甘發(fā)改法規(guī)〔2025〕281號
各市（州）、蘭州新區(qū)招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，各市（州）、蘭州新區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草行業(yè)主管部門，各市（州）公共資源交易中心：
現(xiàn)將《甘肅省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。
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甘肅省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省工程建設(shè)項目遠程異地評標活動，促進陽光交易，進一步推動優(yōu)質(zhì)專家資源共享共用，保障遠程異地評標活動統(tǒng)一、規(guī)范、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《電子招標投標辦法》《甘肅省公共資源交易管理辦法》等法律法規(guī)以及相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合全省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱遠程異地評標，是指依托全省遠程異地評標調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱“調(diào)度系統(tǒng)”）、接入公共資源交易“全省一張網(wǎng)”的各類電子交易系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)支持系統(tǒng)，在行政監(jiān)督部門全程監(jiān)督下，跨省、跨省內(nèi)行政區(qū)域隨機抽取省級綜合評標專家?guī)靸?nèi)評標專家組建評標委員會，通過遠程協(xié)同、視頻語音實時交互等信息技術(shù)手段，在兩個及以上公共資源交易中心共同完成的工程建設(shè)項目評標活動。
第三條 進入本省行政區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項目，開展遠程異地評標活動適用本辦法。
第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)達到以下規(guī)模標準的工程建設(shè)項目，應(yīng)當采用遠程異地評標：
（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，其施工單項合同估算價在5000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在1000萬元及以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在500萬元及以上；
（二）交通運輸工程項目，其中公路工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在2億元及以上，勘察、設(shè)計服務(wù)采購單項合同估算價在2000萬元及以上，監(jiān)理服務(wù)采購單項合同估算價在1000萬元及以上；水運工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在1億元及以上，勘察、設(shè)計服務(wù)采購單項合同估算價在1000萬元及以上，監(jiān)理服務(wù)采購單項合同估算價在500萬元及以上；重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在2000萬元及以上。
（三）水利及其他工程建設(shè)項目，其施工單項合同估算價在3000萬元及以上，重要設(shè)備、材料等的采購單項合同估算價在500萬元及以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購單項合同估算價在200萬元及以上；
依法對工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價，只要有一項達到前款所列標準，則整個總承包發(fā)包應(yīng)當采用遠程異地評標。
各市州行業(yè)監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地工作實際，適當降低規(guī)模標準，提高遠程異地評標工程建設(shè)項目比例。
第五條 除符合本辦法第四條規(guī)定的項目以外，進入各級公共資源交易中心交易的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，也應(yīng)當采用遠程異地評標：
（一）招標人自行申請遠程異地評標且具備實現(xiàn)遠程異地評標條件的；
（二）本地區(qū)評標專家資源不足，所需專業(yè)的評標專家數(shù)量達不到抽取條件，無法滿足項目評標需要的；
（三）行政監(jiān)督部門認為有必要采取遠程異地評標的。
第六條 屬于本辦法第四條、第五條規(guī)定的項目，符合下列情形之一的，可以不采用遠程異地評標：
（一）因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求特別復(fù)雜、有特殊評標要求，不宜遠程異地評標且經(jīng)行政監(jiān)督部門批準同意的；
（二）必須現(xiàn)場查看樣品的；
（三）需要隔夜評標的；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不宜采用遠程異地評標方式的。
第七條 涉及國家秘密等國家有特殊規(guī)定要求的項目，不得采用遠程異地評標。
第八條 遠程異地評標場地分主場和副場。受理項目的公共資源交易中心為主場，參與項目異地評標服務(wù)的公共資源交易中心為副場。
第二章 職責(zé)分工
第九條 省發(fā)展改革委負責(zé)會同省級有關(guān)行政監(jiān)督部門、省公共資源交易中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠程異地評標工作，推進各項工作規(guī)范高效安全開展。
市（州）、蘭州新區(qū)招標投標指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同本級行政監(jiān)督部門、公共資源交易中心做好本行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標工作協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督落實。
第十條 省公共資源交易中心負責(zé)全省遠程異地評標的統(tǒng)一調(diào)度。負責(zé)建設(shè)、運行、管理、維護統(tǒng)一的調(diào)度系統(tǒng)、專家抽取終端等遠程異地評標服務(wù)支持系統(tǒng)；建立健全遠程異地評標活動組織實施、應(yīng)急處置等工作的制度規(guī)范和操作標準；指導(dǎo)市（州）公共資源交易中心及其分中心的遠程異地評標業(yè)務(wù)，加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好省級公共資源交易平臺遠程異地評標活動現(xiàn)場見證管理和服務(wù)保障。
市（州）公共資源交易中心及其分中心負責(zé)按照統(tǒng)一技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范及有關(guān)工作要求，對接調(diào)度系統(tǒng)、專家抽取終端等統(tǒng)一信息系統(tǒng)，配備所需場地和設(shè)施設(shè)備，做好本級公共資源交易平臺遠程異地評標活動現(xiàn)場見證管理和服務(wù)保障。
第十一條 工程建設(shè)項目行政監(jiān)督部門應(yīng)當按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，加強行業(yè)監(jiān)督，并做好相關(guān)投訴事項處理、違法違規(guī)行為查處等工作。
工程建設(shè)項目行政監(jiān)督部門原則上應(yīng)當依托全省統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實施全過程在線監(jiān)督。需線下到場監(jiān)督的，行政監(jiān)督部門可以分別派工作人員到主、副場進行現(xiàn)場監(jiān)督，也可以協(xié)調(diào)副場所在地同行業(yè)行政監(jiān)督部門開展協(xié)同監(jiān)督。
第三章 運行保障
第十二條?各級公共資源交易中心應(yīng)當按照統(tǒng)一標準規(guī)范，配置遠程異地評標場地、機位、軟硬件設(shè)施設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實時共享場地機位信息至調(diào)度系統(tǒng)，統(tǒng)籌調(diào)度使用。遠程異地評標場地及機位一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整或占用。
第十三條 招標人依法確定工程建設(shè)項目所需評標專家需求后，主場向調(diào)度系統(tǒng)發(fā)出副場協(xié)作申請。調(diào)度系統(tǒng)以隨機匹配方式確定符合條件的副場及機位，并將預(yù)約的場地、機位信息反饋主場。協(xié)作配合副場及機位一經(jīng)確定，無客觀原因不得隨意撤銷或更換。
調(diào)度系統(tǒng)以隨機匹配方式無法預(yù)約到符合條件副場的，可以結(jié)合評標專家資源分布情況指定副場。
第十四條 主場應(yīng)在評標5日前通過調(diào)度系統(tǒng)選擇副場。副場遇特殊情況無法保障已預(yù)約機位的，應(yīng)當不晚于投標截止時間前24小時反饋調(diào)度系統(tǒng)，若該副場還有符合條件的其他機位，調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)當及時調(diào)整預(yù)約機位信息；若該副場沒有符合條件的其他機位，調(diào)度系統(tǒng)重新匹配預(yù)約符合條件的副場及機位。
第十五條 遠程異地評標工程建設(shè)項目組織服務(wù)實行主場負責(zé)制，由主場負責(zé)評標過程中涉及行政監(jiān)督部門、招標人或其代理機構(gòu)等的協(xié)調(diào)溝通工作。主、副場應(yīng)當分別做好現(xiàn)場見證管理、服務(wù)保障、專家現(xiàn)場行為評價、技術(shù)支持等工作，并嚴格落實保密工作責(zé)任。
第四章 專家抽取
第十六條 遠程異地評標專家應(yīng)當通過全省統(tǒng)一的專家抽取終端，以線上自助或在主場現(xiàn)場抽取的方式隨機抽取，專家抽取開始時間不早于投標截止時間前24小時。行政監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
專家抽取終端對抽取的專家信息自動加密并校驗專家信息的完整性。調(diào)度系統(tǒng)在評標開始時間前15分鐘內(nèi)同步向主、副場分發(fā)專家信息。
第十七條 招標人應(yīng)當合理確定主場和副場評標專家數(shù)量，原則上主場評標專家（含招標人代表）人數(shù)不超過總數(shù)的二分之一。
招標人選派代表參與評標的，選派的招標人代表應(yīng)當在主場完成評標工作。
第十八條 已抽取的評標專家因臨時請假、回避或遲到被取消當次評標資格等情況，不能參加項目評標的，由主場通知招標人或其代理機構(gòu)及時進行補抽，調(diào)度系統(tǒng)同步向副場分發(fā)專家補抽信息。
第五章? 開標、評標?
第十九條 開標應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間，在主場以網(wǎng)上開標方式進行。
第二十條 主場和副場應(yīng)當分別做好各自場地評標專家身份核驗、安全檢查、通訊工具保管、指引服務(wù)、系統(tǒng)使用操作指導(dǎo)等工作。
第二十一條 主、副場評標專家在評標過程中有同等權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和招標文件要求，獨立客觀公正進行評標，并自覺服從現(xiàn)場管理。
第二十二條 主、副場評標專家在評標過程中因工作需要溝通的，應(yīng)當通過調(diào)度系統(tǒng)部署的音視頻、在線即時文字交流、桌面共享和環(huán)境監(jiān)控等功能模塊進行。
第二十三條 評標過程中，評標委員會需要投標人作出澄清、說明的，由主場通知該投標人以在線方式進行澄清、說明。
第二十四條 因網(wǎng)絡(luò)傳輸故障、系統(tǒng)宕機、停電等突發(fā)狀況或其他不可抗力導(dǎo)致評標中斷的，主、副場應(yīng)第一時間對已經(jīng)形成的評標文件數(shù)據(jù)資料妥善保存，由主場向行政監(jiān)督部門和招標人或其代理機構(gòu)通報相關(guān)情況，并同步按照應(yīng)急處置規(guī)定啟動相應(yīng)補救措施。
突發(fā)狀況可在2小時內(nèi)解除的，待解除后恢復(fù)評標；如確定無法在2小時內(nèi)解除的，在嚴格落實相關(guān)保密措施且不影響項目公平、公正交易前提下，經(jīng)招標人或其代理機構(gòu)報告行政監(jiān)督部門同意后，可以選擇中止當天評標，延期恢復(fù)評標。
第二十五條 評標報告簽署前，評標委員會經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；招標人應(yīng)當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。
評標委員會成員應(yīng)當以電子簽名方式簽署評標報告等文件。評標委員會組長下達評標結(jié)束指令后，主、副場評標委員會成員方可離場。
第二十六條 評標結(jié)束后，招標人或其代理機構(gòu)、主副場應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定對評標專家履職行為等情況進行評價。
副場應(yīng)當將評標過程中產(chǎn)生的文件和音視頻資料，在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)移交主場。主場負責(zé)項目全部文件和音視頻資料的歸檔、保存和利用，確保交易過程動態(tài)留痕、可溯可查。招標人應(yīng)當自行保存項目交易資料，存檔備查。
第二十七條 按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，評標結(jié)束后需要組織原評標委員會復(fù)核的，招標人或其代理機構(gòu)報告行政監(jiān)督部門后，以遠程異地評標方式組織原評標委員會進行復(fù)核；需要重新組建評標委員會評標的，招標人或其代理機構(gòu)必須報告行政監(jiān)督部門同意后組織實施，對采用遠程異地評標方式組織重新評標的，專家抽取終端優(yōu)先抽取省本級評標專家。
第二十八條 遠程異地評標項目交易數(shù)據(jù)計入主場交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍，副場不再重復(fù)統(tǒng)計。
第六章? 費用支付
第二十九條 工程建設(shè)遠程異地評標平臺服務(wù)費統(tǒng)一由主場按照核定的收費標準收取，副場不收取費用。
第三十條 招標人或代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)，通過評標專家本人境內(nèi)銀行卡支付評標勞務(wù)報酬。支付標準按照核定的評標專家勞務(wù)報酬標準執(zhí)行。
對因突發(fā)狀況導(dǎo)致評標臨時中斷的，實際中斷時間連續(xù)計算評標時間，計費時間上限為2小時。
第三十一條 評標專家因參加評標工作發(fā)生的用餐、交通等費用，由招標人或其代理機構(gòu)支付。
第七章 附則
第三十二條 跨省級行政區(qū)域開展的遠程異地評標項目，其交易監(jiān)管、運行保障等按照雙方簽署的合作協(xié)議或備忘錄等執(zhí)行，對實際工作中遇到的未予以明確的事項，雙方協(xié)商確定，可以參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委和省公共資源交易中心負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《甘肅省公共資源交易遠程異地評標（評審）管理辦法（試行）》（甘發(fā)改法規(guī)〔2023〕132號）同時廢止。
