《臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》解讀
一、修訂背景
《預(yù)案》修訂主要基于以下背景：一是為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想重要論述，規(guī)范臨夏州發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急響應(yīng)等程序，確保事故發(fā)生時能夠及時、有效、迅速的處理事故源，控制事故擴(kuò)大，最大限度的減少事故損失和事故的負(fù)面影響，保障國家財產(chǎn)和人員的安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障群眾生命和財產(chǎn)安全，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二是機(jī)構(gòu)改革后，撤銷、調(diào)整、合并的部門較多，原有應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急職能劃分發(fā)生了較大變化，有關(guān)職能需予以修訂完善。三是原《臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)于2011年10月11日，已不能適應(yīng)在風(fēng)險防控、事件分級和響應(yīng)分級、統(tǒng)一指揮等方面的新要求。
二、預(yù)案的總體框架
《預(yù)案》修訂后共九個部分，其中：有第一部分總則，第二部分應(yīng)急組織體系及職責(zé)，第三部分監(jiān)測預(yù)警和信息報告，第四部分應(yīng)急響應(yīng)，第五部分后期處置，第六部分應(yīng)急保障，第七部分監(jiān)督管理，第八部分附則，第九部分附件。
三、主要修訂內(nèi)容
修訂后的《預(yù)案》明確了臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部體系及各方在應(yīng)急管理工作中的職責(zé)定位，規(guī)范分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測預(yù)警、信息報告流程，細(xì)化風(fēng)險防控、指揮協(xié)調(diào)、善后處置、應(yīng)急保障等具體要求。具體修訂情況如下：一是總則。修訂后包含預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)等5節(jié)內(nèi)容。明確了《預(yù)案》的適用范圍，增加了工作原則。二是應(yīng)急組織體系及職責(zé)。修訂后的《預(yù)案》增加黨委政府層面組織指揮機(jī)制，州級分管層面組織指揮機(jī)制，縣市層面組織指揮機(jī)制等3節(jié)內(nèi)容。明確州應(yīng)急指揮部辦公室在州生態(tài)環(huán)境局，確定了具體職責(zé)及協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。三是監(jiān)測預(yù)警和信息報告。《預(yù)案》修訂后監(jiān)測預(yù)警與信息報告節(jié)內(nèi)容。明確了監(jiān)控方式、判定預(yù)警級別，預(yù)警發(fā)布層級、內(nèi)容、方式，細(xì)化了預(yù)警響應(yīng)措施，制定了預(yù)警調(diào)整與解除機(jī)制，增加了信息報告的方式與內(nèi)容。四是應(yīng)急響應(yīng)。修訂后包括先期處置、分層級響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、通報信息發(fā)布、響應(yīng)中止等6節(jié)內(nèi)容。增加了應(yīng)急人員的安全防護(hù)和受災(zāi)群眾的安全防護(hù)主要內(nèi)容，增加了應(yīng)急評價，明確應(yīng)急評價依據(jù)。五是后期處置。修訂后的后期處置包含調(diào)查與評估、善后處置等2節(jié)內(nèi)容。明確了獎罰工作機(jī)制。六是應(yīng)急保障。修訂后的保障措施包含應(yīng)急支持保障部門、經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)物資裝備保障、通信與信息保障、技術(shù)保障、其他保障等6個章節(jié)內(nèi)容。明確了應(yīng)急救援隊(duì)伍、資金、應(yīng)急物資、醫(yī)療救援、交通、專家技術(shù)力量等保障要求。七是監(jiān)督管理。《預(yù)案》對責(zé)任與獎懲提出了新的要求。同時，在編制、修訂、印發(fā)實(shí)施等進(jìn)行了明確，對預(yù)案演練、宣傳教育和培訓(xùn)等進(jìn)行了補(bǔ)充完善。八是附則。明確了解釋權(quán)及印發(fā)時間。十是附件。更新了成員單位及通訊錄。
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