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為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《甘肅省人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。
一、政府信息公開主體及范圍
州政府信息公開主體包括州政府及州政府各組成部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為州級行政機關(guān))。州政府信息公開堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,除以下信息外,其余政府信息應(yīng)當(dāng)公開:
(一)依法確定為國家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息;
(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
(四)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息,但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
(五)州級行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息,包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
(六)州級行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息(法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)該公開的從其規(guī)定)。
二、信息公開的主體及方式
(一)主動公開
州政府及州政府辦公室負(fù)責(zé)向社會主動公開州政府及州政府辦公室制發(fā)的非涉密類政府信息。主要包括:
1.州政府“臨州府發(fā)”、“臨州府函”和州政府辦公室“臨州辦發(fā)”、“臨州辦函”文件中宜于主動公開的文件。
2.政府工作報告、重大決策、重大工作部署及相關(guān)政策解讀情況。
3.非涉密的州政府重大活動。
4.非涉密的領(lǐng)導(dǎo)活動、講話。
5.非涉密的州政府全體會議、常務(wù)會議內(nèi)容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督辦事項。
8.與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域信息。
9.州政府及其工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員簡歷、職務(wù)、分管工作、機構(gòu)職責(zé)等信息。
公開形式:
1.臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)(網(wǎng)址:http://bjgshr.net)、微信公眾號“臨夏回族自治州人民政府辦公室”公開政府信息。
2.《臨夏回族自治州人民政府公報》刊發(fā)。
3.州檔案局查閱。
4.其他方式。
通過新聞發(fā)布會、廣播、電視、報刊等形式公開政府信息。
州政府授權(quán)州政府部分組成部門、直屬機構(gòu)和部門管理機構(gòu)負(fù)責(zé)主動公開以下政府信息:
1.州發(fā)改委負(fù)責(zé)發(fā)布國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況報告;
2.州財政局負(fù)責(zé)發(fā)布州級財政預(yù)算、決算報告;
3.州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報;
4.州統(tǒng)計局負(fù)責(zé)發(fā)布統(tǒng)計公報;
5.州司法局負(fù)責(zé)發(fā)布州政府規(guī)章;
6.依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的州政府的其他信息。
州政府各組成部門按職能主動公開以下政府信息:
1.自然、資源、人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面非涉密情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
2.自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會安全等突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處理情況;(責(zé)任單位:州應(yīng)急管理局、州自然資源局、州衛(wèi)健委、州公安局、州地震局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
3.國土空間規(guī)劃及執(zhí)行情況;(責(zé)任單位:州自然資源局)
4.土地征收批準(zhǔn)文件;(責(zé)任單位:州自然資源局)
5.政府投資的重大建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、公開招投標(biāo)及工程進展情況、資金使用情況;(責(zé)任單位:州發(fā)改委、州代建辦等部門)
6.招商引資項目;(責(zé)任單位:州招商局)
7.資源開發(fā)方面的規(guī)劃、招投標(biāo)資格及實施過程和結(jié)果;(責(zé)任單位:州自然資源局、州水務(wù)局、州林業(yè)和草原局等部門)
8.鄉(xiāng)村振興、優(yōu)撫、社會保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;(責(zé)任單位:州鄉(xiāng)村振興局、州民政局、州退役軍人事務(wù)局、州人社局、州衛(wèi)健委、州醫(yī)保局、州殘聯(lián)等部門)
9.公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況;(責(zé)任單位:州民政局)
10.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購結(jié)果;(責(zé)任單位:州財政局)
11.政府基金(專項資金)的安排,支持項目的條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、批準(zhǔn)結(jié)果、使用和監(jiān)督情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
12.本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計工作報告及其審計工作報告中指出問題的整改落實情況;(責(zé)任單位:州審計局)
13.辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;(責(zé)任單位:具有行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的部門)
14.實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及具有一定社會影響的行政處罰決定;(責(zé)任單位:具有行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)的部門)
15.行政事業(yè)性收費事項的目錄、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);(責(zé)任單位:州發(fā)改委)
16.政府定價目錄或指導(dǎo)價目錄的調(diào)整;(責(zé)任單位:州發(fā)改委)
17.公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果;
18.高等院校招生考試及錄取情況;(責(zé)任單位:州教育局)
19.本機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、領(lǐng)導(dǎo)成員及分工情況;(責(zé)任單位:州政府各部門)
20.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
公開時限:州政府各組成部門應(yīng)當(dāng)制定政府信息公開目錄并及時調(diào)整更新,明確公開的政府信息內(nèi)容,并通過臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)、各部門網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕、報刊、廣播、電視、政務(wù)新媒體以及其他便于公眾及時獲取政府信息的載體公開信息。以上信息的公開時限為自信息產(chǎn)生或變更后的20個工作日內(nèi)。
(二)依申請公開
除上述主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。其中,公眾向州政府及州政府辦公室提交的政府信息公開申請按以下方式辦理。
1.受理機構(gòu)
臨夏回族自治州人民政府辦公室負(fù)責(zé)受理公眾向州政府及州政府辦公室提交的政府信息公開申請。
咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)
咨詢電話:0930-6221011
? ? ? ?傳? ? ? ?真:0930-6241969
通訊地址:臨夏市紅園路8號
郵政編碼:731100
2.申請方式
向州政府及州政府辦公室申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當(dāng)填寫《臨夏回族自治州人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》可以在臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。州政府和州政府辦公室不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。
申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)真實載明下列內(nèi)容:
(1)申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;
(2)申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;
(3)申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
個人提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
3.申請渠道
(1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至受理機構(gòu)。
(2)當(dāng)面申請。州政府辦公室負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請。
(3)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)“信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目,直接填寫并提交政府信息公開申請。
4.申請?zhí)幚?/p>
受理機構(gòu)收到申請后,將進行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。
5.申請受理時間
(1)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;
(2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日;
(3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
6.答復(fù)時限
受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,將當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
7.費用
受理機構(gòu)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ话悴皇杖≠M用。但申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,受理機構(gòu)將收取適當(dāng)費用。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》(國辦函〔2020〕109號)執(zhí)行。
三、政府信息公開審查
對于擬公開的政府信息,州級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。
四、政府信息公開工作機構(gòu)
機構(gòu)名稱:臨夏回族自治州人民政府辦公室
辦公地址:臨夏市紅園路13號州政府信息中心
辦公時間:8:30—12:00? 14:30—18:00(周一至周五,節(jié)假日除外)
聯(lián)系電話:0930-6221011(兼?zhèn)髡妫?/p>
電子郵箱:[email protected](此郵箱不受理政府信息公開申請,僅提供咨詢等服務(wù))
五、監(jiān)督方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
1.臨夏回族自治州人民政府信息公開工作主管部門
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府辦公室
聯(lián)系電話:0930-6221011(兼?zhèn)髡妫?/p>
通信地址:臨夏市紅園路8號
郵政編碼:731100
2.行政復(fù)議
單位名稱:臨夏回族自治州人民政府
聯(lián)系電話:0930-6214308
通訊地址:臨夏市紅園路8號
郵政編碼:731100
3.行政訴訟
單位名稱:永靖縣人民法院
聯(lián)系電話:0930-8831276
通訊地址:甘肅省永靖縣劉家峽鎮(zhèn)富民路(無門牌號)
郵政編碼:731600
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? ? ? ?臨夏回族自治州人民政府信息公開申請表.xls
副秘書長
負(fù)責(zé)東西部協(xié)作工作。
副秘書長
協(xié)助秘書長的工作,負(fù)責(zé)州政府辦公室日常工作,負(fù)責(zé)州政府機關(guān)后勤管理服務(wù)工作,負(fù)責(zé)州政府機關(guān)黨總支和辦公室精神文明、工青婦、聯(lián)系村幫扶工作,分管州政府機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心。?
在臨夏,優(yōu)化營商環(huán)境不是一句口號,而是一場刀刃向內(nèi)的改革實踐。我州以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為抓手,聚焦政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”建設(shè),打出了一套組合拳,讓市場主體活力充分涌流,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”到市場交易“全省領(lǐng)先”,從法治護航企業(yè)發(fā)展到創(chuàng)新活力競相迸發(fā),臨夏正以實實在在的舉措,用“營商溫度”培育出“近悅遠(yuǎn)來”的發(fā)展熱土。
貼心——打造便捷高效的環(huán)境
“請問您要辦理什么業(yè)務(wù)?”“經(jīng)營者是否是您本人?”“個體工商戶變更營業(yè)執(zhí)照地址需要身份證原件和復(fù)印件,請先填寫表格。”走進州政務(wù)服務(wù)中心,寬敞明亮的服務(wù)大廳舒適整潔,導(dǎo)向標(biāo)識規(guī)范清晰,導(dǎo)辦員正有序為辦事群眾提供咨詢指引服務(wù)。
這樣的便利源于我州深化“放管服”改革的持續(xù)發(fā)力。2024年,我州全面推進數(shù)字政府建設(shè),全州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達100%,全程網(wǎng)辦率99.95%,事項即辦率94.15%。企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日,涉企不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“1環(huán)節(jié)1日辦結(jié)”,真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,12345熱線群眾滿意度達99.93%,州級回訪群眾滿意度99.93%。
我州還創(chuàng)新開展“局長走流程”“一把手抓營商”活動,讓領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事群眾身份體驗流程、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化服務(wù)。
市場環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的核心,我州認(rèn)真貫徹落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善公平競爭審查機制。 全面實現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級項目審批平臺”“甘肅省公共資源交易全省一張網(wǎng)”的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)對接,力促數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦。
2024年,我州公共資源交易額達209.06億元,外地企業(yè)投標(biāo)占比77%,兩項指標(biāo)均居全省首位。容缺受理工程項目185項,為積石山縣災(zāi)后恢復(fù)重建綠色通道受理141個項目,按下災(zāi)后恢復(fù)重建“加速鍵”。全州實現(xiàn)電子化交易全覆蓋,交易周期縮短至33.89天。州內(nèi)還嚴(yán)查政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為,整改問題31條,招標(biāo)文件審查率100%,讓市場環(huán)境更加透明公正。
臨夏州還全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度,為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
用心——構(gòu)建公平正義的環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境,良好的法治環(huán)境,讓經(jīng)營主體運營更加安全放心。一直以來,我州不斷完善營商環(huán)境法規(guī)體系,護航經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
2024年,州、縣市法院審結(jié)商事案件7762件。堅持“招商引資馬上跟進”,為落地企業(yè)提供法律服務(wù),執(zhí)結(jié)案件11331件,執(zhí)行到位金額9.83億元,執(zhí)結(jié)率、到位率等位居全省法院前列。做實訴訟服務(wù)中心、12368服務(wù)熱線和移動微法院,電子訴訟運用率達95%;推行“一件事一次辦”,現(xiàn)場辦理訴訟服務(wù)事項4.4萬人次,網(wǎng)上立案7344件、熱線辦理群眾訴求24362次,有效減輕群眾訴累。
我州成立破產(chǎn)管理人協(xié)會,為困境企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù),通過“隴商通”平臺實現(xiàn)涉企訴求辦結(jié)率100%,讓企業(yè)吃下“定心丸”。
創(chuàng)新環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的動力。我州強化科學(xué)技術(shù)宣傳普及,成功舉辦2024年甘肅省科技活動周,開展科技創(chuàng)新成果展、科普進校園、科學(xué)之夜、科技為民等系列活動。
2024年,我州新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技創(chuàng)新企業(yè)35家,科技型中小企業(yè)入庫121家,獲批省級科普基地7家。廣河縣成功躋身“甘肅省創(chuàng)新型縣市”、臨夏市農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省級科技農(nóng)業(yè)園區(qū),科技特派員、“三區(qū)”科技人才深入企業(yè)一線,為產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動力。
近3年,累計登記技術(shù)合同364份,技術(shù)交易額達8.6億元,年均增幅達25%以上,增幅居全省前列。
走心——營造放心舒心的環(huán)境
人人都是營商環(huán)境,事事關(guān)乎營商環(huán)境。哪里只要有了“軟實力+硬支撐”,人才就會在哪里集聚,資金就會流向哪里,項目就會建在哪里。
近年來,我州著力營造厚重溫馨的人文環(huán)境,不斷提升城市魅力。從緊缺人才引進到文旅融合發(fā)展,臨夏的人文環(huán)境成為吸引投資的“軟實力”。
2024年,引進緊缺人才1564名、選派人才326人,建設(shè)10個就業(yè)孵化基地,新建改擴建學(xué)校89所,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),覆蓋率達100%。全州接待游客4385萬人次,旅游花費233.84億元,推出7條特色旅游線路,提升城市吸引力。“花兒臨夏·在河之州”品牌影響力持續(xù)擴大,世界地質(zhì)公園的成功申創(chuàng),讓臨夏成為甘肅文旅的新地標(biāo)。
要素保障凸顯濟源營商環(huán)境溫度,我州堅持為企業(yè)提供堅實可靠的要素環(huán)境,助力企業(yè)放手發(fā)展。
我州強化“要素跟著項目走”,聚焦土地、資金、電力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素,全力推動“水電氣熱網(wǎng)”報裝效率,持續(xù)推廣應(yīng)用企業(yè)用戶“一證辦電”、居民用戶“刷臉辦電”業(yè)務(wù)。緊貼特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托政府性融資擔(dān)保機構(gòu)——甘肅金控臨夏融資擔(dān)保有限公司,累計向23戶工業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保貸款13.4億元,向牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供擔(dān)保貸款13.57億元,首創(chuàng)“臨夏非融資擔(dān)保模式”投標(biāo)保函業(yè)務(wù),累計為1.4萬戶建筑企業(yè)提供20億元投標(biāo)擔(dān)保,減輕企業(yè)資金壓力。金融機構(gòu)存貸款余額增速亮眼,普惠金融政策精準(zhǔn)滴灌,“水電氣熱網(wǎng)”報裝效率持續(xù)提升,企業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。
營商環(huán)境,“優(yōu)”無止境。從企業(yè)辦事的“加速度”到市場開放的“高熱度”,從法治保障的“強力度”到人文關(guān)懷的“暖溫度”,我州以營商環(huán)境之“優(yōu)”、促經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”、謀發(fā)展活力之“進”,奮力書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升政務(wù)服務(wù)效能,打造群眾滿意的人社服務(wù),5月7日上午,臨夏州委組織部副部長,州人社局黨組書記、局長帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人聚焦人社領(lǐng)域高頻服務(wù)事項,從群眾辦事和基層經(jīng)辦兩個角度出發(fā),深入一線服務(wù)窗口,通過“陪同辦”沉浸式體驗業(yè)務(wù)流程,查找問題和不足,提升窗口服務(wù)質(zhì)效。
在人社綜合窗口,馬全寶同政務(wù)大廳工作人員詢問今年以來人社工作開展情況,共同探討分析存在的困難和短板,找準(zhǔn)找實問題根源,開誠布公地交換意見。隨后,馬全寶通過人社綜合平臺后臺辦理界面詳細(xì)了解事項進駐情況、前臺受理和后臺業(yè)務(wù)審核銜接情況、工作人員每天的辦件量等。
通過此次“局長走流程”活動,對人社窗口服務(wù)的現(xiàn)狀有了更加直觀的了解,切實發(fā)現(xiàn)了群眾辦事過程中的難點和痛點,為進一步優(yōu)化服務(wù)提供了方向。馬全寶同志對政務(wù)服務(wù)工作提出了幾點要求,一是進一步提高認(rèn)識。深化對優(yōu)化營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識,鍥而不舍抓好政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境各項工作,引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工增強創(chuàng)新意識、目標(biāo)意識、品牌意識,爭做有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有規(guī)矩的“四有干部”,推動人社事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是認(rèn)真開展“一把手走流程”“分管領(lǐng)導(dǎo)坐窗口”活動。全州人社系統(tǒng)每月安排局領(lǐng)導(dǎo)到一線服務(wù)窗口工作半日,強化與群眾的常態(tài)化溝通交流,暢通堵點、難點問題直達反饋通道,增強群眾辦事滿意度、獲得感,力求實現(xiàn)“以走促優(yōu)”“以走促改”的工作實效。三是實施人社服務(wù)優(yōu)化行動,立足人社部門“重要的民生部門、服務(wù)部門”的職能定位,持續(xù)提升公共就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、人才人事服務(wù)和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,全方位踐行為民服務(wù)的宗旨意識。
近年來,州人社局高度重視政務(wù)服務(wù)工作,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,加快人社政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)建設(shè),取得了明顯成效,已推動人社領(lǐng)域139項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐大廳,進駐率提升至100%。今年以來,人社窗口辦件量達到4153件,服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”率、政務(wù)服務(wù)好評率均達到100%。位居全州前列。
春日,清晨的陽光灑在康樂縣政務(wù)服務(wù)大廳出入境業(yè)務(wù)專區(qū)內(nèi)的工作人員和辦事群眾身上,“一個窗口辦理,服務(wù)態(tài)度也好,填好表格后7個工作日就能拿到護照,省心又省力。”辦事群眾馬來者布高興地說。
過去,群眾辦理出入境業(yè)務(wù)需往返于公安局、照相館等多個地點,材料繁瑣、耗時。如今,出入境業(yè)務(wù)專區(qū)設(shè)置了咨詢、受理、繳費、發(fā)證等窗口,將原本分散的環(huán)節(jié)串聯(lián)成一條“流水線”,有效減少群眾排隊等待時間。“我們積極推行一次性告知、限時辦結(jié)等制度,讓群眾辦事更清晰明了、快捷高效。從自助申報機填寫信息、智能拍照設(shè)備采集證件照到指紋錄入、材料核驗,全程僅需10分鐘。專區(qū)還設(shè)置休息等候區(qū),配置茶幾、座椅等便民服務(wù)設(shè)施,讓辦事群眾有地方歇腳。”縣出入境管理大隊大隊長馬振武告訴記者。
為進一步深化“放管服”改革,推動“只進一扇門”取得新突破,2023年,康樂縣結(jié)合“三抓三促”行動,讓出入境業(yè)務(wù)全面進駐政務(wù)服務(wù)大廳,開啟一場以便民利民為核心的改革,這片服務(wù)專區(qū)已成為群眾感受政府效能提升的鮮活窗口。“以前,我辦護照比較復(fù)雜,材料帶不齊還得來回折騰,現(xiàn)在真的很方便。”馬來者布道出這場改革的核心——流程再造。
“我們?nèi)媸崂砀黝惓鋈刖硺I(yè)務(wù)所需材料清單,取消不必要、重復(fù)的證明材料,盡最大努力讓群眾‘只跑一次’。”馬振武指著護照辦理流程說,“為更好地服務(wù)群眾,縣上將材料清單標(biāo)準(zhǔn)化,明確各材料的具體要求與格式,制作詳細(xì)的申請指南,通過官方網(wǎng)站、政務(wù)大廳電子屏等多渠道公示。同時,持續(xù)強化業(yè)務(wù)人員服務(wù)意識和水平,通過專題培訓(xùn)、微信群宣傳等方式,督促引導(dǎo)窗口業(yè)務(wù)人員文明辦事、高效服務(wù)。”
“您稍微抬點頭,對,保持微笑。”在自助服務(wù)區(qū),辦事群眾馬有海在工作人員的指導(dǎo)下操作自助照相機。隨著快門輕響,一張符合出入境標(biāo)準(zhǔn)的證件照瞬間生成。“現(xiàn)在辦理護照很便捷。工作人員告知了流程,我填了表、照了相,用了十幾分鐘就都辦完了。”馬有海高興地說。
據(jù)了解,專區(qū)配備自助照相機、自助申報機等智能化服務(wù)設(shè)備,指紋采集、信息填寫、照片拍攝等環(huán)節(jié)可一站式上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。群眾前臺提交數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)人員后臺審核辦事效率大大提升。此外,還為辦事群眾提供事前咨詢、設(shè)備操作輔導(dǎo)等服務(wù),面向老年人、殘疾人等特殊群體開展全流程幫辦代辦服務(wù),確保優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)惠及每一個人。
“工作人員服務(wù)態(tài)度好、認(rèn)真負(fù)責(zé),耐心指導(dǎo)我完成了整個流程。”馬有海笑著說。他的體驗并非個例,自入駐政務(wù)大廳以來,出入境業(yè)務(wù)專區(qū)已累計受理證件2370本,實現(xiàn)受理“零差錯”、服務(wù)“零投訴”,跑出了政務(wù)服務(wù)“加速度”,以實際行動助推營商環(huán)境跨上新臺階,讓“出入有境、服務(wù)無境”的宗旨寫在每一個高效便捷的瞬間、每一張滿意而歸的笑臉上。
?近年來,臨夏金融監(jiān)管分局按照州委、州政府打造“五個區(qū)”、建設(shè)“六個臨夏”部署,緊扣“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程,通過系列服務(wù)舉措,為小微企業(yè)融資紓困解難。
搭建融資機制架構(gòu),政策見效。成立臨夏金融監(jiān)管分局小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《臨夏金融監(jiān)管分局關(guān)于建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制的通知》,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班,上下貫通、協(xié)同發(fā)力,助推全州八縣市數(shù)據(jù)統(tǒng)計與白名單報送工作。銀行機構(gòu)成立“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展企業(yè)摸排、調(diào)查和審核等工作,源頭了解企業(yè)困難,精準(zhǔn)匹配融資需求,確保惠企措施直達。截至2月末,對2229戶小微企業(yè)“白名單”累計投放貸款18.35億元。
暢通融資溝通渠道,作為顯效。組織召開全州小微企業(yè)金融服務(wù)工作推進會,積極開展“千企萬戶大走訪”活動,主動對接融資需求企業(yè)。指導(dǎo)機構(gòu)積極對接“信易貸”等融資信用服務(wù)平臺,實現(xiàn)貸款申請、審批等流程全面線上化,按照貸款“五優(yōu)先”工作要求,加快企業(yè)評級、分類、授信、調(diào)查,審查、審批、放款速度,嚴(yán)格落實“受理后5天內(nèi)答復(fù)、30天內(nèi)放款”的時限管理要求,全面提升工作質(zhì)效。甘肅銀行東鄉(xiāng)支行9天完成對甘肅嘉鑫鋼結(jié)構(gòu)有限公司900萬元貸款發(fā)放,有效緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。
滿足融資多元需求,創(chuàng)新增效。以小微企業(yè)“短、小、頻、急”融資特性為導(dǎo)向,引導(dǎo)銀行機構(gòu)綜合企業(yè)納稅、水電費、應(yīng)收賬款等信息,匹配線上、純信用的“稅e貸”“小微e貸”等融資產(chǎn)品,降低抵押擔(dān)保依賴,通過抵押類、保證類、信用類產(chǎn)品組合,積極探索靈活多樣的擔(dān)保方式,解決小微企業(yè)“擔(dān)保難”問題。農(nóng)行臨夏分行以活畜羊為抵押物,為臨夏市佳源牧業(yè)有限公司新增授信200萬元;為用電量大的臨夏市源本盛能有限公司匹配信用貸款“電費e貸”300萬元。
提升融資服務(wù)質(zhì)效,聯(lián)動強效。主動與發(fā)改局、財政局等部門建立常態(tài)化聯(lián)動機制,加強信息共享,強化金融服務(wù)政策與小微企業(yè)一攬子配套支持政策的有效銜接,發(fā)揮政策集成效應(yīng),為企業(yè)提供全方位、多層次金融支持。指導(dǎo)銀行機構(gòu)將無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等政策嵌入?yún)f(xié)調(diào)機制一體化進程,積極落實優(yōu)化營商環(huán)境和減費讓利政策,切實降低小微企業(yè)融資成本。截至2月末,轄內(nèi)銀行機構(gòu)為1025戶中小企業(yè)辦理還本續(xù)貸4.2億元;2024年累計承擔(dān)或減免小微企業(yè)相關(guān)費用70多萬元。
近年來,我州將信用修復(fù)作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一招,通過流程再造、服務(wù)前移和數(shù)字賦能,打通企業(yè)信用修復(fù)堵點,激發(fā)市場主體活力。截至目前,全州累計完成非市場監(jiān)管類企業(yè)信用修復(fù)89家、市場監(jiān)管類企業(yè)信用修復(fù)624家,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
從“來回跑”到“零跑腿”
信用修復(fù)跑出加速度
甘肅古典建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理胥光紅談起信用修復(fù)的經(jīng)歷時說:“過去,修復(fù)信用要跑多個部門,如今工作人員上門指導(dǎo),線上提交材料,3天就能辦結(jié)。”
這一變化得益于我州推行的信用修復(fù)“高效辦成一件事”改革。州營商環(huán)境建設(shè)局工作人員牛嘉榮介紹,通過壓縮初審時限和開通線上通道,實現(xiàn)企業(yè)“足不出戶申請、全流程網(wǎng)辦”,材料提交“不見面”,辦理效率提升40%。全州各縣市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專窗,提供“幫辦代辦”服務(wù),讓企業(yè)“輕裝上陣”。
“信用+”場景拓展
賦能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
信用修復(fù)的“減法”換來了企業(yè)發(fā)展的“加法”。在永靖縣鹽鍋峽光伏發(fā)電項目現(xiàn)場,330千伏匯集站主控樓已建成,工人們正在調(diào)試設(shè)備。這一總投資13億元的“綠電”項目建成后年發(fā)電量可達5.63億度,年產(chǎn)值超1.6億元。“從審批到用地,政府提供‘一站式’服務(wù),讓我們投資更有底氣!”項目經(jīng)理高成林說。
我州將信用建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合,對及時修復(fù)信用的企業(yè),在項目審批、融資貸款等方面給予支持。州營商環(huán)境建設(shè)局副局長崇顯勝表示,今年將探索“信用+園區(qū)”“信用+鄉(xiāng)村振興”等場景應(yīng)用,打造省級信用創(chuàng)新示范縣和示范園區(qū),讓信用成為企業(yè)發(fā)展的“通行證”。
筑牢信用基石
構(gòu)建親清政商關(guān)系
以信用修復(fù)為切口,我州打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”,開展六大環(huán)境提升行動,推行“四減一優(yōu)”改革,為重點項目開辟“綠色通道”;通過融媒體平臺宣傳信用政策,累計解決企業(yè)訴求560余件,投訴辦結(jié)率達98%。
“營商環(huán)境沒有最好,只有更好。”崇顯勝說,下一步將聚焦指標(biāo)提升、服務(wù)效能及政策落實,推動信用體系與高質(zhì)量發(fā)展深度融合,讓企業(yè)“看得見規(guī)則、夠得著紅利”,為西部營商環(huán)境建設(shè)提供“臨夏樣本”。
聚力高效辦成一件事? 打造群眾辦事便利店
——臨夏州市場監(jiān)管局穩(wěn)步推進第二批“高效辦成一件事”
根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024年度第二批“高效辦成一件事”重點事項清單的通知》等相關(guān)文件精神,在州、縣(市)共同努力下,市場監(jiān)管部門牽頭的企業(yè)遷移登記“一件事”和企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”,目前已經(jīng)全部上線進入試運行階段。
在推進措施上,采用“四個機制”形成合力,即一把手抓總,一個專班聯(lián)動,一支隊伍代辦,一個方案宣傳。在工作做法上,實現(xiàn)“六個一”精簡措施,即一表申請,一口申報,一窗受理,一站服務(wù),一網(wǎng)辦理,一次辦好。目前,企業(yè)遷移登記“一件事”已完成該事項8個要素聯(lián)合辦理,聯(lián)合辦理時限從過去的10個工作日壓減至2個工作日,跑動次數(shù)從6次壓減至零跑腿,遞交材料從13份壓減至6份,辦理環(huán)節(jié)從6個壓減至1個。自1月1日至3月20日,企業(yè)遷移登記辦結(jié)44戶,其中遷出省外1戶,省外遷入1戶,省內(nèi)遷移(遷出)26戶,省內(nèi)遷移(遷入)16戶。企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”已完成該事項7個要素聯(lián)合辦理,其中市場監(jiān)管年報、工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)年報、社保信息、統(tǒng)計信息、海關(guān)管理企業(yè)年報、外商投資企業(yè)(機構(gòu))年報填報時間為每年1月1日至6月30日;稅務(wù)年度財務(wù)報表填報時間為每年1月1日至5月31日,聯(lián)合辦理“一事一流程”精簡為“多事一流程”。自1月1日至3月20日,企業(yè)數(shù)據(jù)填報已完成企業(yè)年報41958戶,其中企業(yè)填報8274戶,個體工商戶填報32693戶,農(nóng)民專業(yè)合作社填報991戶。
下一步,全州各級市場監(jiān)管部門將與相關(guān)責(zé)任單位及大數(shù)據(jù)中心強化協(xié)同聯(lián)動,進一步創(chuàng)新服務(wù)舉措,暢通辦理環(huán)節(jié),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動“高效辦成一件事”措施落地見效,真正實現(xiàn)從“分頭辦”向“協(xié)同辦”、從“多次辦”到“一次辦”、從“多頭跑”到“零跑動”的轉(zhuǎn)變,讓政務(wù)服務(wù)更便捷、更高效、更貼心。