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為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))以下簡(jiǎn)稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
州政府信息公開主體包括州政府及州政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為州級(jí)行政機(jī)關(guān))。州政府信息公開堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:
(一)依法確定為國(guó)家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的除外;
(五)州級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)州級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動(dòng)公開
州政府及州政府辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)主動(dòng)公開州政府及州政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
1.州政府“臨州府發(fā)”、“臨州府函”和州政府辦公室“臨州辦發(fā)”、“臨州辦函”文件中宜于主動(dòng)公開的文件。
2.政府工作報(bào)告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
3.非涉密的州政府重大活動(dòng)。
4.非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、講話。
5.非涉密的州政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議內(nèi)容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督辦事項(xiàng)。
8.與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息。
9.州政府及其工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡(jiǎn)歷、職務(wù)、分管工作、機(jī)構(gòu)職責(zé)等信息。
公開形式:
1.臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)(網(wǎng)址:http://bjgshr.net)、微信公眾號(hào)“臨夏回族自治州人民政府辦公室”公開政府信息。
2.《臨夏回族自治州人民政府公報(bào)》刊發(fā)。
3.州檔案局查閱。
4.其他方式。
通過新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、報(bào)刊等形式公開政府信息。
州政府授權(quán)州政府部分組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)主動(dòng)公開以下政府信息:
1.州發(fā)改委負(fù)責(zé)發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;
2.州財(cái)政局負(fù)責(zé)發(fā)布州級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告;
3.州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào);
4.州統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào);
5.州司法局負(fù)責(zé)發(fā)布州政府規(guī)章;
6.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的州政府的其他信息。
州政府各組成部門按職能主動(dòng)公開以下政府信息:
1.自然、資源、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
2.自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:州應(yīng)急管理局、州自然資源局、州衛(wèi)健委、州公安局、州地震局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
3.國(guó)土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:州自然資源局)
4.土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:州自然資源局)
5.政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、公開招投標(biāo)及工程進(jìn)展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:州發(fā)改委、州代建辦等部門)
6.招商引資項(xiàng)目;(責(zé)任單位:州招商局)
7.資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實(shí)施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:州自然資源局、州水務(wù)局、州林業(yè)和草原局等部門)
8.鄉(xiāng)村振興、優(yōu)撫、社會(huì)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;(責(zé)任單位:州鄉(xiāng)村振興局、州民政局、州退役軍人事務(wù)局、州人社局、州衛(wèi)健委、州醫(yī)保局、州殘聯(lián)等部門)
9.公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:州民政局)
10.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:州財(cái)政局)
11.政府基金(專項(xiàng)資金)的安排,支持項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
12.本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告及其審計(jì)工作報(bào)告中指出問題的整改落實(shí)情況;(責(zé)任單位:州審計(jì)局)
13.辦理行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)的部門)
14.實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)的部門)
15.行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:州發(fā)改委)
16.政府定價(jià)目錄或指導(dǎo)價(jià)目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:州發(fā)改委)
17.公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;
18.高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:州教育局)
19.本機(jī)關(guān)的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
20.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。
公開時(shí)限:州政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時(shí)調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)、各部門網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕、報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時(shí)獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時(shí)限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個(gè)工作日內(nèi)。
(二)依申請(qǐng)公開
除上述主動(dòng)公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向州政府及州政府辦公室提交的政府信息公開申請(qǐng)按以下方式辦理。
1.受理機(jī)構(gòu)
臨夏回族自治州人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向州政府及州政府辦公室提交的政府信息公開申請(qǐng)。
咨詢時(shí)間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-6221011
? ? ? ?傳? ? ? ?真:0930-6241969
通訊地址:臨夏市紅園路8號(hào)
郵政編碼:731100
2.申請(qǐng)方式
向州政府及州政府辦公室申請(qǐng)獲取政府信息的申請(qǐng)人,應(yīng)當(dāng)填寫《臨夏回族自治州人民政府信息公開申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。《申請(qǐng)表》可以在臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請(qǐng)公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請(qǐng)表》確有困難的,申請(qǐng)人可以口頭提出,由受理機(jī)構(gòu)代為填寫。州政府和州政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請(qǐng),但申請(qǐng)人可通過電話咨詢申請(qǐng)程序。
申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)載明下列內(nèi)容:
(1)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于受理機(jī)構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個(gè)人提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請(qǐng)渠道
(1)信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過信函方式提出申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請(qǐng)”字樣,將申請(qǐng)郵寄至受理機(jī)構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請(qǐng)。州政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請(qǐng)。
(3)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請(qǐng)公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請(qǐng)。
4.申請(qǐng)?zhí)幚?/p>
受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后,將進(jìn)行登記和審核。經(jīng)審核申請(qǐng)的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機(jī)構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正。經(jīng)審核申請(qǐng)符合受理各項(xiàng)規(guī)定的,受理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請(qǐng)受理時(shí)間
(1)申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的,以提交之日為收到申請(qǐng)之日;
(2)申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;
(3)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
6.答復(fù)時(shí)限
受理機(jī)構(gòu)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,將于收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,將按程序報(bào)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日。受理機(jī)構(gòu)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。
7.費(fèi)用
受理機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ话悴皇杖≠M(fèi)用。但申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,受理機(jī)構(gòu)將收取適當(dāng)費(fèi)用。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》(國(guó)辦函〔2020〕109號(hào))執(zhí)行。
三、政府信息公開審查
對(duì)于擬公開的政府信息,州級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)
機(jī)構(gòu)名稱:臨夏回族自治州人民政府辦公室
辦公地址:臨夏市紅園路13號(hào)州政府信息中心
辦公時(shí)間:8:30—12:00? 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-6221011(兼?zhèn)髡妫?/p>
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請(qǐng),僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào),也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.臨夏回族自治州人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-6221011(兼?zhèn)髡妫?/p>
通信地址:臨夏市紅園路8號(hào)
郵政編碼:731100
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路8號(hào)
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:永靖縣人民法院
聯(lián)系電話:0930-8831276
通訊地址:甘肅省永靖縣劉家峽鎮(zhèn)富民路(無門牌號(hào))
郵政編碼:731600
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? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府信息公開申請(qǐng)表.xls
副秘書長(zhǎng)
負(fù)責(zé)東西部協(xié)作工作。
副秘書長(zhǎng)
協(xié)助秘書長(zhǎng)的工作,負(fù)責(zé)州政府辦公室日常工作,負(fù)責(zé)州政府機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)工作,負(fù)責(zé)州政府機(jī)關(guān)黨總支和辦公室精神文明、工青婦、聯(lián)系村幫扶工作,分管州政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心。?
營(yíng)商環(huán)境更優(yōu) 企業(yè)發(fā)展無憂
——臨夏州民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)一線見聞
機(jī)器低鳴聲中,經(jīng)過一道道標(biāo)準(zhǔn)工序,丸子、肉卷、肉片等產(chǎn)品在各條生產(chǎn)線上有序產(chǎn)出……在臨夏縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一號(hào)車間內(nèi),臨夏州伊客拉穆清真食品有限公司的生產(chǎn)線高效運(yùn)轉(zhuǎn),正在加足馬力生產(chǎn)。
2023年11月,為擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,伊客拉穆清真食品有限公司選擇入駐示范園建廠辦企業(yè)。作為第一家入駐示范園的企業(yè),公司可謂盡享“實(shí)惠”。
“我們享受到房租‘三免兩減’優(yōu)惠和一些稅收減免政策,政府還給企業(yè)一定的項(xiàng)目補(bǔ)貼和資金獎(jiǎng)勵(lì)。”伊客拉穆清真食品有限公司董事長(zhǎng)助理易振輝告訴記者。
這是易振輝第二次注冊(cè)企業(yè),辦理相關(guān)證件時(shí)的變化讓他感到欣喜:“經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等都是網(wǎng)上通辦,不僅少跑路,辦理時(shí)間也比以前縮短了一半,政務(wù)服務(wù)效率越來越高了。”
2022年底,臨夏縣立足資源優(yōu)勢(shì),實(shí)施臨夏縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以產(chǎn)品精深加工為延伸,重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)、貯藏運(yùn)輸和商貿(mào)物流。示范園項(xiàng)目通過招商引資、完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈等方式,積極鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)入駐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
為了讓入駐企業(yè)盡早投產(chǎn),安心運(yùn)營(yíng),園區(qū)還為企業(yè)入駐初期提供“按需建設(shè)”服務(wù)。
“我們根據(jù)企業(yè)設(shè)計(jì)圖紙和需求,升級(jí)了車間地坪、地下管網(wǎng)、排水管溝等基礎(chǔ)設(shè)施,將廠房從‘毛坯房’變成‘精裝房’,讓企業(yè)‘輕裝上陣’。”臨夏縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限責(zé)任公司駐示范園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳兆盛介紹,目前示范園已與調(diào)味品加工等多家企業(yè)達(dá)成意向性合作協(xié)議,二、三、四號(hào)廠房均已被預(yù)訂。
環(huán)境設(shè)施不斷升級(jí),政策扶持精準(zhǔn)到位,政務(wù)服務(wù)“瘦身提速”……持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境,吸引了眾多外地企業(yè)來臨夏投資建廠。山東惠發(fā)食品股份有限公司就是其中之一。
2023年6月,山東惠發(fā)食品股份有限公司來到臨夏進(jìn)行投資考核和洽談;
2023年7月,山東惠發(fā)食品股份有限公司在臨夏注冊(cè)企業(yè);
2024年5月18日,惠發(fā)(臨夏州)食品供應(yīng)鏈科技有限公司正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)……
在相關(guān)職能部門的大力支持下,山東惠發(fā)在臨夏快速落地,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年入規(guī)、當(dāng)年達(dá)到收支平衡。
“項(xiàng)目審批手續(xù)提前辦理,施工問題提前排查……每個(gè)流程都替企業(yè)想在前面,我們真切感受到臨夏的營(yíng)商環(huán)境傳遞的溫度。”惠發(fā)(臨夏州)食品供應(yīng)鏈科技有限公司副總經(jīng)理董蕾告訴記者,公司建設(shè)和發(fā)展中得到稅務(wù)部門“保姆式”服務(wù),工作人員每月主動(dòng)上門指導(dǎo),幫助企業(yè)解決問題。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好,只有更好。
近年來,臨夏州采取一系列舉措,推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。
推行招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”專班服務(wù)制度,構(gòu)建“專班+幫辦+回訪”服務(wù)機(jī)制,為項(xiàng)目代辦備案、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù),實(shí)現(xiàn)“簽約—落地—開工”全流程閉環(huán)管理;
全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),壓縮納稅繳費(fèi)時(shí)間和納稅信用修復(fù)時(shí)間,推行建筑工程施工許可分階段辦理,為建設(shè)項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù);
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級(jí)項(xiàng)目審批平臺(tái)”等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦,全州實(shí)現(xiàn)電子化交易全覆蓋;
搭建招才引才平臺(tái),為企業(yè)引進(jìn)緊缺型人才,提供大學(xué)生就業(yè)補(bǔ)貼,解決企業(yè)用工難題,為企業(yè)提供房租、稅收減免,積極落實(shí)普惠金融政策;
……
一項(xiàng)項(xiàng)暖心的改革舉措,讓民營(yíng)企業(yè)切實(shí)享受到政策的紅利和服務(wù)的便利。
一個(gè)個(gè)外地企業(yè)相繼落地,一批批本地企業(yè)快速成長(zhǎng)。如今,營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“臨夏溫度”,正逐步轉(zhuǎn)化為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“臨夏熱度”。
在臨夏,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一句口號(hào),而是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革實(shí)踐。我州以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)為抓手,聚焦政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”建設(shè),打出了一套組合拳,讓市場(chǎng)主體活力充分涌流,為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”到市場(chǎng)交易“全省領(lǐng)先”,從法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展到創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),臨夏正以實(shí)實(shí)在在的舉措,用“營(yíng)商溫度”培育出“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展熱土。
貼心——打造便捷高效的環(huán)境
“請(qǐng)問您要辦理什么業(yè)務(wù)?”“經(jīng)營(yíng)者是否是您本人?”“個(gè)體工商戶變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照地址需要身份證原件和復(fù)印件,請(qǐng)先填寫表格。”走進(jìn)州政務(wù)服務(wù)中心,寬敞明亮的服務(wù)大廳舒適整潔,導(dǎo)向標(biāo)識(shí)規(guī)范清晰,導(dǎo)辦員正有序?yàn)檗k事群眾提供咨詢指引服務(wù)。
這樣的便利源于我州深化“放管服”改革的持續(xù)發(fā)力。2024年,我州全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),全州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)100%,全程網(wǎng)辦率99.95%,事項(xiàng)即辦率94.15%。企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日,涉企不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“1環(huán)節(jié)1日辦結(jié)”,真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,12345熱線群眾滿意度達(dá)99.93%,州級(jí)回訪群眾滿意度99.93%。
我州還創(chuàng)新開展“局長(zhǎng)走流程”“一把手抓營(yíng)商”活動(dòng),讓領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事群眾身份體驗(yàn)流程、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化服務(wù)。
市場(chǎng)環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心,我州認(rèn)真貫徹落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。 全面實(shí)現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級(jí)項(xiàng)目審批平臺(tái)”“甘肅省公共資源交易全省一張網(wǎng)”的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)對(duì)接,力促數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦。
2024年,我州公共資源交易額達(dá)209.06億元,外地企業(yè)投標(biāo)占比77%,兩項(xiàng)指標(biāo)均居全省首位。容缺受理工程項(xiàng)目185項(xiàng),為積石山縣災(zāi)后恢復(fù)重建綠色通道受理141個(gè)項(xiàng)目,按下災(zāi)后恢復(fù)重建“加速鍵”。全州實(shí)現(xiàn)電子化交易全覆蓋,交易周期縮短至33.89天。州內(nèi)還嚴(yán)查政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為,整改問題31條,招標(biāo)文件審查率100%,讓市場(chǎng)環(huán)境更加透明公正。
臨夏州還全面落實(shí)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度,為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
用心——構(gòu)建公平正義的環(huán)境
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,良好的法治環(huán)境,讓經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)更加安全放心。一直以來,我州不斷完善營(yíng)商環(huán)境法規(guī)體系,護(hù)航經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
2024年,州、縣市法院審結(jié)商事案件7762件。堅(jiān)持“招商引資馬上跟進(jìn)”,為落地企業(yè)提供法律服務(wù),執(zhí)結(jié)案件11331件,執(zhí)行到位金額9.83億元,執(zhí)結(jié)率、到位率等位居全省法院前列。做實(shí)訴訟服務(wù)中心、12368服務(wù)熱線和移動(dòng)微法院,電子訴訟運(yùn)用率達(dá)95%;推行“一件事一次辦”,現(xiàn)場(chǎng)辦理訴訟服務(wù)事項(xiàng)4.4萬人次,網(wǎng)上立案7344件、熱線辦理群眾訴求24362次,有效減輕群眾訴累。
我州成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì),為困境企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù),通過“隴商通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)涉企訴求辦結(jié)率100%,讓企業(yè)吃下“定心丸”。
創(chuàng)新環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力。我州強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)宣傳普及,成功舉辦2024年甘肅省科技活動(dòng)周,開展科技創(chuàng)新成果展、科普進(jìn)校園、科學(xué)之夜、科技為民等系列活動(dòng)。
2024年,我州新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)35家,科技型中小企業(yè)入庫121家,獲批省級(jí)科普基地7家。廣河縣成功躋身“甘肅省創(chuàng)新型縣市”、臨夏市農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)省級(jí)科技農(nóng)業(yè)園區(qū),科技特派員、“三區(qū)”科技人才深入企業(yè)一線,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
近3年,累計(jì)登記技術(shù)合同364份,技術(shù)交易額達(dá)8.6億元,年均增幅達(dá)25%以上,增幅居全省前列。
走心——營(yíng)造放心舒心的環(huán)境
人人都是營(yíng)商環(huán)境,事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境。哪里只要有了“軟實(shí)力+硬支撐”,人才就會(huì)在哪里集聚,資金就會(huì)流向哪里,項(xiàng)目就會(huì)建在哪里。
近年來,我州著力營(yíng)造厚重溫馨的人文環(huán)境,不斷提升城市魅力。從緊缺人才引進(jìn)到文旅融合發(fā)展,臨夏的人文環(huán)境成為吸引投資的“軟實(shí)力”。
2024年,引進(jìn)緊缺人才1564名、選派人才326人,建設(shè)10個(gè)就業(yè)孵化基地,新建改擴(kuò)建學(xué)校89所,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),覆蓋率達(dá)100%。全州接待游客4385萬人次,旅游花費(fèi)233.84億元,推出7條特色旅游線路,提升城市吸引力。“花兒臨夏·在河之州”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大,世界地質(zhì)公園的成功申創(chuàng),讓臨夏成為甘肅文旅的新地標(biāo)。
要素保障凸顯濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境溫度,我州堅(jiān)持為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)可靠的要素環(huán)境,助力企業(yè)放手發(fā)展。
我州強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”,聚焦土地、資金、電力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素,全力推動(dòng)“水電氣熱網(wǎng)”報(bào)裝效率,持續(xù)推廣應(yīng)用企業(yè)用戶“一證辦電”、居民用戶“刷臉辦電”業(yè)務(wù)。緊貼特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)——甘肅金控臨夏融資擔(dān)保有限公司,累計(jì)向23戶工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保貸款13.4億元,向牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供擔(dān)保貸款13.57億元,首創(chuàng)“臨夏非融資擔(dān)保模式”投標(biāo)保函業(yè)務(wù),累計(jì)為1.4萬戶建筑企業(yè)提供20億元投標(biāo)擔(dān)保,減輕企業(yè)資金壓力。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增速亮眼,普惠金融政策精準(zhǔn)滴灌,“水電氣熱網(wǎng)”報(bào)裝效率持續(xù)提升,企業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。
營(yíng)商環(huán)境,“優(yōu)”無止境。從企業(yè)辦事的“加速度”到市場(chǎng)開放的“高熱度”,從法治保障的“強(qiáng)力度”到人文關(guān)懷的“暖溫度”,我州以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”、促經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”、謀發(fā)展活力之“進(jìn)”,奮力書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
今年以來,臨夏市財(cái)政局依托“甘肅信易貸·隴信通”(簡(jiǎn)稱“信易貸”)平臺(tái),著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,將金融活水精準(zhǔn)注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),拓寬中小企業(yè)融資渠道,做到“應(yīng)貸盡貸”,提升中小微企業(yè)融資便利度。
自“信易貸”平臺(tái)運(yùn)行以來,該局會(huì)同市營(yíng)商環(huán)境局積極聯(lián)系商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)入駐“信易貸”平臺(tái),引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)發(fā)布各類信貸產(chǎn)品,優(yōu)化信貸服務(wù),加大對(duì)信用良好中小微企業(yè)的信貸支持力度;針對(duì)部分銀行工作人員對(duì)“信易貸”平臺(tái)操作流程不熟悉等問題,聯(lián)合繪制“信易貸”平臺(tái)操作流程圖,詳細(xì)介紹注冊(cè)流程、申請(qǐng)流程、登錄注意事項(xiàng)和金融產(chǎn)品選擇等;下派業(yè)務(wù)骨干主動(dòng)對(duì)接企業(yè)和個(gè)體工商戶了解融資需求,引導(dǎo)企業(yè)入駐“信易貸”平臺(tái),完善企業(yè)信用信息,提高企業(yè)知曉率和入駐意愿;結(jié)合“千企萬戶大走訪”活動(dòng),加大平臺(tái)推廣力度,不斷完善“政銀企”常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制,持續(xù)開展轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資需求摸排工作,協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展信息錄入,全力做好“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用相關(guān)信息載入工作。截至目前,該市9家銀行“信易貸”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)5545家,發(fā)放貸款37.90億元。
?近年來,臨夏金融監(jiān)管分局按照州委、州政府打造“五個(gè)區(qū)”、建設(shè)“六個(gè)臨夏”部署,緊扣“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程,通過系列服務(wù)舉措,為小微企業(yè)融資紓困解難。
搭建融資機(jī)制架構(gòu),政策見效。成立臨夏金融監(jiān)管分局小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《臨夏金融監(jiān)管分局關(guān)于建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制的通知》,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班,上下貫通、協(xié)同發(fā)力,助推全州八縣市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與白名單報(bào)送工作。銀行機(jī)構(gòu)成立“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展企業(yè)摸排、調(diào)查和審核等工作,源頭了解企業(yè)困難,精準(zhǔn)匹配融資需求,確保惠企措施直達(dá)。截至2月末,對(duì)2229戶小微企業(yè)“白名單”累計(jì)投放貸款18.35億元。
暢通融資溝通渠道,作為顯效。組織召開全州小微企業(yè)金融服務(wù)工作推進(jìn)會(huì),積極開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng),主動(dòng)對(duì)接融資需求企業(yè)。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接“信易貸”等融資信用服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貸款申請(qǐng)、審批等流程全面線上化,按照貸款“五優(yōu)先”工作要求,加快企業(yè)評(píng)級(jí)、分類、授信、調(diào)查,審查、審批、放款速度,嚴(yán)格落實(shí)“受理后5天內(nèi)答復(fù)、30天內(nèi)放款”的時(shí)限管理要求,全面提升工作質(zhì)效。甘肅銀行東鄉(xiāng)支行9天完成對(duì)甘肅嘉鑫鋼結(jié)構(gòu)有限公司900萬元貸款發(fā)放,有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
滿足融資多元需求,創(chuàng)新增效。以小微企業(yè)“短、小、頻、急”融資特性為導(dǎo)向,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)綜合企業(yè)納稅、水電費(fèi)、應(yīng)收賬款等信息,匹配線上、純信用的“稅e貸”“小微e貸”等融資產(chǎn)品,降低抵押擔(dān)保依賴,通過抵押類、保證類、信用類產(chǎn)品組合,積極探索靈活多樣的擔(dān)保方式,解決小微企業(yè)“擔(dān)保難”問題。農(nóng)行臨夏分行以活畜羊?yàn)榈盅何铮瑸榕R夏市佳源牧業(yè)有限公司新增授信200萬元;為用電量大的臨夏市源本盛能有限公司匹配信用貸款“電費(fèi)e貸”300萬元。
提升融資服務(wù)質(zhì)效,聯(lián)動(dòng)強(qiáng)效。主動(dòng)與發(fā)改局、財(cái)政局等部門建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,強(qiáng)化金融服務(wù)政策與小微企業(yè)一攬子配套支持政策的有效銜接,發(fā)揮政策集成效應(yīng),為企業(yè)提供全方位、多層次金融支持。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等政策嵌入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制一體化進(jìn)程,積極落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和減費(fèi)讓利政策,切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。截至2月末,轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)為1025戶中小企業(yè)辦理還本續(xù)貸4.2億元;2024年累計(jì)承擔(dān)或減免小微企業(yè)相關(guān)費(fèi)用70多萬元。
近年來,我州將信用修復(fù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一招,通過流程再造、服務(wù)前移和數(shù)字賦能,打通企業(yè)信用修復(fù)堵點(diǎn),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。截至目前,全州累計(jì)完成非市場(chǎng)監(jiān)管類企業(yè)信用修復(fù)89家、市場(chǎng)監(jiān)管類企業(yè)信用修復(fù)624家,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
從“來回跑”到“零跑腿”
信用修復(fù)跑出加速度
甘肅古典建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理胥光紅談起信用修復(fù)的經(jīng)歷時(shí)說:“過去,修復(fù)信用要跑多個(gè)部門,如今工作人員上門指導(dǎo),線上提交材料,3天就能辦結(jié)。”
這一變化得益于我州推行的信用修復(fù)“高效辦成一件事”改革。州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局工作人員牛嘉榮介紹,通過壓縮初審時(shí)限和開通線上通道,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出戶申請(qǐng)、全流程網(wǎng)辦”,材料提交“不見面”,辦理效率提升40%。全州各縣市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專窗,提供“幫辦代辦”服務(wù),讓企業(yè)“輕裝上陣”。
“信用+”場(chǎng)景拓展
賦能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
信用修復(fù)的“減法”換來了企業(yè)發(fā)展的“加法”。在永靖縣鹽鍋峽光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),330千伏匯集站主控樓已建成,工人們正在調(diào)試設(shè)備。這一總投資13億元的“綠電”項(xiàng)目建成后年發(fā)電量可達(dá)5.63億度,年產(chǎn)值超1.6億元。“從審批到用地,政府提供‘一站式’服務(wù),讓我們投資更有底氣!”項(xiàng)目經(jīng)理高成林說。
我州將信用建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合,對(duì)及時(shí)修復(fù)信用的企業(yè),在項(xiàng)目審批、融資貸款等方面給予支持。州營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)崇顯勝表示,今年將探索“信用+園區(qū)”“信用+鄉(xiāng)村振興”等場(chǎng)景應(yīng)用,打造省級(jí)信用創(chuàng)新示范縣和示范園區(qū),讓信用成為企業(yè)發(fā)展的“通行證”。
筑牢信用基石
構(gòu)建親清政商關(guān)系
以信用修復(fù)為切口,我州打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”,開展六大環(huán)境提升行動(dòng),推行“四減一優(yōu)”改革,為重點(diǎn)項(xiàng)目開辟“綠色通道”;通過融媒體平臺(tái)宣傳信用政策,累計(jì)解決企業(yè)訴求560余件,投訴辦結(jié)率達(dá)98%。
“營(yíng)商環(huán)境沒有最好,只有更好。”崇顯勝說,下一步將聚焦指標(biāo)提升、服務(wù)效能及政策落實(shí),推動(dòng)信用體系與高質(zhì)量發(fā)展深度融合,讓企業(yè)“看得見規(guī)則、夠得著紅利”,為西部營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供“臨夏樣本”。
聚力高效辦成一件事? 打造群眾辦事便利店
——臨夏州市場(chǎng)監(jiān)管局穩(wěn)步推進(jìn)第二批“高效辦成一件事”
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年度第二批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單的通知》等相關(guān)文件精神,在州、縣(市)共同努力下,市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的企業(yè)遷移登記“一件事”和企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”,目前已經(jīng)全部上線進(jìn)入試運(yùn)行階段。
在推進(jìn)措施上,采用“四個(gè)機(jī)制”形成合力,即一把手抓總,一個(gè)專班聯(lián)動(dòng),一支隊(duì)伍代辦,一個(gè)方案宣傳。在工作做法上,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”精簡(jiǎn)措施,即一表申請(qǐng),一口申報(bào),一窗受理,一站服務(wù),一網(wǎng)辦理,一次辦好。目前,企業(yè)遷移登記“一件事”已完成該事項(xiàng)8個(gè)要素聯(lián)合辦理,聯(lián)合辦理時(shí)限從過去的10個(gè)工作日壓減至2個(gè)工作日,跑動(dòng)次數(shù)從6次壓減至零跑腿,遞交材料從13份壓減至6份,辦理環(huán)節(jié)從6個(gè)壓減至1個(gè)。自1月1日至3月20日,企業(yè)遷移登記辦結(jié)44戶,其中遷出省外1戶,省外遷入1戶,省內(nèi)遷移(遷出)26戶,省內(nèi)遷移(遷入)16戶。企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”已完成該事項(xiàng)7個(gè)要素聯(lián)合辦理,其中市場(chǎng)監(jiān)管年報(bào)、工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)年報(bào)、社保信息、統(tǒng)計(jì)信息、海關(guān)管理企業(yè)年報(bào)、外商投資企業(yè)(機(jī)構(gòu))年報(bào)填報(bào)時(shí)間為每年1月1日至6月30日;稅務(wù)年度財(cái)務(wù)報(bào)表填報(bào)時(shí)間為每年1月1日至5月31日,聯(lián)合辦理“一事一流程”精簡(jiǎn)為“多事一流程”。自1月1日至3月20日,企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)已完成企業(yè)年報(bào)41958戶,其中企業(yè)填報(bào)8274戶,個(gè)體工商戶填報(bào)32693戶,農(nóng)民專業(yè)合作社填報(bào)991戶。
下一步,全州各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將與相關(guān)責(zé)任單位及大數(shù)據(jù)中心強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措,暢通辦理環(huán)節(jié),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動(dòng)“高效辦成一件事”措施落地見效,真正實(shí)現(xiàn)從“分頭辦”向“協(xié)同辦”、從“多次辦”到“一次辦”、從“多頭跑”到“零跑動(dòng)”的轉(zhuǎn)變,讓政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效、更貼心。