臨州辦發(fā)〔2023〕1號(hào)

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臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

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各縣市人民政府,，州政府各部門,，州直及省屬在臨有關(guān)單位：

　　《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)州政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨夏回族自治州人民政府辦公室

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? ? ? ?（此件公開發(fā)布）??

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蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

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　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　切實(shí)做好蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件）應(yīng)急工作,，建立健全應(yīng)急機(jī)制,，高效,、有序組織預(yù)防、控制,，提高應(yīng)對(duì)處置能力,，確保飲用水水源安全。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》《集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)指南（試行）》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》等法律法規(guī),、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于劉家峽水源地對(duì)蘭州市飲用水水質(zhì)安全，以及集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生造成重大水污染事件,，嚴(yán)重影響城區(qū)集中式飲用水源地居民飲水安全,，有重大社會(huì)影響的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，符合《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》中相關(guān)事件分級(jí)的,，應(yīng)直接啟動(dòng)《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,。

　　本應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍是指由《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》中劃定的水源地保護(hù)區(qū)范圍。

　　1.4 預(yù)案銜接

　　1.本預(yù)案是《蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》的專項(xiàng)預(yù)案，當(dāng)跨區(qū)域城市飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，相關(guān)縣市應(yīng)先期啟動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案,。

　　2.當(dāng)發(fā)生地震、洪水等自然災(zāi)害造成飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，本預(yù)案與相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),。

　　3.當(dāng)發(fā)生道路交通事故、公共供水等突發(fā)事件造成飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，本預(yù)案與相關(guān)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng),。

　　4.當(dāng)本州發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件影響到蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地時(shí)，本預(yù)案與縣市相關(guān)預(yù)案啟動(dòng),。

　　1.5 工作原則

　　1.以人為本,，預(yù)防為主。做好安全隱患排查,，防范飲用水水

源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,；建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高突發(fā)事件防范和處置能力,。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)。在州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮各級(jí)政府作用,，分級(jí)建立飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置體系,，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制,。

　　3.屬地為主，先期處置,。堅(jiān)持政府主導(dǎo),、部門配合，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,。州政府負(fù)責(zé)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)處置工作,，發(fā)生涉及飲用水水源地的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，均應(yīng)進(jìn)行先期處置,。

　　4.平戰(zhàn)結(jié)合,，注重實(shí)效。建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù),、應(yīng)急專家?guī)旌蛻?yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),，充分利用應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),，定期進(jìn)行演練,，落實(shí)保障措施,，提升飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力和水平。

　　2.應(yīng)急組織指揮體系

　　2.1 州級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　成立蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱州應(yīng)急指揮部）,，臨夏州分管副州長(zhǎng)任總指揮，蘭州市分管副市長(zhǎng)任副總指揮,，蘭州市生態(tài)環(huán)境局,、州委宣傳部、州生態(tài)環(huán)境局,、州工信局,、州公安局、州應(yīng)急管理局,、州地震局,、州財(cái)政局、州住建局,、州交通局,、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、州林草局,、州衛(wèi)健委、州氣象局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,。州應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局,，臨夏州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)和蘭州市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，臨夏州生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)和蘭州市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任,。

　　2.2 縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

　　東鄉(xiāng)縣人民政府是本行政區(qū)域飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警,、先期處置,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作,。

　　2.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

　　當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí),，州應(yīng)急指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮,，原則上可由州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)或總指揮指定人員擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部視情成立若干應(yīng)急工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組：州生態(tài)環(huán)境局牽頭，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部抽調(diào)事發(fā)地政府各有關(guān)單位組成,。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),、公文運(yùn)轉(zhuǎn),、會(huì)議組織、信息匯總,、資料管理,、搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放、與上級(jí)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作,。

　　2.應(yīng)急處置組：州應(yīng)急管理局牽頭,，由州生態(tài)環(huán)境局、州水務(wù)局,、州交通局,、及社會(huì)救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案,；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除,、圍堵和削減，以及污染物收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作,，采取有效措施，控制污染事態(tài)惡化,。

　　3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：州生態(tài)環(huán)境局牽頭,，由州水務(wù)局、州衛(wèi)健委,、事發(fā)地政府組成,。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；負(fù)責(zé)在污染帶上游,、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè),；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水質(zhì)監(jiān)測(cè),，明確污染物性質(zhì),、濃度和數(shù)量，會(huì)同專家組確定污染程度,、范圍,、污染擴(kuò)散趨勢(shì)和可能產(chǎn)生的影響。

　　4.事件調(diào)查組：州生態(tài)環(huán)境局牽頭,，由事發(fā)地政府,、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、州交通局,、州公安局、州應(yīng)急管理局組成,。負(fù)責(zé)深入調(diào)查事件發(fā)生原因,，做出調(diào)查結(jié)論,，評(píng)估事件影響，提出防范意見,。

　　5.應(yīng)急供水保障組：州水務(wù)局牽頭,，由州生態(tài)環(huán)境局、州衛(wèi)健委,、事發(fā)地政府組成,。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源,、應(yīng)急供水車等，保障居民用水,。

　　6.應(yīng)急保障組：由州應(yīng)急管理局,、州財(cái)政局、州交通局,、州生態(tài)環(huán)境局組成,。負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；調(diào)配應(yīng)急物資,，協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛,；提供應(yīng)急救援資金；為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,，以及必要的交通,、通訊、防護(hù)等工具器材,。

　　7.應(yīng)急專家組：由水源地管理,、水體修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和飲水衛(wèi)生安全等方面專家組成,，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事

件發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì),、污染區(qū)劃定等進(jìn)行評(píng)估研判,，向州應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題,。

　　8.醫(yī)療救護(hù)組:由州衛(wèi)健委牽頭,。負(fù)責(zé)做好傷員救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　9.治安警戒組:由州公安局牽頭,。負(fù)責(zé)事發(fā)地周邊安全警戒,，維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，協(xié)助事發(fā)地政府及相關(guān)部門疏散突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域的人員,；維護(hù)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)道路交通秩序,，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制,；保障救援道路暢通，依法查處公安機(jī)關(guān)管轄的環(huán)境違法犯罪案件,，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份核查,、驗(yàn)證。

　　10.新聞宣傳組：州委宣傳部牽頭,，州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,，協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待,、管理,，網(wǎng)絡(luò)信息引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作,。工作組設(shè)置,、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作相應(yīng)調(diào)整。

　　3.預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 信息收集和研判

　　3.1.1 信息收集

　　1．州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通過(guò)流域,、水源地水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè),、在線監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息；通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息,；公眾號(hào)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息,。

　　2.州水務(wù)局負(fù)責(zé)通過(guò)供水單位水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息；通過(guò)對(duì)水庫(kù)藻密度變化情況監(jiān)測(cè),，獲取異常水文水華事件信息,。

　　3.州公安局、州交通局負(fù)責(zé)通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息,。

　　4.州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)通過(guò)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息,。

　　5.州應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)通過(guò)危險(xiǎn)源的日常監(jiān)管，獲取危險(xiǎn)源異常信息,。

　　6.州氣象局負(fù)責(zé)通過(guò)降水量等氣象信息監(jiān)控,，獲取異常氣象信息。

　　7.水源地所屬各政府部門之間,、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立信息收集和共享渠道,，獲取飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息。

　　3.1.2 信息研判與會(huì)商

　　通過(guò)監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?；蛉罕娕e報(bào),、責(zé)任單位報(bào)告等獲取飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的部門及事發(fā)地政府，應(yīng)第一時(shí)間開展以下工作：

　　1.核實(shí)信息真實(shí)性,。

　　2.進(jìn)一步收集信息,，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作。

　　3.將有關(guān)信息報(bào)告州應(yīng)急指揮部,。州應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商,，研判水質(zhì)變化趨勢(shì),。若判斷可能對(duì)飲用水水源地水質(zhì)造成超標(biāo)影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,。

　　3.2 預(yù)警

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后,，需明確預(yù)警級(jí)別，發(fā)布預(yù)警信息,，并開展預(yù)警行動(dòng),。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并在危險(xiǎn)解除后,，解除預(yù)警,。

　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　為提高效率、簡(jiǎn)化程序,，根據(jù)飲用水水源地重要性,、污染物危害性、事態(tài)緊急程度,、采取響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況,，預(yù)警級(jí)別分為橙色,、紅色兩級(jí),。跨行政區(qū)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警也應(yīng)分為橙色,、紅色兩級(jí),。

　　1.橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至本預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染,，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體,，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí),，為橙色預(yù)警,。

　　2.紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大,、可能影響取水時(shí),，為紅色預(yù)警。

　　3.一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),，采取預(yù)警行動(dòng),；發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí),，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施,。

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　1.制作、發(fā)布主體：由事發(fā)地政府會(huì)同州應(yīng)急指揮部辦公室組織制作,，報(bào)請(qǐng)州應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,，由州應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布,，并報(bào)省政府及省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳,。

　　2.發(fā)布內(nèi)容：基本情況,、事件類別、預(yù)警級(jí)別,、預(yù)警起始時(shí)間,、可能影響范圍、可能污染后果,、警示事項(xiàng),、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān),、發(fā)布時(shí)間等,。

　　3.發(fā)布方式：通過(guò)廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)站、微博,、微信,、短信、電子顯示屏等,，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,。州應(yīng)急指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施效果,，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整并發(fā)布預(yù)警級(jí)別,，將預(yù)警信息向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)政府或生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)。

　　3.2.3 預(yù)警行動(dòng)

　　發(fā)布預(yù)警后,，宣布進(jìn)入預(yù)警期,，開展以下預(yù)警行動(dòng)：

　　1.總指揮下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。

　　2.州應(yīng)急指揮部辦公室通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，進(jìn)入待命狀態(tài),，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展相關(guān)工作。

　　3.應(yīng)急供水保障組牽頭單位通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài),，做好停止取水,、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備,。

　　4.事發(fā)地政府加強(qiáng)信息監(jiān)控,，核實(shí)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息,。

　　5.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組牽頭單位組織開展事發(fā)地,、污染源入口、水源地下游,、取水口等位置的應(yīng)急監(jiān)測(cè),，或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。

　　6.事發(fā)地政府做好事件信息上報(bào)和通報(bào),。

　　7.物資保障組牽頭單位組織調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,，做好應(yīng)急保障。

　　8.治安警戒組牽頭單位組織在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志,。

　　9.州應(yīng)急指揮部及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息,。

　　10.新聞宣傳組牽頭單位組織加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì),。

　　3.2.4 預(yù)警解除

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件或者風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除的,，州應(yīng)急指揮部宣布終止預(yù)警，解除已采取措施,。

　　3.3 信息報(bào)告與通報(bào)

　　3.3.1 信息報(bào)告

　　1.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),、隱患后，有關(guān)社區(qū),、企業(yè),、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等要按照規(guī)定,，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息,，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),。

　　2.發(fā)現(xiàn)或得知飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后,，事件責(zé)任單位、事發(fā)地政府,、州政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí),，將初步情況向州應(yīng)急指揮部報(bào)告，州應(yīng)急指揮部接報(bào)并組織調(diào)查核實(shí)后,，1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向州政府報(bào)告（書面報(bào)告時(shí)間最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1.5小時(shí)）,，并抄報(bào)州應(yīng)急管理局。

　　3.緊急信息邊處置,、邊核實(shí),、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào),。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息,，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí),、客觀,、真實(shí)，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)。

　　4.上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的,，可主動(dòng)要求下級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息,。

　　3.3.2 信息通報(bào)

　　對(duì)經(jīng)核實(shí)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)部門應(yīng)向蘭州市人民政府和有關(guān)部門通報(bào),。因生產(chǎn)安全事故,、交通事故等導(dǎo)致的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急管理,、公安,、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給相鄰區(qū)域同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,，并向本級(jí)政府提出向相鄰區(qū)域政府通報(bào)的建議。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)政府通報(bào),。

　　3.3.3 報(bào)告內(nèi)容與方式

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào),、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知事件后的首次報(bào)告,；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況,、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告,；處理結(jié)果報(bào)告是事件處理完畢后的報(bào)告,。初報(bào)應(yīng)報(bào)告事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡,、水源地受影響情況,、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況,、擬采取措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施進(jìn)展情況,。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào),、續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置措施,、過(guò)程和結(jié)果,，事件潛在危害或者間接危害以及損失、社會(huì)影響,、處理后遺留問(wèn)題,、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真,、網(wǎng)絡(luò),、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí),，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明報(bào)告單位,、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖,、圖片及相關(guān)多媒體資料,。

　　4.事態(tài)研判

　　發(fā)布預(yù)警后，各應(yīng)急工作組應(yīng)跟蹤開展事態(tài)研判,。

　　4.1 橙色預(yù)警研判

　　發(fā)布橙色預(yù)警后,，事態(tài)研判應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.污染物進(jìn)入水體數(shù)量及種類性質(zhì)；

　　2.距離水源地取水口距離和可能對(duì)水源地造成的危害,；

　　3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,。

　　4.2 紅色預(yù)警研判

　　發(fā)布紅色預(yù)警后，事態(tài)研判應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.污染物進(jìn)入水體數(shù)量及種類性質(zhì),；

　　2.事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程及應(yīng)急工程情況,；

　　3.事故點(diǎn)下游水系分布（包括清潔水情況）,；

　　4.距離水源地取水口距離和可能對(duì)水源地造成的危害,；

　　5.備用水源地情況；

　　6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況,。

　　研判結(jié)果作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案,、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要依據(jù),。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 指揮與協(xié)調(diào)

　　發(fā)布橙色預(yù)警后,，州應(yīng)急指揮部副總指揮召集成員單位開展預(yù)警行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。根據(jù)事態(tài)研判,，必要時(shí),，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施,。發(fā)布紅色預(yù)警后,，州應(yīng)急指揮部總指揮或委派副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，并成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施,。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),。事件處置初期,，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案,、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）,、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開展監(jiān)測(cè),、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告,，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄,。事件處置中期,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，如上游來(lái)水量,、應(yīng)急處置效果等,，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。事件處置末期,，按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令,，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向州應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告,。應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范,、實(shí)施人員、布點(diǎn)原則,、采樣頻次和注意事項(xiàng),、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄和報(bào)告方式等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒,、峰值位置和濃度變化,，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。當(dāng)污染來(lái)源不明時(shí),，應(yīng)先通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)確定特征污染物成份,，再進(jìn)行污染源排查和先期處置,。

　　1.監(jiān)測(cè)范圍。包括污染范圍,，事件可能影響區(qū)域和污染物本底濃度監(jiān)測(cè)區(qū)域,。

　　2.監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。以事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭,，結(jié)合水文和氣象條件,，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口,、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）,。采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程,。①固定源突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)固定源排放口附近水域,、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。②流動(dòng)源,、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件：對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域,、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。③水華災(zāi)害突發(fā)事件：發(fā)生在一級(jí),、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍,，需對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

　　3.現(xiàn)場(chǎng)采樣,。制定采樣計(jì)劃和準(zhǔn)備采樣器材,。采樣量需同時(shí)滿足快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)和留樣需要,。采樣頻次需考慮污染程度和現(xiàn)場(chǎng)水文條件,，按照應(yīng)急專家組意見確定。

　　4.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)信息收集,、信息研判、代表性樣品分析等途徑,，確定主要污染物及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目需考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)及衍生成其他有毒有害物質(zhì)，可同時(shí)開展水生生物指標(biāo)的監(jiān)測(cè),，為后期損害評(píng)估提供資料,。

　　5.分析方法。優(yōu)先選用污染物現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)法,，當(dāng)不具備快速監(jiān)測(cè)條件,、監(jiān)測(cè)技術(shù)或需對(duì)污染程度、污染范圍進(jìn)行精確判斷時(shí),，應(yīng)盡快送至實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行分析檢測(cè),。

　　6.監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性,、半定量或定量方式報(bào)出，采用電話,、傳真,、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào),、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,。

　　7.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集,、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié),，需有質(zhì)量控制措施,，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

　　5.2.2 污染源排查與處置

　　明確排查對(duì)象,。當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常,、污染物來(lái)源不確定時(shí)，由州生態(tài)環(huán)境局,、州水務(wù)局,、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、州應(yīng)急管理局等相關(guān)責(zé)任部門開展溯源分析,，根據(jù)特征污染物種類、濃度變化,、釋放總量,、釋放路徑、釋放時(shí)間,，以及水文和氣象條件,，迅速組織開展污染源排查。

　　1.有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、工業(yè)企業(yè),，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況,。

　　2.營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠,、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,、農(nóng)田種植戶,、農(nóng)村居民點(diǎn),、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行,、養(yǎng)殖廢物處理處置,、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染,、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況,。

　　3.細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,、農(nóng)村居民點(diǎn),，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置,、醫(yī)療場(chǎng)所安全防護(hù),、農(nóng)村生活污染的異常情況。

　　4.農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造相關(guān)工業(yè)企業(yè),、果園種植園（戶）,、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口,，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況,。

　　5.石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車輛,、洗艙基地,、油氣管線、石油加工和存貯的工業(yè)企業(yè),，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況,。

　　6.重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選礦工業(yè)企業(yè)（含化工園區(qū)）、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存單位,、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)和裝卸碼頭,、危化品運(yùn)輸船舶,、?；愤\(yùn)輸車輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況,。

　　切斷污染源,。根據(jù)應(yīng)急處置方案組織應(yīng)急人力物力，由相關(guān)責(zé)任部門和單位迅速采取切斷污染源,、收集和圍堵污染物等措施,。

　　1.發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，采取關(guān)閉,、封堵,、收集,、轉(zhuǎn)移、導(dǎo)流,、疏浚等措施,，切斷污染源或泄漏源,。

　　2.對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件,，啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰,、閘壩等,，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

　　3.啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物,，設(shè)立攔截設(shè)施,，防止污染物蔓延，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置,。

　　4.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行打撈,、吸附、攔截及處置,。

　　5.2.3 先期處置

　　發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后,，事發(fā)水源地及其轄區(qū)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案要先行啟動(dòng)，水源地管理機(jī)構(gòu)及事發(fā)地政府要立即組織力量進(jìn)行先行處置,，根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì),，采取關(guān)閉、停產(chǎn),、封堵,、圍擋、吸附,、稀釋,、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源,，防止污染蔓延擴(kuò)散,。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集,、清理和安全處置,。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視、控制,，通報(bào)可能受到污染的單位和居民,，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報(bào)告。

　　5.2.4 現(xiàn)場(chǎng)處置

　　根據(jù)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì),、污染物特性,、波及范圍,、受影響人員分布等，組織有關(guān)部門,、應(yīng)急專家組,、責(zé)任單位制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后實(shí)施,。污染處置措施如下：

　　1.水體內(nèi)污染物治理及總量,、濃度削減，一般采取隔離,、吸附,、打撈、擾動(dòng)等物理方法,，氧化,、沉淀等化學(xué)方法，利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法,，可以采取一種或多種方式,，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)削減污染物濃度。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要,，對(duì)水源地匯水區(qū)域內(nèi)污染物排放企業(yè)實(shí)施停產(chǎn),、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施,，削減水域污染物總量或濃度,。

　　2.利用應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用攔截壩,、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體,；通過(guò)導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游，通過(guò)分流溝將污染水體分流至水源保護(hù)區(qū)外進(jìn)行收集處置,；利用前置庫(kù),、緩沖池等工程設(shè)施，降低污染水體污染物濃度,，為應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間,。

　　3.對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域,，采取使用增氧機(jī),、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的,，可采用生態(tài)調(diào)水方式,，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

　　5.2.5 供水安全保障

　　建立向供水單位通報(bào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息制度，并在啟動(dòng)預(yù)警時(shí)第一時(shí)間通知供水單位,，加強(qiáng)出廠水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，做好水源和清水儲(chǔ)備工作。供水單位根據(jù)污染物種類,、濃度,、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理,、低壓供水,、改路供水或啟動(dòng)備用水源等應(yīng)急措施，發(fā)動(dòng)群眾儲(chǔ)備飲用水,，加強(qiáng)污染物監(jiān)測(cè),，待水質(zhì)滿足取水要求時(shí)恢復(fù)取水和供水,。供水系統(tǒng)按照應(yīng)急預(yù)案,，加快降低污染物濃度和影響程度，將受污染水體疏導(dǎo)排放至安全區(qū)域,，對(duì)技術(shù)可控的水體污染實(shí)行二級(jí)或三級(jí)強(qiáng)化處理手段,；動(dòng)員用水量大生產(chǎn)企業(yè)，采取輪產(chǎn),、限產(chǎn),、停產(chǎn)等手段，減少自來(lái)水消耗,，優(yōu)先滿足居民用水需求,，必要時(shí)，通知下游水廠停水或采取保護(hù)措施,。無(wú)備用水源的,，應(yīng)使用應(yīng)急供水車、跨流域調(diào)水,、加大自備取水,、對(duì)用水大戶實(shí)行限制性供水、派送供水等應(yīng)急供水措施保障居民用水,。

　　5.2.6 物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

　　按照分級(jí)處置,、就近調(diào)用原則，啟用應(yīng)急儲(chǔ)備救援物資和設(shè)備,、應(yīng)急專項(xiàng)資金,，必要時(shí)征收、征用急需物資,、設(shè)備,，或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資。各水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)以下應(yīng)急物資儲(chǔ)備：

　　1.對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資,、裝備和設(shè)施,，如救援打撈設(shè)備、油氈,、圍油欄,、筑壩材料、溢出控制裝備等,。

　　2.控制和消除污染物的物資,、裝備和設(shè)施，如中和劑,、滅火劑,、解毒劑、吸收劑等,。

　　3.移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施,，如吊車、臨時(shí)圍堰,、導(dǎo)流槽,、應(yīng)急池等。

　　4.雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施,，如格柵,、清運(yùn)車、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等,。

　　5.針對(duì)水華災(zāi)害,，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資,、裝備和設(shè)施,，如增氧機(jī)、除草船等,。

　　6.對(duì)污染物進(jìn)行攔截,、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施,，如攔截壩,、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠,、分流溝,、前置庫(kù)等。

　　5.2.7 輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

　　遵循依法,、及時(shí),、準(zhǔn)確、客觀原則，在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生第一時(shí)間通過(guò)微信,、微博,、電視、廣播,、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.3 響應(yīng)終止

　　5.3.1 終止條件

　　符合下列情形之一的,，可終止應(yīng)急響應(yīng),。

　　1.已成功圍堵進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外,，未向水域擴(kuò)散的,；

　　2.已成功攔截進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)，或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外,，沒有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn),，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的；

　　3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水的。

　　5.3.2 終止程序

　　1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部上報(bào)州應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng),；

　　2.州應(yīng)急指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止命令,。

　　3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，組成部門應(yīng)根據(jù)州應(yīng)急指揮部指示和實(shí)際情況,，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,。

　　6.后期工作

　　6.1 后期防控

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，事發(fā)地政府相關(guān)部門應(yīng)在本級(jí)政府統(tǒng)一部署下,，組織開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件后期防控工作,。針對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收,；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理,，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件,；清除導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域的部分污染物,；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)等,。

　　6.2 事件調(diào)查

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,，州應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地政府組成調(diào)查組，及時(shí)對(duì)事件起因、性質(zhì),、影響,、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,，提出防范和改進(jìn)措施,，并于應(yīng)急響應(yīng)終止后 15 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)州政府。

　　6.3 損害評(píng)估

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理,、損害賠償,、環(huán)境修復(fù)費(fèi)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

　　6.4 善后處置

　　事發(fā)地政府要根據(jù)本地區(qū)遭受損失情況,，制定救助,、補(bǔ)償、撫慰,、撫恤,、安置、風(fēng)險(xiǎn)源整改和污染場(chǎng)地修復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,，做好受害人員安置等善后處置工作,，妥善解決因飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作,。

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1 通訊與信息保障

　　充分發(fā)揮環(huán)境舉報(bào)電話和應(yīng)急指揮平臺(tái)作用,，做好系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，確保信息暢通,；通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，保障飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通訊設(shè)施,。州應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位至少要保證1部專用值班電話,，并確24小時(shí)有人值守、通信暢通,。

　　7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　州應(yīng)急指揮部成員單位要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍,。

　　鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)特種專業(yè)救援隊(duì)伍。鼓勵(lì)發(fā)展多元化社會(huì)應(yīng)急救援服務(wù),，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,。應(yīng)急隊(duì)伍每年至少培訓(xùn)1次,，包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù),、應(yīng)急資源使用,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等科目,。

　　7.3 應(yīng)急資源保障

　　州應(yīng)急指揮部成員單位在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上,，根據(jù)應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地配置應(yīng)急指揮,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù),、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn),、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備儲(chǔ)備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè),、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。州政府有關(guān)部門和各縣政府要建立環(huán)境應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),，建立環(huán)境應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系,，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作需要,。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸可能途經(jīng)的集中式地表水飲用水水源地區(qū)域加強(qiáng)活性炭等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急所需物資及時(shí)供應(yīng),。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在突發(fā)環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合,。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要配置環(huán)境應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備，儲(chǔ)備相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急救援物資,。應(yīng)急資源需存放規(guī)范,，并進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)和更新，同時(shí)持續(xù)改進(jìn)提高藥劑,、物資,、裝備的存放規(guī)范、應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)要求,，確保事件發(fā)生時(shí)能夠快速高效使用應(yīng)急資源,。加強(qiáng)事件應(yīng)急資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和有關(guān)技術(shù)資料,、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享,。

　　7.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置費(fèi)用按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則，由州,、縣政府分級(jí)負(fù)擔(dān),。審計(jì)、財(cái)政及資金使用部門要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急保障資金使用和效果的審計(jì),、監(jiān)管和評(píng)估,，確保專款專用,。鼓勵(lì)自然人,、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。建立健全風(fēng)險(xiǎn)保障體系,。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　公安,、交通等部門要根據(jù)處置需要，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,、開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”,，保障應(yīng)急救援順利開展，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排,、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時(shí),，公安,、交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,，盡快恢復(fù),，確保運(yùn)輸安全。

　　7.6 技術(shù)保障

　　建立健全全州應(yīng)急指揮部體系,，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng),，建立上下聯(lián)通的應(yīng)急指揮平臺(tái)，滿足飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、值守應(yīng)急、信息匯總與發(fā)布,、視頻會(huì)商,、綜合研判、輔助決策等,。

　　7.7 應(yīng)急車輛保障

　　州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要做好應(yīng)急車輛保障工作,，應(yīng)配備環(huán)境應(yīng)急指揮車和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車,，確保飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，生態(tài)環(huán)境工作人員能第一時(shí)間趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),。

　　8.附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　集中式地表水飲用水水源：進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶和具有一定供水規(guī)模（供水人口一般大于 1000 人）的飲用水水源,。風(fēng)險(xiǎn)源：對(duì)水源地環(huán)境安全造成威脅的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件來(lái)源，包括固定風(fēng)險(xiǎn)源,、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源,、非點(diǎn)源。固定源：即固定風(fēng)險(xiǎn)源,，指排放有毒有害物質(zhì)造成或可能因突發(fā)污染事件對(duì)水源地造成嚴(yán)重環(huán)境危害的固定風(fēng)險(xiǎn)源,，包括工礦企業(yè)事業(yè)單位、石油化工企業(yè)及運(yùn)輸石化,、化工產(chǎn)品的管線,、污（廢）水處理廠、垃圾填埋場(chǎng),、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù),、裝卸碼頭等。流動(dòng)源：即流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源,，亦為流動(dòng)污染源,，指運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響飲用水安全物質(zhì)的車輛,、船舶等交通工具,。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 預(yù)案演練和修訂

　　州應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,，圍繞情景模擬構(gòu)建針對(duì)性演練方案,、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演,、實(shí)戰(zhàn)演練,，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。對(duì)本預(yù)案每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練,、2次桌面推演,，相關(guān)部門及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要積極配合應(yīng)急演練。演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)行,、信息報(bào)送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào),、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等,。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善,。演練計(jì)劃,、演練方案、演練腳本,、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查,。州應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,，實(shí)現(xiàn)預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施日期

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

　　9.附件

　　蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

附件

蘭州市劉家峽集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

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臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　為加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力,，應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件造成的環(huán)境污染事故，有效預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,，提高對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力,，確保環(huán)境事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效,、迅速的處理事故源,，控制事故擴(kuò)大，最大限度的減少事故損失和事故的負(fù)面影響,，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員的安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估工作程序規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨夏回族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨夏回族自治州突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》及相關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于臨夏州境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故的等因素造成的廢氣,、廢水、固體廢棄物（包括危險(xiǎn)廢物）,、危險(xiǎn)化學(xué)品（包括有毒化學(xué)品）,、生物化學(xué)、道路運(yùn)輸,、飲用水源地等方面的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,，或造成重大社會(huì)影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件,，主要包括大氣污染、水體污染,、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件,。核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行,。重污染天氣應(yīng)對(duì)按照《臨夏州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　1.4 工作原則

　　環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應(yīng)急必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng),、科學(xué)處置,，資源共享、保障有力”的方針,。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全防范意識(shí),，杜絕事故的發(fā)生,。體現(xiàn)以人為本，求實(shí)求嚴(yán),、減少危害的思想,，切實(shí)履行突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的應(yīng)急管理、監(jiān)督,、協(xié)調(diào),、服從職能，把保障人身安全和健康作為首要任務(wù),。一旦發(fā)生事故,，立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并按照事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序進(jìn)行,，消除事故的蔓延和發(fā)展,，將事故降低到最低限度，最大程度地避免和減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和危害,。在處置時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

　　1.預(yù)防為主：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,，提高環(huán)境事件的防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,。環(huán)境事件一旦發(fā)生,，要把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，還要注意作好應(yīng)急救援人員的自身防護(hù)工作。

　　2.逐級(jí)報(bào)告：環(huán)境事件發(fā)生后,，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行報(bào)告，相關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)逐級(jí)報(bào)告,。

　　3.統(tǒng)一指揮：應(yīng)急處理工作,，應(yīng)在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行，同時(shí)各有關(guān)部門應(yīng)充分協(xié)助,。

　　4.及時(shí)搶險(xiǎn)：環(huán)境事件發(fā)生后,，各應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施快速反應(yīng)，必須在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),。服從指揮,、調(diào)度，積極配合,，發(fā)揮整體效應(yīng),，將環(huán)境污染事件損失降到最低限度。

　　1.5 突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）,、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí),。

　　1.5.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的,；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的,；

　　5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中的,；

　　6.Ⅰ,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的,；

　　1.5.2重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

????1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的,；

　　4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的,；

　　5.因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　1.5.3較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上 50人以下中毒或重傷的,；

　　2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的,；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的,；

　　4.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

　　5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；

　　6.Ⅲ類放射源丟失,、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病,、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的,；

　　1.5.4一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　2.因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

　　4.因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的,；

　　5.Ⅳ、V類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值照射的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,；

　　6.對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。

　　2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 州組織指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1 州應(yīng)急指揮部組成

　　成立臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱州應(yīng)急指揮部）,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全州的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作,。州政府分管副州長(zhǎng)任總指揮,，州政府相關(guān)副秘書長(zhǎng),、州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、事發(fā)地縣（市）長(zhǎng)任副總指揮,，州委宣傳部,、州生態(tài)環(huán)境局、州公安局,、州應(yīng)急管理局,、州地震局、州財(cái)政局,、州住建局、州交通局,、州水務(wù)局,、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局,、州自然資源局,、州衛(wèi)健委、州氣象局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,；州應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在州生態(tài)環(huán)境局,，州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任、分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任,。

　　2.1.2 州應(yīng)急指揮辦公室及職責(zé)

　　州應(yīng)急指揮部辦公室主要負(fù)責(zé)州應(yīng)急指揮部的日常工作,，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)州應(yīng)急指揮部成員單位；遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，及時(shí)了解情況,，向州應(yīng)急指揮部報(bào)告并提出處理建議；按照州應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示,，組織協(xié)調(diào),、落實(shí)全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　　2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的縣市人民政府根據(jù)需要成立由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門,、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”）,，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作需要組成專家組,，參與突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作,，專家組迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,，提出應(yīng)對(duì)方案及建議,；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形式動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見,；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的危害范圍,、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置，為應(yīng)急處置提供更為科學(xué)的依據(jù),。

　　3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

　　3.1 監(jiān)測(cè)與分險(xiǎn)分析

　　州應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早處置”的原則,，開展對(duì)州內(nèi)環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域以外，可能對(duì)本州造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件的信息進(jìn)行接收和傳報(bào),。對(duì)事件發(fā)展的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè),，及時(shí)向州應(yīng)急指揮部提出相應(yīng)處置建議。特別重大及重大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后,，按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳,。

　　3.2 預(yù)防和預(yù)測(cè)

　　州生態(tài)環(huán)境部門開展污染源的調(diào)查工作，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和流域水質(zhì)監(jiān)測(cè),，定期組織對(duì)生產(chǎn),、貯存、運(yùn)輸,、銷毀廢棄化學(xué)品,、放射源的普查活動(dòng)，掌握本行政區(qū)內(nèi)環(huán)境污染源的種類及分布情況,，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見,。同時(shí)，有關(guān)單位要按照早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置的原則，開展對(duì)本州轄區(qū)環(huán)境信息,、自然災(zāi)害預(yù)警信息,、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)可能對(duì)全州造成重大影響的突發(fā)事件的信息,，進(jìn)行收集和匯總，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)建議,。州應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度,，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話,，并向社會(huì)公布,。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時(shí)開機(jī),，保證通訊暢通，所有人員堅(jiān)守工作崗位,。

　　州應(yīng)急指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級(jí)別,，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議,，逐級(jí)上報(bào)，并請(qǐng)示啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

　　3.3 應(yīng)急預(yù)警

　　3.3.1 預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布

　　突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí),，分別為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）,，顏色依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示。

　　1.紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急,，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的,；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成重大危害的,。

　　2.橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的,；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的,。

　　3.黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急,，可能發(fā)生或引發(fā)較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生,，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成較大危害的。

　　4.藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患,，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,，造成公共危害的,。達(dá)到 I 級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告,；達(dá)到 II 級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告,；達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由州人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告,；達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，由縣市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí),、降級(jí)或解除。

　　3.3.2 預(yù)警行動(dòng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性,、緊急程度和可能波及的范圍,，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和應(yīng)急處置的效果，預(yù)警級(jí)別可以升級(jí),、降級(jí)或解除,。

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，政府及有關(guān)部門采取以下措施：

　　1.分析研判,，組織相關(guān)部門,、機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,，預(yù)估發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的可能性大小,、影響范圍、危害程度和事件級(jí)別,。做好啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作,。

　　2.防范處置，立即采取有效措施,，控制事件苗頭,。在涉嫌區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，采取必要的措施,，轉(zhuǎn)移,、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員,。針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,，及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為或者活動(dòng),。

　　3.應(yīng)急準(zhǔn)備，責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，調(diào)集必要的應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備,，做好保障工作,。州生態(tài)環(huán)境局立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè),，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。依法采取預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù),。

　　4.輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)備發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話,，組織專家解讀，輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作,。

　　3.3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立全州重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng),、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)和輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng),；州生態(tài)環(huán)境局建立預(yù)警服務(wù)的相關(guān)支持系統(tǒng)、技術(shù)依托平臺(tái),，建立信息傳遞,、技術(shù)資料提供、應(yīng)急指揮,、報(bào)警服務(wù)等高效,、快捷的信息共享、反饋,、發(fā)布系統(tǒng)，組織專家組,，確保在啟動(dòng)預(yù)警前,、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，做好技術(shù)支持保障工作,。

　　3.3.4 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除

　　州應(yīng)急指揮部經(jīng)過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)并對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)束本級(jí)預(yù)警狀態(tài)的，要及時(shí)向州人民政府提出建議,，由州人民政府決定是否解除預(yù)警狀態(tài)或請(qǐng)示上級(jí)政府結(jié)束預(yù)警狀態(tài),，并及時(shí)向社會(huì)公布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施,。

　　3.4 信息報(bào)告的方式與內(nèi)容

　　3.4.1.報(bào)告時(shí)限及形式

　　企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告相關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。

　　對(duì)初步認(rèn)定為一般（IV 級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在4小時(shí)內(nèi)向縣市人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,，同時(shí)向受影響和可能波及范圍內(nèi)的環(huán)境敏感區(qū)域通報(bào),，并向毗鄰和可能波及的縣市相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況，發(fā)生跨界突發(fā)環(huán)境污染事件,，當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門,，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，及時(shí)向毗鄰和可能波及的縣市人民政府及相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事件的情況,。

　　對(duì)初步認(rèn)定為特別重大（I 級(jí)）或者重大（II 級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的,，事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向州人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

　　如果發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,，由州生態(tài)環(huán)境局按照特別重大（I級(jí)）或者重大（II級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

　　1.對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的,；

　　2.涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校,、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的,；

　　3.涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　4.因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件,，或者社會(huì)影響較大的,；

　　5.地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。各縣市人民政府接到報(bào)告后,，應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級(jí)別,，向上一級(jí)人民政府報(bào)告。突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化,，按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息,。

　　3.4.2 報(bào)告內(nèi)容

　　1.突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告,。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào),；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào),；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào),。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),、信息來(lái)源,、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程,、主要污染物和數(shù)量,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況,、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況,、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況,、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖,。

　　2.續(xù)報(bào)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況,。

　　3.處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果,，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失,、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,、責(zé)任追究等詳細(xì)情況,。

　　4.突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò),、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告,；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告,，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告,。

　　5.書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人,、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料,。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 先期處置

　　在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在事發(fā)后及時(shí)組織企業(yè)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境,、安全,、消防等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置。第一響應(yīng)責(zé)任單位收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息,，對(duì)初步確定為重大或特別重大的突發(fā)性環(huán)境事件，應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)向所在的縣市人民政府,、生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告,。

　　根據(jù)事故發(fā)生的等級(jí)，環(huán)境應(yīng)急工作指揮部將突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)情況適時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,、應(yīng)急救援隊(duì)伍,，如預(yù)測(cè)可能會(huì)殃及毗鄰縣市，應(yīng)及時(shí)上報(bào)州人民政府,。各應(yīng)急成員單位接到通報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)立即按要求派出應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程,，相互協(xié)同,，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作,。

　　在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,，各應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源,，全力控制事件態(tài)勢(shì),，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生,。

　　4.2 應(yīng)急分級(jí)與響應(yīng)

　　按照突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大環(huán)境事件（I級(jí)),、重大環(huán)境事件（II級(jí)），較大環(huán)境事件 (Ⅲ級(jí)）,，一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí),，超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，立即向上一級(jí)政府報(bào)告并建議啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。根據(jù)不同級(jí)別的預(yù)警,，啟動(dòng)不同的響應(yīng)程序：

　　1.Ⅳ級(jí)（一般事件）響應(yīng)程序：州生態(tài)環(huán)境局接到事件報(bào)告后，及時(shí)報(bào)州應(yīng)急指揮部辦公室,，辦公室主任立即將信息通報(bào)給事發(fā)地縣市人民政府,，涉及兩個(gè)縣市的，州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)派調(diào)查處置工作組長(zhǎng)率領(lǐng)應(yīng)急單位工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理,。

　　2.Ⅲ級(jí)（較大事件）響應(yīng)程序：州生態(tài)環(huán)境局接到事件報(bào)告后,，及時(shí)報(bào)州應(yīng)急指揮部辦公室，辦公室主任并將信息通報(bào)州人民政府,。涉及兩個(gè)縣市的,，州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)指定一名副組長(zhǎng)率調(diào)查處置工作組長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。

　　3.Ⅱ級(jí)（重大事件）響應(yīng)程序：州生態(tài)環(huán)境局接到事件報(bào)告后,，立即報(bào)告應(yīng)州應(yīng)急指揮部辦公室,，辦公室主任及時(shí)報(bào)告州應(yīng)急指揮部，州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)率有關(guān)副組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并報(bào)告上一級(jí)政府部門,，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件信息，協(xié)調(diào)各應(yīng)急成員單位參與應(yīng)急響應(yīng),，及時(shí)組織有關(guān)專家分析事態(tài)發(fā)展與處理方案,，并與縣市密切協(xié)作做好事件調(diào)查處理。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作組查明有關(guān)事件發(fā)生的原因、過(guò)程及采取的應(yīng)急措施等基本情況,，報(bào)經(jīng)州應(yīng)急指揮部審閱后,，向省生態(tài)環(huán)境廳確報(bào)。

　　4.Ⅰ級(jí)（特別重大事件）響應(yīng)程序：州生態(tài)環(huán)境局接到事件報(bào)告后,，立即報(bào)告州應(yīng)急指揮部辦公室,，辦公室主任及時(shí)報(bào)告州應(yīng)急指揮部，州應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件性質(zhì)率有關(guān)副組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，并報(bào)告州人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)事件信息。按省生態(tài)環(huán)境廳的指令協(xié)調(diào)各部門參與應(yīng)急響應(yīng),，做好事件調(diào)查處理,。

　　4.3 應(yīng)急措施與處置

　　1.應(yīng)急處置要本著以人為本、減少危害的原則,，向州應(yīng)急指揮部提出搶險(xiǎn)與救援建議：根據(jù)不同化學(xué)物質(zhì)的理化特征和毒性,，結(jié)合地質(zhì)、氣象等條件,，提出疏散距離建議,，提出向受害群眾提供基本現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)和建議，提出通過(guò)啟用備用水源,、水利工程調(diào)節(jié),、終止社會(huì)活動(dòng)、生產(chǎn)自救等措施減少污染危害,。

　　2.州應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)專家參加應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮的工作,，對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估,，提出應(yīng)急處置方案和建議,，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考；根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài),，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見,；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè),，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù),；參與污染程度、危害范圍,、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁,、人員撤離與回返等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù),；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估,。

　　3.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)部門,、單位要及時(shí)主動(dòng)向州應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持，提供事件發(fā)生前的監(jiān)督檢查資料,，為州應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供依據(jù),。

　　4.各類環(huán)境污染事件的處置，按國(guó)家生態(tài)環(huán)境部制定的《黃河敏感河段水環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)水域水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施,；危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄化學(xué)品污染事件的處置,，按國(guó)家生態(tài)環(huán)境部制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施,；生物物種安全環(huán)境事件的處置,，按國(guó)家生態(tài)環(huán)境部制定的《生物物種安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施；船舶,、港口污染突發(fā)事件的處置,，按交通部制定的《中國(guó)船舶污染應(yīng)急計(jì)劃》組織實(shí)施。

　　5.現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施，確保人身安全,。同時(shí)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施,。

　　4.3.1 飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置

　　飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通過(guò)初步判斷與監(jiān)測(cè)分析,，確認(rèn)污染物及其危害與毒性,，按照污染源排查程序，確定與切斷污染源,，并對(duì)同類污染源進(jìn)行限排,、禁排；確認(rèn)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及服務(wù)人口,、設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量,，取水口名稱、地點(diǎn)及距離,、地理位置等,；立即通知下游可能受到突發(fā)水污染事件的對(duì)象，特別是可能受到影響的取水口,，以便及時(shí)采取防備措施,；應(yīng)急監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，采取上下游同時(shí)監(jiān)測(cè)的方法，互交監(jiān)測(cè)結(jié)果,，監(jiān)控污染物遷移速率,、濃度變化趨勢(shì)等，根據(jù)各斷面污染物監(jiān)測(cè)濃度值,、水流速度,、各段水體庫(kù)容量、流域河道地形,，上游輸入,、支流匯入水量，污染物降解速率等,，計(jì)算出水體中污染的總量及各斷面通量,，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)出污染帶前鋒到達(dá)時(shí)間、污染峰值及出現(xiàn)時(shí)間,、可能超標(biāo)天數(shù)等污染態(tài)勢(shì),，為應(yīng)急防范措施提供科學(xué)的依據(jù)，由應(yīng)急處置小組對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔,，削減,，逐漸稀釋，同時(shí)啟動(dòng)自來(lái)水廠備用水源,。

　　4.3.2 毒氣泄露突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置

　　在接到毒氣泄露事故報(bào)警后,，應(yīng)急處置小組必須攜帶足夠的氧氣、空氣呼吸器及其他特種防毒器具,，并為人員,、車輛、個(gè)人防護(hù)裝備方面提供有力的保障,，在救援的同時(shí)迅速查明毒源,，劃定警戒區(qū)域，積極搶救已中毒人員,，疏散瘦賭氣威脅的群眾,。應(yīng)急指揮部立即組織消防人員與事故單位的專業(yè)技術(shù)人員密切配 合，采用關(guān)閉閥門,、修補(bǔ)容器,、管道等方法，阻止毒氣從管道,、容器,、設(shè)備的裂縫處繼續(xù)外泄，同時(shí)對(duì)已泄露出來(lái)的毒氣及時(shí)進(jìn)行洗消液噴灑洗消,，構(gòu)成空間除污網(wǎng),，為搶修設(shè)備起到掩護(hù)作用,，利用就便器材預(yù)消防專業(yè)裝備器材相結(jié)合，對(duì)毒氣事故的污染清除,，充分發(fā)揮企業(yè)救援體系，采取有效措施防止污染擴(kuò)散,。應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組做好事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè),，及時(shí)查明泄漏源的種類、數(shù)量和擴(kuò)散區(qū)域,，明確邊界區(qū)域,，確定洗消量。

　　4.3.3 危險(xiǎn)化學(xué)品泄露突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置

　　?；沸孤┦鹿室坏┌l(fā)生,，應(yīng)急處置小組要立即派出業(yè)務(wù)技術(shù)熟練、思想作風(fēng)過(guò)硬,、身體素質(zhì)良好,，并有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員參加應(yīng)急處置。應(yīng)急處置小組必須攜帶足夠的氧氣,、空氣呼吸器,、安全防護(hù)眼鏡、全密閉式防護(hù)服及其他特種防毒器具,，并安排專人對(duì)防護(hù)設(shè)備的安全性能進(jìn)行仔細(xì)檢查,，詳細(xì)記錄每一位進(jìn)入、撤出泄漏現(xiàn)場(chǎng)的人員姓名和時(shí)間,。環(huán)境應(yīng)急處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，首先要組織人員救治病人，同時(shí)了解事件的情況,，包括污染發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和可能原因,、污染來(lái)源及可能污染物,、污染途徑及波及范圍、污染暴露人群數(shù)量及分布,、當(dāng)?shù)仫嬘盟搭愋图叭丝诜植?、疾病的分布以及發(fā)生后當(dāng)?shù)靥幚砬闆r。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電,、?；穑瑴缃^一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種,，在保證安全的情況下,，關(guān)閉有關(guān)閥門,，控制泄露源后，及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄露物進(jìn)行覆蓋,、收容,、稀釋，使泄漏物得到安全可靠的控制,，防止二次污染的發(fā)生,。若化學(xué)品為液體，泄露到地面上四處蔓延擴(kuò)散,，難以收集處理,，此時(shí)，有應(yīng)急調(diào)查組構(gòu)筑圍堰或者挖掘溝渠引流,，收容泄漏物到安全地點(diǎn),，并進(jìn)行泡沫覆蓋，以降低對(duì)大氣的危害及泄漏物的燃燒性,。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員立即展開監(jiān)測(cè),，估算污染物轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散速率,，采集水樣,、土壤樣品，必要時(shí)采集蔬菜樣品等進(jìn)行可疑污染物成分的監(jiān)測(cè),。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,，提出調(diào)查分析結(jié)論。

　　4.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　臨夏州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織實(shí)施事發(fā)地的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,。

　　1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染態(tài)勢(shì)初步判別結(jié)果,，盡快編制出應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案包括突發(fā)環(huán)境時(shí)間概況,、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及距事發(fā)地距離,、監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）經(jīng)緯度及示意圖、監(jiān)測(cè)頻次,、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或要求,、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制,、數(shù)據(jù)報(bào)送要求、人員分工及聯(lián)系方式,、安全防護(hù)等方面內(nèi)容,。

　　2.確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵，對(duì)于已知固定污染源,，從事故單位的應(yīng)急預(yù)案中獲得各種污染物信息,，對(duì)于已知流動(dòng)源污染,，從移動(dòng)載體泄漏物中獲得可能產(chǎn)生的污染物信息來(lái)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；對(duì)于未知污染源,，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定須從事故的現(xiàn)場(chǎng)特征入手,，結(jié)合事故周邊的社會(huì)、人文,、地理及可能產(chǎn)生污染的企事業(yè)單位情況,，進(jìn)行綜合分析，咨詢專家意見來(lái)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,。

　　3.根據(jù)事發(fā)時(shí)污染物的特征、泄漏量,、泄露方式,、遷移和轉(zhuǎn)化規(guī)律、傳播載體,、氣象,、地形等條件確定突發(fā)環(huán)境污染事件的污染范圍，應(yīng)急監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)要按照人群密度大,、影響人口多優(yōu)先,，環(huán)境敏感點(diǎn)或生態(tài)脆弱點(diǎn)優(yōu)先，損失額度大優(yōu)先的原則來(lái)確定監(jiān)測(cè)范圍,，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,，加大監(jiān)測(cè)頻次。在事件發(fā)生初期,，要根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度,，環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員攜帶快速監(jiān)測(cè)儀器第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣,、現(xiàn)場(chǎng)分析與實(shí)驗(yàn)室分析,；以后隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)頻次,。

　　4.5 通報(bào)與信息發(fā)布

　　州應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的統(tǒng)一發(fā)布工作,，組織新聞媒體和有關(guān)單位及時(shí)報(bào)道突發(fā)環(huán)境事件信息，加強(qiáng)防范知識(shí)宣傳,，及時(shí)對(duì)外澄清事實(shí),，做好輿論導(dǎo)向工作；根據(jù)需要組織新聞發(fā)布會(huì)和記者采訪活動(dòng),，對(duì)于較為復(fù)雜的事故,，可分階段發(fā)布。

　　4.6 安全防護(hù)與響應(yīng)中止

　　4.6.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事件特點(diǎn),，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,。

　　4.6.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：

　　1.根據(jù)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的性質(zhì),、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采用的安全防護(hù)措施,；

　　2.根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,，確定群眾疏散的方式,，組織群眾安全疏散撤離；

　　3.在事發(fā)地安全邊界以外,，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所,。

　　4.6.3 應(yīng)急終止的條件

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除,；

　　2.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),；

　　3.事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能,；

　　4.事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要,；

　　5.采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平,。

　　4.6.4 應(yīng)急終止的程序

　　1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn),；

　　2.州應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令,；

　　3.應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)州應(yīng)急指揮部根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)指示和實(shí)際情況,，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　4.6.5 應(yīng)急終止后的工作

　　1.應(yīng)急救援工作結(jié)束后,，應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　2.州應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制特大,、重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告,，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將特大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告省人民政府,，并將特大,、重大環(huán)境事件抄送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　3.應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià),。一般環(huán)境事件和較大環(huán)境事件由州生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家,，會(huì)同事發(fā)地縣市人民政府組織實(shí)施；特大、重大環(huán)境事件由州生態(tài)環(huán)境局請(qǐng)示省生態(tài)環(huán)境廳組織有關(guān)專家,，會(huì)同州人民政府組織實(shí)施,。

　　評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：

1.?環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；

2.?現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告,；

3.?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況,；

4.?環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；

5.?公眾的反映等,。

得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

1.?環(huán)境事件等級(jí),；

2.?環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；

3.?是否符合保護(hù)公眾,、保護(hù)環(huán)境的總要求,；

4.?采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；

5.?出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模,、儀器裝備的使用,、環(huán)境應(yīng)急

程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；

6.?環(huán)境應(yīng)急處置中,，利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn),、困難關(guān)系的處

理是否科學(xué)合理,；

7.?發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng),，

對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響,；

8.?成功或失敗的典型事例；

9.?需要得出的其他結(jié)論等,。

　　5后期處置

　　5.1 調(diào)查與評(píng)估

　　1.在突發(fā)環(huán)境事件終止后,，相關(guān)縣市人民政府要做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議,。

　　2.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào),，阻礙他人報(bào)告，或未采取積極有效的事件救援和調(diào)查處理,，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策,、應(yīng)急指揮失當(dāng),，包庇事件責(zé)任者將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

　　5.2 善后處置

　　事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，研究制定補(bǔ)助,、補(bǔ)償,、撫慰、安置和寒假恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。單位和個(gè)人的物資運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備被征用的，責(zé)成有關(guān)部門歸還并予以合理補(bǔ)償,。對(duì)因參加突發(fā)環(huán)境事件處理工作致病,、致殘、死亡的人員,，依照國(guó)家,、省、州有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助,、撫恤,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠工作。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急支持保障部門

　　各級(jí)政府要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力,。培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí),、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量,。要對(duì)各地所屬各類存在環(huán)境分險(xiǎn)的企業(yè)按照分類類型進(jìn)行有針對(duì)性的組織和培訓(xùn)，形成由州,、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救,、排險(xiǎn),、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作,。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、社會(huì)力量,。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持,。

　　6.2 經(jīng)費(fèi)保障

　　州應(yīng)急指揮部組成部門根據(jù)本部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要,，提出項(xiàng)目支出預(yù)算,，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃。本級(jí)環(huán)境應(yīng)急日常運(yùn)作保障資金,，包括應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等工作的資金,，由州財(cái)政局按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　6.3 應(yīng)急物資裝備保障

　　各相關(guān)單位要根據(jù)工作需要和職責(zé)分工,，有計(jì)劃,、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè),、應(yīng)急防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備,，提高快速機(jī)動(dòng)的應(yīng)急處置能力。配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急車輛和監(jiān)測(cè)裝備,，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力,，保證在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能夠有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　6.4 通信與信息保障

　　充分發(fā)揮“12345”環(huán)境舉報(bào)電話和應(yīng)急指揮平臺(tái)的作用,，做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù),，確保信息暢通；在充分利用公共通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上,，配備必要的有線,、無(wú)線通信器材，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急工作指揮部和有關(guān)部門及各專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)暢通,。

　　6.5 技術(shù)保障

　　州應(yīng)急指揮部組成部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù),、裝備的研究工作,，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理,、污染評(píng)估的智能化和數(shù)字化,，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援,、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力,。

　　6.6 其他保障

　　1.應(yīng)急救援治安維護(hù),、交通管制等工作，由州公安局負(fù)責(zé)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作,。

　　2.應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，由州衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并及時(shí)為事發(fā)地衛(wèi)生院（所）提供技術(shù)支持。

　　3.為確保應(yīng)急事件處置工作的及時(shí),、有效,，相關(guān)部門要配備必要的監(jiān)測(cè)、救援,、防疫等應(yīng)急事件處置車輛,，保證處置工作的順利開展。

　　4.州應(yīng)急指揮部組成部門,，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案參與由州應(yīng)急指揮部組成機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境部門組織的不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1 預(yù)案宣傳培訓(xùn)

　　1.生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作,，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防,、報(bào)告,、緊急避險(xiǎn)和自救互救等方面的知識(shí)，提高公眾的防范能力,。

　　2.生態(tài)環(huán)境部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門,，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置,、檢驗(yàn),、監(jiān)測(cè)等專業(yè)人才。

　　7.2 應(yīng)急預(yù)案演練

　　生態(tài)環(huán)境部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門,，按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定,，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,，應(yīng)急指揮部至少每3年組織開展1次環(huán)境應(yīng)急演練，生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少組織開展1次環(huán)境應(yīng)急演練,，演練方式可以是實(shí)戰(zhàn)演練,，也可以是桌面推演。

　　7.3 預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局牽頭制訂,，報(bào)州人民政府批準(zhǔn),，由州人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后,，州生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)實(shí)際情況,，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

　　7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　州人民政府對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作中犧牲的人員,，符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定程序批準(zhǔn)為烈士,。在突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防,、報(bào)告、調(diào)查,、控制和應(yīng)急處置過(guò)程中,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者失職,、瀆職，以及有其他違法違紀(jì)行為的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　8附則

　　8.1 名詞術(shù)語(yǔ)

　　1.環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,，人體健康受到危害,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件,。

　　2.突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生,、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　3.環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng),，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng),。

　　4.預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程,、性質(zhì)和機(jī)理,，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件,、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域,、敏感水域水環(huán)境污染事件,；重點(diǎn)城市光化學(xué)煙霧污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品,、廢棄化學(xué)品污染事件,；突發(fā)船舶污染事件等,。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺,、走私,、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件,。

　　5.泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品,、危險(xiǎn)廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處置措施,。泄漏處理要及時(shí),、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生,。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分,。

　　6.應(yīng)急監(jiān)測(cè)：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè),。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

　　7.應(yīng)急演練：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性,、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng),，根據(jù)涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）,、綜合演習(xí)和指揮中心,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

　　8.2 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。

　　8.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。2011年10月11日臨夏回族自治州人民政府辦公室印發(fā)的《臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（臨州辦發(fā)〔2011〕262號(hào)）同時(shí)廢止。

　　9.附件

　　臨夏州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄