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各縣（市）生態(tài)環(huán)境分局：

為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實甘肅省生態(tài)環(huán)境保護大會部署，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和年度農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務(wù)，有力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保“十四五”圓滿收官，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《甘肅省2025年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重點工作方案》，結(jié)合臨夏州實際，研究制定了《臨夏州2025年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重點工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

臨夏州生態(tài)環(huán)境局

2025年4月30日

臨夏州2025年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重點工作方案

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，推動落實《臨夏州農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（2022-2025）》（臨州環(huán)發(fā)〔2022〕92號）和《學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗 扎實推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興實施方案》（甘環(huán)辦發(fā)〔2023〕51號），持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)2025年臨夏州生態(tài)環(huán)境保護“九大行動”安排部署會議精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以解決村莊突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，重點圍繞農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治等工作，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，不斷加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，為提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)指標(biāo)

到2025年底，全州農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到20%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運行率達到80%以上。新增完成6個行政村環(huán)境整治，確保治理后的村莊實現(xiàn)“三基本”（基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到怨言）。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查。

二、重點任務(wù)

（一）扎實推進農(nóng)村環(huán)境整治

1.科學(xué)實施2025年度農(nóng)村環(huán)境整治項目。積石山縣、東鄉(xiāng)縣根據(jù)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進農(nóng)村環(huán)境整治清單（見附件2），扎實推進轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治工作。采用地方政府主管、第三方監(jiān)理、群眾代表監(jiān)督等方式，加強施工監(jiān)管、檔案管理和竣工驗收。整體推進的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄行政村均達到農(nóng)村環(huán)境整治成效評估判定標(biāo)準(zhǔn)。

2.開展農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化摸排調(diào)研。按照《建立農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化摸排調(diào)研機制工作指南》相關(guān)要求，充分利用“全國農(nóng)村環(huán)境整治成效APP”，以實現(xiàn)“三基本”為標(biāo)準(zhǔn)，州生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整治情況開展常態(tài)化摸排調(diào)研（每半年至少開展1次），原則上以當(dāng)年度和上年度完成農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理（按照不低于30%的比例開展現(xiàn)場抽查）、農(nóng)村黑臭水體治理（全覆蓋）的行政村為主，兼顧往年完成整治的行政村，對于整治成效不達標(biāo)或者存在反彈現(xiàn)象的，及時錄入“全國農(nóng)村環(huán)境整治成效APP”并限期督促整改。調(diào)研評估報告應(yīng)說明當(dāng)年完成環(huán)境整治的行政村總數(shù)、名單和整治內(nèi)容等，現(xiàn)場核查的行政村和設(shè)施數(shù)量，經(jīng)核查達到整治要求的行政村比例、正常運行的設(shè)施比例，存在的問題及改進措施等。

（二）梯次推進農(nóng)村生活污水治理

1.精準(zhǔn)聚焦治理重點。以實施農(nóng)村環(huán)境整治為重要抓手，根據(jù)《甘肅省“十四五”農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》，優(yōu)先治理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地或中心村，生活污水亂倒亂排嚴(yán)重、群眾反映強烈的村莊，已開展水沖式廁所改造、廁所糞污去向難以解決的村莊，位于飲用水水源保護區(qū)的村莊，位于重點湖庫周邊或水質(zhì)需改善水體的匯水范圍或生態(tài)敏感區(qū)的村莊。

2.因地制宜分區(qū)分類有序推進。根據(jù)自然地理差異和人口分布特征等，以資源化利用為導(dǎo)向，因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠、相對集中式或集中式處理等治理模式或組合模式。對采取相對集中式或者集中式處理的，建設(shè)之前要深入調(diào)研、充分論證，選擇當(dāng)?shù)亟?jīng)濟可承受、與管理水平相適應(yīng)的技術(shù)工藝，確保設(shè)施規(guī)模合理、可靠穩(wěn)定運行。優(yōu)先采取資源化利用的治理模式，防止盲目建設(shè)與實際不符的處理設(shè)施。

3.強化已建設(shè)施運行管理。各縣（市）按照《臨夏州農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改專項行動方案》（臨州環(huán)發(fā)〔2024〕33號），持續(xù)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改，全面完成2024年排查出的4座非正常運行設(shè)施整改，對新增非正常運行設(shè)施及時納入整改清單，督促按期完成整改。州生態(tài)環(huán)境局將組織對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況開展排查整治，以設(shè)計日處理能力100噸及以上設(shè)施為重點，組織季度巡查，每半年開展一次出水水質(zhì)監(jiān)測，督促建成設(shè)施正常運行；對設(shè)計日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，至少抽取20%的比例開展執(zhí)法監(jiān)測，督促設(shè)施運行管理單位開展自行監(jiān)測。

（三）持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治

1.開展新一輪農(nóng)村黑臭水體排查整治。各縣（市）要加大常態(tài)化排查力度，以村莊向外延伸1000米左右區(qū)域內(nèi)的房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，按照《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》（環(huán)辦土壤〔2023〕23號），全面開展年中、年末兩輪次農(nóng)村黑臭水體排查識別，6月20號、12月20號前分別將排查結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)政府網(wǎng)站公示，并報送州生態(tài)環(huán)境局。對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時納入監(jiān)管清單，分類分批實施整治，有條件縣（市）年內(nèi)實現(xiàn)全域農(nóng)村黑臭水體清零。

2.建立長效管護機制。各縣（市）要建立農(nóng)村黑臭水體動態(tài)監(jiān)管機制，完善水體巡查和保潔、污染治理設(shè)施管護、村民參與、社會監(jiān)督等制度，對已完成整治的黑臭水體開展定期監(jiān)測。建立農(nóng)村黑臭水體長效管護機制，將農(nóng)村小微水體、溝渠等納入河湖長制工作或網(wǎng)格化監(jiān)管范疇，強化日常監(jiān)管，加強日常巡查，力爭做到生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物不下河，不進溝渠。對水體漂浮物、垃圾、雜草落葉、淤泥等及時進行清理，防止水體返黑返臭。

（四）助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

貫徹落實《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《關(guān)于全面推進美麗臨夏建設(shè)的實施意見》要求，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，突出美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，按照自下而上、自上而下相結(jié)合的原則，推動以縣域為單位梳理美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作情況，與生態(tài)文明示范縣、鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動、八改工程、“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動等工作相銜接，加強資源整合高效利用，我州將擇優(yōu)推薦1-3個縣（市）整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)

推動落實《臨夏州農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督實施方案（試行）》（臨州環(huán)發(fā)〔2022〕33號），強化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)，推動農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和農(nóng)膜、尾菜污染治理。按照《關(guān)于切實做好農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管工作的通知》（甘農(nóng)科函〔2024〕6號），會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、工信等部門，加強農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，做好地膜聯(lián)合監(jiān)管“百日攻堅”專項行動。

（六）強化進展調(diào)度和質(zhì)量控制

各縣（市）每季度開展一次整縣（市）或整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村環(huán)境項目進展及資金支出情況調(diào)度。各縣（市）在“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)”中及時準(zhǔn)確更新農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體排查整治、新增完成環(huán)境整治的村莊清單等內(nèi)容，州生態(tài)環(huán)境局對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行審核把關(guān)，每季度最后一個月的20日前提交省生態(tài)環(huán)境廳。州生態(tài)環(huán)境局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門及時對本年度農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村生活污水治理成效開展綜合評估，并將評估情況及主要結(jié)論形成報告報送省生態(tài)環(huán)境廳。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“省負(fù)總責(zé)、州抓調(diào)度、縣（市）抓落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓具體”的工作推進機制，縣（市）生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)等相關(guān)部門加強工作聯(lián)動，建立會商機制，強化信息溝通，將農(nóng)村生活污水治理與改廁工作有效銜接，推進城鄉(xiāng)污水協(xié)同治理，加強污水資源化利用，統(tǒng)籌黑臭水體與水系綜合整治，共同推動農(nóng)村環(huán)境整治工作。

（二）加強過程監(jiān)管。州生態(tài)環(huán)境局加強農(nóng)村環(huán)境整治工作過程監(jiān)管，不斷壓實縣級人民政府和相關(guān)單位工作責(zé)任，按月開展整治進度調(diào)度，按季度開展現(xiàn)場檢查。對整治進展緩慢、已建環(huán)保設(shè)施運行不正常、黑臭水體排查瞞報漏報等突出問題，及時督促開展問題整改。省生態(tài)環(huán)境廳將對整治成效進行現(xiàn)場抽查，對發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法加強宣傳和推廣，對存在的典型問題在全省范圍內(nèi)通報。

（三）加強資金籌措。各縣（市）要在中央和省級農(nóng)村環(huán)境整治資金支持基礎(chǔ)上，充分利用好其他涉農(nóng)資金、政府債券，以及政策性銀行中長期貸款等融資渠道，加大地方財政投入力度，積極籌措整治資金，切實保障年度任務(wù)順利實施。省生態(tài)環(huán)境廳將對整治工作進行成效評估，依據(jù)整治工作進度、完成質(zhì)量等情況，在下年度資金安排時予以獎補。

（四）加強村民參與。發(fā)揮村民委員會組織村民參與農(nóng)村環(huán)境整治的關(guān)鍵作用，將環(huán)境整治要求明確納入村規(guī)民約。農(nóng)村環(huán)境整治項目實施情況在村務(wù)公告欄公示公開，在方案制定、工程施工、項目驗收等環(huán)節(jié)，充分征求村民意見。戶用污水處理設(shè)施和資源化利用設(shè)施可由村民作為日常維護主體。推動有條件村莊設(shè)置村民環(huán)保監(jiān)督員，提高村民保護農(nóng)村人居環(huán)境的責(zé)任感和榮譽感。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用群眾喜聞樂見形式，大力開展農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體整治等方面的宣傳教育，及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗、典型事跡和技術(shù)模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活方式。鼓勵群眾參與環(huán)境監(jiān)督，努力營造全民支持、全民參與的良好社會氛圍。

附件：1. 2025年臨夏州農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)分解表

2. 2025年臨夏州整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進農(nóng)村環(huán)境整治清單

3. 2025年臨夏州農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作任務(wù)清單

4. 2025年臨夏州農(nóng)村生活污水重點治理村莊清單

附件1

2025年臨夏州農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2025年臨夏州整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進農(nóng)村環(huán)境整治清單