臨夏州司法局 ?臨夏州財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《臨夏州法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知
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各縣（市）司法局、財(cái)政局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全州法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理，提升法律援助經(jīng)費(fèi)使用效益，州司法局、州財(cái)政局研究制定了《臨夏州法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：《臨夏州法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》
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臨夏州法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法
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第一章??總??則
第一條??為進(jìn)一步規(guī)范全州法律援助經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督，促進(jìn)我州法律援助事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《甘肅省法律援助條例》以及《甘肅省司法廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法>的通知》（甘司發(fā)〔2016〕96號)等法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。
第二條??中央、省級補(bǔ)助地方的法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單列科目、獨(dú)立核算、用于辦案。州、縣（市）安排資金可調(diào)劑適當(dāng)資金用于法律援助宣傳、培訓(xùn)。資金嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。
第三條??法律援助經(jīng)費(fèi)的管理使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、透明的原則，分級負(fù)責(zé)、上下協(xié)同、多方參與，并依法接受紀(jì)檢、巡察、財(cái)政、審計(jì)等部門和社會的監(jiān)督。
第四條??州司法局負(fù)責(zé)制訂完善援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法及援助經(jīng)費(fèi)的使用和管理。州財(cái)政局負(fù)責(zé)配合州司法局制訂完善援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，會同州司法局對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理。
第二章??使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第五條??法律援助經(jīng)費(fèi)的支出范圍：
（一）中央、省級補(bǔ)助地方的法律援助經(jīng)費(fèi)
1.接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理法律援助案件的法律服務(wù)人員的辦案補(bǔ)貼；
2.法律援助機(jī)構(gòu)工作人員辦理法律援助案件的直接費(fèi)用和差旅費(fèi)；
3.受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力交納的仲裁費(fèi)和鑒定費(fèi)；
4.接受法律援助機(jī)構(gòu)指派代擬法律文書、出具法律意見書的補(bǔ)貼；
5.接受法律援助機(jī)構(gòu)指派接待來訪人員、在法律援助便民窗口、法院、看守所等進(jìn)行法律援助值班的補(bǔ)貼。
（二）州、縣（市）安排的法律援助經(jīng)費(fèi)除以上使用范圍外，還可調(diào)劑適當(dāng)資金用于法律援助宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、業(yè)務(wù)資料費(fèi)用；辦理法律援助業(yè)務(wù)應(yīng)開支的其他費(fèi)用。
第六條??刑事案件的偵查、審查起訴階段，每件補(bǔ)貼1000一1200元；審判階段，每件補(bǔ)貼1400一1600元，不開庭審理的案件按照偵查、審查起訴階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條??民事、行政訴訟案件，每件補(bǔ)貼1400一1800元；刑事附帶民事訴訟案件按照民事、行政訴訟案件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；民事執(zhí)行、行政復(fù)議、勞動仲裁等案件，略低于民事、行政訴訟類案件標(biāo)準(zhǔn)給予每件補(bǔ)貼。
辦理群體性法律援助案件中，承辦兩人（含兩人）以上針對同一單位或個人提出，訴訟標(biāo)的屬于同一種類，經(jīng)調(diào)解、和解結(jié)案或仲裁機(jī)構(gòu)合并仲裁、人民法院合并審理，在單個案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每增加一人，增加100元補(bǔ)貼，但該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不得超過8000元。
第八條??非訴訟民事案件每件補(bǔ)貼300—500元，復(fù)雜案件每件補(bǔ)貼1000—1200元，重大疑難案件每件補(bǔ)貼1400—1800元。
本辦法所指復(fù)雜案件一般指案情復(fù)雜、涉及面較大、定性有重大爭議，在本地區(qū)有重大影響的非訴訟案件。
本辦法重大疑難案件指一方當(dāng)事人為10人以上，案件涉及法律關(guān)系復(fù)雜、證據(jù)收集難度大，社會輿論高度關(guān)注，在本地有重大影響的非訴訟案件。
第九條??法律援助機(jī)構(gòu)派駐人民法院、人民檢察院、看守所的值班律師，為沒有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法律援助申請等法律幫助的，每日補(bǔ)貼200元。
第十條??法律援助機(jī)構(gòu)安排值班律師參與法律援助便民服務(wù)窗口值班、接待來訪、解答法律咨詢、參加法律援助宣傳、法治講座、案件質(zhì)量同行評估、優(yōu)秀案例評選等業(yè)務(wù)工作的，每人每日（次）補(bǔ)貼200元。
值班律師不得累計(jì)或重復(fù)給予補(bǔ)貼。
第十一條??以下情況，須減少支付法律援助辦案補(bǔ)貼：
（一）刑事案件每缺少必要的閱卷、會見、庭審中的任何一個環(huán)節(jié)，減發(fā)案件補(bǔ)貼的20%；
（二）民事（含勞動仲裁）、行政案件每缺少必要的調(diào)查取證、約見受援人、參加庭審中的任何一個環(huán)節(jié)或者案件以和解撤訴或調(diào)解結(jié)案法律援助人員沒有參加調(diào)（和）解的，減發(fā)案件補(bǔ)貼的20%：
（三）會見筆錄、詢問筆錄、庭審筆錄、法律意見書、辯護(hù)詞、代理詞等僅有基本要素，明顯過于簡單的，或因個人原因案件結(jié)案后不按時(shí)限要求報(bào)送結(jié)案歸檔材料的，減發(fā)案件補(bǔ)貼的20%。
第十二條??法律援助案件被依法終止援助的，或者因?yàn)槭茉嗽虺吩V的，如法律援助人員已開展實(shí)質(zhì)性工作，按下列情況支付辦案補(bǔ)貼：
（一）已會見犯罪嫌疑人、被告人，制作會見筆錄的；已約見受援人及近親屬，制作談話筆錄的，補(bǔ)貼500—600元。????
（二）已開展調(diào)查取證、訴前調(diào)解等工作的，補(bǔ)貼200—300元。
（三）已代寫法律文書、開展出庭辯論、發(fā)表代理意見、辯護(hù)意見的，參與庭審、參與調(diào)解等工作的，補(bǔ)貼300—400元。
未開展實(shí)質(zhì)性工作的（指僅提供法律咨詢、查閱資料、提供案件指導(dǎo)性意見等幫助)不予補(bǔ)貼。
法律援助人員完成前述任何一項(xiàng)以上工作的，補(bǔ)貼應(yīng)累計(jì)支付，但最多不超過該類案件的辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條??因案情需要，辦案主要環(huán)節(jié)在受理地（受理地是指受理機(jī)構(gòu)所在的縣級行政區(qū)域)外，500公里以內(nèi)的，按照相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加30%辦案補(bǔ)貼；500公里以外的，增加60%辦案補(bǔ)貼。
第十四條??法律援助人員經(jīng)批準(zhǔn)跨省辦案的，按照相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加100%—200%辦案補(bǔ)貼。毗鄰?fù)馐∞k理跨省案件，500公里以內(nèi)的，按照相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加30%辦案補(bǔ)貼；500公里以外的，增加60%辦案補(bǔ)貼。
第十五條??對公證員辦理法律援助案件所涉及的公證證明，每件支付80—400元的辦案補(bǔ)貼（具體數(shù)額由法律援助機(jī)構(gòu)確定)。辦案補(bǔ)貼由受理法律援助機(jī)構(gòu)按規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)支付。
第十六條??接受法律援助機(jī)構(gòu)指派，僅代寫申請書、起訴書、上訴書，未開展會見約談受援人、查閱案卷、調(diào)查取證或參加聽證、仲裁庭（法庭）審理等工作的，每件補(bǔ)貼50元；為案情相同、請求事項(xiàng)相同的兩個以上受援人代寫法律文書或出具法律意見書的，每增加一份文書增發(fā)補(bǔ)貼20元，但該項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高不得超過300元。
第十七條??法律援助案件由外因致案件未完成的，可根據(jù)案件所處的階段，考慮法律援助人員的工作量，按照本辦法十二條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)酌情支付補(bǔ)貼。因出現(xiàn)《甘肅省法律援助條例》第二十五條規(guī)定的情形之一，尚未開展任何工作的，作退案處理，不支付辦案補(bǔ)貼。
第三章??使用管理及監(jiān)督
第十八條??縣（市）財(cái)政部門和司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、困難群眾的法律援助需求、辦案成本支出等因素，調(diào)研、測算法律援助經(jīng)費(fèi)的需求量，并納入本級年度財(cái)政預(yù)算。
第十九條??對于法律援助機(jī)構(gòu)工作人員辦理法律援助案件，按照本辦法執(zhí)行，出差實(shí)行報(bào)賬制，按照臨夏州委辦、臨夏州人民政府辦《關(guān)于印發(fā)〈臨夏州州級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法〉、〈臨夏州州級黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法〉和〈臨夏州州級黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法〉的通知》（州委辦發(fā)〔2014〕91號)執(zhí)行。
第二十條??因案情需要，法律援助人員赴其他省、自治區(qū)、直轄市辦案的，須經(jīng)指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第二十一條??承辦涉及聾啞人、少數(shù)民族群眾、外國人的法律援助案件，確實(shí)需要聘請翻譯人員的，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)或主管司法行政部門同意后，可據(jù)實(shí)報(bào)銷翻譯費(fèi)用。
第二十二條??受害人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無力繳納的仲裁費(fèi)和鑒定費(fèi)，由法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)主管司法行政部門批準(zhǔn)后酌情支付。
第二十三條??如遇案情重大疑難復(fù)雜或其他特殊原因，導(dǎo)致辦案支出超出本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼金額，或遇本辦法涉及辦案補(bǔ)貼方面未盡事宜的，由法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)主管司法行政部門商財(cái)政部門批準(zhǔn)后酌情處理。
第二十四條??法律援助人員應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)法律援助案件或其他事項(xiàng)后30個工作日內(nèi)，向指派法律援助案件的法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)材料或案件卷宗；法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)案材料或案件卷宗后30個工作日內(nèi)完成審查，對符合規(guī)定要求的，及時(shí)足額支付補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用，建立與案件登記表相統(tǒng)一的辦案補(bǔ)貼發(fā)放或費(fèi)用報(bào)銷的臺賬。法律援助案件補(bǔ)貼實(shí)行每月集中支付制度。
第二十五條??法律援助辦案補(bǔ)貼發(fā)放意見由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審簽字，報(bào)主管司法行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。
第二十六條??違反辦理法律援助案件程序、給受援人造成重大利益損失、弄虛作假、卷宗要件缺失以及違反法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等行為的，不發(fā)放辦案補(bǔ)貼；已經(jīng)發(fā)放補(bǔ)貼或報(bào)銷費(fèi)用的，予以追繳；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條??各級司法行政機(jī)關(guān)和各法律援助機(jī)構(gòu)對法律援助經(jīng)費(fèi)的管理、使用和監(jiān)督負(fù)有責(zé)任的人員，發(fā)生違紀(jì)行為的，給予通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違法的，依照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定處理。
第二十八條??州、縣（市）財(cái)政部門和司法行政部門每年對法律援助經(jīng)費(fèi)的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，并形成書面報(bào)告。縣（市）的書面報(bào)告于次年2月5日前分別報(bào)州司法局和州財(cái)政局，州級書面報(bào)告于次年2月底以前分別報(bào)省財(cái)政廳和省司法廳。
第二十九條??法律援助經(jīng)費(fèi)實(shí)行績效管理，使用要嚴(yán)格執(zhí)行《臨夏州州級預(yù)算績效管理辦法》等規(guī)定，認(rèn)真開展事前績效評估、績效目標(biāo)編制、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)、績效信息公開等相關(guān)工作，并逐級報(bào)送經(jīng)費(fèi)績效目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行情況。州財(cái)政局和州司法局應(yīng)加強(qiáng)對法律援助經(jīng)費(fèi)保障、管理和使用的監(jiān)督，組織開展專項(xiàng)檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。
第四章??附??則
第三十條??已經(jīng)列入中央彩票公益金法律援助項(xiàng)目的案件，不得在地方法律援助經(jīng)費(fèi)中重復(fù)支付。
第三十一條??本辦法由州司法局、州財(cái)政局解釋。
第三十二條??本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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