關(guān)于印發(fā)《甘肅省關(guān)于建立涉企違規(guī)收費整治長效機制的工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《甘肅省關(guān)于建立涉企違規(guī)收費整治長效機制的工作方案》的通知
甘發(fā)改電〔2024〕185號
各市、自治州人民政府,，蘭州新區(qū)管委會,，省級國家機關(guān)有關(guān)部門,，中央在甘有關(guān)單位:
按照省委省政府工作部署,，我們制定了《甘肅省關(guān)于建立涉企違規(guī)收費整治長效機制的工作方案》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行。
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甘肅省關(guān)于建立涉企違規(guī)收費整治長效機制的工作方案
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為貫徹落實國務(wù)院《2024年政府工作報告》《2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（國辦發(fā)〔2024〕11號）,、國家發(fā)展改革委辦公廳等4部門《關(guān)于做好2024年降成本重點工作的通知》（發(fā)改辦運行〔2024〕428號）工作部署,，常態(tài)化推進涉企違規(guī)收費整治工作，堅決糾治亂收費,、亂攤派,、亂罰款問題，按照省委省政府建立涉企違規(guī)收費整治工作長效機制的相關(guān)要求,，現(xiàn)結(jié)合實際,，制定本工作方案,。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示批示精神,，堅持問題導向和目標導向,，把落實常態(tài)化縱深推進“三抓三促”行動同整治涉企違規(guī)收費、優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)市場活力緊密結(jié)合起來,，完善涉企收費清單制度，健全聯(lián)合懲戒工作機制,，加強協(xié)同配合,，強化社會監(jiān)督，建立涉企違規(guī)收費整治長效機制,，持續(xù)加大涉企違規(guī)收費整治力度,，推動整治工作制度化、常態(tài)化,、規(guī)范化,，切實減輕企業(yè)不合理負擔，營造良好市場主體發(fā)展環(huán)境,。
二,、制度化推進涉企違規(guī)收費整治
切實發(fā)揮制度保障作用，明確工作職責,，為協(xié)同高效推動涉企違規(guī)收費整治工作提供制度保障,。
（一）建立涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度,。由省發(fā)展改革委牽頭會同11個省直部門和單位建立省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度,，強化對全省涉企違規(guī)收費整治工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位及工作職責,，加強協(xié)同合作,，形成工作合力。聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委負責召集,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,，并承擔日常工作。（省發(fā)展改革委牽頭,，省工信廳,、省財政廳、省市場監(jiān)管局等省直相關(guān)部門配合）
?。ǘ﹪栏裆嫫笫召M目錄清單管理制度,。嚴格行政事業(yè)性收費和政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單管理，及時更新《甘肅省行政事業(yè)性收費目錄清單（含涉企）》、《甘肅省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》并向社會予以公布,，明確相關(guān)收費項目性質(zhì),、收費文件依據(jù)、定價部門,、行業(yè)主管單位等,，便于社會查詢、執(zhí)行監(jiān)督,。省直相關(guān)部門,、各市州要督導收費主體嚴格執(zhí)行收費目錄清單管理，清單外收費項目一律不得政府定價,。（省財政廳,、省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門,，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會配合）
（三）完善信息共享問題線索轉(zhuǎn)辦制度,。建立工作信息簡報制度,，省直相關(guān)部門、各市州及時向聯(lián)席會議辦公室報送整治成果,、典型做法案例等信息,。聯(lián)席會議辦公室定期整理匯總形成簡報并公開，推進信息共享,。充分發(fā)揮12345,、12315等投訴舉報平臺作用，加強在信息互通,、線索移交等方面的協(xié)作配合,。省直相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)或受理的問題線索，屬于自身職能的盡快辦理,，涉及多部門職能的由受理部門會同相關(guān)部門協(xié)同辦理,；不屬于本部門職能的及時轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門辦理。自接到問題線索之日起,，原則上在15個工作日內(nèi)由受理部門將處理結(jié)果反饋投訴方,。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局,、省大數(shù)據(jù)中心牽頭,，省直相關(guān)部門，各市州政府,、蘭州新區(qū)管委會配合）
三,、常態(tài)化推進涉企違規(guī)收費監(jiān)管整治
常態(tài)化聚焦重點領(lǐng)域系統(tǒng)治理,，精準施策，堅決杜絕對企業(yè)亂收費,、亂攤派,、亂罰款等違法違規(guī)行為，切實維護市場主體合法權(quán)益,。
?。ㄒ唬┏B(tài)化開展重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治。省發(fā)展改革委,、省交通運輸廳、省財政廳,、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局,、省民政廳等部門和單位聚焦水電氣暖、交通物流,、地方財經(jīng),、金融、行業(yè)協(xié)會商會等重點領(lǐng)域開展常態(tài)化整治,，深入收費主體摸排投訴舉報線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題,，歸集問題線索，建立涉企違規(guī)收費問題臺賬,，督促做好問題整改落實,，必要時可聯(lián)合開展專項檢查。省直相關(guān)部門和單位于每年10月底前梳理各自負責領(lǐng)域的降費減負政策落實,、涉企違規(guī)收費整治成效,、發(fā)現(xiàn)問題、整改落實及下一步措施等有關(guān)情況形成書面材料報省發(fā)展改革委,。省發(fā)展改革委會同省市場監(jiān)管局,、省工信廳、省財政廳等部門系統(tǒng)梳理總結(jié)整治行動成果,，對發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況等進行評估后于11月底前形成書面報告聯(lián)合報省政府,。（省發(fā)展改革委牽頭，省市場監(jiān)管局,、省工信廳,、省財政廳、省民政廳,、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳等省直相關(guān)部門，國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局,、民航甘肅監(jiān)管局,、蘭州鐵路局配合）
?。ǘ┏B(tài)化推進涉企違規(guī)收費綜合監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要研究針對性監(jiān)管措施,，重點檢查科技創(chuàng)新企業(yè)和制造型企業(yè)反映突出的問題,，創(chuàng)新治理機制，擴大治理成效,，聚焦重點領(lǐng)域依法查處涉企違規(guī)行為,，推進跨區(qū)域、跨系統(tǒng)案件查辦,。各行業(yè)部門要按照“誰主管,、誰負責”的原則，全面分析本行業(yè)涉企收費風險點,，重點整治監(jiān)管落實政策不到位,、不合理收費等問題，及時予以糾正,。充分利用“信用中國（甘肅）”等平臺,，公開涉企收費主體信用記錄，對失信收費主體予以公示,。對情節(jié)嚴重,、性質(zhì)惡劣的典型案例通過網(wǎng)絡(luò)、電視等予以公開曝光,。（省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省民政廳,、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳、省地方金融管理局,、省營商環(huán)境建設(shè)局,、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局、民航甘肅監(jiān)管局,、蘭州鐵路局等按職責分工）
?。ㄈ┏B(tài)化推進涉企收費監(jiān)測。主動適應(yīng)新形勢新要求,，以精準監(jiān)測推進精準治理,。省市場監(jiān)管局建立涉企收費監(jiān)測機制，省工信廳及時發(fā)布涉企收費政策,，廣泛宣傳政府降費減負各項政策措施,，對企業(yè)反映的問題、建議和要求,，及時作出處理和回應(yīng),。根據(jù)監(jiān)測情況,，多層次、多維度分析涉企違規(guī)收費產(chǎn)生的背景和原因,，提高預警能力,。（省市場監(jiān)管局、省工信廳牽頭,，省直相關(guān)部門,，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會配合）
四,、規(guī)范化應(yīng)用涉企違規(guī)收費整治成果
以評估督導推動重點工作有效落實,，科學合理運用評估成果，規(guī)范化推動涉企違規(guī)收費整治工作以評促改,、以評促優(yōu),。
（一）定期開展評估調(diào)查,。每年對各領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治成果進行評估，開展涉企收費狀況調(diào)查,，通過與企業(yè)座談走訪,、問卷調(diào)查等方式對降費減負政策落實和涉企違規(guī)收費整治等情況進行評估，鼓勵引入第三方機構(gòu)參與,，系統(tǒng)分析整治成效及存在問題和原因,。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門配合）
?。ǘ娀\用評估成果,。充分運用評估結(jié)論，適時調(diào)整涉企收費相關(guān)政策,，推動政策完善,。針對評估中發(fā)現(xiàn)的突出或共性問題，及時組織相關(guān)部門研究制定有針對性的整改舉措,，規(guī)范涉企收費行為,。同時加大監(jiān)管力度，杜絕類似問題再次發(fā)生,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省直相關(guān)部門配合）
（三）定期通報評估結(jié)果,。定期向各行業(yè)部門和市州通報評估成果,，堅持問題導向，督促落實政策執(zhí)行不到位,、違規(guī)收費問題突出的行業(yè)部門和市州予以整改,，切實提高涉企違規(guī)收費整治的政府效能,。（省發(fā)展改革委牽頭，省直相關(guān)部門配合）
五,、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。省直相關(guān)部門要緊緊依托聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌推進整治各項工作,，加強對全省涉企違規(guī)收費整治工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究建立政策制定,、信息匯總,、綜合研判、督導檢查等工作制度,，強化協(xié)同合作,，形成工作合力，推動整治工作高效開展,。各市州,、蘭州新區(qū)可參照省級長效機制建立相應(yīng)工作機制，制定具體工作方案,，分解細化工作任務(wù),，加強對整治工作的組織領(lǐng)導，確保落實到位,。
?。ǘ娀熑温鋵崱Ｊ≈毕嚓P(guān)部門,、各市州要充分認識涉企違規(guī)收費整治的重要意義,，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動,，合力推動涉企違規(guī)收費整治,。堅持自查自糾和常態(tài)化檢查相結(jié)合，以問題為導向,，堅持邊整邊改,、標本兼治，著力抓好工作任務(wù)落實,。
?。ㄈ┘哟笮麄饕龑А＞C合利用網(wǎng)絡(luò),、報紙,、電視、現(xiàn)場宣講等渠道,，積極開展降費減負和涉企違規(guī)收費整治相關(guān)政策宣傳解讀,，鼓勵市場主體和群眾監(jiān)督并提供線索,，營造良好市場主體健康發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
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附件：1.甘肅省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度及成員單位工作職責
? ? ? ? ? ?2.甘肅省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度成員名單?
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附件1
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甘肅省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度及成員單位工作職責
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為全面貫徹省委省政府建立涉企違規(guī)收費工作長效機制的決策部署,，切實加強對我省涉企違規(guī)收費整治工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推進工作制度化、常態(tài)化,、規(guī)范化,，現(xiàn)結(jié)合工作實際，建立甘肅省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度,。
一,、主要職責
（一）貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,。
?。ǘ┲攸c整治水電氣暖、交通物流,、地方財經(jīng),、金融、行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)等重點領(lǐng)域亂收費,、亂攤派,、亂罰款問題,，以及落實降費減負政策不到位,、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺惠企收費政策等行為。
?。ㄈ┲笇Ф酱俑饔嘘P(guān)部門和單位,、各地落實減輕企業(yè)負擔工作職責，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗做法,。
?。ㄋ模┩瓿墒∥⑹≌晦k的其他工作,。
二,、成員單位及工作職責
聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳,、省財政廳,、省民政廳、省交通運輸廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局,、省營商環(huán)境建設(shè)局、國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局,、民航甘肅監(jiān)管局,、蘭州鐵路局共11個部門和單位組成。
聯(lián)席會議由省發(fā)展改革委分管負責同志擔任召集人,，省工信廳,、省財政廳、省市場監(jiān)管局分管負責同志擔任副召集人,，其他成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會議成員（詳見附件2）,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔聯(lián)席會議日常工作,。聯(lián)席會議成員因工作變動等原因需要調(diào)整的,，由接任工作的同志替補，不另行文,，聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要調(diào)整成員單位,。
1.省發(fā)展改革委：牽頭建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。加強供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入,、建設(shè)安裝、更新改造,、維護維修等價格監(jiān)管,，重點整治不執(zhí)行政府定價和政府指導價、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔的費用,、自定標準自設(shè)項目收取費用,、對計量裝置及強制檢定違規(guī)收費等行為。重點整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價,、違規(guī)加價等問題,，查處以用電服務(wù)費等名義向用戶重復分攤收費、未落實電價收費公示制度,、對已收取的不合理費用清退不徹底不及時等行為,，查處供電價格上漲超過政策規(guī)定的最大允許上浮幅度。
2.省工信廳：會同相關(guān)部門制定整治行動新聞宣傳工作方案,。定期更新編制惠企紓困政策匯編,。
3.省財政廳：整治涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金方面的助企紓困政策未有效落實、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體等問題,，重點查處違反行政事業(yè)性收費和政府性基金立項審批權(quán)限自立名目收費,、擴大收費范圍等，確保取消、停征,、免征的收費基金落實到市場主體,。
4.省市場監(jiān)管局：依法查處懲戒中介機構(gòu)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費行為。建立涉企收費監(jiān)測機制和收費監(jiān)測點,。
5.省民政廳：重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強制或變相強制企業(yè)入會并收取會費,、擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準，以及強制或誘導企業(yè)參加會議,、培訓,、展覽、考核評比,、表彰,、出國考察等收費活動，強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助,、捐贈,，強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會進一步規(guī)范會費,、經(jīng)營服務(wù)性收費標準等,。
6.省交通運輸廳、民航甘肅監(jiān)管局,、蘭州鐵路局：重點整治公路,、航空、鐵路等領(lǐng)域落實助企紓困有關(guān)降費優(yōu)惠政策不到位,、繼續(xù)收取已明令取消的費用或重復收費,、為規(guī)避政策規(guī)定拆分收費項目、不執(zhí)行或推遲執(zhí)行政府指導價等問題,。查處隨意提升收費標準,、擴大收費范圍等行為，以及高速公路救援等單位超過政府規(guī)定標準收費的行為,。
7.省商務(wù)廳：開展口岸收費規(guī)范清理管理工作,，建立健全口岸收費監(jiān)督管理協(xié)助機制,，加強口岸收費目錄清單動態(tài)管理,，進一步規(guī)范口岸收費，優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，促進外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展,。
8.省營商環(huán)境建設(shè)局：配合開展各領(lǐng)域涉企違規(guī)收費整治成果評估。
9.國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局：重點整治銀行機構(gòu)服務(wù)價格管理不到位,，包括落實各項減費政策和服務(wù)價格管理制度執(zhí)行不到位情況,。重點關(guān)注商業(yè)銀行涉企違規(guī)收費整治行動的整改和新增業(yè)務(wù)服務(wù)價格管理及執(zhí)行減費政策情況。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議,，由召集人主持,。根據(jù)工作需要或成員單位建議，可召開全體或部分成員單位參加的專題會議,，由召集人或召集人委托其他成員主持,。專題研究特定事項時，可邀請其他相關(guān)部門,、機構(gòu)參與,。聯(lián)席會議牽頭單位根據(jù)工作需要或者其他部門提議，及時組織有關(guān)部門會商研究工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，各成員單位要按照職責分工，深入研究涉企收費治理工作重大問題,，制定有針對性的措施并推動落實,，也可根據(jù)工作需要，不定期組織成員單位赴相關(guān)地區(qū)開展聯(lián)合調(diào)研,，緊扣省委省政府關(guān)心,、人民群眾關(guān)注的企業(yè)發(fā)展熱點問題，深入實際,、深入基層,、深入群眾，了解實情,，研究分析問題,，形成調(diào)研成果供省委省政府決策參考。聯(lián)席會議以紀要形式明確議定事項印發(fā)有關(guān)部門和單位,。重大事項按程序報告省委,、省政府。
四,、工作要求
各成員單位要按照職責分工,，認真落實聯(lián)席會議確定的各項任務(wù)和議定事項，積極提出工作建議,，加強溝通協(xié)調(diào),，根據(jù)工作需要指導市州對口部門落實具體工作措施，推進相關(guān)工作任務(wù),，及時通報有關(guān)情況,。聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮有關(guān)市州、部門的作用,，加強對會議議定事項的督促落實,，及時向各成員單位通報工作進展情況,。
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附件2
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甘肅省涉企違規(guī)收費整治聯(lián)席會議制度成員名單
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召 集 人：何正義??省發(fā)展改革委黨組成員、省營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記,、局長
副召集人：陶英平??省工信廳黨組成員,、副廳長
? ? ? ? ? ? ? ? ? 張俊峰??省財政廳黨組成員、副廳長
? ? ? ? ? ? ? ? ? 何文濤??省市場監(jiān)管局黨組成員,、副局長
成 員：趙 ?峰??省民政廳社會組織管理局二級調(diào)研員
? ? ? ? ? ? ? ? ? 李春喜??省交通運輸廳財務(wù)審計處處長 ???????????????????????????????
? ? ? ? ? ? ? ? ? 郝 ?昊??省商務(wù)廳口岸管理辦公室副主任
? ? ? ? ? ? ? ? ?吳正勇??省營商環(huán)境建設(shè)局副局長
? ? ? ? ? ? ? ? ?王??鵬 ?國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局消費者權(quán)益保護處副處長
? ? ? ? ? ? ? ? ?鄭培黎??民航甘肅監(jiān)管局二級調(diào)研員
? ? ? ? ? ? ? ? ?趙 ?鵬??蘭州鐵路局財務(wù)部副主任
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