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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動(dòng)方案（2024—2026年）的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕47號

各市,、自治州人民政府,，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會,，省政府各部門,，中央在甘各單位：

　　《甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 甘肅省人民政府辦公廳????????

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年5月11日???????????

　　（此件公開發(fā)布）

　　甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動(dòng)方案（2024—2026年）

　　為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，遴選提升壯大一批“高技術(shù),、高成長性、高附加值”（簡稱“三高”）企業(yè),，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，積聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。

　　一,、工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)質(zhì)主體不斷壯大。到2026年,，力爭培育“三高”企業(yè)300家,、科技型中小企業(yè)5000家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2000家,、高新技術(shù)企業(yè)3400家,，掛牌上市企業(yè)10家左右，“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)量倍增和質(zhì)量提升,，形成省市縣上下聯(lián)動(dòng),、各部門協(xié)同推進(jìn)的科技企業(yè)梯次培育發(fā)展體系,。

　　（二）創(chuàng)新能力大幅提升,。到2026年,，“三高”企業(yè)有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)占比60%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重普遍達(dá)到4%以上,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的占比超過35%,，新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺超過50個(gè)，全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重超過65%,。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)支撐更加有力。到2026年,，“三高”企業(yè)“專精特新”能力進(jìn)一步提升,，掌握一批細(xì)分領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵技術(shù),，擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和關(guān)鍵產(chǎn)品配套生產(chǎn)能力,，主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達(dá)到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品基本能夠滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,。

　?。ㄋ模┹椛渥饔酶鼮槊黠@。到2026年,，“三高”企業(yè)成為引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)力量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到3300家以上,。新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重超過15%，累計(jì)形成銷售收入500萬元以上的新產(chǎn)品力爭超過300個(gè),。

　　二,、“三高”企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)

　　以高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè),、行業(yè)骨干企業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為主要培育對象，建立“三高”企業(yè)庫,，每年擇優(yōu)遴選一批企業(yè)入庫,。原則上同時(shí)滿足以下基本條件：

　　1.上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上；

　　2.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于10%或年度納稅總額超過500萬元,；

　　3.上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%,。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)及支持措施

　?。ㄒ唬?shí)施科技創(chuàng)新牽引賦能行動(dòng),。

　　1.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。健全“三高”企業(yè)參與科技創(chuàng)新的決策機(jī)制，在技術(shù)創(chuàng)新類項(xiàng)目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30%,。支持“三高”企業(yè)開展多技術(shù)路線平行探索和交叉融合,，每年組織“三高”企業(yè)凝練關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，綜合運(yùn)用“揭榜掛帥”“業(yè)主負(fù)責(zé)制”等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。支持“三高”企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,，每年以省級科技計(jì)劃項(xiàng)目形式給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體不低于1000萬元支持，持續(xù)支持3年,。對“三高”企業(yè)以第一單位獲得國家科技計(jì)劃立項(xiàng)在甘實(shí)施的項(xiàng)目（課題）,，且資金額度超過300萬元的，按照國家資金額度10%的比例,，給予最高不超過300萬元省級科技計(jì)劃項(xiàng)目支持,。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳,、省財(cái)政廳,、省政府國資委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市州,、蘭州新區(qū),。以下任務(wù)均需各市州、蘭州新區(qū)落實(shí),，不再一一列出）

　　2.激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。引導(dǎo)國有企業(yè)加大對原創(chuàng)性技術(shù)的持續(xù)投入，提高研發(fā)投入,、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重,，鼓勵(lì)有條件的國有企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度,，進(jìn)一步提高承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等研發(fā)投入視同利潤加回的比例,。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經(jīng)費(fèi)達(dá)到300萬元以上的內(nèi)設(shè)單項(xiàng)科研項(xiàng)目，按規(guī)定視同省級科技計(jì)劃項(xiàng)目給予相應(yīng)支持,。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工信廳、省財(cái)政廳,、省政府國資委,、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺基地建設(shè)。對“三高”企業(yè)牽頭組建的全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺,，驗(yàn)收通過后按照批準(zhǔn)建設(shè)期內(nèi)新增研發(fā)設(shè)備實(shí)際投入15%的比例給予一次性資助，最高不超過1000萬元。在關(guān)鍵材料,、基礎(chǔ)電子,、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺,，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺載體,，暢通技術(shù)研發(fā),、中試驗(yàn)證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條,。支持“三高”企業(yè)牽頭建設(shè)或重組省級創(chuàng)新平臺,，到2026年，依托“三高”企業(yè)建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心比例超過60%,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省工信廳,、省財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。引導(dǎo)“三高”企業(yè)、社會資本和相關(guān)機(jī)構(gòu)參與,，推動(dòng)一批科技成果加速轉(zhuǎn)化,、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，省級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目不少于50項(xiàng),，市（州）合計(jì)不少于100項(xiàng),。對于“三高”企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料,、首版次軟件等產(chǎn)品,，定向組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)化推廣科技計(jì)劃項(xiàng)目。依托甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化（評價(jià)·交易）綜合服務(wù)平臺,，常態(tài)化組織“三高”企業(yè)開展成果對接沙龍等活動(dòng),，對在甘轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)效益明顯的“三高”企業(yè),，擇優(yōu)給予最高不超過200萬元的一次性支持。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工信廳,、省財(cái)政廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.推動(dòng)科技人才向企業(yè)集聚。加大支持“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才力度,，在省領(lǐng)軍人才選拔中加大對“三高”企業(yè)科技人才的支持力度,。支持“三高”企業(yè)設(shè)立博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，落實(shí)新進(jìn)站博士后日常生活經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和在站博士后工作津貼激勵(lì)政策，省市縣擇優(yōu)給予在站博士后科技計(jì)劃項(xiàng)目支持,。對“三高”企業(yè)全職聘請的國家級高層次科技人才,，擇優(yōu)給予不低于200萬元省級科技重大項(xiàng)目支持，市州可對落地本區(qū)域的“三高”企業(yè)全職聘請的國家級高層次人才給予科研或人才項(xiàng)目支持,。主要面向“三高”企業(yè)組織實(shí)施“科技專員”“銀齡計(jì)劃”,，每年選派不少于100名科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所設(shè)立研究生培養(yǎng)基地,，采取“校內(nèi)導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師”模式培養(yǎng)一批工程碩博士,。支持高校加強(qiáng)新工科建設(shè)，聯(lián)合“三高”企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、高等研究院等特色學(xué)院，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才機(jī)制,。建設(shè)卓越工程師實(shí)踐基地,，精準(zhǔn)支持“三高”企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新、能力提升,。遴選“三高”企業(yè)開展校企,、院企科研人員“雙聘”等人才流動(dòng)機(jī)制改革，探索將企業(yè)合作課題和聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目等同于科研人員學(xué)術(shù)和論文貢獻(xiàn)的可實(shí)踐路徑,。（責(zé)任單位：省教育廳,、省科技廳、省人社廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?shí)施企業(yè)主體擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng),。

　　6.建立梯次培育體系。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系,，建立全省“三高”企業(yè)培育庫,，強(qiáng)化政策引領(lǐng)激勵(lì)，夯實(shí)“三高”企業(yè)培育基礎(chǔ),。按照“三高”企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)成長路徑,，強(qiáng)化持續(xù)性跟蹤支持,，助力“三高”企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈“單打冠軍”“配套專家”。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工信廳,、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.強(qiáng)化科技招大引強(qiáng)。大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè),、三個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)（世界企業(yè)500強(qiáng),、中國企業(yè)500強(qiáng)、民營企業(yè)500強(qiáng)）、獨(dú)角獸企業(yè)等來甘設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的“三高”企業(yè),，對其在甘建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備資金投入15%的比例，一次性給予總額不超過1000萬元資助建設(shè)經(jīng)費(fèi),。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度,，對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，直接納入“三高”企業(yè)培育庫,，省市擇優(yōu)給予科技計(jì)劃項(xiàng)目支持,。發(fā)展“域外研發(fā)創(chuàng)新+省內(nèi)轉(zhuǎn)化制造”合作機(jī)制，支持省內(nèi)科技園區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”,，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在甘布局建設(shè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，為引進(jìn)科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)場地,、設(shè)施和服務(wù)條件,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工信廳,、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展,。引導(dǎo)組建行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺,，共享技術(shù)裝備、創(chuàng)新數(shù)據(jù),、概念驗(yàn)證,、中試熟化等資源，發(fā)布技術(shù)需求,、產(chǎn)品和服務(wù)采購計(jì)劃,，輸出配套產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系，組織“三高”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)銷配套,。支持“三高”企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息數(shù)據(jù),、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證,、人力資源、運(yùn)行管理等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,。在冶金有色、石油化工,、煤炭能源、裝備制造、新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)省屬企業(yè)加強(qiáng)與“三高”企業(yè)合資合作,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省科技廳、省工信廳,、省政府國資委,、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加快數(shù)智融合創(chuàng)新。支持工業(yè)領(lǐng)域“三高”企業(yè)對生產(chǎn)線進(jìn)行高端化智能化綠色化改造,，提高核心競爭力,。加大“三高”企業(yè)高端化智能化綠色化改造支持力度，省級專項(xiàng)資金對符合條件的改造項(xiàng)目擇優(yōu)給予適度補(bǔ)助,。實(shí)施智能制造創(chuàng)新項(xiàng)目,，推動(dòng)裝備、軟件,、網(wǎng)絡(luò)等成組連線創(chuàng)新突破或迭代應(yīng)用,，形成和推廣一批系統(tǒng)解決方案。支持“三高”企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,，建設(shè)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)及行業(yè)節(jié)點(diǎn),、企業(yè)節(jié)點(diǎn)。遴選先進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景,、案例,，引導(dǎo)“三高”企業(yè)建成50個(gè)以上智能工廠、數(shù)字化車間,。發(fā)揮我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,，支持“三高”企業(yè)與云計(jì)算、數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系,，降低算力成本,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳,、省工信廳,、省財(cái)政廳、國網(wǎng)省電力公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10.深化“三品”提升戰(zhàn)略,。支持“三高”企業(yè)增品種,、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,，在產(chǎn)品開發(fā),、外觀設(shè)計(jì),、市場營銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，開展個(gè)性化定制,、柔性化生產(chǎn),，形成一批具有一定知名度和影響力的“三高”企業(yè)品牌。支持“三高”企業(yè)參加國家和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選,。支持“三高”企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策,，暢通高效精準(zhǔn)獲取高價(jià)值專利技術(shù)渠道，提升專利創(chuàng)造,、運(yùn)用水平,，參評中國專利獎(jiǎng)和省專利獎(jiǎng)。支持“三高”企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂,，采用先進(jìn)管理模式和方法，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平,。支持“三高”企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo),、地理標(biāo)志品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工信廳,、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）實(shí)施財(cái)稅金融潤苗護(hù)航行動(dòng),。

　　11.強(qiáng)化惠企政策落實(shí),。加強(qiáng)涉稅政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”,。對“三高”企業(yè)發(fā)生重組并購,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)交易等重大事項(xiàng),，開展針對性輔導(dǎo),，降低涉稅成本、防范稅收風(fēng)險(xiǎn),。鼓勵(lì)探索開展財(cái)政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式,，支持“三高”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)增資擴(kuò)產(chǎn)（股）,，實(shí)施兼并重組等,。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12.加大金融支持力度,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對“三高”企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品,，創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融,、企業(yè)創(chuàng)新積分制貸款,、科技創(chuàng)新“人才貸、研發(fā)貸,、成果貸”等業(yè)務(wù)，探索實(shí)行更加靈活的利率定價(jià)和利息償付方式,。引導(dǎo)政府投資基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度,，支持技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。支持設(shè)立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接,、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展創(chuàng)新相應(yīng)金融產(chǎn)品,。通過選派專業(yè)金融人才擔(dān)任金融顧問等方式,，為“三高”企業(yè)提供個(gè)性化、精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)化金融業(yè)務(wù)服務(wù),。（責(zé)任單位：省委金融辦,、省發(fā)展改革委、省工信廳,、省財(cái)政廳,、人行甘肅省分行、省稅務(wù)局,、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.強(qiáng)化企業(yè)融資保障,。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，落實(shí)政府性融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率1.5%以下規(guī)定,，擴(kuò)大對“三高”企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，形成覆蓋“三高”企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn),、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、先進(jìn)制造業(yè)集群等規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，發(fā)展科技保險(xiǎn),、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn),、共保體等保險(xiǎn)。開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)和首臺（套）重大技術(shù)裝備,、重點(diǎn)新材料首批次及首版次軟件應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),，將“三高”企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象,，以市場化方式支持破解重大技術(shù)裝備成果應(yīng)用瓶頸。（責(zé)任單位：省委金融辦,、省工信廳,、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.加強(qiáng)企業(yè)掛牌上市服務(wù),。落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策,，深化與滬深證券交易所合作，設(shè)立服務(wù)基地,，充分發(fā)揮北交所甘肅服務(wù)基地作用,，服務(wù)“三高”企業(yè)對接資本市場。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為上市后備“三高”企業(yè)“量身定制”融資方案,。支持“三高”企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù),、科技創(chuàng)新公司債券。鼓勵(lì)私募基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度,。（責(zé)任單位：省委金融辦,、省科技廳、省財(cái)政廳,、省政府國資委,、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局,、甘肅證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模?shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。

　　15.強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù),。落實(shí)“包抓聯(lián)”“白名單”“六必訪”等制度,，完善跨部門政策信息發(fā)布、解讀,、咨詢,、培訓(xùn)等機(jī)制，為“三高”企業(yè)培育發(fā)展提供全周期,、全過程服務(wù),。加大科研資源向“三高”企業(yè)開放力度，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)為“三高”企業(yè)提供大型科研儀器開放共享,、認(rèn)證認(rèn)可,、計(jì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢測等相關(guān)服務(wù),。指導(dǎo)“三高”企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，有效開展專利布局，培育高價(jià)值發(fā)明專利,，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理能力。（責(zé)任單位：省科技廳,、省工信廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省市場監(jiān)管局,、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.加強(qiáng)要素支撐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、數(shù)據(jù),、科技、財(cái)稅,、金融、投資,、人才,、土地、環(huán)保等政策協(xié)同,，形成支持“三高”企業(yè)發(fā)展合力,，放大政策集成效應(yīng)。推行資源要素差別化配置,，對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項(xiàng)目,，在用地、用能,、排放指標(biāo)等方面給予保障,。落實(shí)國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵(lì)政策，加大對科技領(lǐng)軍人才,、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工資總額的支持力度,，實(shí)施更具有市場競爭力的股權(quán)、分紅權(quán),、期權(quán)等中長期激勵(lì),。支持將符合條件的“三高”企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人、管理團(tuán)隊(duì)核心成員等列為高層次人才,，享受相關(guān)人才待遇和優(yōu)惠政策,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳,、省人社廳,、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳,、省政府國資委,、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.助力開拓市場,。加強(qiáng)政府采購支持，持續(xù)落實(shí)對中小企業(yè)預(yù)留份額采購,、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施,。執(zhí)行創(chuàng)新采購政策，對首臺（套）等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購,、訂購等方式采購,，促進(jìn)首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。組織“三高”企業(yè)參加國內(nèi)外知名展覽展會,，依規(guī)給予一定參展補(bǔ)助,，擴(kuò)大品牌知名度、影響力,。（責(zé)任單位：省工信廳,、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省商務(wù)廳,、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、組織保障

　　省科技廳會同有關(guān)部門制定分解“三高”企業(yè)培育壯大年度目標(biāo)并組織實(shí)施遴選認(rèn)定等工作,，加強(qiáng)對方案實(shí)施情況的評估,，建立通報(bào)機(jī)制，將重點(diǎn)任務(wù)完成情況作為強(qiáng)科技調(diào)度內(nèi)容,。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化企業(yè)培育主體責(zé)任，完善配套支持政策,，加強(qiáng)對“三高”企業(yè)有關(guān)政策的宣傳解讀,，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、改革舉措,，推動(dòng)工作向基層延伸,、在一線落地。

優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

甘肅印發(fā)負(fù)面清單推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系

近日,，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省親清政商交往促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展負(fù)面清單》（以下簡稱《負(fù)面清單》）,，進(jìn)一步厘清政商交往邊界,、規(guī)范政商交往行為，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,，加快形成黨政機(jī)關(guān)和公職人員與各類民營企業(yè)之間既親又清,、良性互動(dòng)的氛圍，為我省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

《負(fù)面清單》是繼去年省委省政府出臺《甘肅省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》之后,，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一制度性補(bǔ)充。

《負(fù)面清單》列出“七個(gè)嚴(yán)禁”“二十八個(gè)不得”的具體要求,。包括嚴(yán)禁破壞公平競爭環(huán)境,，嚴(yán)禁違背政府誠信原則，嚴(yán)禁服務(wù)監(jiān)管應(yīng)為不為,，嚴(yán)禁濫用執(zhí)法司法權(quán)力,，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)企業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)禁變相侵占企業(yè)權(quán)益,，嚴(yán)禁利用權(quán)力謀取私利等,，對政商交往行為劃出邊界，反向警醒各級干部把握邊界,、規(guī)范行為,，正向激勵(lì)各級干部放下包袱、擔(dān)當(dāng)作為,。

《負(fù)面清單》聚焦民營企業(yè)反映強(qiáng)烈的營商環(huán)境突出問題,，劃出一定不能做、做了要追責(zé)的“紅線”“底線”,。比如，在嚴(yán)禁服務(wù)監(jiān)管應(yīng)為不為方面,，要求不得在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)方面不作為,、慢作為，該審批不審批,、該服務(wù)不服務(wù),、該指導(dǎo)不指導(dǎo)；不得對民營企業(yè)的合理訴求和反映的問題置之不理,、推諉扯皮,、消極應(yīng)付。在嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)企業(yè)活動(dòng)方面,，要求不得對惠企政策的落實(shí)打折扣,、做選擇、搞變通,，違規(guī)截留扶持民營企業(yè)的資金物資,，阻礙決策執(zhí)行，影響政策落地,；不得違規(guī)干預(yù)和插手民營企業(yè)項(xiàng)目選定,、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、采購銷售和企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、資本運(yùn)作等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。在嚴(yán)禁利用權(quán)力謀取私利方面，要求不得在市場準(zhǔn)入,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、證照頒發(fā)審驗(yàn),、項(xiàng)目審批,、土地征用、市場監(jiān)管,、稅收征管等方面,，對民營企業(yè)故意刁難、吃拿卡要,、索賄受賄,；不得違規(guī)在民營企業(yè)兼職或借用資質(zhì)證書等領(lǐng)取薪酬；不得收受民營企業(yè)贈送的禮品,、禮金,、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物,。

“《負(fù)面清單》為黨員干部劃清了不可為的事項(xiàng)，明晰了工作底線,，讓我們在開展工作中更有把握,、更有底氣?！笔∩虅?wù)廳服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)處有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

“七個(gè)嚴(yán)禁”聚焦當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題，既是對各地各部門以及公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求,，也是對民營企業(yè)和社會的鄭重承諾,。為此，《負(fù)面清單》要求各地各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起親清政商交往的責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為,，主動(dòng)為民營企業(yè)排憂解難，推動(dòng)構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,，做到親不逾矩,、清不遠(yuǎn)疏。各級干部也要坦蕩清白同企業(yè)打交道,，尤其在民營企業(yè)遇到困難和問題時(shí),，更要積極靠前服務(wù),，真心實(shí)意為民營企業(yè)健康發(fā)展助力，做到有交集不搞交換,、有交往不搞交易,，實(shí)現(xiàn)“親”而有度與“清”而有為的統(tǒng)一。

據(jù)了解,，制定實(shí)施《負(fù)面清單》的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于提醒各級各部門和各級干部,，在與民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，履職盡責(zé),、敢于擔(dān)當(dāng),，不越紀(jì)、不觸法,、不謀私,，讓民營企業(yè)切身感受到有溫度、尺度和透明度的營商環(huán)境,。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、整改服務(wù)民營企業(yè)中的不作為,、慢作為、亂作為等問題,，對嚴(yán)重違反負(fù)面清單的“四風(fēng)”,、腐敗等問題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處問責(zé)。同時(shí),，將認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，用好容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為實(shí)干者撐腰,、為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，營造寬容失誤,、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶墒路諊?/p>

胡昌升在全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上強(qiáng)調(diào)

做強(qiáng)招商引資主引擎 打造營商環(huán)境升級版

在加快高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉

全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會今天下午在蘭州召開,，省委書記、省人大常委會主任胡昌升出席會議并講話,。他強(qiáng)調(diào),，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近

平總書記有關(guān)重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，扎實(shí)開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)高水平開放，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，在加快高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)人民群眾福祉,。

省委副書記、省長任振鶴主持,。省領(lǐng)導(dǎo)莊國泰,、石謀軍、王賦,、程曉波,、孫雪濤、劉長根,、張錦剛,、張永霞、張曉強(qiáng),、張偉,、李剛等出席。

胡昌升在講話中總結(jié)了2023年全省招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境取得的成績,，分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢,，對下一步重點(diǎn)任務(wù)作出安排部署。他強(qiáng)調(diào),，招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”,。要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條,、聚集群,，圍繞“14+1”產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商上再下實(shí)功,，加力推進(jìn)全省新型工業(yè)化進(jìn)程,。要加強(qiáng)整體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，省級要強(qiáng)統(tǒng)籌,，部門要扛責(zé)任,，市州要擔(dān)主責(zé)，縣區(qū)要打頭陣,，園區(qū)要當(dāng)先鋒,，強(qiáng)化節(jié)會招商、以商招商,、科技招商,、金融招商、駐點(diǎn)招商,、平臺經(jīng)濟(jì)招商和市場潛力招商,，加快引進(jìn)高技術(shù),、高成長性、高附加值企業(yè),。

胡昌升強(qiáng)調(diào),，良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”。要加快優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、國際貿(mào)易服務(wù)和納稅服務(wù),，為企業(yè)和群眾帶來更好的服務(wù)體驗(yàn)。要規(guī)范市場準(zhǔn)入,，促進(jìn)公平競爭,，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。要提高辦理破產(chǎn)效能,，加快解決商業(yè)糾紛,，保護(hù)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。要提升要素供給的可及性,，加強(qiáng)公用事業(yè),、信貸融資、經(jīng)營場所和綜合要素保障,。要推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新,，改善勞動(dòng)就業(yè)，加快信用體系建設(shè),，推動(dòng)全省營商環(huán)境再優(yōu)化再提升,。各級各方面要主動(dòng)扛牢責(zé)任，把抓招商,、優(yōu)環(huán)境作為檢驗(yàn)“三抓三促”行動(dòng)實(shí)效的重要標(biāo)尺,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)項(xiàng)目支撐,，提升招商能力,，強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲，凝聚形成整體工作合力,。

任振鶴在主持講話時(shí)強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前甘肅正處在規(guī)模擴(kuò)張與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)提升并進(jìn)的發(fā)展階段,，對資本、技術(shù),、市場,、人才、資源的需求空前增長,。要以大開放順應(yīng)大趨勢,、促進(jìn)大跨越,、營造大氣場，強(qiáng)化合作聯(lián)動(dòng),，抓好分內(nèi)之事,，履好應(yīng)盡之責(zé)，打造一流的園區(qū)招商平臺和制度平臺,，加強(qiáng)誠信建設(shè),，涵養(yǎng)胸襟氣度，努力構(gòu)建外部要素持續(xù)流入,、內(nèi)部要素持續(xù)活躍的生動(dòng)局面,，共同營造思開放、優(yōu)環(huán)境,、抓招商的濃厚氛圍,，以營商環(huán)境的最好實(shí)績、招商引資的最大碩果迎接中華人民共和國成立75周年,。

會議通報(bào)了有關(guān)情況,，解讀了有關(guān)文件。蘭州市,、金川區(qū),、省法院、酒泉市,、慶陽市,、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人先后作了發(fā)言。

會議以視頻形式開至縣一級,。

甘政辦發(fā)〔2023〕66號

各市,、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處,，蘭州新區(qū)管委會,，省政府各部門，中央在甘各單位：

為協(xié)同運(yùn)用財(cái)政政策和金融工具支持全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)省政府同意,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府重大決策部署,，強(qiáng)化財(cái)政政策資源集成,，用足用活金融工具,，加快構(gòu)建“財(cái)政+金融”模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)激勵(lì)作用,，撬動(dòng)金融資源和社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐取得更好的成效。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作。推動(dòng)“政府+市場”同向發(fā)力,，盤活整合國有資產(chǎn)資源,，統(tǒng)籌配置財(cái)政政策資金，打造財(cái)政金融政策工具包,，通過市場化運(yùn)作方式,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策,。聚焦我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯短板弱項(xiàng)和瓶頸制約,，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，創(chuàng)新扶持與服務(wù)方式，匯集財(cái)政金融合力,，精準(zhǔn)“滴灌”實(shí)體經(jīng)濟(jì),。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、逐步推進(jìn),。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資需求,，兼顧財(cái)政統(tǒng)籌資金資源的最大可能，不斷創(chuàng)新豐富“財(cái)政+金融”模式,，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),，逐步形成“1+N”財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。

（三）主要目標(biāo),。積極探索財(cái)政賦能全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,，加大現(xiàn)有財(cái)政政策資金盤活整合力度，改革優(yōu)化管理方式,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金靈活高效配置,；更好發(fā)揮財(cái)政政策資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，強(qiáng)化與金融工具的統(tǒng)籌運(yùn)用,，形成政策疊加效應(yīng),，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；堅(jiān)持支農(nóng)支小與扶優(yōu)扶強(qiáng)并重、普惠性與結(jié)構(gòu)性并舉,，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源與基金引導(dǎo)、擔(dān)保增信,、征信服務(wù),、應(yīng)急紓困、股權(quán)投資等金融工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，全力打造多層次,、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系,，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

二、整合財(cái)政資源

（一）強(qiáng)化財(cái)政政策支持,。加強(qiáng)績效管理和財(cái)會監(jiān)督,，定期評估財(cái)政政策和資金使用效益，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政政策,，逐步加大跨領(lǐng)域,、跨部門政策協(xié)同和資金統(tǒng)籌力度，集中資金資源支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。堅(jiān)持“大干大支持,、多干多支持、不干不支持”,，選擇部分領(lǐng)域試行專項(xiàng)資金競爭性分配,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，提高財(cái)政資金配置效率,。建立覆蓋更廣、惠及更多的財(cái)政貼息政策體系,，降低市場主體融資成本,。

（二）創(chuàng)新財(cái)政投入方式。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政涉企補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)等資金,，在使用方向不變的前提下,，創(chuàng)新投入方式,，強(qiáng)化與銀行貸款、融資擔(dān)保,、基金投資,、融資租賃等金融工具的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，有效撬動(dòng)社會資本等全面跟進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。

（三）整合盤活存量基金,。分類清理整合現(xiàn)有政府投資基金,，分散管理、同質(zhì)低效的,，財(cái)政出資有序退出,；繼續(xù)存續(xù)的，統(tǒng)籌規(guī)劃,，統(tǒng)一運(yùn)作,，規(guī)范管理。清理整合后的財(cái)政出資整體納入“財(cái)政+金融”政策體系,，發(fā)揮“資金池”作用,，滾動(dòng)投資，循環(huán)使用,。

三,、打造承接運(yùn)營平臺

（一）統(tǒng)一承接平臺。依托省屬國有金融企業(yè),，發(fā)揮其金融服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢,，打造投融資綜合服務(wù)平臺，受托統(tǒng)一管理財(cái)政出資,。綜合服務(wù)平臺堅(jiān)持市場化運(yùn)作,，靈活配置資金資源，統(tǒng)籌運(yùn)用金融工具,，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品,，高效服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)揮平臺優(yōu)勢,。發(fā)揮綜合服務(wù)平臺在培育保薦,、基金投資、擔(dān)保增信,、征信服務(wù),、應(yīng)急紓困、供應(yīng)鏈融資等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng),，創(chuàng)新推出與財(cái)政政策相適配的“財(cái)政+金融”工具包,，以“財(cái)政+基金”“財(cái)政+擔(dān)保”“財(cái)政+征信”“財(cái)政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”“財(cái)政+股權(quán)投資”等方式,，不斷豐富“財(cái)政+金融”政策服務(wù)體系,，推動(dòng)財(cái)政資金發(fā)揮二次放大作用，為市場主體提供全方位投融資服務(wù),。

（三）強(qiáng)化平臺管理,。建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、規(guī)范運(yùn)行,、協(xié)同高效的工作機(jī)制,，強(qiáng)化綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目研判、資本運(yùn)作,、投后管理,，提升市場化、專業(yè)化,、規(guī)范化運(yùn)營水平。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),，加大人才招引力度,，打造政策精、業(yè)務(wù)強(qiáng),、善運(yùn)作的高水平專業(yè)人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期檢查評價(jià)平臺運(yùn)營情況,，分類評估政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化推進(jìn)措施，提高平臺運(yùn)營效益,。

四,、強(qiáng)化引導(dǎo)帶動(dòng)

（一）引導(dǎo)政府投資基金更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用。創(chuàng)新政府投資基金管理模式,，優(yōu)化整合現(xiàn)有省級政府投資基金,，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一出資主體，統(tǒng)一資金出口,，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，統(tǒng)一運(yùn)作管理。省屬國有金融企業(yè)組建甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金公司,，作為省級政府投資基金出資平臺,，受托統(tǒng)一管理省級政府投資基金。清理盤活現(xiàn)有政府投資基金財(cái)政出資,，納入平臺統(tǒng)籌調(diào)配,，支持符合國家政策導(dǎo)向和省委省政府重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)財(cái)政出資靈活高效配置,。政府投資基金堅(jiān)持“先項(xiàng)目后出資”,，成熟一個(gè)投資一個(gè)，提升基金投資效能,。

（二）引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保更好發(fā)揮增信作用,。健全完善多渠道的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充、代償補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，維護(hù)好擔(dān)保機(jī)構(gòu)主體信用評級和可持續(xù)發(fā)展能力,，提升普惠金融覆蓋面,。加強(qiáng)與國家融資擔(dān)保基金合作,，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同銀行機(jī)構(gòu)依規(guī)創(chuàng)新?lián)佼a(chǎn)品,，擴(kuò)大融資規(guī)模，推動(dòng)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴(kuò)面,、增量,、提質(zhì)、降費(fèi),。探索設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行擔(dān)保責(zé)任發(fā)生的代償，按照其代償金額的一定比例給予補(bǔ)償,，減輕擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償壓力,。

（三）引導(dǎo)國有征信機(jī)構(gòu)更好發(fā)揮融資撮合作用。優(yōu)化升級甘肅征信“隴信通”平臺,，加大科技創(chuàng)新投入,，持續(xù)提升平臺功能，完善服務(wù)體系,，提升服務(wù)質(zhì)量,。深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升信息整合集聚和批量應(yīng)用能力,，實(shí)現(xiàn)銀企信息精準(zhǔn)對接,，為全省中小微企業(yè)開辟融資新途徑。加強(qiáng)“隴信通”平臺與政府采購數(shù)據(jù),、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)據(jù),、政府投資基金及甘肅“信易貸”“銀稅互動(dòng)”平臺數(shù)據(jù)的共享，不斷擴(kuò)展數(shù)據(jù)維度,，提升信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,，更好為企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”。提升“隴信通”平臺與在甘金融機(jī)構(gòu)信息平臺的耦合度,，為各類市場主體提供全套信息服務(wù)和征信支持方案,。

（四）引導(dǎo)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金更好發(fā)揮紓困化險(xiǎn)作用。完善全省中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制,，根據(jù)企業(yè)需求靈活配置應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模,，增強(qiáng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金服務(wù)保障能力，提高服務(wù)的快捷性,、便利性和靈活性,。創(chuàng)新應(yīng)急周轉(zhuǎn)金與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作方式,，拓展合作范圍，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面,，分類分段降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，對出現(xiàn)短期流動(dòng)性困難的企業(yè)及時(shí)予以支持。

（五）引導(dǎo)股權(quán)投資更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,。統(tǒng)籌配置綜合服務(wù)平臺財(cái)政出資和省級財(cái)政預(yù)算安排的部分涉企扶持資金,，聚焦發(fā)展前景好、上市預(yù)期強(qiáng)的新能源,、新材料,、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)以及省委省政府重點(diǎn)引進(jìn)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈領(lǐng)域的骨干企業(yè),，給予股權(quán)投資支持,，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，提高再融資能力,。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，協(xié)同擔(dān)保增信,、培育保薦等一攬子金融增值服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)積極融入資本市場，在市場競爭中快速發(fā)展壯大,，有效發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)上下游的輻射帶動(dòng)作用,。參與企業(yè)投資運(yùn)營全流程，幫助解決投融資問題,，全面提升企業(yè)市場競爭力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和投資回報(bào)能力。股權(quán)投資主要采取股權(quán)回購,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、上市后擇機(jī)退出等方式退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的保值增效,。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立“財(cái)政+金融”工作專班,，定期聽取工作進(jìn)展情況,，研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題和困難，安排部署重點(diǎn)工作,，督促有關(guān)部門單位根據(jù)工作職責(zé),，抓好落實(shí)，形成合力,。有關(guān)部門和單位要提高政治站位,，增強(qiáng)大局意識,，從推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認(rèn)識構(gòu)建“財(cái)政+金融”模式的重要性和迫切性,，積極主動(dòng)作為,，配合做好財(cái)政資金整合等相關(guān)工作，推動(dòng)“財(cái)政+金融”模式早啟動(dòng),、早落地,、早見效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。省財(cái)政廳會同相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)制定印發(fā)《甘肅省省級政府投資基金優(yōu)化整合方案》和“財(cái)政+基金”“財(cái)政+擔(dān)?！薄柏?cái)政+征信”“財(cái)政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”“財(cái)政+股權(quán)投資”工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作要求和操作路徑,。同時(shí),，進(jìn)一步完善相關(guān)政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu),、優(yōu)化資金配置,、加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效考評，確保財(cái)政資金使用合理,、規(guī)范,、高效。行業(yè)主管部門發(fā)揮自身優(yōu)勢,，提出子基金設(shè)立建議,，建立潛力項(xiàng)目庫，定期推送“白名單”,。省屬國有金融企業(yè)統(tǒng)籌資金,、資產(chǎn)、資源,，打造政策集成工具包,，主動(dòng)對接銀行、保險(xiǎn),、證券等金融機(jī)構(gòu),，精準(zhǔn)提供配套服務(wù)，切實(shí)提高綜合服務(wù)平臺運(yùn)營管理水平,。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,，積極穩(wěn)妥處置“財(cái)政+金融”模式實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,，加強(qiáng)綜合研判和風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化事前盡調(diào),、事中監(jiān)測,、事后處置等監(jiān)管措施,，避免金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政轉(zhuǎn)移，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅省人民政府辦公廳????????

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年8月17日???????????

（此件公開發(fā)布）

上半年招商項(xiàng)目到位資金增長近五成

甘肅優(yōu)化營商環(huán)境激活新動(dòng)能

今年以來,，甘肅深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)和“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升,，以招商引資大突破助推發(fā)展動(dòng)能大提升,。上半年，甘肅省招商項(xiàng)目到位資金2658.4億元,，同比增長49.6%,。

據(jù)了解，今年以來,，甘肅省印發(fā)多個(gè)工作方案,，引導(dǎo)各級干部主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋,。同時(shí),，甘肅全面推行“六必訪”制度，做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪,、經(jīng)營困難時(shí)必訪,、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪,、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪,、籌備上市時(shí)必訪,，實(shí)現(xiàn)全天候,、全過程、全生命周期服務(wù)企業(yè),。

甘肅各地各部門不斷探索服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新舉措,，為企業(yè)放心投資、舒心發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。蘭州新區(qū)打造“一址多照”升級版,，在近10個(gè)園區(qū)及2家平臺企業(yè)推行集群注冊和工位注冊便利化措施。定西市大力推行組團(tuán)式包抓,、面談式問需,、菜單式解難、保姆式服務(wù)和閉環(huán)式考評的服務(wù)企業(yè)“五式工作法”,。慶陽市設(shè)立專門的招商引資促進(jìn)中心,，組建項(xiàng)目落地服務(wù)辦公室，加快前期手續(xù)辦理和落地速度,。

今年年初,，甘肅省印發(fā)省列重大建設(shè)項(xiàng)目清單,、重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單和重大前期項(xiàng)目清單。前6個(gè)月,，甘肅“三個(gè)清單”項(xiàng)目完成投資3004億元,，完成年度投資計(jì)劃的53%。這些項(xiàng)目的實(shí)施,，有力支撐了甘肅有效投資,。上半年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%,。

隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化,，甘肅經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)市場活力不斷釋放、新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力等特點(diǎn),。甘肅省統(tǒng)計(jì)局副局長顧克勇介紹,，上半年甘肅新設(shè)立經(jīng)營主體17.1萬戶，同比增長7.1%,，其中新設(shè)立企業(yè)4.7萬戶,，增長14.3%。

近日,，省委全面依法治省委員會印發(fā)《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施意見》,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，全面落實(shí)省委,、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”部署要求和“三抓三促”“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”行動(dòng)工作安排,不斷加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè),，全力助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》從總體要求,、重點(diǎn)任務(wù)和組織保障三個(gè)方面,，明確我省法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)工作遵循的指導(dǎo)思想、落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)和達(dá)到的預(yù)期目標(biāo),，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)工作的具體措施,。同時(shí)，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面,，對推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)落地、取得實(shí)效提出具體要求,。

《實(shí)施意見》指出,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,，深入貫徹省第十四次黨代會及省委十四屆二次全會精神,，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標(biāo),，堅(jiān)持從立法,、執(zhí)法,、司法、守法和普法環(huán)節(jié)綜合施策,，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競爭,，為各類市場主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào),，要重點(diǎn)圍繞破解我省營商環(huán)境建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，著重從加強(qiáng)立法破除公平競爭隱形壁壘；優(yōu)化流程提升行政審批效率,；加快解決涉企歷史遺留問題,；加強(qiáng)政府守信踐諾；嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為,；依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益,；全面提升涉企案件辦理水平；多元化解涉企矛盾糾紛等8個(gè)方面,，集中攻堅(jiān)突破,，著力打造一流法治化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障,。

《實(shí)施意見》要求,，各地各部門要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌部署,、明確責(zé)任、細(xì)化措施,、協(xié)同推進(jìn),。要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí),，適時(shí)組織開展全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察,，抓好《實(shí)施意見》的跟蹤督導(dǎo)和貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，充分運(yùn)用報(bào)紙,、廣播、電視,、門戶網(wǎng)站等宣傳平臺,，在全社會營造濃厚氛圍，切實(shí)以法治化營商環(huán)境新優(yōu)勢催生全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,，努力將法治化營商環(huán)境打造成我省招商引資的“招牌名片”,。