臨夏回族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知
臨州府發(fā)〔2023〕23號
臨夏回族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知
各縣市人民政府，州政府各部門、直屬事業(yè)單位:
《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月14日州政府第28次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則
第一章? 總? 則
第一條? 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本州實際，制定本規(guī)則。
第二條? 州政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話指示批示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏時代篇章。
第三條? 州政府工作原則：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央決策部署和省委、州委工作安排。堅持人民至上，樹牢全心全意為人民服務(wù)的宗旨，著力保障和改善民生。堅持依法行政，堅決維護憲法和法律權(quán)威，全面加強法治政府建設(shè)。堅持科學(xué)民主，落實重大決策程序制度，廣泛聽取各方面意見建議，不斷提高決策質(zhì)量。堅持守正創(chuàng)新，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，想問題、做決策、辦事情一切從實際出發(fā)，不斷提高政府效能。堅持清正廉潔，落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第二章? 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第四條? 以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)，旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策貫徹落實到各項事業(yè)、各項工作的始終。
第五條? 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。
第六條? 自覺接受州委領(lǐng)導(dǎo)，認真落實州委部署和要求，重大事項及時向州委請示、報告、報備。
第七條? 加強州政府黨組建設(shè)，強化把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。
第三章? 組成人員職責(zé)
第八條? 州政府由州長、副州長、秘書長和州政府組成部門主要負責(zé)同志組成。
第九條? 州政府實行州長負責(zé)制，州長領(lǐng)導(dǎo)州政府的工作。副州長、秘書長協(xié)助州長工作。
第十條? 州長召集和主持州政府全體會議、州政府常務(wù)會議和州長辦公會議。州政府工作中的重大事項，必須經(jīng)州政府全體會議、州政府常務(wù)會議討論決定。
第十一條? 副州長按分工負責(zé)處理分管工作。受州長委托，負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表州政府進行外事活動。
第十二條? 秘書長在州長領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)處理州政府的日常工作。副秘書長按照工作分工協(xié)助副州長開展工作。
第十三條? 州長出國訪問或離州期間,受州長委托，由負責(zé)常務(wù)工作的副州長主持政府工作。
州政府領(lǐng)導(dǎo)之間實行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導(dǎo)在一方因會議、接待、出差、學(xué)習(xí)、休假或其他情況，暫時不能履行崗位職責(zé)時，由明確的AB崗承擔(dān)人代替其履行職責(zé)、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。
第十四條? 各局、委員會（辦公室）實行局長、主任負責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。
州政府各部門根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和州政府決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
第四章? 依法全面履行政府職能
第十五條? 全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護社會公平正義。
第十六條? 加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，充分運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行，把握重大政策機遇，持續(xù)擴大有效投資，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推動鄉(xiāng)村振興，不斷促進城鄉(xiāng)融合，大力推進開放開發(fā)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
第十七條? 依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進公平準(zhǔn)入，加強信用體系建設(shè)，強化事前事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
第十八條? 健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第十九條? 注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。
第二十條? 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏。
第二十一條? 加強數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，為實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化提供數(shù)字化支撐。
第二十二條? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風(fēng)險防范意識和底線思維，建立健全風(fēng)險防控制度體系，制定切實可行的具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任，有效預(yù)防化解和應(yīng)對、處置各類風(fēng)險，提高防范化解重大風(fēng)險能力，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，切實維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。
第五章? 堅持依法行政
第二十三條? 堅持走中國特色社會主義法治道路，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進政府各方面工作法治化。
第二十四條? 州政府根據(jù)法律、法規(guī)的制定、修改和廢止情況及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向州人民代表大會及其常務(wù)委員會提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。
第二十五條? 堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要符合憲法、法律、法規(guī)規(guī)定，堅持從實際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，防止部門利益法制化。
第二十六條? 完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題，司法行政部門要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請州政府決定。政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
第二十七條? 州政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
第二十八條? 涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由州政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示州政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準(zhǔn)。
第二十九條? 嚴(yán)格合法性審查，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
對違反憲法、法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府、州政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，州政府依法責(zé)令制定部門糾正或予以撤銷。
第三十條? 州政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
第六章? 實行科學(xué)民主決策
第三十一條? 州政府及各部門要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
第三十二條? 嚴(yán)格落實集體決策制度，堅持重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)事項通過集體研究決定。
第三十三條? 制定貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實施意見，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)算、經(jīng)濟調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由州政府全體會議或州政府常務(wù)會議討論決定。
第三十四條? 州政府各部門提請州政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證，對相關(guān)數(shù)據(jù)、情況和依據(jù)等的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，并通過部門集體討論決定；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（市）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查的，須履行公平競爭審查程序；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、州政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。
第三十五條? 州政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議，充分發(fā)揮州政府咨詢委員會和政府法律顧問作用，提高決策水平。
第三十六條? 在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
第三十七條? 州政府在事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重要決策部署，須先提出意見，報經(jīng)州委同意后部署實施。
第三十八條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。州政府各部門要強化執(zhí)行落實，細化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，完善政策配套，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
第七章? 推進政務(wù)公開
第三十九條? 州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。
第四十條? 深化政務(wù)公開，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、民生保障、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動基層政務(wù)公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。
第四十一條? 州政府全體會議、州政府常務(wù)會議討論決定的事項，州政府及各部門制定的政策，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外，均應(yīng)及時向社會公開。
第四十二條? 按照“誰起草、誰解讀”的原則，豐富解讀形式，提升解讀質(zhì)量。加強政府信息公開平臺建設(shè)，暢通政府信息獲取渠道。準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第四十三條? 對重大突發(fā)和敏感事件，按照“快報事實、慎報原因”的原則，客觀、及時上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時更新；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息，并依法采取處置措施。
第八章? 健全監(jiān)督制度
第四十四條? 州政府要自覺接受州人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督，認真負責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進工作。
第四十五條? 州政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，靠實責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
第四十六條? 對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
第四十七條? 州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向州政府報告。
第四十八條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。
第四十九條? 州政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
第五十條? 州政府及各部門要加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
第五十一條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。
第五十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第九章? 會議制度
第五十三條? 州政府實行州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議制度。
第五十四條? 州政府全體會議由州長、副州長、秘書長、州政府組成部門主要負責(zé)同志組成，由州長召集和主持。州政府全體會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的重要指示、決定；
（二）通報重要工作情況；
（三）部署州政府重要工作；
（四）討論其他需要全體會議討論的重大事項。
州政府全體會議一般每年召開2次，必要時可隨時召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負責(zé)同志列席。
第五十五條? 州政府常務(wù)會議由州長、副州長、秘書長組成，由州長召集和主持。州政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：
（一）研究貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署的措施；
（二）研究需要報請省政府和州委審定的重要事項；
（三）研究需要報請州人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項；
（四）討論決定州政府工作中的重要事項；
（五）討論地方性法規(guī)草案，審議政府規(guī)章草案；
（六）聽取州政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報；
（七）討論和通過州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項；
（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜；
（九）通報和討論其他重要事項。
州政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會。分管副州長不審核同意的議題原則不上會，分管副州長和議題主辦部門負責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會，除特別重大或緊急事項并經(jīng)州長同意的，會前一般不臨時增加議題。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副州長要在提交會議討論前，先行召開專題會議進行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量。
提交會議研究討論的議題，會前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄、作為申報議題依據(jù)。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件、實施方案、意見、重要政策措施等議題，須由司法行政部門審核并出具合法性審查意見書；凡制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，須由起草部門或州政府指定的相關(guān)部門進行公平競爭審查并出具審查意見表。未按有關(guān)程序通過合法性審查、公平競爭審查的議題不予上會。
州政府常務(wù)會議原則上每月召開2—3次，如有需要可隨時召開。州紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財政、審計、司法部門負責(zé)同志及法律顧問列席每次會議，根據(jù)討論事項安排相關(guān)部門、單位、縣（市）政府主要負責(zé)同志列席會議。
參加州政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會人員不帶隨員。
第五十六條? 州長辦公會議由州長召集和主持，根據(jù)討論事項，相關(guān)副州長及相關(guān)部門、單位主要負責(zé)同志參加。州長辦公會議的主要任務(wù)是：
（一）研究討論州政府重點工作推進或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個部門的重大事項；
（二）溝通重要情況，深入研究重點難點問題；
（三）研究其他需要州長辦公會議研究的事項。
第五十七條? 州政府專題會議由相關(guān)副州長召集和主持，相關(guān)副秘書長及有關(guān)部門單位負責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項。
副秘書長受副州長委托，可主持召開州政府專題會議。
第五十八條? 州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議的議題，由州政府分管副州長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯菡k公室匯總后由秘書長審核，報州長確定；州政府專題會議的議題由副州長確定。
州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議的組織服務(wù)工作由州政府辦公室負責(zé)，議題和文件于會前送達與會人員。
州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。州政府辦公室要嚴(yán)格按程序做好議題相關(guān)材料收集和審核把關(guān)工作。
第五十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席州政府全體會議、州政府常務(wù)會議的，向州長請假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù)，由州政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。有關(guān)部門單位負責(zé)同志不能參加州政府專題會議的，向會議主持人請假。
第六十條? 州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)。
第六十一條? 州政府全體會議、州政府常務(wù)會議、州長辦公會議和州政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件，只作部分文字修改的，在會議結(jié)束后2日內(nèi)印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的，在會議結(jié)束5日內(nèi)印發(fā)；請示報告省政府和州委的，3個工作日內(nèi)報出。重大緊急事項按州政府要求及時辦理。
第六十二條? 州政府及各部門召開的工作會議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。
第六十三條? 以部門名義召開全州性會議，主辦部門應(yīng)事先征得州政府分管副州長同意，再正式向州政府報送請示。應(yīng)由各部門召開的全州性會議，不以州政府或州政府辦公室名義召開，不邀請縣（市）政府負責(zé)同志出席，確需邀請的須報州政府批準(zhǔn)。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全州性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
第十章? 公文審批
第六十四條? 各縣（市）、各部門報送州政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除州政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。所有文件須按程序逐級呈報。
第六十五條? 擬提請州委有關(guān)會議審議或提請以州委、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為州政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
第六十六條? 各部門報送州政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負責(zé)同志與相關(guān)部門負責(zé)同志會簽或聯(lián)合報州政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負責(zé)同志會簽后報州政府決定。
第六十七條? 對部門之間有分歧的事項，分管副州長應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議，相關(guān)副秘書長做好協(xié)調(diào)落實工作。
第六十八條? 部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
第六十九條? 各部門提請州政府制發(fā)行政規(guī)范性文件，要一并報送政策解讀材料。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件，要同時報送輿情應(yīng)對方案。
第七十條? 對各縣（市）、各部門報送州政府審批的公文，州政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容，研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見，明確牽頭部門和工作責(zé)任，精準(zhǔn)分辦公文。公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請州政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報州長審批。
第七十一條? 黨中央國務(wù)院、省委省政府公文和中央、省上領(lǐng)導(dǎo)重要批示，原則上第一時間報州長閱批。
第七十二條? 州政府向州人民代表大會或州人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)章，發(fā)布的命令，人事任免，由州長簽署。
第七十三條? 以州政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)秘書長、分管副州長審核后，由州長簽發(fā)；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長簽發(fā)，如有必要，報州長簽發(fā)；州委、州政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長審核后報州長會簽；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的州政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報告州長。
第七十四條? 凡涉及審計事項、大額資金使用、重大政策調(diào)整、重大項目安排等重大事項，需以州政府名義發(fā)文的，由分管副州長認真審核把關(guān)后，報州長審定。
第七十五條? 提高公文辦理時效。對州政府批辦或州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，承辦部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要州政府審批的事項，應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項，主辦部門要抓緊會商，在10個工作日內(nèi)提出意見；合法性審查，按規(guī)定期限辦理；需要調(diào)查論證的事項，應(yīng)先說明辦理情況，報告結(jié)果不得超過30個工作日。緊急公文以州政府明確的辦理時限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十六條? 州政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向州政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
第七十七條? 州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。
第十一章? 工作紀(jì)律
第七十八條? 州政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
第七十九條? 州政府組成人員必須堅決執(zhí)行州政府的決定，如有不同意見可在州政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為。
第八十條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報州政府批準(zhǔn)；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報州政府批準(zhǔn)。
第八十一條? 州政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。州長出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，按省委、省政府要求報備。副州長、秘書長出差、出訪，離開本州休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州長請假、并書面報告州委。臨時性出差等活動，即有即報州長。
第八十二條? 州政府各部門主要負責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向州政府書面報告，批準(zhǔn)后報告州委。陪同州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志外出的可直接報備。
第八十三條? 州政府部門堅持24小時值班制度，值班機構(gòu)應(yīng)隨時掌握主要負責(zé)同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通。
第八十四條? 州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向州政府報告。各部門收到省政府工作部門下發(fā)的重要文件，接到州委、州人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦的重要事項，作出重大決定、啟動重大項目前，發(fā)生重大情況后，必須及時向州政府報告。各部門代表州政府向州委、州人民代表大會及其常務(wù)委員會、州政協(xié)匯報或通報的議題、事項，應(yīng)先行報告州政府，并按照州政府研究議定的內(nèi)容進行匯報或通報。
第八十五條? 州政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十二章? 督查落實
第八十六條? 州政府及各部門把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié)，認真貫徹實施《政府督查工作條例》，努力做到真督實查、能督會查、深督嚴(yán)查，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，推動黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委工作安排有效落實，保障政令暢通，提高行政效能。
第八十七條? 健全完善習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示督查落實工作制度，堅持全面覆蓋、全員參與、全程跟蹤的工作原則，形成建立臺賬、專人盯辦，學(xué)習(xí)傳達、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場核實的閉環(huán)工作機制，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實處。
第八十八條? 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督查工作機制，健全督查立項、制定方案、督查實施、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運用等制度，強化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)格控制督查頻次和時限，嚴(yán)格規(guī)范督查程序和方法，嚴(yán)禁重復(fù)督查、多頭督查、越權(quán)督查。州政府所屬部門未經(jīng)州政府指定不得開展政府督查。
第八十九條? 創(chuàng)新督查方式方法，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時、督在日常、實時跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責(zé)清晰、分工明確、程序規(guī)范、運行高效的辦理機制。大力推行暗訪式、調(diào)研式督查，增強督查的針對性和實效性，推動督查增效和基層減負并舉。完善督查激勵措施，加大督查激勵力度，提高督查激勵效果。
第十三章? 廉政和作風(fēng)建設(shè)
第九十條? 州政府及各部門要認真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則、省委實施辦法和州委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
第九十一條? 州政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
第九十二條? 州政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
第九十三條? 進一步規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。
第九十四條? 州政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
第九十五條? 州政府組成人員要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
第九十六條? 州政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，州政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。
第九十七條? 加強和改進調(diào)查研究。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年到基層調(diào)研時間不少于60天。突出調(diào)研針對性，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題。新聞報道按中央及省委、州委有關(guān)規(guī)定安排。要注重調(diào)查研究實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。
第九十八條? 帶頭講誠信，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，依法作出的規(guī)劃、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極主動為企業(yè)服務(wù)。
第九十九條? 州政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項目、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報批。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四章? 附? 則
第一百條? 州政府直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)和省屬在臨單位適用本規(guī)則。
第一百零一條? 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年10月31日州政府印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》（臨州府發(fā)﹝2018﹞70號）同時廢止。
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