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臨夏州發(fā)展和改革委員會

政府信息公開

政府信息公開指南

政府信息公開制度

主動公開事項目錄

法定主動公開內(nèi)容

政府信息公開年報

依申請公開

序號 標(biāo)題 發(fā)文字號 成文日期 發(fā)布日期
臨夏州發(fā)展和改革委員會信息公開指南(2024年)


為了更好地提供政府信息公開服務(wù),方便公民、法人或其他組織依法獲取政府信息,規(guī)范政府信息公開申請?zhí)峤缓徒邮招袨椋鶕?jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)以下簡稱《條例》、《臨夏州人民政府信息公開指南》有關(guān)規(guī)定,編制本指南。

一、主動公開

???依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三章規(guī)定,應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息:

  (一)公開內(nèi)容

1.部門的機構(gòu)簡介、領(lǐng)導(dǎo)班子分工、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式等情況。

2.本部門制發(fā)文件中主動公開的文件。

  ??3.中央、省上、本部門相關(guān)政策法規(guī)及政策解讀。

 ?  4.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃。

  ??5.重大項目實施信息。

6.臨夏市城鎮(zhèn)居民食品零售價格監(jiān)測動態(tài)情況。

7.發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作信息。

8.本部門專項工作會議、專題會議、主任辦公會議等情況

9.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

  (二)公開形式

1.臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)。(http://bjgshr.net

  2.“臨夏州發(fā)改委”微信公眾號

3.《發(fā)展和改革信息》刊發(fā)。

4.通過廣播、電視、報刊、信息公告欄等。

  5.州檔案局查閱。

  (三)公開時限

  本機關(guān)主動公開上述信息的時限為信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行。

  二、依申請公開

  (一)受理機構(gòu)

  臨夏州發(fā)展和改革委員會政策法規(guī)科負(fù)責(zé)受理公眾向州發(fā)展改革委提交的政府信息公開申請。

  咨詢時間:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定節(jié)假日、公休日除外)

  咨詢電話:0930-6212026? 傳真:0930-6215838

  通訊地址:臨夏市紅園路8號

  郵政編碼:731100

  (二)申請方式

  向州發(fā)展改革委申請獲取政府信息的申請人,應(yīng)當(dāng)填寫《臨夏州發(fā)展和改革委員會信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)。《申請表》一是在臨夏州人民政府政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)公開專區(qū)領(lǐng)取;二是在州發(fā)展改革委政策法規(guī)科領(lǐng)取;三是在臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)首頁中政府組成部門“臨夏州發(fā)展和改革委員會”欄目中“依申請公開”子欄目“附件”下載,復(fù)制有效。填寫書面《申請表》確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫。州發(fā)展改革委不直接受理通過電話提出的政府信息公開申請,但申請人可通過電話咨詢申請程序。

  申請人提出的政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)真實載明下列內(nèi)容:

  1.申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

  2.申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于受理機構(gòu)查詢的其他特征性描述;

  3.申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。

  個人提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供身份證復(fù)印件。法人或者其他組織提出申請時,應(yīng)當(dāng)同時提供統(tǒng)一社會信用代碼證復(fù)印件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

  (三)申請渠道

  (1)信函申請。申請人通過信函方式提出申請的,應(yīng)當(dāng)在信封的顯著位置標(biāo)注“政府信息公開申請”字樣,將申請郵寄至甘肅省臨夏市紅園路8號(臨夏州發(fā)展和改革委員會收)。

  (2)當(dāng)面申請。臨夏州發(fā)展和改革委員會政策法規(guī)科(臨夏州人民政府前樓三樓317室)負(fù)責(zé)接收當(dāng)面申請。

  (3)互聯(lián)網(wǎng)申請。申請人可通過臨夏回族自治州人民政府網(wǎng)“政府信息公開”欄目下“依申請公開”子欄目在線提交申請。

  (四)申請?zhí)幚?/span>

  受理機構(gòu)收到申請后,將進(jìn)行登記和審核。經(jīng)審核申請的內(nèi)容描述不明確,或者未按要求提供相應(yīng)身份證明的,受理機構(gòu)將給予指導(dǎo)和釋明,并一次性告知申請人作出補正。經(jīng)審核申請符合受理各項規(guī)定的,受理機構(gòu)將根據(jù)《條例》第三十六條之規(guī)定分別作出答復(fù)。

  (五)申請受理時間

  (1)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日;

  (2)申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日;

  (3)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

  (六)答復(fù)時限

  受理機構(gòu)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,將當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,將于收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長答復(fù)期限的,將按程序報經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人,延長的期限最長不超過20個工作日。受理機構(gòu)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

  (七)費用

  參照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《政府信息公開信息處理費管理辦法》執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。

  三、信息公開審查

  對于擬公開的政府信息,州發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以公開的,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

  四、監(jiān)督方式

  公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的,可以向上一級行政機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  1.臨夏回族自治州人民政府信息公開工作主管部門

  單位名稱:臨夏回族自治州人民政府辦公室

聯(lián)系電話:0930-6221011

通信地址:臨夏市紅園路8號

  郵政編碼:731100

  2.行政復(fù)議

  單位名稱:臨夏回族自治州人民政府

  聯(lián)系電話:0930-6214308

  通訊地址:臨夏市紅園路8號

  郵政編碼:731100

  3.行政訴訟

  單位名稱:永靖縣人民法院

  聯(lián)系電話:0930-8831276

  通訊地址:甘肅省永靖縣劉家峽鎮(zhèn)富民路(無門牌號)

  郵政編碼:731600


國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》相關(guān)情況答記者問

? 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》(以下簡稱《意見》)。為使各方面準(zhǔn)確把握有關(guān)情況,國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》回答了記者提問。

  問1:請問《意見》的出臺背景是什么?有哪些具體內(nèi)容?

  答:黨中央、國務(wù)院高度重視中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。黨的二十大報告指出,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。黨的二十屆三中全會再次強調(diào),完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力,對于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要現(xiàn)實意義。

  近年來,各有關(guān)方面落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷創(chuàng)新發(fā)展,國有企業(yè)堅持“兩個一以貫之”,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,公司制改革全面完成,基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建,經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全面推行,市場化用工機制深入推進(jìn)等等;有條件的民營企業(yè)加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)將完善企業(yè)制度作為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競爭力的重要制度保障,并積極探索推進(jìn)黨的建設(shè)、股權(quán)優(yōu)化、組織變革、戰(zhàn)略升級、管理提升、激勵機制創(chuàng)新等舉措,形成了一系列經(jīng)驗做法,取得積極成效,企業(yè)治理能力和治理水平明顯提高,企業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。同時也要看到,我國企業(yè)制度建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),一些國有企業(yè)治理主體權(quán)責(zé)邊界不清,一些民營企業(yè)內(nèi)部治理有待規(guī)范,不同企業(yè)治理和管理水平仍參差不齊,制約了企業(yè)發(fā)展壯大,迫切需要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、公司治理效能,夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

  這次中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》,是新時代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件。《意見》共8個部分、19條具體舉措,從堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善公司治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學(xué)管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化體系、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系等方面作出全面系統(tǒng)部署,重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步釋放微觀主體活力,培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè),為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

  下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面抓好《意見》的貫徹落實,堅持分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策,推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,提升企業(yè)綜合競爭力,以企業(yè)制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

  問2:請問國家發(fā)展改革委能否介紹一下中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵和特征?

  答:中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是在改革開放特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中逐步形成、發(fā)展和完善的。早在1993年,黨的十四屆三中全會就提出“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度“十六字”方針,對推動包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視企業(yè)制度建設(shè),多次就完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出重要闡述,針對國有企業(yè)公司治理提出了“兩個一以貫之”原則,針對民營企業(yè)提出要練好企業(yè)內(nèi)功,特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平,完善法人治理結(jié)構(gòu),鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

  在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述、科學(xué)總結(jié)改革開放以來企業(yè)制度建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,《意見》提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵,即以堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基礎(chǔ),以完善公司治理為重點,以改革創(chuàng)新為動力,弘揚企業(yè)家精神,適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。

  中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度具有各國現(xiàn)代企業(yè)制度的共同特征,更有基于中國市場體系、制度環(huán)境以及社會傳統(tǒng)文化等國情的“中國特色”,是在現(xiàn)代企業(yè)制度一般性理論與實踐基礎(chǔ)上能夠發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的企業(yè)制度。其特征主要體現(xiàn)在,在領(lǐng)導(dǎo)體制層面,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本特征和鮮明特色,包括堅定不移落實黨的路線方針政策,黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)公司治理,加強和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè),發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范帶頭作用等;在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層面,強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”,尊重企業(yè)獨立法人財產(chǎn)權(quán),優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),充分激發(fā)各類企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力;在公司治理層面,強調(diào)加快建立健全權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的國有企業(yè)公司治理機制,支持民營企業(yè)優(yōu)化法人結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部治理規(guī)則,推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、國資監(jiān)管、民主管理、社會監(jiān)督與法人治理相融合;在企業(yè)創(chuàng)新層面,強調(diào)以改革創(chuàng)新為動力,完善企業(yè)激勵創(chuàng)新的體制機制,打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式,完善創(chuàng)新要素高效配置機制,健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵機制,推動各類企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍;在社會責(zé)任層面,強調(diào)推動將企業(yè)社會責(zé)任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,促進(jìn)企業(yè)盈利性與社會利益的有機統(tǒng)一,使企業(yè)利益與國家、社會等外部利益共榮共生;在企業(yè)文化層面,強調(diào)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,將誠實守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運用于企業(yè)管理實踐。

  問3:習(xí)近平總書記在多個重要場合強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。我們也注意到,《意見》就“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”專設(shè)一章,能否請國家發(fā)展改革委介紹一下主要考慮?

  答:中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科技現(xiàn)代化,企業(yè)是科技和產(chǎn)業(yè)結(jié)合的重要力量,是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的重要主體。健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度,推動企業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,是釋放企業(yè)作為創(chuàng)新主體活力的重要手段,也是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。為此,《意見》立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平,打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài),專設(shè)“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章,從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機制設(shè)計等三方面提出具體舉措。

  一是打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式。當(dāng)前科技創(chuàng)新已進(jìn)入分工協(xié)作、整體推進(jìn)的大科學(xué)新階段,企業(yè)組織形式要適應(yīng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新的需要,有效解決創(chuàng)新資源和力量分散、重復(fù)、低效的問題。《意見》立足形成創(chuàng)新合力,鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持,鼓勵企業(yè)積極實施協(xié)同創(chuàng)新合作,從組織形式上塑造大中小微企業(yè)協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。

  二是完善創(chuàng)新要素高效配置機制。生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力。企業(yè)是生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置的重要載體。《意見》為人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素流動和配置指明路徑,有利于企業(yè)整合不同資源要素,提升創(chuàng)新效率,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的一體貫通。

  三是健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵機制。人才是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵引擎。以創(chuàng)新為導(dǎo)向設(shè)計企業(yè)激勵機制,是推動企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新能力的源動力。《意見》著眼于企業(yè)中長期價值創(chuàng)造,賦予項目團(tuán)隊充分自主權(quán),鼓勵企業(yè)運用多種方式強化激勵,推動企業(yè)將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動能。

  問4:《意見》強調(diào),要發(fā)揮資本市場對完善公司治理的推動作用,請問中國證監(jiān)會在這方面開展了哪些工作,取得了怎樣的效果?下一步還有哪些考慮?

  答:上市公司是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ),是探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要力量。資本市場公開透明,強化約束和激勵,要求上市公司具備健全且運行良好的組織機構(gòu),形成各司其職、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu),在推動企業(yè)完善公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營,培育現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮了重大作用。

  中國證監(jiān)會一直高度重視上市公司的公司治理監(jiān)管。近年來持續(xù)落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(國發(fā)〔2020〕14號)、《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2024〕10號)等文件要求,開展為期兩年的公司治理專項行動,集中整治治理深層次問題;推動獨立董事制度改革落實落地,充分發(fā)揮獨立董事監(jiān)督作用;嚴(yán)格退市標(biāo)準(zhǔn),將規(guī)范運作存在重大缺陷的公司納入規(guī)范類退市情形;出臺市值管理指引,修訂股份回購、現(xiàn)金分紅規(guī)則等,上市公司規(guī)范發(fā)展的內(nèi)生動力不斷提高,規(guī)范運作水平持續(xù)提升,回報投資者意識顯著增強,2024年全市場分紅達(dá)到2.4萬億元,實施股份回購近1500億元,均創(chuàng)歷史新高,為穩(wěn)定和活躍資本市場作出了積極貢獻(xiàn)。

  下一步,中國證監(jiān)會將貫徹落實《意見》有關(guān)要求,不斷完善上市公司治理規(guī)則,推動出臺上市公司監(jiān)督管理條例,加大對組織指使造假、資金占用等違法行為的打擊力度,進(jìn)一步發(fā)揮獨立董事作用,鼓勵機構(gòu)投資者積極行使股東權(quán)利,激發(fā)公司治理內(nèi)生動力,促進(jìn)上市公司健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,持續(xù)提升公司治理水平。

  問5:請問,近年來國務(wù)院國資委在加快推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面做了哪些工作,取得了哪些成效?下一步,國務(wù)院國資委將如何落實《意見》要求,推進(jìn)相關(guān)工作?

  答:2016年10月10日,習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上首次提出堅持“兩個一以貫之”,即堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。這開辟了中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理的新境界,也為世界各國企業(yè)治理貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。

  近年來,國資央企堅決落實“兩個一以貫之”,一方面,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把住國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團(tuán)全面完成“黨建入章”,全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和1.26萬戶重要子企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單,在制度上、組織上、程序上確保了黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)地位。另一方面,持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度,有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。公司制改革全面完成,剝離企業(yè)辦社會職能全面掃尾;董事會建設(shè)持續(xù)加強,出臺董事會工作規(guī)則、外部董事選聘管理、報酬待遇、履職支撐等一系列制度辦法,董事會實現(xiàn)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù);勞動、人事、分配三項制度改革取得重要突破,中央企業(yè)經(jīng)理層契約化管理實現(xiàn)簽約全覆蓋,管理人員競爭上崗比例超過6成,中長期激勵擴面提質(zhì),累計激勵36.8萬人次。實踐證明,以“兩個一以貫之”為根本要求的國有企業(yè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,是行之有效的,對于國有企業(yè)來講也是管總、管根本、管長遠(yuǎn)的。

  下一步,國務(wù)院國資委將指導(dǎo)國資央企以《意見》印發(fā)為契機,深化落實“兩個一以貫之”,更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的治理效能。一是推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。二是更加注重完善公司治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強外部董事隊伍,保障董事會發(fā)揮決策中心作用,落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度,建立新型經(jīng)營責(zé)任制,吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理,使企業(yè)決策、治理、管理與市場經(jīng)濟(jì)更加貼合。三是弘揚企業(yè)家精神。健全優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、任用、考核、評價機制,完善物質(zhì)激勵和榮譽表彰體系。四是以更加開放姿態(tài)加強公司治理的交流互鑒。加強國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)在股權(quán)、經(jīng)營、治理、人才等方面的交流,共同打造現(xiàn)代企業(yè)。

  問6:《意見》提到,經(jīng)過5年左右,推動具有條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,請問全國工商聯(lián)將如何引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?

  答:民營經(jīng)濟(jì)是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍,是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度有助于推動民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2018年的民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平總書記提出“鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。2月17日的民營企業(yè)座談會上,習(xí)近平總書記再次重申民營企業(yè)要按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制,不斷完善勞動、人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的使用、管理、保護(hù)機制。5月20日施行的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第七條規(guī)定工商聯(lián)要發(fā)揮促進(jìn)“兩個健康”的重要作用;第三十八條規(guī)定鼓勵有條件的民營經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

  民營企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛,規(guī)模大小不一、行業(yè)領(lǐng)域不同、發(fā)展階段各異。根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,截至2025年3月底,民營企業(yè)數(shù)量超過5700萬戶,絕大多數(shù)是中小微民營企業(yè)。工商聯(lián)系統(tǒng)有全國、省、市、縣四級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)約27萬戶,這些執(zhí)委企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好,是民營企業(yè)的代表,可以在制度建設(shè)、治理變革中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

  為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和《意見》要求,全國工商聯(lián)正在會同有關(guān)方面開展面向企業(yè)家及企業(yè)高管的現(xiàn)代企業(yè)制度系列培訓(xùn)交流活動,促進(jìn)企業(yè)家充分認(rèn)識完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度對企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性、必要性。同時,全國工商聯(lián)正在牽頭研究制定《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》,2025年在全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)、各省級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)以及部分工作條件好的地市級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)中試點建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,鼓勵有條件的縣級工商聯(lián)開展試點工作,支持執(zhí)委企業(yè)加快治理變革,實現(xiàn)健康發(fā)展,為廣大民營企業(yè)提供良好示范,帶動更多民營企業(yè)積極完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

  問7:我們注意到,《意見》強調(diào),完善企業(yè)服務(wù)體系。近期實施的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也強調(diào),要優(yōu)化民營企業(yè)的服務(wù)保障體系。請問國家發(fā)展改革委在這方面有哪些具體舉措?

  答:《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于5月20日正式實施,作為第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,首次將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度,首次在立法中強調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展,是國家長期堅持的重大方針政策,這充分彰顯了黨中央促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《意見》強調(diào)要健全民營企業(yè)服務(wù)保障體系,完善涉企支持政策直達(dá)快享、“免申即享”機制,積極營造促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

  下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面不折不扣推動《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《意見》落地見效,持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)服務(wù)保障體系,重點在以下五個方面下功夫。一是在破除市場準(zhǔn)入障礙、強化要素保障上下功夫。實施好新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,全面開展市場準(zhǔn)入效能評估,支持民營企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局。通過鼓勵民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略、加力實施設(shè)備更新貸款貼息等,支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。二是在解決拖欠民營企業(yè)賬款上下功夫。推動地方政府等落實責(zé)任,實施好新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》,用好新增地方政府專項債等政策,建立拖欠企業(yè)賬款領(lǐng)域信用監(jiān)管機制,強化失信懲戒。三是在依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益上下功夫。深入宣傳解讀《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的重要意義和豐富內(nèi)涵,加快推動形成以《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章為支撐的法律制度體系,開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫。健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制,用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺,幫助民營企業(yè)解決實際困難。五是在營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”,弘揚企業(yè)家精神,加力落實各項助企紓困政策。


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