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營商環(huán)境更優(yōu) 企業(yè)發(fā)展無憂

——臨夏州民營企業(yè)生產(chǎn)一線見聞

　　機器低鳴聲中，經(jīng)過一道道標準工序，丸子、肉卷、肉片等產(chǎn)品在各條生產(chǎn)線上有序產(chǎn)出……在臨夏縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一號車間內(nèi)，臨夏州伊客拉穆清真食品有限公司的生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)，正在加足馬力生產(chǎn)。

　　2023年11月，為擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，伊客拉穆清真食品有限公司選擇入駐示范園建廠辦企業(yè)。作為第一家入駐示范園的企業(yè)，公司可謂盡享“實惠”。

　　“我們享受到房租‘三免兩減’優(yōu)惠和一些稅收減免政策，政府還給企業(yè)一定的項目補貼和資金獎勵。”伊客拉穆清真食品有限公司董事長助理易振輝告訴記者。

　　這是易振輝第二次注冊企業(yè)，辦理相關(guān)證件時的變化讓他感到欣喜：“經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等都是網(wǎng)上通辦，不僅少跑路，辦理時間也比以前縮短了一半，政務(wù)服務(wù)效率越來越高了。”

　　2022年底，臨夏縣立足資源優(yōu)勢，實施臨夏縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目。該項目以產(chǎn)品精深加工為延伸，重點發(fā)展產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)、貯藏運輸和商貿(mào)物流。示范園項目通過招商引資、完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈等方式，積極鼓勵相關(guān)企業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　為了讓入駐企業(yè)盡早投產(chǎn)，安心運營，園區(qū)還為企業(yè)入駐初期提供“按需建設(shè)”服務(wù)。

　　“我們根據(jù)企業(yè)設(shè)計圖紙和需求，升級了車間地坪、地下管網(wǎng)、排水管溝等基礎(chǔ)設(shè)施，將廠房從‘毛坯房’變成‘精裝房’，讓企業(yè)‘輕裝上陣’。”臨夏縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限責任公司駐示范園項目負責人陳兆盛介紹，目前示范園已與調(diào)味品加工等多家企業(yè)達成意向性合作協(xié)議，二、三、四號廠房均已被預(yù)訂。

　　環(huán)境設(shè)施不斷升級，政策扶持精準到位，政務(wù)服務(wù)“瘦身提速”……持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，吸引了眾多外地企業(yè)來臨夏投資建廠。山東惠發(fā)食品股份有限公司就是其中之一。

　　2023年6月，山東惠發(fā)食品股份有限公司來到臨夏進行投資考核和洽談；

　　2023年7月，山東惠發(fā)食品股份有限公司在臨夏注冊企業(yè)；

　　2024年5月18日，惠發(fā)（臨夏州）食品供應(yīng)鏈科技有限公司正式投產(chǎn)運營……

　　在相關(guān)職能部門的大力支持下，山東惠發(fā)在臨夏快速落地，實現(xiàn)當年投產(chǎn)、當年入規(guī)、當年達到收支平衡。

　　“項目審批手續(xù)提前辦理，施工問題提前排查……每個流程都替企業(yè)想在前面，我們真切感受到臨夏的營商環(huán)境傳遞的溫度。”惠發(fā)（臨夏州）食品供應(yīng)鏈科技有限公司副總經(jīng)理董蕾告訴記者，公司建設(shè)和發(fā)展中得到稅務(wù)部門“保姆式”服務(wù)，工作人員每月主動上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問題。

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

　　近年來，臨夏州采取一系列舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。

　　推行招商引資重點項目“一對一”專班服務(wù)制度，構(gòu)建“專班+幫辦+回訪”服務(wù)機制，為項目代辦備案、土地、環(huán)評等手續(xù)，實現(xiàn)“簽約—落地—開工”全流程閉環(huán)管理；

　　全面推進數(shù)字政府建設(shè)，壓縮納稅繳費時間和納稅信用修復(fù)時間，推行建筑工程施工許可分階段辦理，為建設(shè)項目提供“保姆式”服務(wù)；

　　推動實現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級項目審批平臺”等平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦，全州實現(xiàn)電子化交易全覆蓋；

　　搭建招才引才平臺，為企業(yè)引進緊缺型人才，提供大學生就業(yè)補貼，解決企業(yè)用工難題，為企業(yè)提供房租、稅收減免，積極落實普惠金融政策；

　　……

　　一項項暖心的改革舉措，讓民營企業(yè)切實享受到政策的紅利和服務(wù)的便利。

　　一個個外地企業(yè)相繼落地，一批批本地企業(yè)快速成長。如今，營商環(huán)境優(yōu)化的“臨夏溫度”，正逐步轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟加快發(fā)展的“臨夏熱度”。

機器低鳴聲中，經(jīng)過一道道標準工序，丸子、肉卷、肉片等產(chǎn)品在各條生產(chǎn)線上有序產(chǎn)出……在臨夏縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一號車間內(nèi)，臨夏州伊客拉穆清真食品有限公司的生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)，正在加足馬力生產(chǎn)。

2023年11月，為擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，伊客拉穆清真食品有限公司選擇入駐示范園建廠辦企業(yè)。作為第一家入駐示范園的企業(yè)，公司可謂盡享“實惠”。

“我們享受到房租‘三免兩減’優(yōu)惠和一些稅收減免政策，政府還給企業(yè)一定的項目補貼和資金獎勵。”伊客拉穆清真食品有限公司董事長助理易振輝告訴記者。

這是易振輝第二次注冊企業(yè)，辦理相關(guān)證件時的變化讓他感到欣喜：“經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等都是網(wǎng)上通辦，不僅少跑路，辦理時間也比以前縮短了一半，政務(wù)服務(wù)效率越來越高了。”

2022年底，臨夏縣立足資源優(yōu)勢，實施臨夏縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目。該項目以產(chǎn)品精深加工為延伸，重點發(fā)展產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)、貯藏運輸和商貿(mào)物流。示范園項目通過招商引資、完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈等方式，積極鼓勵相關(guān)企業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

為了讓入駐企業(yè)盡早投產(chǎn)，安心運營，園區(qū)還為企業(yè)入駐初期提供“按需建設(shè)”服務(wù)。

“我們根據(jù)企業(yè)設(shè)計圖紙和需求，升級了車間地坪、地下管網(wǎng)、排水管溝等基礎(chǔ)設(shè)施，將廠房從‘毛坯房’變成‘精裝房’，讓企業(yè)‘輕裝上陣’。”臨夏縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資有限責任公司駐示范園項目負責人陳兆盛介紹，目前示范園已與調(diào)味品加工等多家企業(yè)達成意向性合作協(xié)議，二、三、四號廠房均已被預(yù)訂。

環(huán)境設(shè)施不斷升級，政策扶持精準到位，政務(wù)服務(wù)“瘦身提速”……持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，吸引了眾多外地企業(yè)來臨夏投資建廠。山東惠發(fā)食品股份有限公司就是其中之一。

2023年6月，山東惠發(fā)食品股份有限公司來到臨夏進行投資考核和洽談；

2023年7月，山東惠發(fā)食品股份有限公司在臨夏注冊企業(yè)；

2024年5月18日，惠發(fā)（臨夏州）食品供應(yīng)鏈科技有限公司正式投產(chǎn)運營……

在相關(guān)職能部門的大力支持下，山東惠發(fā)在臨夏快速落地，實現(xiàn)當年投產(chǎn)、當年入規(guī)、當年達到收支平衡。

“項目審批手續(xù)提前辦理，施工問題提前排查……每個流程都替企業(yè)想在前面，我們真切感受到臨夏的營商環(huán)境傳遞的溫度。”惠發(fā)（臨夏州）食品供應(yīng)鏈科技有限公司副總經(jīng)理董蕾告訴記者，公司建設(shè)和發(fā)展中得到稅務(wù)部門“保姆式”服務(wù)，工作人員每月主動上門指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決問題。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

近年來，臨夏州采取一系列舉措，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。

推行招商引資重點項目“一對一”專班服務(wù)制度，構(gòu)建“專班+幫辦+回訪”服務(wù)機制，為項目代辦備案、土地、環(huán)評等手續(xù)，實現(xiàn)“簽約—落地—開工”全流程閉環(huán)管理；

全面推進數(shù)字政府建設(shè)，壓縮納稅繳費時間和納稅信用修復(fù)時間，推行建筑工程施工許可分階段辦理，為建設(shè)項目提供“保姆式”服務(wù)；

推動實現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級項目審批平臺”等平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦，全州實現(xiàn)電子化交易全覆蓋；

搭建招才引才平臺，為企業(yè)引進緊缺型人才，提供大學生就業(yè)補貼，解決企業(yè)用工難題，為企業(yè)提供房租、稅收減免，積極落實普惠金融政策；

……

一項項暖心的改革舉措，讓民營企業(yè)切實享受到政策的紅利和服務(wù)的便利。

一個個外地企業(yè)相繼落地，一批批本地企業(yè)快速成長。如今，營商環(huán)境優(yōu)化的“臨夏溫度”，正逐步轉(zhuǎn)化為民營經(jīng)濟加快發(fā)展的“臨夏熱度”。

在臨夏，優(yōu)化營商環(huán)境不是一句口號，而是一場刀刃向內(nèi)的改革實踐。我州以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為抓手，聚焦政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大環(huán)境”建設(shè)，打出了一套組合拳，讓市場主體活力充分涌流，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”到市場交易“全省領(lǐng)先”，從法治護航企業(yè)發(fā)展到創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，臨夏正以實實在在的舉措，用“營商溫度”培育出“近悅遠來”的發(fā)展熱土。

貼心——打造便捷高效的環(huán)境

“請問您要辦理什么業(yè)務(wù)？”“經(jīng)營者是否是您本人？”“個體工商戶變更營業(yè)執(zhí)照地址需要身份證原件和復(fù)印件，請先填寫表格。”走進州政務(wù)服務(wù)中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳舒適整潔，導(dǎo)向標識規(guī)范清晰，導(dǎo)辦員正有序為辦事群眾提供咨詢指引服務(wù)。

這樣的便利源于我州深化“放管服”改革的持續(xù)發(fā)力。2024年，我州全面推進數(shù)字政府建設(shè)，全州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達100%，全程網(wǎng)辦率99.95%，事項即辦率94.15%。企業(yè)開辦時限壓縮至1個工作日，涉企不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“1環(huán)節(jié)1日辦結(jié)”，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，12345熱線群眾滿意度達99.93%，州級回訪群眾滿意度99.93%。

我州還創(chuàng)新開展“局長走流程”“一把手抓營商”活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事群眾身份體驗流程、發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化服務(wù)。

市場環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的核心，我州認真貫徹落實構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善公平競爭審查機制。 全面實現(xiàn)“政府采購網(wǎng)”“工改系統(tǒng)”“省級項目審批平臺”“甘肅省公共資源交易全省一張網(wǎng)”的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)對接，力促數(shù)據(jù)全面互通、業(yè)務(wù)全面網(wǎng)辦。

2024年，我州公共資源交易額達209.06億元，外地企業(yè)投標占比77%，兩項指標均居全省首位。容缺受理工程項目185項，為積石山縣災(zāi)后恢復(fù)重建綠色通道受理141個項目，按下災(zāi)后恢復(fù)重建“加速鍵”。全州實現(xiàn)電子化交易全覆蓋，交易周期縮短至33.89天。州內(nèi)還嚴查政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為，整改問題31條，招標文件審查率100%，讓市場環(huán)境更加透明公正。

臨夏州還全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

用心——構(gòu)建公平正義的環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，良好的法治環(huán)境，讓經(jīng)營主體運營更加安全放心。一直以來，我州不斷完善營商環(huán)境法規(guī)體系，護航經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，州、縣市法院審結(jié)商事案件7762件。堅持“招商引資馬上跟進”，為落地企業(yè)提供法律服務(wù)，執(zhí)結(jié)案件11331件，執(zhí)行到位金額9.83億元，執(zhí)結(jié)率、到位率等位居全省法院前列。做實訴訟服務(wù)中心、12368服務(wù)熱線和移動微法院，電子訴訟運用率達95%；推行“一件事一次辦”，現(xiàn)場辦理訴訟服務(wù)事項4.4萬人次，網(wǎng)上立案7344件、熱線辦理群眾訴求24362次，有效減輕群眾訴累。

我州成立破產(chǎn)管理人協(xié)會，為困境企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，通過“隴商通”平臺實現(xiàn)涉企訴求辦結(jié)率100%，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

創(chuàng)新環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的動力。我州強化科學技術(shù)宣傳普及，成功舉辦2024年甘肅省科技活動周，開展科技創(chuàng)新成果展、科普進校園、科學之夜、科技為民等系列活動。

2024年，我州新增高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技創(chuàng)新企業(yè)35家，科技型中小企業(yè)入庫121家，獲批省級科普基地7家。廣河縣成功躋身“甘肅省創(chuàng)新型縣市”、臨夏市農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省級科技農(nóng)業(yè)園區(qū)，科技特派員、“三區(qū)”科技人才深入企業(yè)一線，為產(chǎn)業(yè)升級注入強勁動力。

近3年，累計登記技術(shù)合同364份，技術(shù)交易額達8.6億元，年均增幅達25%以上，增幅居全省前列。

走心——營造放心舒心的環(huán)境

人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎營商環(huán)境。哪里只要有了“軟實力＋硬支撐”，人才就會在哪里集聚，資金就會流向哪里，項目就會建在哪里。

近年來，我州著力營造厚重溫馨的人文環(huán)境，不斷提升城市魅力。從緊缺人才引進到文旅融合發(fā)展，臨夏的人文環(huán)境成為吸引投資的“軟實力”。

2024年，引進緊缺人才1564名、選派人才326人，建設(shè)10個就業(yè)孵化基地，新建改擴建學校89所，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率達100%。全州接待游客4385萬人次，旅游花費233.84億元，推出7條特色旅游線路，提升城市吸引力。“花兒臨夏·在河之州”品牌影響力持續(xù)擴大，世界地質(zhì)公園的成功申創(chuàng)，讓臨夏成為甘肅文旅的新地標。

要素保障凸顯濟源營商環(huán)境溫度，我州堅持為企業(yè)提供堅實可靠的要素環(huán)境，助力企業(yè)放手發(fā)展。

我州強化“要素跟著項目走”，聚焦土地、資金、電力、基礎(chǔ)設(shè)施配套等要素，全力推動“水電氣熱網(wǎng)”報裝效率，持續(xù)推廣應(yīng)用企業(yè)用戶“一證辦電”、居民用戶“刷臉辦電”業(yè)務(wù)。緊貼特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托政府性融資擔保機構(gòu)——甘肅金控臨夏融資擔保有限公司，累計向23戶工業(yè)企業(yè)提供擔保貸款13.4億元，向牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供擔保貸款13.57億元，首創(chuàng)“臨夏非融資擔保模式”投標保函業(yè)務(wù)，累計為1.4萬戶建筑企業(yè)提供20億元投標擔保，減輕企業(yè)資金壓力。金融機構(gòu)存貸款余額增速亮眼，普惠金融政策精準滴灌，“水電氣熱網(wǎng)”報裝效率持續(xù)提升，企業(yè)發(fā)展的要素支撐更加有力。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。從企業(yè)辦事的“加速度”到市場開放的“高熱度”，從法治保障的“強力度”到人文關(guān)懷的“暖溫度”，我州以營商環(huán)境之“優(yōu)”、促經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”、謀發(fā)展活力之“進”，奮力書寫新時代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

今年以來，廣河縣持續(xù)聚焦群眾與企業(yè)辦事時遭遇的“疑難雜癥”，在細微之處發(fā)力，推出一系列創(chuàng)新舉措，憑借“小切口”實現(xiàn)便民利企服務(wù)大升級，全力營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，在政府與群眾、企業(yè)間架起了一座溫暖的“連心橋”。

近日，記者來到該縣政府政務(wù)服務(wù)中心看到，干凈整潔的大廳里，各區(qū)域功能劃分有序，辦事指引醒目明了，便民設(shè)備隨處可見。前來辦事的群眾絡(luò)繹不絕，工作人員熱情接待，提供咨詢引導(dǎo)，讓每一位走進大廳的群眾第一時間得到便利、貼心的服務(wù)。

據(jù)了解，廣河縣政務(wù)服務(wù)中心通過整合56個辦事窗口，打造出8大服務(wù)專區(qū)，推動37個部門、1509項政務(wù)事項實現(xiàn)幫辦統(tǒng)一受理。截至4月底，已累計協(xié)助群眾辦理事項91758件、開展幫辦代辦業(yè)務(wù)97次、陪同服務(wù)71次，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓企業(yè)、群眾切實體驗到“高效辦成一件事”的便捷服務(wù)。

今年以來，我州住建部門以“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動為抓手，緊盯工程建設(shè)項目審批、水氣熱報裝等核心領(lǐng)域，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，全力提升服務(wù)質(zhì)量與效率，致力于打造更具吸引力和競爭力的營商環(huán)境。

工程審批按下“加速鍵”。全面推行“一窗受理+并聯(lián)審批”模式，施工許可階段審批時限壓縮至5個工作日以內(nèi)。依托全流程數(shù)字化審批平臺，實現(xiàn)24項高頻事項“掌上辦”，項目申報材料精簡30%。建立重點項目“專班服務(wù)”機制，為全州56個重點建設(shè)項目提供全過程“幫辦代辦”服務(wù)，開工周期平均縮短15天。

市政服務(wù)彰顯“溫度感”。水氣熱報裝領(lǐng)域?qū)嵤叭恪狈?wù)（零跑腿、零審批、零費用），報裝材料精簡至“1張表單”。創(chuàng)新推出“市政管家”服務(wù)團隊，通過前置對接、聯(lián)合踏勘等舉措，使供水、供氣、供熱報裝時限分別壓縮至3、5、7個工作日。推廣智能繳費終端覆蓋率達95%，實現(xiàn)了繳費業(yè)務(wù)的“指尖辦”“隨時辦”，讓市民享受便捷。

保障措施強化“執(zhí)行力”。建立定期考核機制，將服務(wù)效能納入日常監(jiān)督。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，建立健全問題臺賬銷號制度，企業(yè)群眾滿意度達到98.6%。積極開展“局長走流程”專項活動，現(xiàn)場解決系統(tǒng)對接、信息共享等問題12項，以更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境助力全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，臨夏市踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，多部門能動履職搭建法企互動平臺，打出優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”。

為進一步暢通服務(wù)民營企業(yè)涉法涉訴渠道，臨夏市充分發(fā)揮工商聯(lián)組織和檢察機關(guān)職能優(yōu)勢，適時聯(lián)合召開“檢察護企”專項行動座談會，聽取企業(yè)工作中遇到的法律問題。該市檢察院工作人員結(jié)合典型案例，重點圍繞民事商事、勞動合同、優(yōu)化營商環(huán)境工作條例等法律法規(guī)作普法宣傳。檢察部門深化協(xié)同聯(lián)動，搭建非訴調(diào)解平臺，為企業(yè)發(fā)展提供全方位、精準化服務(wù)，提升“檢察護企”專項行動的影響力、關(guān)注度。該市司法局適時進企業(yè)開展“法治體檢”活動，了解企業(yè)發(fā)展狀況，掌握企業(yè)在經(jīng)營中存在的法律風險，為企業(yè)現(xiàn)場“把脈問診”，幫助經(jīng)營主體在依法合規(guī)經(jīng)營道路上行穩(wěn)致遠，并就企業(yè)關(guān)注的債權(quán)債務(wù)糾紛、勞動合同簽訂等方面的咨詢進行詳細解答，對企業(yè)可能產(chǎn)生風險的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)提供針對性法律服務(wù)。

為一體推進法治服務(wù)，臨夏市司法行政部門以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)加強涉企各類文件、合同審查力度，著力營造穩(wěn)定、公平、透明的法治營商環(huán)境。充分運用“復(fù)議+調(diào)解”審理機制，將調(diào)解、和解貫穿涉企案件審理全過程，并充分發(fā)揮法律專家咨詢委員會的智囊團作用，為重大疑難復(fù)雜的涉企案件辦理提供法律意見，提升涉企行政復(fù)議案件辦案質(zhì)效，助力臨夏市打造高質(zhì)量法治營商環(huán)境。