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二、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

各級(jí)預(yù)算單位要在開(kāi)展政府采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)的《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（2024年第16號(hào)令）要求落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。切實(shí)履行好政府采購(gòu)文件審查的主體責(zé)任，充分聽(tīng)取代理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。按照“誰(shuí)制定，誰(shuí)審查”的原則，對(duì)組織招標(biāo)、代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)文件編制、保障經(jīng)營(yíng)主體平等參與、制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件、保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)、信用評(píng)價(jià)、監(jiān)管服務(wù)措施、保證金管理等方面進(jìn)行審查，切實(shí)增強(qiáng)審查針對(duì)性。

三、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度

中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)甘肅分網(wǎng)，即“甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)”(www.ccgp-gansu.gov.cn)為甘肅省政府采購(gòu)信息發(fā)布唯一指定媒體。政府采購(gòu)信息發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范》要求，在甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布政府采購(gòu)信息。信息公告內(nèi)容不得以“略”“詳見(jiàn)”等表述代替需公開(kāi)內(nèi)容，不得遺漏須公開(kāi)的事項(xiàng)(涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密處理后發(fā)布)，公告內(nèi)容不得存在錯(cuò)字、漏字、別字和泄露個(gè)人隱私信息。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，做好采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果等采購(gòu)項(xiàng)目信息公開(kāi)工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)單位采購(gòu)意向，嚴(yán)格按法定時(shí)限簽訂采購(gòu)合同、發(fā)布合同公告、進(jìn)行合同備案。對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目信息變更、采購(gòu)需求和驗(yàn)收結(jié)果等信息公開(kāi)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，切實(shí)提高信息公開(kāi)質(zhì)量。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整公開(kāi)投訴和監(jiān)督檢查處理決定、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及違法失信行為記錄等監(jiān)管處罰信息。

四、嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策

各預(yù)算單位要切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，在政府采購(gòu)活動(dòng)中加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇；在做好采購(gòu)項(xiàng)目需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

五、全面執(zhí)行預(yù)留份額規(guī)定

各預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，加大對(duì)中小微企業(yè)采購(gòu)支持力度，全面執(zhí)行國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)預(yù)留份額和價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策，對(duì)照甘肅省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，完整編制政府采購(gòu)預(yù)算，并單獨(dú)列示專門(mén)面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額40％以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60％，各預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中，面向中小企業(yè)預(yù)留適當(dāng)采購(gòu)份額，應(yīng)當(dāng)預(yù)留而未預(yù)留的采購(gòu)項(xiàng)目須提供相應(yīng)佐證資料。對(duì)貨物、服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠,提高至10%-20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%-6%。工程類政府采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠按照3%-5%執(zhí)行。同時(shí),各預(yù)算單位在規(guī)定的價(jià)格扣除優(yōu)惠幅度內(nèi),充分結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素,從高選擇價(jià)格扣除比例,提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。

六、保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)

各級(jí)預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)力；不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

七、支持開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資

財(cái)政部門(mén)要積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本區(qū)域范圍內(nèi)的政府采購(gòu)信息，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。各級(jí)預(yù)算單位要督促代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件和中標(biāo)（成交）合同中，明確“政采貸”獲得途徑，積極支持供應(yīng)商完成有關(guān)融資手續(xù)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線申請(qǐng)、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行，為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。

八、加快支付采購(gòu)資金及時(shí)開(kāi)展履約驗(yàn)收

采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）要去，在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，提高資金支付效率。及時(shí)開(kāi)展履約驗(yàn)收。預(yù)算單位或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行履約驗(yàn)收，大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。

九、完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴機(jī)制

暢通投訴渠道。堅(jiān)持投訴渠道公開(kāi)化，在臨夏州政府門(mén)戶網(wǎng)站、甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)·臨夏州和臨夏州公共資源交易網(wǎng)公開(kāi)投訴電話和地址，公開(kāi)政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴流程圖，及時(shí)受理政府采購(gòu)各類投訴。使政府采購(gòu)各方當(dāng)事人明確知曉質(zhì)疑投訴流程及權(quán)利義務(wù)。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商依法提出的質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要按照“依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)對(duì)等、公平公正、簡(jiǎn)便高效”的原則，處理供應(yīng)商提出的質(zhì)疑事項(xiàng)和投訴。

十、持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理

各預(yù)算單位要認(rèn)真履行采購(gòu)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和文件規(guī)定執(zhí)行相關(guān)政府采購(gòu)工作政策；財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，暢通投訴渠道，依法依規(guī)做好投訴、舉報(bào)處理工作，切實(shí)維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)中各類主體的合法權(quán)益。

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臨夏州財(cái)政局

2025年4月18日