2024年，臨夏州財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，聚焦主責(zé)主業(yè)，聚力擔(dān)當(dāng)作為,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法理財(cái)水平邁上新臺(tái)階，財(cái)政法治建設(shè)展現(xiàn)新作為，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升，法治宣傳呈現(xiàn)新面貌。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，深入踐行習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁作用”，制定州財(cái)政局黨組會(huì)議學(xué)法計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，把習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議集體學(xué)法，堅(jiān)持做到常學(xué)常新，班子成員帶頭開展研討，談?wù)J識(shí)、講體會(huì)，結(jié)合實(shí)際謀劃提出務(wù)實(shí)管用措施，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持把財(cái)政法治建設(shè)擺在財(cái)政工作全局的重要位置，定期聽取財(cái)政法治建設(shè)工作匯報(bào)，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，研究解決重大問(wèn)題，跟進(jìn)問(wèn)效督促落實(shí)，認(rèn)真開展年度述法，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政工作全過(guò)程。
二、規(guī)范運(yùn)行管理，著力提升依法理財(cái)水平
嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及其實(shí)施條例，全面履行依法理財(cái)職責(zé),全面落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策，深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，集中力量保障中央、省上決策部署和州委州政府重大任務(wù)落實(shí)落地，全州財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序。著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理，依法依規(guī)抓收入，統(tǒng)籌財(cái)政資源保支出，截至 12 月 31 日，全州一般公共預(yù)算收入 23.49 億元，增長(zhǎng)6.38%；全州一般公共預(yù)算支出 384.19億元，增長(zhǎng) 14.94%。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，充分履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，靠實(shí)工作責(zé)任，做到事前提醒、事中監(jiān)督、事后跟蹤督促整改，先后派出監(jiān)督檢查組對(duì)2024年財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題整治、積石山抗震救災(zāi)資金、部門單位績(jī)效自評(píng)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)整改通知限期整改。
三、完善制度體系，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)
州財(cái)政局黨組認(rèn)真履行財(cái)政法治建設(shè)主體責(zé)任，組織召開州財(cái)政局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《州財(cái)政局2024年法治政府建設(shè)工作臺(tái)賬》，梳理歸納四個(gè)方面22項(xiàng)具體工作，確保逐項(xiàng)抓好落實(shí)。一是充分發(fā)揮常年法律顧問(wèn)作用，對(duì)局黨組重要決策部署，局系統(tǒng)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件、列入州政府常務(wù)會(huì)議審議的議題文件、資金（經(jīng)費(fèi)）管理辦法、合同協(xié)議等提請(qǐng)法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。2024年共計(jì)進(jìn)行各類合法性審查40次，出具法律意見書40份。二是持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，全面梳理各類制度辦法文件，按要求將3件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件上傳至甘肅省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)。三是扎實(shí)開展行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，實(shí)行柔性執(zhí)法、落實(shí)“三項(xiàng)制度”、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰事項(xiàng)“兩輕一免”清單。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范》《甘肅省財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，按照《臨夏州財(cái)政局行政處罰事項(xiàng)“兩輕一免”清單（從輕） 》，依法依規(guī)對(duì)2024年2個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目當(dāng)事人進(jìn)行了從輕處罰。四是建立制度機(jī)制，舉一反三，深入研究分析制度短板和管理漏洞，明確內(nèi)部分工，制定了局機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)內(nèi)部分工辦法（試行）、修訂完善局內(nèi)控管理制度及辦法，進(jìn)一步理順局內(nèi)部監(jiān)督工作職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)。五是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)信息公開制度，梳理主動(dòng)公開目錄事項(xiàng)清單，及時(shí)在州政府門戶網(wǎng)站公開財(cái)稅政策、財(cái)政管理制度、預(yù)（決）算報(bào)告、政府采購(gòu)信息、財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)、財(cái)政主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序、監(jiān)督投訴辦法等事項(xiàng)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。2024年，通過(guò)州政府門戶網(wǎng)站發(fā)布主動(dòng)公開政務(wù)信息470余條，同時(shí)做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效提升財(cái)政信息公開的時(shí)效性和影響力。六是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)預(yù)算收入管理，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，積極籌措財(cái)政資金，強(qiáng)化法治政府建設(shè)資金保障。2024年州級(jí)預(yù)算安排并下達(dá)法治建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)110萬(wàn)元，其中：州司法局執(zhí)法檢查、法律專家咨詢及行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，法律援助及涉法涉訴司法救助資金10萬(wàn)元，普法宣傳經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元；州委政法委平安建設(shè)及掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元；州公安局全民禁毒宣傳月暨國(guó)際禁毒日大型宣傳活動(dòng)及禁毒工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。
四、提升服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
貫徹州委州政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)部署要求，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查、強(qiáng)化財(cái)政政策資金與金融工具的統(tǒng)籌協(xié)同，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。一是在全州范圍內(nèi)組織開展了2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違規(guī)違法行為專項(xiàng)整治和政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)清理行動(dòng)，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化我州政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。二是各級(jí)預(yù)算單位在實(shí)施政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照公平競(jìng)爭(zhēng)政策規(guī)定，認(rèn)真開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。三是對(duì)涉及市場(chǎng)主體的政策措施存量和增量文件進(jìn)行抽查復(fù)查，對(duì)2023年臨夏州公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估反饋的不符合公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的2份文件進(jìn)行了廢止。四是制定印發(fā)《臨夏州中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》，經(jīng)主管部門審核申報(bào)，我局匯總并報(bào)經(jīng)州政府審議通過(guò)，9月份撥付39戶規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上和限上新增入庫(kù)企業(yè)州級(jí)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金254萬(wàn)元，引導(dǎo)鼓勵(lì)全州中小微企業(yè)提升壯大。五是配合州工信局等部門開展了全省2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估、清理拖欠企業(yè)賬款督查、全面摸排政府拖欠企業(yè)賬款底數(shù)等工作，為省上評(píng)估和優(yōu)化全省中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、完整準(zhǔn)確真實(shí)反映拖欠情況及作出相應(yīng)決策提供了有力支撐。六是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的日常維護(hù)，在州財(cái)政局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，全力壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限。七是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，扎實(shí)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，全年共抽取15家行政事業(yè)單位、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。
五、豐富載體形式，積極開展法治宣傳教育
按照《甘肅省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，制定年度財(cái)政普法責(zé)任清單，確保財(cái)政普法工作有序開展。一是深入推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法，組織全局100余名工作人員參加“法宣平臺(tái)”線上學(xué)習(xí)、66名行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)，以學(xué)法實(shí)效促進(jìn)工作依法落實(shí)。二是舉辦全州財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)?fù)对V處理法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)甘肅省財(cái)政廳投訴處理專項(xiàng)法律顧問(wèn)開展政府采購(gòu)?fù)对V處理法律實(shí)務(wù)培訓(xùn),幫助全體財(cái)政干部掌握政府采購(gòu)相關(guān)政策、豐富專業(yè)知識(shí)、拓展工作思路,全面提升財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)?fù)对V處理工作水平。三是積極開展“12?4”國(guó)家憲法日暨憲法宣傳周活動(dòng)，組織收看“學(xué)憲法知憲法”公益大講堂、“萬(wàn)屏點(diǎn)亮憲法”等一系列活動(dòng)，線上線下齊發(fā)力，不斷提高憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)效。認(rèn)真組織國(guó)家安全日、網(wǎng)絡(luò)安全周集中宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造法治宣傳良好氛圍。
過(guò)去一年，我局法治建設(shè)取得了一定的成效，但對(duì)標(biāo)建設(shè)法治政府目標(biāo)要求,仍然存在一些差距和不足，如監(jiān)督領(lǐng)域行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)還不夠完善；精準(zhǔn)普法力度有待加強(qiáng)，財(cái)政普法針對(duì)性和實(shí)效性上還需持續(xù)發(fā)力。
2025年，州財(cái)政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大有關(guān)全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要部署，按照州委州政府部署，依法保障更加積極的財(cái)政政策實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設(shè)，確保財(cái)政工作在法治軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。一是持續(xù)提升依法理財(cái)水平，堅(jiān)持預(yù)算法定，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算法及其實(shí)施條例規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，著力提高政策資金效益。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。統(tǒng)籌抓好一攬子化債方案落實(shí)，建立健全債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，積極穩(wěn)妥推動(dòng)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格規(guī)范依法行政，認(rèn)真落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，根據(jù)省財(cái)政廳監(jiān)督領(lǐng)域行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行使財(cái)政行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。動(dòng)態(tài)調(diào)整“兩輕一免”清單，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)。做好重大執(zhí)法決定法制審核、行政處罰聽證等工作。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)省州“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)部署，聚焦服務(wù)提質(zhì)增效，堅(jiān)持放管結(jié)合并重，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力全州營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。四是增強(qiáng)財(cái)政普法實(shí)效，緊緊圍繞財(cái)政中心工作開展法治宣傳，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門、服務(wù)對(duì)象的法律法規(guī)普及宣傳，進(jìn)一步豐富渠道，創(chuàng)新方式，著力強(qiáng)化財(cái)政普法宣傳的深度和精度，不斷提升財(cái)政普法針對(duì)性實(shí)效性。
