安全、電氣設(shè)備、職業(yè)健康等專業(yè)門類。
????第三條??臨夏州安全生產(chǎn)專家?guī)斓墓芾恚瑢?shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專兼結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理，公開透明。

第二章??安全生產(chǎn)專家產(chǎn)生與聘任

第四條?安全生產(chǎn)專家實(shí)行聘任制，主要從高等院校、科研單位、中介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和州有關(guān)部門的技術(shù)人員與管理人員中聘任。每屆任期3年，任期屆滿后，根據(jù)工作需要和聘用條件的可以續(xù)聘。

第五條?安全生產(chǎn)專家聘任條件

（一）熱心安全生產(chǎn)事業(yè)，政治思想品德好，本人自愿或同意從事安全生產(chǎn)專家工作。

（二）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的專業(yè)技能。

（三）具有中高級(jí)職稱（或注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師），或5年以上從事安全生產(chǎn)技術(shù)與管理工作經(jīng)歷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較高的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（四）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，公正廉潔。

（五）身體健康，能夠深入現(xiàn)場(chǎng)和勝任應(yīng)急要求，年齡一般在65周歲以下。

（六）無違法違紀(jì)記錄。

第六條? 專家聘任程序　

（一）擬聘任專家采取專家本人申請(qǐng)（自薦）、單位推薦、聯(lián)名推薦和特別邀請(qǐng)等方式，經(jīng)遴選后聘任。本人申請(qǐng)經(jīng)所在單位或主管部門認(rèn)可，或政府有關(guān)部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或技術(shù)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位推薦，經(jīng)本人確認(rèn)，或由同行業(yè)3名以上高級(jí)職稱人員（或上屆專家組成員）聯(lián)名推薦。

（二）相關(guān)人員如實(shí)填寫《臨夏州安委會(huì)專家申請(qǐng)與推薦表》并提供相關(guān)材料，由推薦單位簽署意見并加蓋公章后，或推薦人員簽字，報(bào)州安委辦。

（三）州安委辦對(duì)被推薦人員進(jìn)行初審后提出擬聘任專家名單，經(jīng)集體討論通過后在州安監(jiān)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，并報(bào)州安委會(huì)審核批準(zhǔn)。

（四）州安委會(huì)頒發(fā)專家聘任證書和證件。省級(jí)及以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門確認(rèn)公布的專家，在我州范圍內(nèi)可以依據(jù)本辦法規(guī)定直接從事安全生產(chǎn)專家工作。

第三章??安全生產(chǎn)專家權(quán)利與義務(wù)

????第七條?臨夏州安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜铱上碛幸韵聶?quán)利?

（一）參與全州安全生產(chǎn)檢查，隱患排查及其整改驗(yàn)收抽查，重大危險(xiǎn)源和高危行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制等技術(shù)性支持工作。?

（二）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，事故調(diào)查及其事故性質(zhì)認(rèn)定、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等技術(shù)支撐工作。

（三）參與全州安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)等活動(dòng)及其咨詢指導(dǎo)工作。

（四）參與對(duì)公民、法人從事安全生產(chǎn)工作能力的評(píng)價(jià)、認(rèn)定以及相關(guān)從業(yè)執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理審查；參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)考評(píng)、達(dá)標(biāo)的技術(shù)性審查工作。

（五）參與安全生產(chǎn)監(jiān)管科技項(xiàng)目（信息化建設(shè)）立項(xiàng)建議、論證、評(píng)審和鑒定驗(yàn)收工作。

?（六）參與安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件的技術(shù)性審查；參與有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的技術(shù)性審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的技術(shù)性審查和竣工驗(yàn)收有關(guān)技術(shù)性審查工作。

（七）參與相關(guān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等技術(shù)論證、評(píng)審工作。

（八）參與其他與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的工作任務(wù)。

（九）參加專家管理機(jī)構(gòu)組織的各類專業(yè)技術(shù)交流和培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（十）依法獲取相關(guān)報(bào)酬。

（十一）自愿退出專家管理組織。
????第八條? 專家承擔(dān)以下義務(wù)

（一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和專家管理規(guī)定。

（二）服從專家工作指令性安排，參加相關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，參與事故調(diào)查或救援工作。

（三）遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，客觀、公正開展工作，并對(duì)自身的專家行為負(fù)責(zé)。

（四）遵守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，不借機(jī)為本人、他人或單位謀取利益，不從事與專家工作無關(guān)的活動(dòng)。

（五）遵守國(guó)家保密制度，保守服務(wù)對(duì)象的隱私、商業(yè)和技術(shù)秘密。?

（六）在日常工作中發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)向?qū)＜夜芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四章?專家管理與使用

第九條?臨夏州安全生產(chǎn)專家工作由州安委會(huì)辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)制定有關(guān)安全生產(chǎn)專家管理制度，協(xié)調(diào)安排專家年度工作計(jì)劃（包括專家費(fèi)用的申報(bào)）等。

第十條? 州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)專家日常管理工作，包括專家隊(duì)伍的建設(shè)、“專家管理系統(tǒng)”的維護(hù)等。

第十一條??專家使用程序

（一）州安委會(huì)辦公室及成員單位（以下簡(jiǎn)稱委派單位），根據(jù)工作需要可申請(qǐng)從專家管理系統(tǒng)“專家?guī)臁敝谐檎{(diào)專家，并與專家本人聯(lián)系確認(rèn)。在突發(fā)事故或搶險(xiǎn)救援等緊急情況下，委派單位可直接指定調(diào)遣專家。

（二）專家在接到委派單位電話（短信）或書面通知后，應(yīng)立即進(jìn)行回復(fù)，不能如期參加，應(yīng)及時(shí)告知委派單位，能如期參加的應(yīng)按規(guī)定時(shí)限抵達(dá)指定地點(diǎn)開展工作。

（三）專家?guī)鞂＜也荒軡M足專家工作需要時(shí)，委派單位經(jīng)請(qǐng)示州安委辦同意后可委派專家?guī)熘獾膶I(yè)人員執(zhí)行委派任務(wù)，但事后應(yīng)在專家管理系統(tǒng)中錄入臨時(shí)委派專業(yè)人員信息。

（四）縣（市）或其他部門需要使用州安全生產(chǎn)專家?guī)鞂＜遥部赏ㄟ^專家管理系統(tǒng)“專家?guī)臁边x用，但使用期間的管理和相關(guān)費(fèi)用由用人單位統(tǒng)一承擔(dān)。

第十二條? 專家執(zhí)行委派任務(wù)實(shí)行回避制度。有下列情況之一的不得委派或由專家本人主動(dòng)申明回避：

（一）專家及其近親屬或?qū)＜宜趩挝慌c工作事項(xiàng)存在利害關(guān)系的。

（二）專家與工作事項(xiàng)主要關(guān)系人存在近親屬關(guān)系

（三）州安監(jiān)局在職專家不得參與本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的技術(shù)論證、評(píng)審工作。??

第十三條??專家的解聘

（一）專家因身體狀況、工作變動(dòng)等原因，不再適合從事安全生產(chǎn)專家工作的，應(yīng)主動(dòng)提出申請(qǐng)，經(jīng)州安委辦同意解聘。

（二）專家無正當(dāng)理由一年不參加州安委辦（或?qū)＜夜芾頇C(jī)構(gòu)）組織的正常活動(dòng)或不服從州安委辦委派，視為自動(dòng)解聘；專家違反國(guó)家法律、法規(guī)或擅自以專家名義從事不正當(dāng)活動(dòng)的提交州安全生產(chǎn)委員會(huì)研究解聘。
????????????????第五章?專家費(fèi)用與保障

第十四條　專家工作經(jīng)費(fèi)列入州政府年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專款專用。專家工作經(jīng)費(fèi)主要用于專家參與技術(shù)咨詢服務(wù)所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及用于“專家管理系統(tǒng)”日常維護(hù)費(fèi)、專家培訓(xùn)費(fèi)、專家會(huì)議費(fèi)以及其他應(yīng)當(dāng)由專家工作經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用。

第十五條? 專家工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。州安委會(huì)辦公室每年11月向州政府申報(bào)下一年度專家工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和預(yù)算，報(bào)請(qǐng)州財(cái)政列入下年度預(yù)算。當(dāng)年不能執(zhí)行、下一年度仍需執(zhí)行的項(xiàng)目須重新申報(bào)。

第十六條　專家不得收取被服務(wù)單位相關(guān)費(fèi)用，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、咨詢費(fèi)由州安委會(huì)辦公室按照以下規(guī)定辦理報(bào)銷手續(xù)：?

（一）交通費(fèi)、住宿費(fèi)參照臨夏州黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。

（二）專家咨詢費(fèi)視委派任務(wù)確定，原則上每人每天按500元（半天300元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。專家如執(zhí)行特殊任務(wù)（救援搶險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察等），其咨詢費(fèi)可按上述標(biāo)準(zhǔn)加倍計(jì)付。政府部門在職專家不享受專家咨詢費(fèi)。

第十七條? 州安委會(huì)辦公室（或委派單位）和專家服務(wù)對(duì)象應(yīng)為專家執(zhí)行工作任務(wù)提供必要的工作生活條件、安全防護(hù)裝備和其他安全保障，支持和配合專家開展工作。
????????????????????第六章?附? 則

第十八條??本辦法由臨夏州安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十九條??本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。