臨夏回族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》的通知
臨州府發(fā)〔2018〕70號(hào)
臨夏回族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)《臨夏回族自治州人民
政府工作規(guī)則（試行）》的通知
各縣（市）人民政府，州政府各部門(mén):
現(xiàn)將2018年10月19日州政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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（此件公開(kāi)發(fā)布）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年10月31日
臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）
第一章 總 則
一、臨夏回族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生的新一屆州人民政府，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，對(duì)《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行修訂。
二、州政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺(jué)接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮州政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府和服務(wù)型政府。
三、州政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開(kāi)，務(wù)實(shí)清廉。
第二章? 組成人員職責(zé)
四、州政府由下列人員組成：州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，州政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。
五、州政府組成人員要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。
六、州政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作。
七、州長(zhǎng)召集和主持州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議和州長(zhǎng)辦公會(huì)議。州政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)會(huì)議討論決定。
八、副州長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表州政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
九、秘書(shū)長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州政府的日常工作。
十、州長(zhǎng)出國(guó)訪問(wèn)或離州期間,受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持政府工作。
州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會(huì)議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時(shí)不能履行崗位職責(zé)時(shí)，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé)、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。
十一、州政府組成部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的工作。
州政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和州政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
州政府各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府各項(xiàng)工作部署。
第三章 依法全面履行政府職能
十二、州政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開(kāi)放開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十四、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十五、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會(huì)治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。
十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)山水臨夏、綠色臨夏、美麗臨夏。
十八、著力深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十九、州政府及各部門(mén)要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
二十、州政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)向州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定政府規(guī)章、規(guī)范性文件，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件、行政措施或決定。
提請(qǐng)州政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章草案、規(guī)范性文件由承擔(dān)此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)組織起草，由法制機(jī)構(gòu)審查，規(guī)章和規(guī)范性文件的解釋工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
二十一、州政府及各部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問(wèn)題，備而不繁，簡(jiǎn)明易行。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章、規(guī)范性文件的草案都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對(duì)部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評(píng)估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)；對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的問(wèn)題，承擔(dān)州政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)州政府決定。
政府規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施后要進(jìn)行后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)完善。
二十二、州政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由州政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州政府；部門(mén)聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
對(duì)違反憲法、法律、行政法規(guī)或州政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門(mén)糾正或由州政府予以改變、撤銷。
二十三、州政府各部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第五章? ?實(shí)行科學(xué)民主決策
二十四、州政府及各部門(mén)要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。
健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
完善政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
二十五、制定貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見(jiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開(kāi)放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章、規(guī)范性文件等涉及全局性工作，由州政府全體會(huì)議或州政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
二十六、州政府各部門(mén)、各縣（市）提請(qǐng)州政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各縣（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十七、州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見(jiàn)和建議。
二十八、州政府在事關(guān)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)州委同意后部署實(shí)施。
二十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動(dòng)謀劃政策舉措，解決矛盾問(wèn)題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。
州政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府的決策部署，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。
州政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、各部門(mén)的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度，推動(dòng)州政府重大決策部署和州政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實(shí)。
第六章? ?推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
三十、州政府及各部門(mén)要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
深化政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)全面公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。
三十一、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，州政府及各部門(mén)制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開(kāi)要求和程序予以公布。
三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。
三十三、州政府及各部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場(chǎng)和社會(huì)反映，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第七章? ?健全監(jiān)督制度
三十四、州政府要自覺(jué)接受州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。
對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
州政府各部門(mén)要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時(shí)辦結(jié)，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。
三十五、州政府及各部門(mén)公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺(jué)接受國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。州政府各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，同時(shí)要自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向州政府報(bào)告。
三十六、州政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十七、州政府及各部門(mén)要接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問(wèn)題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
三十八、州政府及各部門(mén)要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促解決重大信訪問(wèn)題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。
三十九、州政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、部門(mén)職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章? 會(huì)議制度
四十、州政府實(shí)行州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議制度。
四十一、州政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，州政府組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委的重要指示、決定；
（二）通報(bào)重要工作情況；
（三）部署州政府的重要工作；
（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的重大事項(xiàng)。
州政府全體會(huì)議根據(jù)需要，可邀請(qǐng)州委、州人大、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，可安排有關(guān)部門(mén)、單位和縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志及州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州政府辦公室副主任列席會(huì)議。
四十二、州政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持。州政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）研究貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府重大決策部署的措施；
（二）研究需要報(bào)請(qǐng)省政府和州委審定的重要事項(xiàng)；
（三）研究需要報(bào)請(qǐng)州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的重要事項(xiàng)；
（四）討論決定州政府工作中的重要事項(xiàng)；
（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；
（六）聽(tīng)取州政府部門(mén)和有關(guān)單位重要工作匯報(bào)；
（七）討論和通過(guò)州政府工作部門(mén)和有關(guān)單位的人事任免事項(xiàng)；
（八）研究政府系統(tǒng)獎(jiǎng)懲事宜；
（九）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。
州政府常務(wù)會(huì)議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問(wèn)題，不涉及全局、沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容、沒(méi)有明確意見(jiàn)的議題一律不上會(huì)，分管副州長(zhǎng)不審核同意的議題原則不上會(huì)，分管副州長(zhǎng)和議題主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會(huì)。對(duì)涉及多部門(mén)工作且意見(jiàn)不一致的議題，分管副州長(zhǎng)要在提交會(huì)議討論前，先行召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見(jiàn)后再提交會(huì)議審議，切實(shí)提高議事的針對(duì)性和決策質(zhì)量。
提交會(huì)議研究討論的議題，會(huì)前書(shū)面征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)部門(mén)以書(shū)面形式及時(shí)反饋?zhàn)h題主辦部門(mén)，主辦部門(mén)對(duì)意見(jiàn)征求情況及時(shí)形成備忘錄、作為申報(bào)議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、實(shí)施方案、意見(jiàn)、重要政策措施等議題，由法制部門(mén)進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，提出審查意見(jiàn)，提請(qǐng)分管副州長(zhǎng)審核。
州政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)3—4次，根據(jù)需要邀請(qǐng)州人大、州政協(xié)、州紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，安排州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任和州發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、法制部門(mén)負(fù)責(zé)同志及法律顧問(wèn)列席每次會(huì)議，根據(jù)需要安排議題相關(guān)部門(mén)、單位、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
四十三、州長(zhǎng)辦公會(huì)議由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托副州長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副州長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)，相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任，相關(guān)部門(mén)、單位、縣（市）政府主要負(fù)責(zé)同志參加。州長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）研究討論州政府重點(diǎn)工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個(gè)部門(mén)的重大事項(xiàng)；
（二）溝通重要情況，深入研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；
（三）研究其他需要州長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。
四十四、州政府專題會(huì)議由相關(guān)副州長(zhǎng)召集和主持，相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任，部門(mén)、單位和縣（市）政府負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。
副秘書(shū)長(zhǎng)受副州長(zhǎng)委托，可主持召開(kāi)州政府專題會(huì)議。
四十五、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議的議題，由州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯芍菡k公室匯總報(bào)州長(zhǎng)確定；州政府專題會(huì)議的議題由州長(zhǎng)或副州長(zhǎng)確定。
州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前呈送州長(zhǎng)或各副州長(zhǎng)。
州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔。州政府辦公室加強(qiáng)審核把關(guān)。
四十六、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時(shí)參加州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議的，向州長(zhǎng)請(qǐng)假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，按規(guī)定向州政府書(shū)面報(bào)告，由州政府辦公室將請(qǐng)假情況向會(huì)議主持人報(bào)告。
參加州政府常務(wù)會(huì)議，除議題匯報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會(huì)人員不帶隨員。
四十七、州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議形成的紀(jì)要，由會(huì)議主持人簽發(fā)。
州政府全體會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議、州長(zhǎng)辦公會(huì)議和州政府專題會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
四十八、州政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。以部門(mén)名義召開(kāi)全州性會(huì)議，主辦部門(mén)應(yīng)事先征得州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向州政府報(bào)送請(qǐng)示。
應(yīng)由各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議，不以州政府或州政府辦公室名義召開(kāi)，不邀請(qǐng)縣（市）政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)州政府批準(zhǔn)。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門(mén)的工作會(huì)議。全州性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問(wèn)題。
第九章? 公文審批
四十九、各縣（市）、各部門(mén)報(bào)送州政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)州委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以州委、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為州政府部門(mén)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
五十、各部門(mén)報(bào)送州政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)州政府審批。部門(mén)之間有分歧的，主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)簽后報(bào)州政府決定。
部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。
五十一、對(duì)各縣（市）、各部門(mén)報(bào)送州政府審批的公文，州政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見(jiàn)。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室各副主任要協(xié)助州政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見(jiàn)由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。
五十二、州政府向州人民代表大會(huì)或州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由州長(zhǎng)簽署。
五十三、以州政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)審核后，由州長(zhǎng)簽發(fā)；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長(zhǎng)簽發(fā)，如有必要，報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長(zhǎng)審核后報(bào)州長(zhǎng)會(huì)簽；州政府和其他市州或省直部門(mén)聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對(duì)應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報(bào)告州長(zhǎng)。
五十四、州政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向州政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。
五十五、州政府及各部門(mén)要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
第十章? 工作紀(jì)律
五十六、州政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，有令必行，有禁必止。
五十七、州政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在州政府會(huì)議上提出，在沒(méi)有重新作出決定前，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為。
五十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報(bào)州政府批準(zhǔn)。
五十九、州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。州長(zhǎng)出差、出訪，離開(kāi)本州休假、學(xué)習(xí)，按省委、省政府要求報(bào)備。副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)出差、出訪，離開(kāi)本州休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州長(zhǎng)請(qǐng)假、并書(shū)面報(bào)告州委。州政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州政府書(shū)面報(bào)告。
六十、州政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州政府報(bào)告。
六十一、州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第十一章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)
六十二、州政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則、省委實(shí)施辦法、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
六十三、州政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限負(fù)責(zé)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
六十四、州政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng)，不得接受地方的送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。
六十五、州政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十六、州政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
六十七、州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，州政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
六十八、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實(shí)際問(wèn)題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作。
六十九、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個(gè)人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項(xiàng)目、商業(yè)活動(dòng)、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報(bào)批。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、到基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
七十、州政府直屬事業(yè)單位、省屬在臨單位、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
第十二章 附 則
七十一、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2016年11月9日發(fā)布的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》（臨州府發(fā)﹝2016﹞135號(hào)）廢止。
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