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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新

改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕88號(hào)

各市,、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處,，蘭州新區(qū)管委會(huì),，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅省人民政府辦公廳????????

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年11月10日?

　????????

　?。ù思_發(fā)布）

　　　　蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2027年）

　　為全面貫徹黨的二十大精神,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作部署,，進(jìn)一步明確未來五年蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱蘭白自創(chuàng)區(qū)）和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)（簡稱蘭白試驗(yàn)區(qū)）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《“十四五”國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃（2021—2025年）》《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》等法規(guī)規(guī)定,，制定本規(guī)劃綱要,。

　　一、基礎(chǔ)與形勢(shì)

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ),。

　　2014年11月，科技部批復(fù)同意甘肅依托蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū),、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)建設(shè)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū),。2018年2月,，國務(wù)院批復(fù)同意支持蘭州、白銀高新區(qū)建設(shè)蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。省委,、省政府緊扣國務(wù)院批復(fù)的蘭白自創(chuàng)區(qū)建設(shè)定位，按照科技部賦予蘭白試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù),，高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)蘭白自創(chuàng)區(qū)、蘭白試驗(yàn)區(qū)（簡稱蘭白兩區(qū)）建設(shè)藍(lán)圖,，制定并實(shí)施《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2018—2022年）》,，基本完成規(guī)劃預(yù)期主要目標(biāo)任務(wù)。2022年,，蘭白自創(chuàng)區(qū),、蘭白試驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到520億元和1233億元，分別占全省的4.64%和11.01%,，創(chuàng)新引擎作用逐步彰顯,。

　　——建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不斷完善。堅(jiān)持“省統(tǒng)籌,、市建設(shè),、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”,，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，建立科技部,、上海市,、甘肅省三方會(huì)談機(jī)制,，印發(fā)《關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》，出臺(tái)《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》,，設(shè)立總規(guī)模23億元的蘭白試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金（簡稱蘭白基金）,，要素支撐保障更加有力。

　　——自主創(chuàng)新能級(jí)不斷提升,。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有9家全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、29個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、6家企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等科技創(chuàng)新平臺(tái),，集聚了全省41%的高新技術(shù)企業(yè),、29%的戰(zhàn)略性新興骨干企業(yè)和41%的上市企業(yè)。2022年,，蘭白自創(chuàng)區(qū),、蘭白試驗(yàn)區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量分別是全省平均水平的17.12倍、8.48倍,，技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額分別占全省的13.70%,、14.98%。

　　——產(chǎn)業(yè)迭代步伐不斷提速,。在核技術(shù),、生物醫(yī)藥、冶金及新材料,、裝備制造等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的工程化技術(shù)優(yōu)勢(shì),，在重離子治療、離子電推進(jìn)系統(tǒng),、動(dòng)物疫苗,、高端聚烯烴材料、高端稀土功能材料,、智能鉆采裝備等領(lǐng)域取得一批重大科技成果,，支撐引領(lǐng)“蘭白綜合性高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)集群加速集聚。

　　——?jiǎng)?chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大,。突出“穩(wěn)育引用”關(guān)鍵環(huán)節(jié),，培養(yǎng)、引進(jìn),、集聚了一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),，已成為全省創(chuàng)新人才資源密集區(qū)和創(chuàng)新活動(dòng)活躍區(qū)。2021年,，蘭白自創(chuàng)區(qū),、蘭白試驗(yàn)區(qū)每萬人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員分別是全省平均水平的8.08倍、5.69倍,，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、青年科技人才數(shù)量達(dá)全省半數(shù)以上。

　　——科技開放合作不斷深入,。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，與“一帶一路”沿線30多個(gè)國家和地區(qū)建立合作關(guān)系，共建合作平臺(tái),。深化跨區(qū)域協(xié)作,，蘭白—張江科技創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作納入“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案，面向更大范圍開拓區(qū)域交往布局,，成為我省開展東西部科技協(xié)作的樣板區(qū),。

　　（二）發(fā)展環(huán)境與形勢(shì),。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),，世界科技園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化,、創(chuàng)新生態(tài)化、功能融合化,、治理專業(yè)化等新特征,。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化,，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　隨著新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、共建“一帶一路”“雙碳”等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及甘肅加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,，大力實(shí)施“四強(qiáng)”行動(dòng),，做深做細(xì)“五量”文章，蘭白兩區(qū)正處在國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期,。同時(shí),，也面臨國家加快創(chuàng)新高地布局，全國各地紛紛加大科技創(chuàng)新力度,，區(qū)域競爭態(tài)勢(shì)日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

　　面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，蘭白兩區(qū)仍存在“特”區(qū)政策還不特,、科技資源優(yōu)勢(shì)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合還不夠,、園區(qū)發(fā)展還不均衡、部門協(xié)同治理效能還不夠高,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)還不夠優(yōu),，以及制度創(chuàng)新與新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新場景發(fā)展還不相適應(yīng)等問題,，迫切需要搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇,，積極主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，通過系統(tǒng)化部署,、融通式創(chuàng)新,、一體化發(fā)展，不斷深化蘭白試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試驗(yàn),，加速推動(dòng)蘭白自創(chuàng)區(qū)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，持續(xù)推進(jìn)蘭州、白銀兩市自創(chuàng)共享,、交通共建,、生態(tài)共治、項(xiàng)目共研,、產(chǎn)業(yè)共建,，全面提升蘭白兩區(qū)支撐力和帶動(dòng)力，推動(dòng)形成帶動(dòng)全省,、輻射西北的創(chuàng)新發(fā)展格局,。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力打造全省科技創(chuàng)新策源地和西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。面向科技前沿,，立足發(fā)展需求,，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等,，集聚高端創(chuàng)新資源,，提升自主創(chuàng)新能力，解決好“結(jié)構(gòu)”和“動(dòng)力”問題,，為促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用,。

　　——堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)。發(fā)揮政策先行先試優(yōu)勢(shì),，全面深化改革,，創(chuàng)新治理方式，提升專業(yè)服務(wù)能力,，探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、人才鏈,、資金鏈,、政策鏈深度融合，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,。

　　——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),。以推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合為方向，堅(jiān)持自主可控與開放合作,、產(chǎn)業(yè)扶持與企業(yè)培育,、錯(cuò)位發(fā)展與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈配套與資源共享相結(jié)合,，完善技術(shù)創(chuàng)新體系,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，全面賦能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,。

　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展,。推進(jìn)高端化、智能化,、綠色化融合發(fā)展,，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的技術(shù)體系,，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)綠色技術(shù),、綠色產(chǎn)業(yè),、綠色場景、綠色制度等供給,，推動(dòng)資源能源循環(huán)集約利用,，提高綠色發(fā)展水平和效率。

　　——堅(jiān)持人才優(yōu)先,。牢固樹立人才是第一資源理念,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技,、人才“三位一體”融合發(fā)展,，健全高層次人才服務(wù)綠色通道體系，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，強(qiáng)化人才管理服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新,，加快形成西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。

　　——堅(jiān)持開放合作,。主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)外創(chuàng)新資源,，開創(chuàng)東西部科技合作新局面，拓展國際科技合作新空間,，構(gòu)筑全域創(chuàng)新,、區(qū)域協(xié)同、全球鏈接的多層次開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，加速創(chuàng)新要素聯(lián)動(dòng)集聚,，塑造全面改革開放新動(dòng)力。

　?。ㄈ┌l(fā)展布局,。

　　圍繞蘭白自創(chuàng)區(qū)“科技體制改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)躍升支撐區(qū),、人才資源集聚區(qū),、東西合作發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)”五大建設(shè)定位,，蘭白試驗(yàn)區(qū)“全面深化改革試驗(yàn)區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、向西開放戰(zhàn)略支撐區(qū),、東西協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移先行區(qū)”六大改革試驗(yàn)任務(wù)，按照“科技支撐,、園區(qū)引領(lǐng),、區(qū)域輻射、整體聯(lián)動(dòng)”的思路,，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃蘭白兩區(qū)功能布局,、產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新體系布局，推動(dòng)空間,、產(chǎn)業(yè),、服務(wù)深度融合、一體發(fā)展,。

　　1.功能布局,。著眼全面提升創(chuàng)新引領(lǐng)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)，充分考慮區(qū)域分工與聯(lián)系,，立足資源稟賦和區(qū)位特征,，加快打造形成“蘭白自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)、蘭白試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng),、多園支撐,、帶動(dòng)全省、輻射西北”的功能布局,，全面提升蘭白兩區(qū)科技引領(lǐng)力,、產(chǎn)業(yè)競爭力、人才集聚力,、示范帶動(dòng)力,、融合發(fā)展力。

? ? ? ?2.產(chǎn)業(yè)布局,。堅(jiān)持錯(cuò)位分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng),，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,，采取“一區(qū)多園”布局模式，推動(dòng)構(gòu)建4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)的“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系,，打造以蘭州,、白銀為主體的黃河（甘肅段）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

　　蘭州新區(qū),。包含綠色化工園區(qū),、新材料園區(qū)、裝備制造園區(qū),、生物醫(yī)藥園區(qū),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等六個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工,、新材料,、先進(jìn)裝備制造、核產(chǎn)業(yè),、清潔能源,、生物醫(yī)藥、數(shù)字產(chǎn)業(yè),、新型建材,、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流,、文化旅游,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

? ? ? ?蘭州高新區(qū),。包含雁灘園區(qū),、定連園區(qū)、九州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、七里河園區(qū),、榆中和平園區(qū)等五個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥,、先進(jìn)裝備制造,、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè),、核產(chǎn)業(yè),、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,。

? ? ? ?白銀高新區(qū),。包含白銀高新區(qū)核心區(qū)、銀東工業(yè)園,、白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含銀西產(chǎn)業(yè)園）,、白銀平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、劉川工業(yè)集中區(qū),、景泰工業(yè)集中區(qū),、會(huì)寧工業(yè)集中區(qū)等七個(gè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工,、先進(jìn)裝備制造,、生物醫(yī)藥、綠色冶金,、新材料,、新能源,、新型建材、特色農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,。

? ? ? ?蘭州經(jīng)開區(qū)。包含安寧園區(qū),、西固園區(qū),、紅古園區(qū)、九合園區(qū),、機(jī)場北高新園區(qū),、生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)等六個(gè)園區(qū)，主要發(fā)展先進(jìn)裝備制造,、生物醫(yī)藥,、綠色冶金、新材料,、航空航天,、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,。

? ? ? ?3.創(chuàng)新體系布局,。強(qiáng)化創(chuàng)新資源要素合理配置和高效協(xié)同，聚力實(shí)施“科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐,、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì),、體制機(jī)制改革深化、開放合作水平提升,、資源要素配置優(yōu)化”五大行動(dòng),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)融通、企業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)通,、市場應(yīng)用場景貫通,、要素流動(dòng)渠道暢通，全面增強(qiáng)蘭白兩區(qū)創(chuàng)新首位度,。充分發(fā)揮蘭白兩區(qū)技術(shù)創(chuàng)新外溢效應(yīng),，不斷強(qiáng)化集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng),，引導(dǎo)和匯聚全省創(chuàng)新資源，系統(tǒng)增強(qiáng)科技發(fā)展的外在支撐性和內(nèi)在協(xié)同性,，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)提質(zhì)升級(jí),。

　　（四）發(fā)展目標(biāo),。

　　到2027年,，蘭白兩區(qū)在自主創(chuàng)新能力培育,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、科技成果轉(zhuǎn)化,、人才隊(duì)伍建設(shè),、體制機(jī)制改革、輻射帶動(dòng)與示范等方面取得重要突破,，各類創(chuàng)新主體活力得到有效激發(fā),。蘭州、白銀兩市公共服務(wù)一體化,、交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化基本實(shí)現(xiàn)，集約緊湊,、疏密有度的空間格局基本形成,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，支撐引領(lǐng)甘肅進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列,。

　　——率先成為區(qū)域科技創(chuàng)新高地,。在核科學(xué)、文物保護(hù),、干旱環(huán)境,、生物醫(yī)藥、地球科學(xué)等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平研發(fā)平臺(tái),，涌現(xiàn)一批高價(jià)值原創(chuàng)成果,。爭取布局全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國防）10家以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%以上,，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上,。

　　——率先成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地。在新材料,、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域加速突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，支撐產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸拓展；在生物醫(yī)藥,、綠色化工等領(lǐng)域培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)集群,，形成具有全國影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1800億元以上,，新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的比重達(dá)到10%以上,，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1300家以上，在科創(chuàng)板,、北交所,、新三板等境內(nèi)外資本市場新增上市企業(yè)5家以上。

　　——率先成為科技成果轉(zhuǎn)化高地,?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制更加健全,，技術(shù)市場交易體系逐步完善，建成一批示范性中試基地,、驗(yàn)證中心等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),，培育和引進(jìn)一批高水平科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,、市場化交易平臺(tái)為載體,、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)化格局。技術(shù)合同認(rèn)定登記成交額達(dá)到100億元以上,。

　　——率先成為更具吸引力的人才高地,。人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得積極進(jìn)展，人才布局更趨合理完善,，形成有利于各類人才“穩(wěn)育引用”的良好發(fā)展環(huán)境,，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、青年科技人才,、卓越工程師、大國工匠,、高技能人才等,。每萬人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員達(dá)到150人以上。

　　——率先成為對(duì)外開放合作高地,。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的科技合作關(guān)系更加緊密,，合作層次和合作質(zhì)量不斷提升，培育形成差異化,、有特色的國際科技創(chuàng)新合作新路徑,。與上海張江等國家自創(chuàng)區(qū)的創(chuàng)新合作更加深入，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域雙向融合渠道更加暢通,，對(duì)全省及周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng),，向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　——率先成為體制機(jī)制改革高地,。破除制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙,，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，在園區(qū)管理模式創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新治理,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融深度融合等方面探索形成可復(fù)制可推廣的先行先試政策,。

? ? ? ?三,、科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐行動(dòng)

　　堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給,，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)布局建設(shè),，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)打造高水平科技人才隊(duì)伍,，全面提升蘭白兩區(qū)科技創(chuàng)新策源功能,。

　　（一）提升科技創(chuàng)新創(chuàng)造力,。

　　1.強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量,。聚焦國家戰(zhàn)略和甘肅重大需求，發(fā)揮蘭白兩區(qū)創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化“國家隊(duì)”“地方隊(duì)”科技資源布局,，加快構(gòu)建一支使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向,，既體現(xiàn)國家意志又具有鮮明區(qū)域特色的戰(zhàn)略科技力量,。發(fā)揮中央在甘高水平研究型大學(xué)和國家科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，立足功能定位精準(zhǔn)布局重大科技項(xiàng)目,，引導(dǎo)在甘科技“國家隊(duì)”服務(wù)蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。支持區(qū)內(nèi)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，整合資源打造跨領(lǐng)域,、大協(xié)作,、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量建設(shè)與科研攻關(guān)任務(wù)協(xié)同部署,，通過共建創(chuàng)新平臺(tái),、聯(lián)合承擔(dān)科技項(xiàng)目等，推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量與區(qū)內(nèi)創(chuàng)新力量優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、良性互動(dòng),。

　　2.建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。統(tǒng)籌蘭白兩區(qū)創(chuàng)新資源,，支持蘭州建設(shè)科學(xué)城,，夯實(shí)蘭州培育建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地的根基。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè),，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)科研力量承擔(dān)大科學(xué)裝置,、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，支持區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含國防）建設(shè)與重組,，爭取在核科學(xué),、文物保護(hù)、干旱環(huán)境,、地球科學(xué)等領(lǐng)域新建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。實(shí)施國家創(chuàng)新平臺(tái)培育計(jì)劃，支持在重離子治療,、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,，支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培育建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家野外科學(xué)觀測研究站。優(yōu)化整合區(qū)內(nèi)省級(jí)科技創(chuàng)新基地,，支持建設(shè)或引進(jìn)一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、博士后工作站等創(chuàng)新載體。健全完善科技創(chuàng)新基地分類管理機(jī)制和支持方式,，強(qiáng)化目標(biāo)考核和績效評(píng)估,，推動(dòng)提升研發(fā)能力和競爭實(shí)力。

　　3.提升省屬高校院所創(chuàng)新能力,。賦予省屬高校學(xué)位點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整自主權(quán),，支持高校圍繞蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科布局。按照全省事業(yè)單位改革總體部署,，持續(xù)深化省屬科研院所改革,，建立健全現(xiàn)代院所制度，推進(jìn)公益類院所去行政化,，推動(dòng)轉(zhuǎn)制類院所深化混合所有制改革,。選擇重點(diǎn)高校院所開展使命導(dǎo)向的管理改革試點(diǎn)，全面實(shí)行章程管理和績效管理,。深入落實(shí)擴(kuò)大高校院所相關(guān)自主權(quán)的舉措,，探索行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度。試點(diǎn)開展省屬高校院所薪酬制度改革,，積極構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí),、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。鼓勵(lì)高校院所與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建“校企共生融合發(fā)展創(chuàng)新港”,，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合,。

　　4.開展需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。著眼強(qiáng)化蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源頭支撐,，在石油化工,、有色冶金、核技術(shù),、先進(jìn)裝備制造,、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、資源環(huán)境,、人口健康等領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，推廣實(shí)施甘肅省聯(lián)合科研基金項(xiàng)目，解決一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重大科學(xué)問題,。優(yōu)化省自然科學(xué)基金資助體系,，前瞻部署具有突破預(yù)期和產(chǎn)業(yè)化前景明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。在數(shù)學(xué),、物理,、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)一批省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,，支持“以升促建”爭創(chuàng)國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)骨干企業(yè)凝練源頭問題,，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成長為原創(chuàng)技術(shù)策源地,。

? ? ? ?（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。

　　1.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。完善企業(yè)孵化,、培育,、引進(jìn)和支持機(jī)制，健全科技型企業(yè)孵化平臺(tái)體系,，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育發(fā)展體系,，實(shí)施省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，培育或招引一批科技型中小企業(yè),、“三高”（高技術(shù),、高成長、高附加值）企業(yè),、“專精特新”企業(yè),、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持區(qū)內(nèi)有條件的高新技術(shù)企業(yè)在科創(chuàng)板,、北交所,、新三板等境內(nèi)外資本市場上市、掛牌和融資,。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)大企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

　　2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度,。深入開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng),，健全“鏈長制”科技支撐服務(wù)體系，靶向扶持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制,，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)國有企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)園區(qū)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā),、中試熟化,、平臺(tái)建設(shè)、場地租賃等支持力度,，爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新部門與研發(fā)設(shè)計(jì)部門全覆蓋,。鼓勵(lì)企業(yè)采取研發(fā)眾包、互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái),、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等模式,，促進(jìn)企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作、資源共享和系統(tǒng)集成,。

　　3.推進(jìn)科技惠企政策扎實(shí)落地,。健全科技型企業(yè)培育支持政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,、科研儀器設(shè)備加速折舊等普惠性政策以及高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等應(yīng)享盡享。完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制,，落實(shí)落細(xì)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等助企制度政策,。支持高校院所面向蘭白兩區(qū)選派科技專員，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,。加大對(duì)首次投放國內(nèi)市場,、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度,，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新,。

? ? ? ?（三）建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍。

　　1.穩(wěn)定支持高層次科技人才,。實(shí)施更加精準(zhǔn)的高層次科技人才支持政策,，鼓勵(lì)開展基于信任的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，定向支持高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在蘭白兩區(qū)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān),。建立具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的復(fù)合型人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制,，構(gòu)建梯次銜接的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),、優(yōu)秀青年科技人才等全鏈條人才成長機(jī)制,。支持園區(qū)依托國家和省級(jí)科技人才計(jì)劃項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有全球思維,、戰(zhàn)略眼光,、市場開拓精神和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。大力集聚連續(xù)創(chuàng)業(yè)者,、企業(yè)高管,、職業(yè)經(jīng)理人等，帶動(dòng)形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)國家級(jí)專家服務(wù)基地,、科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心等高端人才服務(wù)基地為蘭白兩區(qū)提供更多智力服務(wù),。

　　2.培育青年科技人才后備力量。加大省級(jí)科技計(jì)劃對(duì)青年科技人才的支持力度,。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新基地積極推進(jìn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研骨干隊(duì)伍年輕化,，將青年科技人才培養(yǎng)使用情況納入科技創(chuàng)新基地績效評(píng)估指標(biāo)。實(shí)施博士后引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃,，支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研流動(dòng)（工作）站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地,。鼓勵(lì)博士研究生、碩士研究生和優(yōu)秀本科生參與科研項(xiàng)目攻關(guān),。支持高校與企業(yè),、院所實(shí)施研究生聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)雙導(dǎo)師制,，加快培養(yǎng)卓越工程師和產(chǎn)業(yè)高端人才。鼓勵(lì)高校博士青年教師“入企入園”,。深化蘭州新區(qū)職教園區(qū)改革,，建成全省人力資源產(chǎn)業(yè)園和高技能人才培訓(xùn)基地。

　　3.拓寬招才引才渠道,。聚焦蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)需求,，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施高效精準(zhǔn)引才政策,，通過“一事一議”引進(jìn)一批高端人才和團(tuán)隊(duì),。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等科技“國家隊(duì)”合作,，帶動(dòng)培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì),。支持蘭白兩區(qū)與區(qū)外高校院所、企業(yè)等建立長期穩(wěn)定的人才交流合作關(guān)系,，柔性引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)急需科技人才,。探索簽用結(jié)合機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域柔性引進(jìn)急需緊缺科技人才實(shí)施“院校聘用,、企業(yè)使用”,。搭建國際人才合作交流平臺(tái)，高質(zhì)量開展外國人才和專家工作,。支持高校院所設(shè)立流動(dòng)崗位,，通過國際訪問學(xué)者和博士后制度，加大海外博士畢業(yè)生,、青年博士后引進(jìn)力度,。

　　4.完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實(shí)效,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)和以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，在蘭白兩區(qū)開展科技人才分類評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作,。完善以職業(yè)資格評(píng)價(jià),、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)提高區(qū)內(nèi)高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例,，培養(yǎng)更多高質(zhì)量復(fù)合型技術(shù)技能人才,。強(qiáng)化用人單位人才評(píng)價(jià)主體地位，落實(shí)人才職稱評(píng)審政策,。完善人才激勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán),、分紅等激勵(lì)方式,，對(duì)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才實(shí)施激勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新人才及其團(tuán)隊(duì)帶技術(shù),、帶成果,、帶項(xiàng)目來蘭白兩區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化的，按其所做貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì),。推動(dòng)蘭白兩區(qū)人才公寓示范項(xiàng)目建設(shè),，用好用足“隴原人才服務(wù)卡”相關(guān)優(yōu)惠措施，提高人才服務(wù)水平,。

? ? ? ?四,、科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)

　　圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群”,，立足科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)場景驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜研究,，按照“4+8+1”產(chǎn)業(yè)體系布局,，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈,、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,，使蘭白兩區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和新模式的重要匯聚地,。

　?。ㄒ唬└脑焐?jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　以實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模技術(shù)改造為抓手,，重點(diǎn)在化工,、冶金、建材,、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌渔溠a(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大科技項(xiàng)目,，推動(dòng)高端化、智能化,、綠色化改造,，加快實(shí)現(xiàn)新技術(shù)、新工藝的突破和迭代更新,，加速推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn),。

　　1.綠色化工。依托蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū),、白銀高新區(qū)化工園區(qū),、劉川工業(yè)集中區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)揮功能有機(jī)分子化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、甘肅省化工新材料創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展精細(xì)化工、專用化學(xué)品,、有機(jī)原料和中間體、基礎(chǔ)化工原料,、材料后加工等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，加快綠色低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型，精心打造精細(xì)化工,、有機(jī)原料和中間體,、化工新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合推動(dòng)蘭州石化科技創(chuàng)新中心打造中國石油超潔凈聚烯烴和丁腈橡膠化工新材料原創(chuàng)技術(shù)策源地,。以蘭白兩區(qū)為核心,，協(xié)同酒泉、慶陽等地,，打造西部地區(qū)一流先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)帶,，構(gòu)建千億級(jí)現(xiàn)代石化支柱產(chǎn)業(yè)集群。

? ? ? ?2.綠色冶金,。依托蘭州經(jīng)開區(qū)紅古園區(qū),、白銀高新區(qū)劉川工業(yè)集中區(qū)和景泰工業(yè)集中區(qū)等，發(fā)揮省部共建有色金屬先進(jìn)加工與再利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展鋼鐵,、銅鋁合金,、鐵合金、鉛鋅合金等領(lǐng)域冶煉及加工技術(shù)研發(fā),，加快技術(shù)迭代升級(jí)和工藝流程革新,，延伸新型鋁合金材料及深加工、合金材料等產(chǎn)業(yè)鏈,，形成以鋼鐵和銅鋁合金加工,、鐵合金和鉛鋅合金冶煉及加工等為主的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。以蘭白兩區(qū)為核心,，協(xié)同嘉峪關(guān),、金昌等地，打造西部綠色冶金支柱產(chǎn)業(yè)集群,。

? ? ? ?3.新型建材,。依托蘭州新區(qū)新材料園區(qū)、白銀高新區(qū)平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和景泰工業(yè)集中區(qū)等,，發(fā)揮甘肅省新型建材與建筑節(jié)能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、甘肅省綠色建筑技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展新型墻體材料,、裝配式建筑,、特種玻璃、高強(qiáng)水泥,、陶瓷等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,，打造新型建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,。

? ? ? ?4.特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工。依托蘭州新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,、蘭州高新區(qū)九州現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和沃德愛禮食品產(chǎn)業(yè)園,、白銀高新區(qū)白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、會(huì)寧工業(yè)集中區(qū),、景泰工業(yè)集中區(qū)等,，重點(diǎn)開展農(nóng)畜產(chǎn)品、特色營養(yǎng)健康食品,、乳制品等領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新,，提升特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力，做好“土特產(chǎn)”深加工文章,，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)邁向中高端,，打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高品質(zhì)、生態(tài)型功能區(qū),。

? ? ? ?（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　以推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展為抓手,，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、新材料,、新能源,、先進(jìn)裝備制造、核產(chǎn)業(yè),、航空航天,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、城市之間耦合聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈,、生態(tài)鏈在集群內(nèi)有機(jī)融合,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，更好支撐構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　1.生物醫(yī)藥。依托蘭州高新區(qū)國家生物產(chǎn)業(yè)基地,、蘭州新區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū),、白銀高新區(qū)核心區(qū)和銀西產(chǎn)業(yè)園、蘭州經(jīng)開區(qū)機(jī)場北高新園區(qū)等,，發(fā)揮動(dòng)物疫病防控全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、甘肅省動(dòng)物用生物制品創(chuàng)新聯(lián)合體,、蘭州生物制品研究所有限責(zé)任公司等科研優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)開展現(xiàn)代中醫(yī)藥,、生物制藥,、醫(yī)療器械、化學(xué)藥及制劑,、醫(yī)美健康等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，完善生物醫(yī)藥上游醫(yī)藥中間體、創(chuàng)新藥物,、高端制劑等產(chǎn)業(yè)鏈,，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品附加值。借助蘭州醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì),，圍繞“健康大腦”開展智慧醫(yī)療場景試點(diǎn),。以蘭白兩區(qū)為核心,，協(xié)同定西、隴南等地,，打造特色鮮明,、優(yōu)勢(shì)突出的千億級(jí)生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥支柱產(chǎn)業(yè)集群。

? ? ? ?2.新材料,。依托蘭州新區(qū)新材料園區(qū),、蘭州高新區(qū)榆中和平園區(qū)和定連園區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)紅古園區(qū),、白銀高新區(qū)核心區(qū),、銀東工業(yè)園、白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、白銀平川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和劉川工業(yè)集中區(qū)等,，發(fā)揮固體潤滑國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家鎳鈷新材料工程技術(shù)研究中心等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展先進(jìn)有色金屬材料,、先進(jìn)基礎(chǔ)材料、特種功能材料,、新能源材料等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，支持在蘭州高新區(qū)建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)（稀土新材料）技術(shù)研究院，形成以基礎(chǔ)材料,、關(guān)鍵材料,、前沿材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以蘭白兩區(qū)為核心,，協(xié)同酒泉,、金昌、嘉峪關(guān)等地,，打造西北新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基地,。

? ? ? ?3.新能源。依托蘭州新區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)園,、白銀高新區(qū)白銀西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等,，發(fā)揮甘肅省低碳能源化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省新能源并網(wǎng)運(yùn)行控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、甘肅省太陽能利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展新能源開發(fā)利用、儲(chǔ)能,、智能電網(wǎng),、新能源汽車、動(dòng)力電池,、氫能多元化示范應(yīng)用,、回收再利用等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，形成以新型儲(chǔ)能、動(dòng)力電池,、氫能等為主的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,。以蘭白兩區(qū)為核心，協(xié)同酒泉,、張掖等地建設(shè)綠氫生產(chǎn)及綜合利用先行示范區(qū),，協(xié)同慶陽等地布局氫能—多能互補(bǔ)綜合能源示范區(qū)，支撐甘肅打造成為國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地,、儲(chǔ)備基地和輸出基地,。

? ? ? ?4.先進(jìn)裝備制造。依托蘭州新區(qū)裝備制造園區(qū),、蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)和定連園區(qū),、白銀高新區(qū)裝備制造園、蘭州經(jīng)開區(qū)安寧園區(qū)等,，發(fā)揮甘肅省軌道交通裝備系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)與可靠性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、甘肅省節(jié)水灌溉技術(shù)與裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省能源裝備創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展智能化,、低碳化、專業(yè)化石化裝備,、新能源裝備,、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備,、電工電氣裝備,、真空裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)西部智能制造先行區(qū)的核心承載區(qū),。以蘭白兩區(qū)為核心,，協(xié)同天水、酒泉等地,，打造石化裝備,、軌道交通、電工電氣等為支撐的千億級(jí)先進(jìn)裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)集群,。

? ? ? ?5.核產(chǎn)業(yè),。依托蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū)等,，發(fā)揮蘭州重離子加速器國家實(shí)驗(yàn)室、甘肅核產(chǎn)業(yè)研究院,、甘肅省核燃料循環(huán)技術(shù)研發(fā)與核技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體等科研優(yōu)勢(shì)力量,，支持中國科學(xué)院近代物理研究所,、蘭州大學(xué)等單位牽頭，聯(lián)合中核蘭州鈾濃縮有限公司,、中核四○四有限公司以及中國科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所等單位,，重點(diǎn)開展核燃料技術(shù)、加速器應(yīng)用技術(shù)與裝備,、中子技術(shù),、核電裝備、同位素等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),，加快核技術(shù)和裝備在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域普及應(yīng)用,，拓展在工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、生命健康等領(lǐng)域應(yīng)用，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，打造核能核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,。

? ? ? ?6.航空航天。依托蘭州經(jīng)開區(qū)安寧園區(qū),、蘭州高新區(qū)定連園區(qū)等,，發(fā)揮蘭州空間技術(shù)物理研究所、蘭州飛行控制有限責(zé)任公司,、蘭州萬里航空機(jī)電有限責(zé)任公司等科研優(yōu)勢(shì)力量,，重點(diǎn)開展整機(jī)制造、航空航天配套產(chǎn)品等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，推進(jìn)蘭州航天科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，打造航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

? ? ? ?7.數(shù)字產(chǎn)業(yè),。依托蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、蘭州網(wǎng)易聯(lián)合創(chuàng)新中心、甘肅鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等平臺(tái),，重點(diǎn)開展大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈、大語言模型等數(shù)字技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，加速數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素積累,，有序推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),。圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè),，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，對(duì)接慶陽數(shù)據(jù)中心集群“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū),、天水智能算力相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展數(shù)據(jù)算力服務(wù)，有序承接?xùn)|部算力需求,。推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐,、多業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化生態(tài)體系,，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與金融、商貿(mào),、旅游,、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域深度融合,，培育壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

? ? ? ?8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。依托蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū),、蘭州經(jīng)開區(qū)以及蘭州國家級(jí)文化和科技融合示范基地等,，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意,、科技服務(wù),、文旅融合等服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游”創(chuàng)新融合發(fā)展新模式,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化,、個(gè)性化、虛擬化條件下服務(wù)技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新融合,，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化，將蘭白兩區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地,。

? ? ? ?（三）謀劃布局未來產(chǎn)業(yè),。

　　把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以場景示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持蘭白兩區(qū)依托重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和重大引領(lǐng)作用的未來產(chǎn)業(yè)自由探索研究,，重點(diǎn)圍繞基因編輯、合成生物學(xué),、生物制造等未來生命健康產(chǎn)業(yè)，人工智能,、AR/VR,、機(jī)器人+等未來智能產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)核能,、綠氫,、戰(zhàn)略性儲(chǔ)能等未來能源產(chǎn)業(yè)，新型核工程專用材料等未來材料產(chǎn)業(yè)以及宇航科學(xué)等,，前瞻部署一批戰(zhàn)略性,、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)鏈觸角延伸到人工智能,、算力大數(shù)據(jù),、專用新材料、氫能等未來產(chǎn)業(yè),，力爭形成一批突破性研究成果,，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增量,。

? ? ? ?

　　五,、體制機(jī)制改革深化行動(dòng)

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀劃出臺(tái)相關(guān)配套政策措施,，強(qiáng)化重大改革舉措聯(lián)動(dòng),，統(tǒng)籌規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置,，提升服務(wù)保障,，鼓勵(lì)先行先試，率先從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破,，加快推進(jìn)蘭白兩區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　（一）深化園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展改革,。

　　堅(jiān)持蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”,，促進(jìn)蘭白兩區(qū)深度融合發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體,。探索推行“管委會(huì)+開發(fā)運(yùn)營公司”園區(qū)發(fā)展模式,，全面落實(shí)“七個(gè)直通”機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)用產(chǎn)業(yè)共治委員會(huì),、業(yè)界共治理事會(huì),、協(xié)同創(chuàng)新共同體等組織形式，構(gòu)建法治化、共治化,、技術(shù)化,、便捷化治理體系。探索高新區(qū),、大學(xué)科技園等與各類工業(yè)園區(qū),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需信息共享互通,，增強(qiáng)園區(qū)承載功能,。

　　（二）開展先行先試政策試點(diǎn)改革,。

　　對(duì)標(biāo)中關(guān)村國家自創(chuàng)區(qū)新一輪先行先試改革的若干措施,，積極爭取在蘭白自創(chuàng)區(qū)開展先行試點(diǎn)，逐步在蘭白試驗(yàn)區(qū)內(nèi)推廣,。學(xué)習(xí)借鑒上海浦東新區(qū)在改革系統(tǒng)集成,、制度型開放、高效能治理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)蘭白兩區(qū)政策聯(lián)動(dòng)互補(bǔ),，實(shí)現(xiàn)政策疊加貫通。深入落實(shí)《甘肅省蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》,，支持在培育創(chuàng)新主體,、推進(jìn)“三制”（全員聘任制、績效考核制,、薪酬激勵(lì)制）改革,、優(yōu)化營商環(huán)境等方面開展改革試點(diǎn)，形成一批更具普遍性,、體現(xiàn)蘭白兩區(qū)特點(diǎn)的創(chuàng)新做法并推廣應(yīng)用,。

　　（三）推進(jìn)科技項(xiàng)目管理模式改革,。

　　改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式,，構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng),、創(chuàng)新能力支撐的科技創(chuàng)新體系,。完善科技部門與行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會(huì)間的會(huì)商機(jī)制,，共同凝練科技需求,、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施,。調(diào)整項(xiàng)目形成機(jī)制,，推動(dòng)重大研發(fā)任務(wù)更多由產(chǎn)業(yè)界出題,，自上而下“張榜招賢”。優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制,，開展重大科技項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn),，推行公開競爭、定向委托,、揭榜掛帥,、賽馬制等方式。健全科技決策與咨詢服務(wù)體系,，建立常態(tài)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢機(jī)制，提升企業(yè)家,、產(chǎn)業(yè)專家在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的參與度和話語權(quán),。建立健全科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建完備有效的科技倫理治理制度,。

　?。ㄋ模┘涌斐晒D(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革。

　　堅(jiān)持質(zhì)量,、績效,、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，健全科技成果分類評(píng)價(jià)體系,，引導(dǎo)科技成果向轉(zhuǎn)化應(yīng)用聚焦,。充分發(fā)揮甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化（交易·評(píng)價(jià)）綜合服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)高校,、科研院所和園區(qū)加快建設(shè)市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),、科技成果中試工程化服務(wù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等,，鼓勵(lì)園區(qū)積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，健全成果轉(zhuǎn)化收益,、專利授權(quán)收入分配機(jī)制,。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)。依托絲綢之路國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港,、高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái),，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合體。建設(shè)高價(jià)值專利培育中心和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心,。建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度,，完善重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理。

? ? ? ?六,、開放合作水平提升行動(dòng)

　　充分發(fā)揮蘭白兩區(qū)區(qū)位,、產(chǎn)業(yè),、資源等綜合競爭優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),，面向全國拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，不斷打破區(qū)域間人才,、技術(shù),、資金與信息流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)更高水平的開放創(chuàng)新與合作發(fā)展,。

　?。ㄒ唬┕步ǘ鄬哟螄H科技合作渠道。

　　持續(xù)深化國際交流合作,，支持蘭白兩區(qū)深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,，面向重點(diǎn)國別、重點(diǎn)方向,、重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作交流,，打造“一帶一路”開放合作新高地。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)在境外創(chuàng)新資源豐富城市共建或者自建技術(shù)研發(fā)中心,、企業(yè)孵化器,、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等。支持國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)在蘭白兩區(qū)設(shè)立或共建分支機(jī)構(gòu),、研發(fā)中心,、產(chǎn)業(yè)研究院等，共同參與承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目,。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極拓展新興市場,，開展產(chǎn)業(yè)鏈合作、跨國并購,、數(shù)字貿(mào)易,，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)輸出。

　?。ǘ┘訌?qiáng)東西部區(qū)域創(chuàng)新合作,。

　　深化甘肅蘭白—上海張江科技創(chuàng)新結(jié)對(duì)合作。主動(dòng)加強(qiáng)與國家相關(guān)部委間的工作會(huì)商,，積極爭取對(duì)蘭白兩區(qū)的平臺(tái),、項(xiàng)目和政策支持。持續(xù)加強(qiáng)與其他省份國家自創(chuàng)區(qū)間的合作交流,，面向更大范圍拓展東西部科技合作渠道,，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向蘭白兩區(qū)流動(dòng)。探索項(xiàng)目引進(jìn),、投資建設(shè),、運(yùn)營管理,、利益分配新模式，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制,。充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略甘肅研究院等平臺(tái)作用,，高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性謀劃開展項(xiàng)目咨詢研究,。加強(qiáng)與京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū),、黃河流域等區(qū)域的產(chǎn)業(yè),、科技對(duì)接。推動(dòng)與蘭西城市群,、關(guān)中平原城市群,、成渝城市群、寧夏沿黃城市群融合發(fā)展,，在招商引資,、品牌輸出,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面實(shí)現(xiàn)共建共享,。

　　（三）輻射帶動(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,。

　　緊盯構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,，聚力強(qiáng)化蘭白兩區(qū)創(chuàng)新極核功能，輻射帶動(dòng)全省協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。支持蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū),、蘭州經(jīng)開區(qū)探索建立協(xié)同創(chuàng)新和利益共享模式,，通過一區(qū)多園、合作共建,、異地孵化等方式,，跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，加強(qiáng)區(qū)域間資源統(tǒng)籌,、創(chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)配套,，高質(zhì)量推動(dòng)融通創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)功能,，鼓勵(lì)蘭白兩區(qū)外貿(mào)市場主體通過蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)開展業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)各園區(qū)探索資源共享與利益平衡機(jī)制，示范帶動(dòng)全省及周邊區(qū)域發(fā)展,。

? ? ? ?七,、資源要素配置優(yōu)化行動(dòng)

　　圍繞市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，統(tǒng)籌優(yōu)化研發(fā)載體、資本,、技術(shù),、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)等相關(guān)要素資源配置,，以開放共享為理念輸出專業(yè)化和生態(tài)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),，健全完善高效協(xié)同的一體化工作推進(jìn)體系，促進(jìn)區(qū)域間資源要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置,，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐,，形成全鏈條、全方位,、線上線下相結(jié)合的服務(wù)共享體系,，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè),。

　　支持蘭白兩區(qū)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、加速器,、產(chǎn)業(yè)園等全鏈條發(fā)展，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化培育模式,，強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì)、小批量試制,、中試熟化,、檢驗(yàn)檢測等功能。支持龍頭企業(yè)依托科技設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)生態(tài),、數(shù)據(jù)信息、場景應(yīng)用等資源建設(shè)專業(yè)型孵化器,。圍繞蘭白兩區(qū)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平科研機(jī)構(gòu)等組建一批具有引領(lǐng)示范作用的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和以技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,。提升現(xiàn)有大學(xué)科技園運(yùn)營服務(wù)能力,，支持區(qū)內(nèi)高校申建國家和省級(jí)大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等,。鼓勵(lì)高校建設(shè)“微型硅谷”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),，在項(xiàng)目資助、培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案等方面給予支持,。

　?。ǘ?qiáng)化科技投融資體系建設(shè)。

　　發(fā)揮蘭白基金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用,，助力蘭白兩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。探索“債權(quán)融資+直接投資”的投貸聯(lián)動(dòng)管理方式，推動(dòng)政府政策支持和銀行融資服務(wù)聯(lián)動(dòng),。探索完善“項(xiàng)目引進(jìn)—國資引導(dǎo)—項(xiàng)目落地—國資退出,、社會(huì)資本接入—國資支持新項(xiàng)目”投資閉環(huán)模式。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)或科技支行,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的不同需求,，優(yōu)化產(chǎn)品、市場和服務(wù)體系,，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務(wù),。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持,。把支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)作為重中之重,，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系,。充分利用好科技創(chuàng)新公司債券“綠色通道”，支持符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券進(jìn)行融資,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,、信用信息系統(tǒng)等建設(shè),。加強(qiáng)上市企業(yè)培育庫建設(shè)，支持有條件的企業(yè)上市,。優(yōu)化科技創(chuàng)新券支持范圍,，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)“科研保”等產(chǎn)品,。

　?。ㄈ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　加快完善交通運(yùn)輸體系,，強(qiáng)化全省“三廊六通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)對(duì)蘭白兩區(qū)的支撐帶動(dòng)作用,，聚焦“1小時(shí)”核心經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)公路“外聯(lián)內(nèi)暢”,、鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”,、機(jī)場“擴(kuò)容延伸”，構(gòu)筑以蘭白和蘭州新區(qū)為中心的“環(huán)線+放射線”輪輻狀路網(wǎng),。持續(xù)推進(jìn)蘭白兩區(qū)交通,、電力,、通信、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快教育,、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與升級(jí),，完善金融,、保險(xiǎn)、通訊,、物流等公共配套服務(wù)設(shè)施,。優(yōu)先實(shí)施與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，探索投資建設(shè)關(guān)鍵性應(yīng)用場景基礎(chǔ)設(shè)施,。加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，支持在蘭白兩區(qū)投資建設(shè)高速信息通信網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、算力中心,、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌保障24個(gè)分園（區(qū)）建設(shè)用地指標(biāo),，依法依規(guī)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,、工業(yè)用地彈性出讓模式。積極推行綠色低碳建材和綠色建造方式,，在園區(qū)探索開展超低能耗建筑試點(diǎn)項(xiàng)目,，打造綠色工廠、智能工廠,、數(shù)字園區(qū)等,。

　　（四）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境共建共治,。

　　積極落實(shí)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》,，構(gòu)建黃土高原生態(tài)屏障，加快推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新,，形成區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治新機(jī)制,。在黃河流域（甘肅段）布局建設(shè)科技支撐生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新帶，基本形成以蘭州,、白銀為中心的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。合力開展流域綜合治理、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治,，構(gòu)建水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度體系,。加大防護(hù)林帶建設(shè)、大氣污染治理和土壤污染防治力度，健全蘭白一體化的大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及水土流失防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，建設(shè)沿黃河生態(tài)走廊和城市生態(tài)屏障,。整合蘭州、白銀兩地監(jiān)測信息資源,，建立統(tǒng)一規(guī)范的資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái),。建立健全“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、社會(huì)參與,、公眾監(jiān)督”的“三廢”污染防治體系，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新。

　　發(fā)揮蘭白兩區(qū)軍工力量集聚,、軍工技術(shù)密集優(yōu)勢(shì),，建立軍政企產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共同實(shí)施軍民兩用技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng),，夯實(shí)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ),。緊盯核科學(xué)技術(shù)及相關(guān)交叉前沿、新材料制備理論等領(lǐng)域,，開展航空航天專用設(shè)備,、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控等原創(chuàng)性引領(lǐng)性核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)核,、航空航天,、新材料、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，持續(xù)優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境,。建立健全軍地需求對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)全省軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中心管理,，支持科研院所和民口單位參與武器裝備科研生產(chǎn),，實(shí)現(xiàn)軍民用技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

　?。┩七M(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。

　　加強(qiáng)營商環(huán)境制度集成創(chuàng)新,，落實(shí)公平競爭審查制度,，營造公平法治便捷透明的市場環(huán)境。加快推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化,，采取聯(lián)審聯(lián)批,、容缺審批機(jī)制，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)集成辦、異地辦,、掌上辦,，做實(shí)“甘快辦”特色品牌，持續(xù)提高行政效率和服務(wù)效能,。設(shè)立“企業(yè)家交流日”,，建立走訪調(diào)研、問題研判,、情況分析等助企閉環(huán)服務(wù)模式,。健全深化稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制，完善“隴稅雷鋒”全員幫辦,，持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)”行動(dòng),，繼續(xù)對(duì)蘭白經(jīng)濟(jì)圈涉稅業(yè)務(wù)通辦事項(xiàng)進(jìn)行擴(kuò)圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)紐帶作用,，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)非公企業(yè)和商協(xié)會(huì)工作制度,。探索科技招商新路徑，通過招企業(yè),、招平臺(tái),、招技術(shù)、招成果,，吸引科技人才和創(chuàng)新資源向蘭白兩區(qū)匯集,。

? ? ? ?八、保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)同推進(jìn)任務(wù)落實(shí),，強(qiáng)化資金保障，完善監(jiān)督考核,，建立調(diào)度機(jī)制,，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平,，為蘭白兩區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障,。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

　　蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，全面指導(dǎo)規(guī)劃綱要實(shí)施工作。蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)有關(guān)工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí),。蘭州市,、白銀市健全市級(jí)蘭白兩區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，充實(shí)工作專班力量,，項(xiàng)目化,、清單化推進(jìn)各項(xiàng)工作,。

　　（二）突出協(xié)同推進(jìn),。

　　蘭州市政府,、白銀市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)是規(guī)劃綱要實(shí)施主體,，蘭白兩區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)部門要積極協(xié)助,、支持配合做好規(guī)劃綱要實(shí)施工作。蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū),、白銀高新區(qū)、蘭州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行建設(shè)主體責(zé)任,，按照職能職責(zé)加強(qiáng)縱向?qū)雍蜋M向聯(lián)動(dòng),，建立重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬，細(xì)化政策措施,，壓茬推進(jìn)工作落實(shí),。蘭州市政府，白銀市政府,，蘭州新區(qū),、蘭州高新區(qū)、白銀高新區(qū),、蘭州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警,，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地,。

　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。

　　強(qiáng)化財(cái)政科技投入保障,，優(yōu)化財(cái)政科技投入方向,、結(jié)構(gòu)和支持重點(diǎn)。鼓勵(lì)蘭州市,、白銀市,、蘭州新區(qū)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加大對(duì)蘭白兩區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度,。多措并舉鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,，助力科技創(chuàng)新。積極引導(dǎo)社會(huì)資本在現(xiàn)有園區(qū)投資建設(shè),、運(yùn)營特色產(chǎn)業(yè)園等,。

　　（四）完善監(jiān)督考核,。

　　引導(dǎo)園區(qū)強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)園區(qū)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)審核,、匯總和上報(bào),，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的組織,、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)開展常態(tài)化調(diào)度。建立健全規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測評(píng)估,、考核監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?dǎo)。

　　培育創(chuàng)新文化,，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神,，倡導(dǎo)企業(yè)家精神和工匠精神，在全社會(huì)營造鼓勵(lì)科學(xué)探索的良好氛圍,。充分利用各種媒介,，強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)規(guī)劃綱要及相關(guān)創(chuàng)新政策的宣傳解讀,，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè),、重大科技創(chuàng)新成果和典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措,，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。

邁貝特盛河（甘肅）新能源有限公司向我局申報(bào)了臨夏2GW新型光伏支架生產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，我局按程序組織臨夏州空間規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)專家進(jìn)行了咨詢,，設(shè)計(jì)單位已修改完善,，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)法》、《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,、《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可辦法》等相關(guān)法律規(guī)定,，在規(guī)劃許可之前，將有關(guān)情況予以公開公示,，接受社會(huì)公眾監(jiān)督：

一,、項(xiàng)目擬選位置

項(xiàng)目位于臨夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，西至縱十三路,、北至平遠(yuǎn)路,。

二、規(guī)劃條件

用地性質(zhì)：工業(yè)用地,，建設(shè)用地面積：10.07畝,，0.7≤容積率≤2.0,，建筑密度≥30% ，綠地率≤20%,，建筑限高：24米,。

三、設(shè)計(jì)方案中的主要內(nèi)容及指標(biāo)：

新建新型光伏支架廠房3999.9㎡,，成品可移動(dòng)門房15㎡,，成品可移動(dòng)臨時(shí)隔離用房45㎡，總建筑面積4059.9㎡,。

地塊指標(biāo)：容積率1.2,，建筑密度60.45%，綠地率12%,，停車位8輛,，建筑最高10.65米。

公示時(shí)間：7天,，2022年11月25日至2022年12月2日,。

根據(jù)《行政許可法》第三十六條及第四十七條之規(guī)定，行政許可人,、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述,、申辯和要求聽證的權(quán)利。公示期間如有意見和建議,，請(qǐng)以書面形式反饋到臨夏州自然資源局619室（單位需蓋公章,，個(gè)人需署真實(shí)姓名及聯(lián)系方式）；申請(qǐng)聽證的請(qǐng)?jiān)诠酒陂g向我局書面申請(qǐng),。逾期未提出的,，視為同意方案及放棄聽證權(quán)利，我局將依法作出相關(guān)行政許可,。

聯(lián)系地址：臨夏市北濱河?xùn)|路臨夏州自然資源局619室

聯(lián)系電話（傳真）：0930-6311395（0930-6314588）

郵編：731100? 臨夏州自然資源局