甘發(fā)改價格規(guī)〔2025〕1號
各市、州發(fā)展改革委,，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局,，甘肅礦區(qū)發(fā)展改革委，東風場區(qū)工商局：
《甘肅省政府制定價格行為實施細則》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。
甘肅省發(fā)展和改革委員會??
2025年3月7日?????
甘肅省政府制定價格行為實施細則
第一條? 為規(guī)范本省行政區(qū)域內政府制定價格行為,，提高政府制定價格的科學性,、公正性和透明度，保護消費者和經(jīng)營者的合法權益,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》,、《甘肅省價格管理條例》、《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委2017年第7號令）,、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委2017年第8號令）規(guī)定,，制定本實施細則,。
第二條? 省人民政府價格主管部門及有關部門,，和經(jīng)省人民政府授權的市（州）、縣人民政府（以下簡稱定價機關）,，依法制定或者調整實行政府指導價,、政府定價的商品和服務價格水平以及定價機制（以下簡稱制定價格）的行為，適用本實施細則,。
第三條? 政府制定價格的范圍主要為重要公用事業(yè),、公益性服務和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務等,，具體以《甘肅省定價目錄》為準。
第四條? 經(jīng)省人民政府授權的市（州）,、縣人民政府制定價格,，具體工作由其所屬的價格主管部門或者有關部門負責。
第五條? 定價機關應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,、社會各方面的反映,、價格聯(lián)動機制以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格,。包括：
（一）價格與價值嚴重背離,，供求矛盾突出；
（二）沒有充分體現(xiàn)資源稀缺程度,、生態(tài)價值和環(huán)境損害成本,；
（三）比價或差價不合理；
（四）經(jīng)營者,、消費者,、政府相關部門及有關方面提出制定價格的建議，定價機關履行相關程序后,，認為需要制定價格的,；
（五）價格執(zhí)行期限即將到期；
（六）其他需要制定價格的情況,。
第六條? 定價機關制定價格,，應當履行價格調查、成本監(jiān)審或者成本調查,、聽取社會意見,、合法性審核、集體審議,、作出制定價格的決定等程序,。
依法應當開展成本監(jiān)審、專家論證,、價格聽證,、風險評估的，按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
已經(jīng)依法制定定價機制的,，定價機關應當按照定價機制確定具體價格水平。
第七條? 定價機關開展價格調查,，調查內容應包含：運營單位性質,、項目運行情況、是否屬于政府制定價格范圍，并應對市場供求,、社會承受能力進行調查,。調查結束應形成價格調查報告。
第八條? 制定專業(yè)性,、技術性較強的商品和服務價格時,，定價機關應當邀請有關方面的專家進行論證。邀請的專家,，應與制定價格項目無直接利害關系或者對論證客觀公正性無影響,。論證可通過召開專門的論證會、書面征求意見等多種方式進行,。
第九條? 依法應當通過聽證方式征求意見的,，由政府價格主管部門主持，按照《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定開展聽證,。列入《甘肅省定價聽證目錄》的定價項目必須履行聽證程序,，未經(jīng)聽證不得制定價格。
不實施聽證的,，可以選擇座談會,、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式，征求或聽取消費者,、經(jīng)營者和有關方面的意見,。
第十條? 出臺直接關系人民群眾切身利益且對社會穩(wěn)定、公共安全等方面可能造成較大影響的價格政策,，應當開展風險評估,。風險評估由定價機關組織通過公示、走訪群眾,、問卷調查,、座談會、聽證會,、專家論證會等多種形式,，征求意見、科學論證,、預測,、分析可能出現(xiàn)的影響社會穩(wěn)定的因素并形成評估報告，須同時制定風險與輿情處置應對預案,。
第十一條? 除《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定外,，定價機關制定價格的方案還應當載明以下內容：
（一）擬制定價格的具體項目名稱、定價形式（政府指導價,、政府定價）,、定價權限,；
（二）依據(jù)經(jīng)營者,、消費者,、政府相關部門及有關方面（以下簡稱建議人）建議啟動制定價格程序的，附建議人提供的相關書面材料,；
（三）制定價格對低收入群體的影響,，擬采取的配套措施。
第十二條? 已建立價格聯(lián)動機制的,，可報請具有價格管理權限的定價機關批準,，上游價格變化造成終端價格發(fā)生聯(lián)動變化后，可不舉行聽證,、政府集體審議等,，由價格主管部門或者有關部門按機制相應調整價格。
第十三條? 定價機關制定價格應當開展公平競爭審查,。公平競爭審查由業(yè)務承辦機構或指定機構負責,，并形成書面審查結論。
第十四條? 制定價格的方案提請集體審議前,，應當開展合法性審核,。未經(jīng)合法性審核，制定價格的方案不得提交集體審議,。
合法性審核由定價機關的法制機構承擔,。
第十五條? 定價機關應當對制定價格的方案實行集體審議。省人民政府價格主管部門或有關部門定價的,，采取委（廳）黨組會議或辦公會議集體審議,。授權市（州）、縣人民政府定價的,，集體審議方式由本級人民政府確定,，同級價格主管部門或有關部門應當經(jīng)過會議審議后向人民政府提交制定價格的方案。
第十六條? 省人民政府價格主管部門及有關部門制定重要的商品和服務價格,，應當按照有關規(guī)定報省人民政府批準,。市（州）、縣人民政府制定重要商品和服務價格,，制定價格的決定應當由定價機關制發(fā),。
第十七條? 制定價格應當按照檔案管理制度，實行“一價一卷宗”管理,，存檔卷宗包括以下內容：
（一）制定價格的方案,；
（二）公平競爭審查情況材料；
（三）合法性審核情況材料,；
（四）集體審議情況材料,；
（五）制定價格的決定；
（六）其他與制定價格有關的材料。
第十八條? 制定價格有建議人的,，定價機關應當在做出制定價格的決定之日起10日內,，將建議辦理情況書面告知建議人。
第十九條? 定價機關在開展價格調查,、成本監(jiān)審或者成本調查,、專家論證、價格聽證,、風險評估,，以及進行后評估時，可以通過政府購買服務等方式,，委托第三方機構開展或者由第三方機構參與部分工作,。
第二十條? 除涉及國家秘密外，定價機關應當在門戶網(wǎng)站或媒體及時向社會公開制定價格的決定,。
第二十一條? 本實施細則未作規(guī)定的,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。如國家政策發(fā)生重大調整,，按國家有關政策執(zhí)行,。
第二十二條? 本實施細則由甘肅省發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第二十三條? 本實施細則自2025年4月1日起施行,，有效期5年,。2018年12月10日印發(fā)的《甘肅省政府制定價格行為規(guī)則實施細則》（甘發(fā)改規(guī)范〔2018〕6號）同時廢止。
