臨夏回族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知
臨州府發(fā)〔2023〕23號
臨夏回族自治州人民政府
關(guān)于印發(fā)臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則的通知
各縣市人民政府,，州政府各部門,、直屬事業(yè)單位:
《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月14日州政府第28次常務會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。
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臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則
第一章? 總? 則
第一條? 根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，參照《國務院工作規(guī)則》和《甘肅省人民政府工作規(guī)則》,，結(jié)合本州實際,，制定本規(guī)則。
第二條? 州政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神,，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話指示批示精神,，加強黨的全面領(lǐng)導,，嚴格遵守憲法和法律法規(guī),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府,，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新臨夏時代篇章,。
第三條? 州政府工作原則：堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的路線方針政策,，全面落實黨中央決策部署和省委,、州委工作安排。堅持人民至上,，樹牢全心全意為人民服務的宗旨,，著力保障和改善民生。堅持依法行政,，堅決維護憲法和法律權(quán)威,，全面加強法治政府建設(shè)。堅持科學民主,，落實重大決策程序制度,，廣泛聽取各方面意見建議，不斷提高決策質(zhì)量,。堅持守正創(chuàng)新,，堅持黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，想問題、做決策,、辦事情一切從實際出發(fā),，不斷提高政府效能。堅持清正廉潔,，落實全面從嚴治黨要求和廉潔從政規(guī)定,，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,。
第二章? 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
第四條? 以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng),，旗幟鮮明講政治。嚴肅黨內(nèi)政治生活,，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，在政治立場,、政治方向,、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，確保黨的路線方針政策貫徹落實到各項事業(yè)、各項工作的始終,。
第五條? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,。
第六條? 自覺接受州委領(lǐng)導，認真落實州委部署和要求,，重大事項及時向州委請示,、報告、報備,。
第七條? 加強州政府黨組建設(shè),，強化把方向、管大局,、保落實的領(lǐng)導作用,。
第三章? 組成人員職責
第八條? 州政府由州長、副州長,、秘書長和州政府組成部門主要負責同志組成,。
第九條? 州政府實行州長負責制，州長領(lǐng)導州政府的工作,。副州長,、秘書長協(xié)助州長工作。
第十條? 州長召集和主持州政府全體會議、州政府常務會議和州長辦公會議,。州政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)州政府全體會議、州政府常務會議討論決定,。
第十一條? 副州長按分工負責處理分管工作,。受州長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表州政府進行外事活動,。
第十二條? 秘書長在州長領(lǐng)導下，負責處理州政府的日常工作,。副秘書長按照工作分工協(xié)助副州長開展工作。
第十三條? 州長出國訪問或離州期間,受州長委托,，由負責常務工作的副州長主持政府工作,。
州政府領(lǐng)導之間實行AB崗工作制度，互為AB崗的州政府領(lǐng)導在一方因會議,、接待,、出差、學習,、休假或其他情況,，暫時不能履行崗位職責時，由明確的AB崗承擔人代替其履行職責,、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作,。
第十四條? 各局、委員會（辦公室）實行局長,、主任負責制,，由其領(lǐng)導本部門的工作。
州政府各部門根據(jù)憲法,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和州政府決定,、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責,。
第四章? 依法全面履行政府職能
第十五條? 全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會管理、公共服務,、生態(tài)環(huán)境保護職能,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變,，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,，提供基本公共服務,，維護社會公平正義。
第十六條? 加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判,，充分運用經(jīng)濟,、法律手段和必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，把握重大政策機遇,，持續(xù)擴大有效投資,，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快推動鄉(xiāng)村振興,，不斷促進城鄉(xiāng)融合,，大力推進開放開發(fā)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。
第十七條? 依法嚴格市場監(jiān)管,，推進公平準入，加強信用體系建設(shè),，強化事前事中事后監(jiān)管,，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法,，維護市場的統(tǒng)一開放,、公平誠信、競爭有序,，促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。
第十八條? 健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。
第十九條? 注重公共服務,，完善公共政策,，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平,，增強均衡性和可及性,，扎實推進共同富裕,。
第二十條? 牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理,，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護,、應對氣候變化,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，推進生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展，促進人與自然和諧共生,，建設(shè)生態(tài)良好的美麗臨夏,。
第二十一條? 加強數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進技術(shù)融合,、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合,，提升跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，推進政府治理流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新和履職能力提升,，為實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化,、公共服務高效化提供數(shù)字化支撐,。
第二十二條? 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化風險防范意識和底線思維,，建立健全風險防控制度體系,，制定切實可行的具體防范措施和應急預案，落實責任,，有效預防化解和應對,、處置各類風險，提高防范化解重大風險能力,，嚴密防范系統(tǒng)性安全風險,，切實維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定,。
第五章? 堅持依法行政
第二十三條? 堅持走中國特色社會主義法治道路，圍繞保障和促進社會公平正義,，堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，堅持法治國家,、法治政府、法治社會一體建設(shè),，全面推進科學立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，促進政府各方面工作法治化。
第二十四條? 州政府根據(jù)法律,、法規(guī)的制定,、修改和廢止情況及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時向州人民代表大會及其常務委員會提出制定,、修改或廢止地方性法規(guī)的議案,，制定、修改或廢止政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件,。
第二十五條? 堅持科學民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量,。起草地方性法規(guī)草案,、制定政府規(guī)章，要符合憲法,、法律,、法規(guī)規(guī)定，堅持從實際出發(fā),，及時準確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求,，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題,，防止部門利益法制化,。
第二十六條? 完善政府立法工作機制，擴大公眾參與,，除依法需要保密的外,，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強立法協(xié)調(diào),，對部門間爭議較大的重要立法事項,，應引入第三方評估,，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達不成一致意見的問題,，司法行政部門要列明各方理據(jù),，提出傾向性意見，及時報請州政府決定,。政府規(guī)章實施后要進行后評估,，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善,。
第二十七條? 州政府各部門制定行政規(guī)范性文件,，要符合憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序,。
第二十八條? 涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項,，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由州政府制定政府規(guī)章,、發(fā)布決定或命令,，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中,，涉及公眾權(quán)益,、社會關(guān)注度高的事項等，應當事先請示州政府,；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)州政府批準。
第二十九條? 嚴格合法性審查,，行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可,、行政處罰、行政強制等事項,，不得增加辦理行政許可事項的條件,，不得違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務,。
對違反憲法,、法律法規(guī)和國務院、省政府,、州政府有關(guān)規(guī)定或者內(nèi)容不適當?shù)牟块T行政規(guī)范性文件,，州政府依法責令制定部門糾正或予以撤銷。
第三十條? 州政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，健全規(guī)則,，規(guī)范程序,，落實責任，強化監(jiān)督,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,，維護公共利益,、人民權(quán)益和社會秩序。
第六章? 實行科學民主決策
第三十一條? 州政府及各部門要健全依法決策機制,，把公眾參與,、專家論證、風險評估,、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,，確保決策制度科學、程序正當,、過程公開,、責任明確。
第三十二條? 嚴格落實集體決策制度,，堅持重大事項決策,、重大項目安排、大額資金使用和設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)事項通過集體研究決定,。
第三十三條? 制定貫徹落實黨中央國務院,、省委省政府和州委重要決議、決定和工作部署的實施意見,，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃,、財政預算、經(jīng)濟調(diào)控和改革開放的重大政策措施,、社會管理重要事務,、地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章等涉及全局性工作，由州政府全體會議或州政府常務會議討論決定,。
第三十四條? 州政府各部門提請州政府研究決定的重大事項,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進行合法性,、必要性,、科學性、可行性和可控性評估論證,，對相關(guān)數(shù)據(jù),、情況和依據(jù)等的真實性、準確性負責,，并通過部門集體討論決定,；涉及相關(guān)部門的,，應當充分協(xié)商；涉及縣（市）的,，應當事先征求意見,；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的,，應當進行社會穩(wěn)定風險評估,，并采取聽證會等形式聽取各方面意見；涉及市場主體經(jīng)濟活動應當進行公平競爭審查的,，須履行公平競爭審查程序,；起草、制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī),、州政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,，應當充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。
第三十五條? 州政府在作出重大決策前,，根據(jù)需要通過多種形式,，直接聽取民主黨派、社會團體,、專家學者,、社會公眾等方面的意見和建議，充分發(fā)揮州政府咨詢委員會和政府法律顧問作用,，提高決策水平,。
第三十六條? 在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況,，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議,，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善,。
第三十七條? 州政府在事關(guān)推進社會主義現(xiàn)代化的經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重要決策部署,，須先提出意見,，報經(jīng)州委同意后部署實施。
第三十八條? 州政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實,，主動謀劃政策舉措,，解決矛盾問題，加強工作推進,，確保政令暢通,。州政府各部門要強化執(zhí)行落實,，細化任務措施，層層壓實責任,，完善政策配套,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作,，牽頭部門要發(fā)揮主導作用,，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力,。
第七章? 推進政務公開
第三十九條? 州政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,，推進行政決策公開,、執(zhí)行公開、管理公開,、服務公開和結(jié)果公開,。
第四十條? 深化政務公開，向社會全面公開政府職能,、法律依據(jù),、實施主體、職責權(quán)限,、管理流程,、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,，重點推進財政預決算,、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施,、民生保障,、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，持續(xù)推動基層政務公開,，以公開促落實,，以公開促規(guī)范，以公開促服務,。
第四十一條? 州政府全體會議,、州政府常務會議討論決定的事項，州政府及各部門制定的政策,，涉及公共利益,、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及按照相關(guān)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外,，均應及時向社會公開,。
第四十二條? 按照“誰起草、誰解讀”的原則,，豐富解讀形式,，提升解讀質(zhì)量。加強政府信息公開平臺建設(shè),，暢通政府信息獲取渠道,。準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映,，及時回應公眾關(guān)切,，解疑釋惑，穩(wěn)定預期,。
第四十三條? 對重大突發(fā)和敏感事件,，按照“快報事實、慎報原因”的原則,，客觀,、及時上報和發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，及時更新,；發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、社會管理秩序的虛假或者不完整信息,，應在職責范圍內(nèi)發(fā)布準確信息,，并依法采取處置措施。
第八章? 健全監(jiān)督制度
第四十四條? 州政府要自覺接受州人民代表大會及其常務委員會的法律監(jiān)督,，認真負責地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件,；自覺接受州政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督,，不斷改進工作,。
第四十五條? 州政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通,，靠實責任,，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果,。
第四十六條? 對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資,、政府采購,、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán),、分級授權(quán)，定期輪崗,，強化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督,，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。
第四十七條? 州政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,。州政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督,，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定,，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導向,，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認真整改并向州政府報告。
第四十八條? 州政府及各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法,，加強行政復議指導監(jiān)督,，糾正違法或不當?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議,。
第四十九條? 州政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督,，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作,。重大問題要向社會公布處理結(jié)果,。
第五十條? 州政府及各部門要加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理,、精細化服務,、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)。
第五十一條? 州政府領(lǐng)導同志及各部門負責同志要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題,，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果,。
第五十二條? 州政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責,，加強對重大決策部署落實,、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設(shè)等方面的考核評估,，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,，健全激勵約束、容錯糾錯機制,，嚴格責任追究,，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第九章? 會議制度
第五十三條? 州政府實行州政府全體會議,、州政府常務會議,、州長辦公會議和州政府專題會議制度。
第五十四條? 州政府全體會議由州長,、副州長,、秘書長、州政府組成部門主要負責同志組成,，由州長召集和主持,。州政府全體會議的主要任務是：
（一）傳達貫徹黨中央國務院,、省委省政府和州委的重要指示,、決定；
?。ǘ┩▓笾匾ぷ髑闆r,；
（三）部署州政府重要工作,；
?。ㄋ模┯懻撈渌枰w會議討論的重大事項。
州政府全體會議一般每年召開2次,，必要時可隨時召開,。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負責同志列席。
第五十五條? 州政府常務會議由州長,、副州長,、秘書長組成，由州長召集和主持,。州政府常務會議的主要任務是：
?。ㄒ唬┭芯控瀼芈鋵嶞h中央國務院,、省委省政府重大決策部署的措施；
?。ǘ┭芯啃枰獔笳埵≌椭菸瘜彾ǖ闹匾马?；
（三）研究需要報請州人民代表大會及其常務委員會審議的重要事項,；
（四）討論決定州政府工作中的重要事項,；
?。ㄎ澹┯懻摰胤叫苑ㄒ?guī)草案，審議政府規(guī)章草案,；
?。┞犎≈菡块T和有關(guān)單位重要工作匯報；
?。ㄆ撸┯懻摵屯ㄟ^州政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項,；
（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜,；
?。ň牛┩▓蠛陀懻撈渌匾马棥?/p>
州政府常務會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，立足解決突出問題,，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容,、沒有明確意見的議題一律不上會,。分管副州長不審核同意的議題原則不上會，分管副州長和議題主辦部門負責人因故不能參加的議題原則不上會,，除特別重大或緊急事項并經(jīng)州長同意的,，會前一般不臨時增加議題。對涉及多部門工作且意見不一致的議題,，分管副州長要在提交會議討論前,，先行召開專題會議進行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議,，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量,。
提交會議研究討論的議題，會前書面征求相關(guān)部門意見,，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門,，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄、作為申報議題依據(jù),。地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章,、行政規(guī)范性文件、實施方案,、意見,、重要政策措施等議題，須由司法行政部門審核并出具合法性審查意見書,；凡制定市場準入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標投標,、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章,、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施,，須由起草部門或州政府指定的相關(guān)部門進行公平競爭審查并出具審查意見表,。未按有關(guān)程序通過合法性審查、公平競爭審查的議題不予上會,。
州政府常務會議原則上每月召開2—3次,，如有需要可隨時召開。州紀委監(jiān)委,、發(fā)改,、財政、審計,、司法部門負責同志及法律顧問列席每次會議,，根據(jù)討論事項安排相關(guān)部門、單位,、縣（市）政府主要負責同志列席會議,。
參加州政府常務會議，除議題匯報單位主要負責同志可帶1名助手外,，其他單位與會人員不帶隨員,。
第五十六條? 州長辦公會議由州長召集和主持，根據(jù)討論事項,，相關(guān)副州長及相關(guān)部門,、單位主要負責同志參加。州長辦公會議的主要任務是：
?。ㄒ唬┭芯坑懻撝菡攸c工作推進或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及州政府多個部門的重大事項,；
（二）溝通重要情況,，深入研究重點難點問題,；
?。ㄈ┭芯科渌枰蓍L辦公會議研究的事項。
第五十七條? 州政府專題會議由相關(guān)副州長召集和主持,，相關(guān)副秘書長及有關(guān)部門單位負責同志參加,，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項。
副秘書長受副州長委托,，可主持召開州政府專題會議,。
第五十八條? 州政府全體會議、州政府常務會議,、州長辦公會議的議題,，由州政府分管副州長協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯菡k公室匯總后由秘書長審核,，報州長確定；州政府專題會議的議題由副州長確定,。
州政府全體會議,、州政府常務會議、州長辦公會議和州政府專題會議的組織服務工作由州政府辦公室負責,，議題和文件于會前送達與會人員,。
州政府全體會議、州政府常務會議,、州長辦公會議和州政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草,。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題,，突出針對性,、指導性、前瞻性和可操作性,。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的,，應備而不繁，邏輯嚴密,，條文明確具體,，用語準確簡潔。州政府辦公室要嚴格按程序做好議題相關(guān)材料收集和審核把關(guān)工作,。
第五十九條? 州政府領(lǐng)導同志和有關(guān)部門主要負責同志應提前做好工作安排,，確保按時參加州政府全體會議、州政府常務會議,、州長辦公會議,。除特殊原因外，原則上不應請假,。州政府領(lǐng)導同志不能出席州政府全體會議,、州政府常務會議的,，向州長請假；其他人員因故不能出席或列席州政府全體會議,、州政府常務會議,、州長辦公會議的，應嚴格履行請假手續(xù),，由州政府辦公室將請假情況向會議主持人報告,。有關(guān)部門單位負責同志不能參加州政府專題會議的，向會議主持人請假,。
第六十條? 州政府全體會議,、州政府常務會議、州長辦公會議和州政府專題會議形成的紀要,，由會議主持人簽發(fā),。
第六十一條? 州政府全體會議、州政府常務會議,、州長辦公會議和州政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件,，只作部分文字修改的，在會議結(jié)束后2日內(nèi)印發(fā),；有重大修改意見需要協(xié)調(diào)的,，在會議結(jié)束5日內(nèi)印發(fā)；請示報告省政府和州委的,，3個工作日內(nèi)報出,。重大緊急事項按州政府要求及時辦理。
第六十二條? 州政府及各部門召開的工作會議,，要嚴格審批,，減少數(shù)量，控制規(guī)模,。
第六十三條? 以部門名義召開全州性會議,，主辦部門應事先征得州政府分管副州長同意，再正式向州政府報送請示,。應由各部門召開的全州性會議,，不以州政府或州政府辦公室名義召開，不邀請縣（市）政府負責同志出席,，確需邀請的須報州政府批準,。州政府領(lǐng)導同志一般不出席部門的工作會議。全州性會議應盡可能采用視頻會議形式召開,。各類會議都要充分準備,，嚴肅會風會紀，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題,。
第十章? 公文審批
第六十四條? 各縣（市）,、各部門報送州政府的公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,，嚴格遵循行文規(guī)則和程序,。行文應當確有必要，講求實效,；未經(jīng)批準不得越級行文,，不得多頭報文；請示應當一文一事,，報告不得夾帶請示事項,。除州政府領(lǐng)導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向州政府領(lǐng)導同志個人報送公文,。所有文件須按程序逐級呈報,。
第六十五條? 擬提請州委有關(guān)會議審議或提請以州委、州政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為州政府部門的,，應依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報州政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>
第六十六條? 各部門報送州政府的請示性公文,，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商,，由主辦部門主要負責同志與相關(guān)部門負責同志會簽或聯(lián)合報州政府審批,。部門之間有分歧的，主辦部門主要負責同志要主動協(xié)商,；協(xié)商后仍不能取得一致意見的,，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議,，與相關(guān)部門負責同志會簽后報州政府決定,。
第六十七條? 對部門之間有分歧的事項，分管副州長應主動加強協(xié)調(diào),，取得一致意見或提出傾向性建議,，相關(guān)副秘書長做好協(xié)調(diào)落實工作。
第六十八條? 部門之間征求意見或會簽文件時,，除主辦部門另有時限要求外,，一般應在5個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的,，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式,，逾期不回復視為無不同意見。
第六十九條? 各部門提請州政府制發(fā)行政規(guī)范性文件,，要一并報送政策解讀材料,。對出臺后可能產(chǎn)生較大影響的行政規(guī)范性文件,，要同時報送輿情應對方案。
第七十條? 對各縣（市）,、各部門報送州政府審批的公文,，州政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責任，根據(jù)領(lǐng)導分工,、部門職能和公文內(nèi)容,，研究提出具體、明確,、可操作的擬辦意見,，明確牽頭部門和工作責任，精準分辦公文,。公文及辦理意見由州政府辦公室按照州政府領(lǐng)導同志分工呈批,，并根據(jù)需要由州政府領(lǐng)導同志轉(zhuǎn)請州政府其他領(lǐng)導同志核批，重大事項報州長審批,。
第七十一條? 黨中央國務院,、省委省政府公文和中央、省上領(lǐng)導重要批示,，原則上第一時間報州長閱批,。
第七十二條? 州政府向州人民代表大會或州人民代表大會常務委員會提出的議案，制定的規(guī)章,，發(fā)布的命令,，人事任免，由州長簽署,。
第七十三條? 以州政府名義制發(fā)的上行文,，經(jīng)秘書長、分管副州長審核后,，由州長簽發(fā),；以州政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副州長簽發(fā),，如有必要,，報州長簽發(fā)；州委,、州政府聯(lián)合發(fā)文,，根據(jù)內(nèi)容由分管副州長審核后報州長會簽；州政府和其他市州或省直部門聯(lián)合行文的,，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應職務的州政府領(lǐng)導同志簽發(fā),，簽發(fā)前須報告州長。
第七十四條? 凡涉及審計事項、大額資金使用,、重大政策調(diào)整,、重大項目安排等重大事項，需以州政府名義發(fā)文的,，由分管副州長認真審核把關(guān)后,，報州長審定。
第七十五條? 提高公文辦理時效,。對州政府批辦或州政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文,，屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項，承辦部門應在7個工作日內(nèi)辦結(jié),；需要州政府審批的事項,，應在7個工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會同相關(guān)部門辦理的事項,，主辦部門要抓緊會商,，在10個工作日內(nèi)提出意見；合法性審查,，按規(guī)定期限辦理,；需要調(diào)查論證的事項，應先說明辦理情況,，報告結(jié)果不得超過30個工作日,。緊急公文以州政府明確的辦理時限為準。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第七十六條? 州政府及各部門要精簡文件簡報。加強發(fā)文統(tǒng)籌,，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務,、應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以州政府或州政府辦公室名義發(fā)文,。凡法律,、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,，一律不再制發(fā)文件,。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文,。每個部門原則上只向州政府報送1種簡報,。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā),。
第七十七條? 州政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系,，有序推進電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量,。
第十一章? 工作紀律
第七十八條? 州政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務院,、省委省政府和州委工作部署，嚴格遵守紀律,，嚴格執(zhí)行請示報告制度,，有令必行，有禁必止,。
第七十九條? 州政府組成人員必須堅決執(zhí)行州政府的決定,，如有不同意見可在州政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與州政府決定相違背的言論和行為,。
第八十條? 州政府領(lǐng)導同志代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章,，事先須按程序報州政府批準,；州政府其他組成人員代表州政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)州政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須按程序報州政府批準,。
第八十一條? 州政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。州長出差,、出訪,，離開本州休假、學習,，按省委,、省政府要求報備。副州長,、秘書長出差,、出訪，離開本州休假,、學習,，須提前3天向州長請假、并書面報告州委,。臨時性出差等活動,，即有即報州長。
第八十二條? 州政府各部門主要負責同志出差,、出訪,，離崗休假,、學習，須提前3天向州政府書面報告,，批準后報告州委,。陪同州委、州政府主要領(lǐng)導同志外出的可直接報備,。
第八十三條? 州政府部門堅持24小時值班制度,，值班機構(gòu)應隨時掌握主要負責同志所在位置，確保上下聯(lián)系暢通,。
第八十四條? 州政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴格審定,，重大情況要及時向州政府報告,。各部門收到省政府工作部門下發(fā)的重要文件，接到州委,、州人民代表大會及其常務委員會交辦的重要事項,，作出重大決定、啟動重大項目前,，發(fā)生重大情況后,，必須及時向州政府報告。各部門代表州政府向州委,、州人民代表大會及其常務委員會,、州政協(xié)匯報或通報的議題、事項,，應先行報告州政府,，并按照州政府研究議定的內(nèi)容進行匯報或通報。
第八十五條? 州政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,，嚴禁泄露國家秘密,、工作秘密或因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全,、榮譽和利益,。
第十二章? 督查落實
第八十六條? 州政府及各部門把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程各環(huán)節(jié),，認真貫徹實施《政府督查工作條例》,，努力做到真督實查,、能督會查,、深督嚴查，充分發(fā)揮督查抓落實促發(fā)展的“利器”作用,，推動黨中央國務院,、省委省政府決策部署和州委工作安排有效落實,，保障政令暢通，提高行政效能,。
第八十七條? 健全完善習近平總書記重要講話重要指示批示督查落實工作制度,，堅持全面覆蓋、全員參與,、全程跟蹤的工作原則,，形成建立臺賬、專人盯辦,，學習傳達,、研究部署，調(diào)研督查,、現(xiàn)場核實的閉環(huán)工作機制,，確保習近平總書記重要講話重要指示批示不折不扣落到實處。
第八十八條? 完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、分級負責,、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督查工作機制,，健全督查立項,、制定方案、督查實施,、形成督查結(jié)論以及督查結(jié)論的運用等制度,，強化督查與考核相結(jié)合，不斷提高督查工作科學化,、規(guī)范化,、制度化水平。嚴格控制督查頻次和時限,，嚴格規(guī)范督查程序和方法,，嚴禁重復督查、多頭督查,、越權(quán)督查,。州政府所屬部門未經(jīng)州政府指定不得開展政府督查。
第八十九條? 創(chuàng)新督查方式方法,，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，構(gòu)建抓在平時,、督在日常,、實時跟蹤、全面覆蓋的大督查格局和職責清晰,、分工明確,、程序規(guī)范,、運行高效的辦理機制。大力推行暗訪式,、調(diào)研式督查,，增強督查的針對性和實效性，推動督查增效和基層減負并舉,。完善督查激勵措施,，加大督查激勵力度，提高督查激勵效果,。
第十三章? 廉政和作風建設(shè)
第九十條? 州政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則、省委實施辦法和州委部署要求,，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,，切實加強廉政建設(shè)和作風建設(shè)。
第九十一條? 州政府及各部門要從嚴治政,。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負責辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風及失職,、瀆職造成影響和損失的，要追究責任,；對越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀,、違法行為,，要嚴肅查處。
第九十二條? 州政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費,，嚴格執(zhí)行住房,、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,，嚴格控制和規(guī)范會議,、論壇、慶典,、節(jié)會等活動,，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出,，切實降低行政成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。
第九十三條? 進一步規(guī)范公務接待工作,，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請,，不得接受送禮和宴請。
第九十四條? 州政府組成人員要廉潔從政,，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部重大事項報告制度,，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動,；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,，決不允許搞特權(quán)。
第九十五條? 州政府組成人員要強化責任擔當,，勤勉干事創(chuàng)業(yè),，真抓實干、埋頭苦干,，不能簡單以會議貫徹會議,、以文件落實文件，力戒形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風。
第九十六條? 州政府組成人員要做學習的表率,，州政府及各部門要建設(shè)學習型機關(guān),。
第九十七條? 加強和改進調(diào)查研究。州政府領(lǐng)導同志每年到基層調(diào)研時間不少于60天,。突出調(diào)研針對性,，多到條件艱苦、情況復雜,、矛盾突出的地方解決問題,。新聞報道按中央及省委、州委有關(guān)規(guī)定安排,。要注重調(diào)查研究實際效果,，減少陪同人員，簡化接待工作,。
第九十八條? 帶頭講誠信,，依法理舊賬，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,，依法作出的規(guī)劃,、行政決定等不得隨意改變。建立政商常態(tài)化溝通機制,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,，積極主動為企業(yè)服務,。
第九十九條? 州政府領(lǐng)導同志不為地方、單位,、企業(yè),、個人或各類風景名勝區(qū)、建筑物,、出版物,、工程項目、商業(yè)活動,、商業(yè)牌匾,、產(chǎn)品等題詞、題字,，不為出版物作序,。因特殊情況確需題詞、題字或作序的,，主辦地方或單位需按程序報批,。州政府領(lǐng)導同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。
第十四章? 附? 則
第一百條? 州政府直屬事業(yè)單位、部門管理機構(gòu)和省屬在臨單位適用本規(guī)則,。
第一百零一條? 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。2018年10月31日州政府印發(fā)的《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》（臨州府發(fā)﹝2018﹞70號）同時廢止。
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