臨夏回族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》的通知
臨州府發(fā)〔2018〕70號(hào)
臨夏回族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民
政府工作規(guī)則（試行）》的通知
各縣（市）人民政府,，州政府各部門:
現(xiàn)將2018年10月19日州政府第76次常務(wù)會(huì)議通過的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）
第一章 總 則
一,、臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆州人民政府,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，對(duì)《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行修訂,。
二,、州政府工作的指導(dǎo)思想是,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律,，自覺接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督,，接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表,、民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，全面正確履行政府職能,，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府、法治型政府,、責(zé)任型政府,、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府,。
三,、州政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民,，依法行政,，實(shí)事求是，民主公開,，務(wù)實(shí)清廉,。
第二章? 組成人員職責(zé)
四、州政府由下列人員組成：州長,、副州長,、秘書長,，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。
五,、州政府組成人員要牢固樹立政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律,，認(rèn)真履行職責(zé),，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律,，勤勉廉潔,。
六、州政府實(shí)行州長負(fù)責(zé)制,，州長領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作,。副州長協(xié)助州長工作。
七,、州長召集和主持州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議和州長辦公會(huì)議。州政府工作中的重大事項(xiàng),，必須經(jīng)會(huì)議討論決定,。
八、副州長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作,。受州長委托,，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州政府進(jìn)行外事活動(dòng),。
九,、秘書長在州長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作,。
十,、州長出國訪問或離州期間,受州長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長主持政府工作,。
州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)行AB崗工作制度,，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會(huì)議、接待,、出差,、學(xué)習(xí)、休假或其他情況,，暫時(shí)不能履行崗位職責(zé)時(shí),，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé),、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。
十一,、州政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作,。
州政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和州政府的規(guī)章,、決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
州政府各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，顧全大局，協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委州政府各項(xiàng)工作部署,。
第三章 依法全面履行政府職能
十二、州政府要深入貫徹新發(fā)展理念,，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能,，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義,。
十三,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
十四,、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入,，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系,，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法,，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開放,、公平誠信,、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十五,、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè),，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系,、應(yīng)急管理體系,、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,。
十六、更加注重公共服務(wù),，完善公共政策,，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、全民覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體,、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。
十七,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展,，建設(shè)山水臨夏,、綠色臨夏、美麗臨夏,。
十八,、著力深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高行政效率,，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事,。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十九,、州政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正,、廉潔高效,、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),、承擔(dān)責(zé)任。
二十,、州政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，適時(shí)向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章,、規(guī)范性文件,，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件,、行政措施或決定。
提請(qǐng)州政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案,、規(guī)范性文件由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)組織起草,，由法制機(jī)構(gòu)審查，規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。
二十一,、州政府及各部門要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法,，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案,、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，充分反映人民意愿,，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁,，簡(jiǎn)明易行,。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與,，除依法需要保密的外,，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件的草案都要公開征求意見,。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào),，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估,，充分聽取各方意見,；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，承擔(dān)州政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見,，及時(shí)報(bào)請(qǐng)州政府決定。
政府規(guī)章,、規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)完善,。
二十二,、州政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法,、法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定,，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見,，并由州政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州政府,；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn),。
嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰,、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民,、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù),。
對(duì)違反憲法、法律,、行政法規(guī)或州政府決定,、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由州政府予以改變,、撤銷,。
二十三、州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則,，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)督,，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序,。
第五章? ?實(shí)行科學(xué)民主決策
二十四,、州政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,，確保決策制度科學(xué),、程序正當(dāng)、過程公開,、責(zé)任明確,。
健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論,。
完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策,、推進(jìn)依法行政中的積極作用,。
二十五、制定貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委重要決議,、決定和工作部署的實(shí)施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù),、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,、規(guī)范性文件等涉及全局性工作，由州政府全體會(huì)議或州政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。
二十六,、州政府各部門、各縣（市）提請(qǐng)州政府研究決定的重大事項(xiàng),，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性,、必要性,、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證,；涉及相關(guān)部門的,，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各縣（市）的,，應(yīng)當(dāng)事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中,，要跟蹤決策的實(shí)施情況,，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,，及時(shí)調(diào)整完善,。
二十七、州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式,，直接聽取民主黨派,、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾等方面的意見和建議,。
二十八、州政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署,，須先提出意見，報(bào)經(jīng)州委同意后部署實(shí)施,。
二十九,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措,，解決矛盾問題,，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通,。
州政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委州政府的決策部署，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,。要細(xì)化任務(wù)措施,，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套,，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。
州政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）,、各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合,，健全限期報(bào)告,、核查復(fù)核、督促整改,、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度,，推動(dòng)州政府重大決策部署和州政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí),。
第六章? ?推進(jìn)政務(wù)公開
三十、州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外原則，推進(jìn)行政決策公開,、執(zhí)行公開,、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,。
深化政務(wù)公開，向社會(huì)全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開,，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范,，以公開促服務(wù),。
三十一、州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),，州政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外,，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布,。
三十二、凡涉及公共利益,、公眾權(quán)益,、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站,、政府公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒介,，依法、及時(shí),、全面,、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開,。
三十三,、州政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖,，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映,，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑,，穩(wěn)定預(yù)期,。
第七章? ?健全監(jiān)督制度
三十四、州政府要自覺接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督,，不斷改進(jìn)工作,。
對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資,、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),，定期輪崗,，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用,。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度,。
州政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，加強(qiáng)與代表委員溝通,，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié),，主動(dòng)公開辦理結(jié)果,。
三十五、州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時(shí)要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改并向州政府報(bào)告。
三十六,、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督,，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十七,、州政府及各部門要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作,。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果,。
三十八、州政府及各部門要重視信訪工作,，進(jìn)一步完善信訪制度,，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位,，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制,、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制,、救濟(jì)救助機(jī)制,，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道,，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求,、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。
州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信,，督促解決重大信訪問題,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。
三十九,、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí),、部門職責(zé)履行,、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,，健全激勵(lì)約束,、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力,。
第八章? 會(huì)議制度
四十、州政府實(shí)行州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議制度。
四十一,、州政府全體會(huì)議由州長,、副州長、秘書長,，州政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成,，由州長召集和主持。州政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委的重要指示、決定,；
?。ǘ┩▓?bào)重要工作情況；
?。ㄈ┎渴鹬菡闹匾ぷ?；
（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng),。
州政府全體會(huì)議根據(jù)需要,，可邀請(qǐng)州委、州人大,、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議,，可安排有關(guān)部門、單位和縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志及州政府副秘書長,、州政府辦公室副主任列席會(huì)議,。
四十二,、州政府常務(wù)會(huì)議由州長、副州長,、秘書長組成,，由州長召集和主持。州政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵?shí)國務(wù)院,、省政府重大決策部署的措施；
?。ǘ┭芯啃枰獔?bào)請(qǐng)省政府和州委審定的重要事項(xiàng),；
（三）研究需要報(bào)請(qǐng)州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng),；
?。ㄋ模┯懻摏Q定州政府工作中的重要事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案,，審議政府規(guī)章草案；
?。┞犎≈菡块T和有關(guān)單位重要工作匯報(bào),；
（七）討論和通過州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng),；
（八）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜,；
?。ň牛┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
州政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，立足解決突出問題,，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容,、沒有明確意見的議題一律不上會(huì),，分管副州長不審核同意的議題原則不上會(huì)，分管副州長和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會(huì),。對(duì)涉及多部門工作且意見不一致的議題,，分管副州長要在提交會(huì)議討論前，先行召開專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào),，形成一致意見后再提交會(huì)議審議,，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
提交會(huì)議研究討論的議題,，會(huì)前書面征求相關(guān)部門意見,，被征求意見部門以書面形式及時(shí)反饋?zhàn)h題主辦部門,，主辦部門對(duì)意見征求情況及時(shí)形成備忘錄、作為申報(bào)議題依據(jù),。地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章、規(guī)范性文件,、實(shí)施方案,、意見、重要政策措施等議題,，由法制部門進(jìn)行合法性,、合規(guī)性審查，提出審查意見,，提請(qǐng)分管副州長審核,。
州政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開3—4次，根據(jù)需要邀請(qǐng)州人大,、州政協(xié),、州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，安排州政府副秘書長,、辦公室副主任和州發(fā)改,、財(cái)政、審計(jì),、法制部門負(fù)責(zé)同志及法律顧問列席每次會(huì)議,，根據(jù)需要安排議題相關(guān)部門、單位,、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議,。
四十三、州長辦公會(huì)議由州長或州長委托副州長召集和主持,，相關(guān)副州長,，秘書長，相關(guān)副秘書長,、辦公室副主任,，相關(guān)部門、單位,、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志參加,。州長辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）研究討論州政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個(gè)部門的重大事項(xiàng),；
?。ǘ贤ㄖ匾闆r，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題；
?。ㄈ┭芯科渌枰蓍L辦公會(huì)議研究的事項(xiàng),。
四十四、州政府專題會(huì)議由相關(guān)副州長召集和主持,，相關(guān)副秘書長,、辦公室副主任，部門,、單位和縣（市）政府負(fù)責(zé)同志參加,，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。
副秘書長受副州長委托,，可主持召開州政府專題會(huì)議,。
四十五、州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議的議題，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由州政府辦公室匯總報(bào)州長確定,；州政府專題會(huì)議的議題由州長或副州長確定。
州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前呈送州長或各副州長,。
州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草,。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見,，注重解決實(shí)際問題，突出針對(duì)性,、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性,。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的,，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密,，條文明確具體,，用語準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。州政府辦公室加強(qiáng)審核把關(guān),。
四十六,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議,。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假,。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議的，向州長請(qǐng)假,；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的,，應(yīng)嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù),，按規(guī)定向州政府書面報(bào)告，由州政府辦公室將請(qǐng)假情況向會(huì)議主持人報(bào)告,。
參加州政府常務(wù)會(huì)議,，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員,。
四十七,、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要,，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
州政府全體會(huì)議,、州政府常務(wù)會(huì)議,、州長辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā),。
四十八,、州政府及各部門召開的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批,，減少數(shù)量,，控制規(guī)模。以部門名義召開全州性會(huì)議,，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，再正式向州政府報(bào)送請(qǐng)示。
應(yīng)由各部門召開的全州性會(huì)議,，不以州政府或州政府辦公室名義召開,，不邀請(qǐng)縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)州政府批準(zhǔn),。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議,。全州性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),，提高效率和質(zhì)量,，重在解決問題。
第九章? 公文審批
四十九,、各縣（市）,、各部門報(bào)送州政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文,。
擬提請(qǐng)州委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委,、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的,，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,，先按程序報(bào)州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
五十、各部門報(bào)送州政府的請(qǐng)示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的,，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)州政府審批,。部門之間有分歧的,，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù),，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)州政府決定,。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),；特殊情況不能按期回復(fù)的,，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,，逾期不回復(fù)視為無不同意見,。
五十一、對(duì)各縣（市）、各部門報(bào)送州政府審批的公文,，州政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,，提出明確辦理意見。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng),，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議。州政府副秘書長,、辦公室各副主任要協(xié)助州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作,。
公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,，重大事項(xiàng)報(bào)州長審批,。
五十二、州政府向州人民代表大會(huì)或州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案,，制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令，人事任免,，由州長簽署,。
五十三、以州政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)秘書長,、分管副州長審核后，由州長簽發(fā),；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文,，由分管副州長簽發(fā)，如有必要,，報(bào)州長簽發(fā),；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文,，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長審核后報(bào)州長會(huì)簽,；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),，簽發(fā)前須報(bào)告州長,。
五十四、州政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定,、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向州政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào),。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā),。
五十五,、州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸,，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量,。
第十章? 工作紀(jì)律
五十六、州政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院,、省委省政府和州委工作部署,，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，有令必行,，有禁必止。
五十七,、州政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行州政府的決定,，如有不同意見可在州政府會(huì)議上提出，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為,。
五十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章,，個(gè)人發(fā)表講話或文章,，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章,，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章,，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)。
五十九,、州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,。州長出差、出訪,，離開本州休假,、學(xué)習(xí),，按省委、省政府要求報(bào)備,。副州長、秘書長出差,、出訪,，離開本州休假、學(xué)習(xí),，須提前3天向州長請(qǐng)假,、并書面報(bào)告州委。州政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差,、出訪,，離崗休假、學(xué)習(xí),，須提前3天向州政府書面報(bào)告,。
六十、州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息,，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州政府報(bào)告,。
六十一,、州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益,。
第十一章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十二,、州政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則,、省委實(shí)施辦法,、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),。
六十三、州政府及各部門要從嚴(yán)治政,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)及失職,、瀆職造成影響和損失的,，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī),、違紀(jì)、違法行為,，要嚴(yán)肅查處,。
六十四、州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),，嚴(yán)格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛使用等方面的規(guī)定,，嚴(yán)格控制差旅,、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議,、論壇,、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng),。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理,。
六十五、州政府組成人員要廉潔從政,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán)。
六十六,、州政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干,、埋頭苦干,，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議,、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
六十七,、州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十八,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作,，注重研究和解決實(shí)際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究,，注重實(shí)際效果,，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作,。
六十九,、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位,、企業(yè),、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物,、出版物,、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng),、商業(yè)牌匾,、產(chǎn)品等題詞、題字,，不為出版物作序,。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,，主辦地方或單位需按程序報(bào)批,。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
七十、州政府直屬事業(yè)單位,、省屬在臨單位,、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則,。
第十二章 附 則
七十一、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,，2016年11月9日發(fā)布的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》（臨州府發(fā)﹝2016﹞135號(hào)）廢止,。
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