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甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024—2026年）的通知

甘政辦發(fā)〔2024〕47號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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　　（此件公開發(fā)布）

　　甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案（2024—2026年）

　　為進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，遴選提升壯大一批“高技術(shù)、高成長性、高附加值”（簡稱“三高”）企業(yè)，培育實體經(jīng)濟發(fā)展新動能，積聚高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　（一）優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大。到2026年，力爭培育“三高”企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)5000家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2000家、高新技術(shù)企業(yè)3400家，掛牌上市企業(yè)10家左右，“專精特新”企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量倍增和質(zhì)量提升，形成省市縣上下聯(lián)動、各部門協(xié)同推進的科技企業(yè)梯次培育發(fā)展體系。

　　（二）創(chuàng)新能力大幅提升。到2026年，“三高”企業(yè)有內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)占比60%左右，研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重普遍達到4%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比超過35%，新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺超過50個，全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重超過65%。

　　（三）產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。到2026年，“三高”企業(yè)“專精特新”能力進一步提升，掌握一批細分領(lǐng)域研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵技術(shù)，擁有較強的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和關(guān)鍵產(chǎn)品配套生產(chǎn)能力，主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品基本能夠滿足重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求。

　　（四）輻射作用更為明顯。到2026年，“三高”企業(yè)成為引領(lǐng)中小企業(yè)發(fā)展、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的中堅力量，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到3300家以上。新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重超過15%，累計形成銷售收入500萬元以上的新產(chǎn)品力爭超過300個。

　　二、“三高”企業(yè)遴選標準

　　以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為主要培育對象，建立“三高”企業(yè)庫，每年擇優(yōu)遴選一批企業(yè)入庫。原則上同時滿足以下基本條件：

　　1.上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上；

　　2.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于10%或年度納稅總額超過500萬元；

　　3.上年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。

　　三、重點任務(wù)及支持措施

　　（一）實施科技創(chuàng)新牽引賦能行動。

　　1.強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全“三高”企業(yè)參與科技創(chuàng)新的決策機制，在技術(shù)創(chuàng)新類項目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30%。支持“三高”企業(yè)開展多技術(shù)路線平行探索和交叉融合，每年組織“三高”企業(yè)凝練關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，綜合運用“揭榜掛帥”“業(yè)主負責(zé)制”等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持“三高”企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，每年以省級科技計劃項目形式給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體不低于1000萬元支持，持續(xù)支持3年。對“三高”企業(yè)以第一單位獲得國家科技計劃立項在甘實施的項目（課題），且資金額度超過300萬元的，按照國家資金額度10%的比例，給予最高不超過300萬元省級科技計劃項目支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委等單位按職責(zé)分工負責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)。以下任務(wù)均需各市州、蘭州新區(qū)落實，不再一一列出）

　　2.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)國有企業(yè)加大對原創(chuàng)性技術(shù)的持續(xù)投入，提高研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新指標考核權(quán)重，鼓勵有條件的國有企業(yè)設(shè)立獨立核算、免于增值保值考核的研發(fā)準備金制度，進一步提高承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等研發(fā)投入視同利潤加回的比例。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經(jīng)費達到300萬元以上的內(nèi)設(shè)單項科研項目，按規(guī)定視同省級科技計劃項目給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳、省政府國資委、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.加強創(chuàng)新平臺基地建設(shè)。對“三高”企業(yè)牽頭組建的全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺，驗收通過后按照批準建設(shè)期內(nèi)新增研發(fā)設(shè)備實際投入15%的比例給予一次性資助，最高不超過1000萬元。在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)電子、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域，針對性布局一批中試和應(yīng)用驗證平臺，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺載體，暢通技術(shù)研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條。支持“三高”企業(yè)牽頭建設(shè)或重組省級創(chuàng)新平臺，到2026年，依托“三高”企業(yè)建設(shè)的省技術(shù)創(chuàng)新中心比例超過60%。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省工信廳、省財政廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　4.加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)“三高”企業(yè)、社會資本和相關(guān)機構(gòu)參與，推動一批科技成果加速轉(zhuǎn)化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)化，省級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)項目不少于50項，市（州）合計不少于100項。對于“三高”企業(yè)研制的首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等產(chǎn)品，定向組織實施產(chǎn)業(yè)化推廣科技計劃項目。依托甘肅省科技成果轉(zhuǎn)化（評價·交易）綜合服務(wù)平臺，常態(tài)化組織“三高”企業(yè)開展成果對接沙龍等活動，對在甘轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益明顯的“三高”企業(yè)，擇優(yōu)給予最高不超過200萬元的一次性支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　5.推動科技人才向企業(yè)集聚。加大支持“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次科技人才力度，在省領(lǐng)軍人才選拔中加大對“三高”企業(yè)科技人才的支持力度。支持“三高”企業(yè)設(shè)立博士后工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，落實新進站博士后日常生活經(jīng)費補助和在站博士后工作津貼激勵政策，省市縣擇優(yōu)給予在站博士后科技計劃項目支持。對“三高”企業(yè)全職聘請的國家級高層次科技人才，擇優(yōu)給予不低于200萬元省級科技重大項目支持，市州可對落地本區(qū)域的“三高”企業(yè)全職聘請的國家級高層次人才給予科研或人才項目支持。主要面向“三高”企業(yè)組織實施“科技專員”“銀齡計劃”，每年選派不少于100名科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所設(shè)立研究生培養(yǎng)基地，采取“校內(nèi)導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師”模式培養(yǎng)一批工程碩博士。支持高校加強新工科建設(shè)，聯(lián)合“三高”企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、高等研究院等特色學(xué)院，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才機制。建設(shè)卓越工程師實踐基地，精準支持“三高”企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新、能力提升。遴選“三高”企業(yè)開展校企、院企科研人員“雙聘”等人才流動機制改革，探索將企業(yè)合作課題和聯(lián)合攻關(guān)項目等同于科研人員學(xué)術(shù)和論文貢獻的可實踐路徑。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）實施企業(yè)主體擴量提質(zhì)行動。

　　6.建立梯次培育體系。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，建立全省“三高”企業(yè)培育庫，強化政策引領(lǐng)激勵，夯實“三高”企業(yè)培育基礎(chǔ)。按照“三高”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍企業(yè)成長路徑，強化持續(xù)性跟蹤支持，助力“三高”企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈“單打冠軍”“配套專家”。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　7.強化科技招大引強。大力引進科技領(lǐng)軍企業(yè)、三個“500強”企業(yè)（世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強）、獨角獸企業(yè)等來甘設(shè)立具有獨立法人資格的“三高”企業(yè)，對其在甘建設(shè)的國家級創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，按其新增研發(fā)儀器設(shè)備資金投入15%的比例，一次性給予總額不超過1000萬元資助建設(shè)經(jīng)費。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度，對整體遷入我省的高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，直接納入“三高”企業(yè)培育庫，省市擇優(yōu)給予科技計劃項目支持。發(fā)展“域外研發(fā)創(chuàng)新+省內(nèi)轉(zhuǎn)化制造”合作機制，支持省內(nèi)科技園區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在甘布局建設(shè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，為引進科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)場地、設(shè)施和服務(wù)條件。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　8.促進企業(yè)融通發(fā)展。引導(dǎo)組建行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，共享技術(shù)裝備、創(chuàng)新數(shù)據(jù)、概念驗證、中試熟化等資源，發(fā)布技術(shù)需求、產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，輸出配套產(chǎn)品標準和質(zhì)量管理體系，組織“三高”企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)銷配套。支持“三高”企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、信息數(shù)據(jù)、檢驗檢測認證、人力資源、運行管理等生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。在冶金有色、石油化工、煤炭能源、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)省屬企業(yè)加強與“三高”企業(yè)合資合作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　9.加快數(shù)智融合創(chuàng)新。支持工業(yè)領(lǐng)域“三高”企業(yè)對生產(chǎn)線進行高端化智能化綠色化改造，提高核心競爭力。加大“三高”企業(yè)高端化智能化綠色化改造支持力度，省級專項資金對符合條件的改造項目擇優(yōu)給予適度補助。實施智能制造創(chuàng)新項目，推動裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)等成組連線創(chuàng)新突破或迭代應(yīng)用，形成和推廣一批系統(tǒng)解決方案。支持“三高”企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型促進中心，建設(shè)標識解析二級節(jié)點及行業(yè)節(jié)點、企業(yè)節(jié)點。遴選先進數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景、案例，引導(dǎo)“三高”企業(yè)建成50個以上智能工廠、數(shù)字化車間。發(fā)揮我省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，支持“三高”企業(yè)與云計算、數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，降低算力成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、國網(wǎng)省電力公司等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　10.深化“三品”提升戰(zhàn)略。支持“三高”企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，形成一批具有一定知名度和影響力的“三高”企業(yè)品牌。支持“三高”企業(yè)參加國家和省政府質(zhì)量獎評選。支持“三高”企業(yè)享受專利優(yōu)先審查政策，暢通高效精準獲取高價值專利技術(shù)渠道，提升專利創(chuàng)造、運用水平，參評中國專利獎和省專利獎。支持“三高”企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準制（修）訂，采用先進管理模式和方法，提升產(chǎn)品標準水平。支持“三高”企業(yè)加強商標、地理標志品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）實施財稅金融潤苗護航行動。

　　11.強化惠企政策落實。加強涉稅政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。對“三高”企業(yè)發(fā)生重組并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)聯(lián)交易等重大事項，開展針對性輔導(dǎo)，降低涉稅成本、防范稅收風(fēng)險。鼓勵探索開展財政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式，支持“三高”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進增資擴產(chǎn)（股），實施兼并重組等。（責(zé)任單位：省委金融辦、省財政廳、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　12.加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)針對“三高”企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)創(chuàng)新積分制貸款、科技創(chuàng)新“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等業(yè)務(wù)，探索實行更加靈活的利率定價和利息償付方式。引導(dǎo)政府投資基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度，支持技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持設(shè)立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金，發(fā)展創(chuàng)新相應(yīng)金融產(chǎn)品。通過選派專業(yè)金融人才擔(dān)任金融顧問等方式，為“三高”企業(yè)提供個性化、精細化和產(chǎn)業(yè)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)。（責(zé)任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、人行甘肅省分行、省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　13.強化企業(yè)融資保障。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，落實政府性融資擔(dān)保收費標準費率1.5%以下規(guī)定，擴大對“三高”企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，形成覆蓋“三高”企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。依托重點產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)集群等規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，發(fā)展科技保險、產(chǎn)業(yè)保險、共保體等保險。開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償試點和首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次及首版次軟件應(yīng)用保險補償機制試點，將“三高”企業(yè)作為重點支持對象，以市場化方式支持破解重大技術(shù)裝備成果應(yīng)用瓶頸。（責(zé)任單位：省委金融辦、省工信廳、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　14.加強企業(yè)掛牌上市服務(wù)。落實企業(yè)上市獎勵政策，深化與滬深證券交易所合作，設(shè)立服務(wù)基地，充分發(fā)揮北交所甘肅服務(wù)基地作用，服務(wù)“三高”企業(yè)對接資本市場。引導(dǎo)金融機構(gòu)為上市后備“三高”企業(yè)“量身定制”融資方案。支持“三高”企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新公司債券。鼓勵私募基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度。（責(zé)任單位：省委金融辦、省科技廳、省財政廳、省政府國資委、人行甘肅省分行、國家金融監(jiān)管總局甘肅監(jiān)管局、甘肅證監(jiān)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提升行動。

　　15.強化精準服務(wù)。落實“包抓聯(lián)”“白名單”“六必訪”等制度，完善跨部門政策信息發(fā)布、解讀、咨詢、培訓(xùn)等機制，為“三高”企業(yè)培育發(fā)展提供全周期、全過程服務(wù)。加大科研資源向“三高”企業(yè)開放力度，鼓勵有條件的地區(qū)為“三高”企業(yè)提供大型科研儀器開放共享、認證認可、計量技術(shù)、檢驗檢測等相關(guān)服務(wù)。指導(dǎo)“三高”企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效開展專利布局，培育高價值發(fā)明專利，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。（責(zé)任單位：省科技廳、省工信廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　16.加強要素支撐。強化產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、科技、財稅、金融、投資、人才、土地、環(huán)保等政策協(xié)同，形成支持“三高”企業(yè)發(fā)展合力，放大政策集成效應(yīng)。推行資源要素差別化配置，對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目，在用地、用能、排放指標等方面給予保障。落實國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵政策，加大對科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團隊工資總額的支持力度，實施更具有市場競爭力的股權(quán)、分紅權(quán)、期權(quán)等中長期激勵。支持將符合條件的“三高”企業(yè)技術(shù)研發(fā)負責(zé)人、管理團隊核心成員等列為高層次人才，享受相關(guān)人才待遇和優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　17.助力開拓市場。加強政府采購支持，持續(xù)落實對中小企業(yè)預(yù)留份額采購、價格評審優(yōu)惠等措施。執(zhí)行創(chuàng)新采購政策，對首臺（套）等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購，促進首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。組織“三高”企業(yè)參加國內(nèi)外知名展覽展會，依規(guī)給予一定參展補助，擴大品牌知名度、影響力。（責(zé)任單位：省工信廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、組織保障

　　省科技廳會同有關(guān)部門制定分解“三高”企業(yè)培育壯大年度目標并組織實施遴選認定等工作，加強對方案實施情況的評估，建立通報機制，將重點任務(wù)完成情況作為強科技調(diào)度內(nèi)容。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化企業(yè)培育主體責(zé)任，完善配套支持政策，加強對“三高”企業(yè)有關(guān)政策的宣傳解讀，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗、改革舉措，推動工作向基層延伸、在一線落地。

優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

甘肅印發(fā)負面清單推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

近日，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省親清政商交往促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展負面清單》（以下簡稱《負面清單》），進一步厘清政商交往邊界、規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，加快形成黨政機關(guān)和公職人員與各類民營企業(yè)之間既親又清、良性互動的氛圍，為我省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

《負面清單》是繼去年省委省政府出臺《甘肅省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》之后，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的又一制度性補充。

《負面清單》列出“七個嚴禁”“二十八個不得”的具體要求。包括嚴禁破壞公平競爭環(huán)境，嚴禁違背政府誠信原則，嚴禁服務(wù)監(jiān)管應(yīng)為不為，嚴禁濫用執(zhí)法司法權(quán)力，嚴禁違規(guī)干預(yù)企業(yè)活動，嚴禁變相侵占企業(yè)權(quán)益，嚴禁利用權(quán)力謀取私利等，對政商交往行為劃出邊界，反向警醒各級干部把握邊界、規(guī)范行為，正向激勵各級干部放下包袱、擔(dān)當(dāng)作為。

《負面清單》聚焦民營企業(yè)反映強烈的營商環(huán)境突出問題，劃出一定不能做、做了要追責(zé)的“紅線”“底線”。比如，在嚴禁服務(wù)監(jiān)管應(yīng)為不為方面，要求不得在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)方面不作為、慢作為，該審批不審批、該服務(wù)不服務(wù)、該指導(dǎo)不指導(dǎo)；不得對民營企業(yè)的合理訴求和反映的問題置之不理、推諉扯皮、消極應(yīng)付。在嚴禁違規(guī)干預(yù)企業(yè)活動方面，要求不得對惠企政策的落實打折扣、做選擇、搞變通，違規(guī)截留扶持民營企業(yè)的資金物資，阻礙決策執(zhí)行，影響政策落地；不得違規(guī)干預(yù)和插手民營企業(yè)項目選定、工程建設(shè)、招標投標、采購銷售和企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運作等市場經(jīng)濟活動。在嚴禁利用權(quán)力謀取私利方面，要求不得在市場準入、招標投標、政府采購、證照頒發(fā)審驗、項目審批、土地征用、市場監(jiān)管、稅收征管等方面，對民營企業(yè)故意刁難、吃拿卡要、索賄受賄；不得違規(guī)在民營企業(yè)兼職或借用資質(zhì)證書等領(lǐng)取薪酬；不得收受民營企業(yè)贈送的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物。

“《負面清單》為黨員干部劃清了不可為的事項，明晰了工作底線，讓我們在開展工作中更有把握、更有底氣。”省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)處有關(guān)負責(zé)人說。

“七個嚴禁”聚焦當(dāng)前營商環(huán)境中存在的突出問題，既是對各地各部門以及公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格要求，也是對民營企業(yè)和社會的鄭重承諾。為此，《負面清單》要求各地各部門切實擔(dān)負起親清政商交往的責(zé)任，進一步規(guī)范政商交往行為，主動為民營企業(yè)排憂解難，推動構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，做到親不逾矩、清不遠疏。各級干部也要坦蕩清白同企業(yè)打交道，尤其在民營企業(yè)遇到困難和問題時，更要積極靠前服務(wù)，真心實意為民營企業(yè)健康發(fā)展助力，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，實現(xiàn)“親”而有度與“清”而有為的統(tǒng)一。

據(jù)了解，制定實施《負面清單》的一個重要出發(fā)點和落腳點在于提醒各級各部門和各級干部，在與民營企業(yè)及其負責(zé)人交往中，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不越紀、不觸法、不謀私，讓民營企業(yè)切身感受到有溫度、尺度和透明度的營商環(huán)境。

省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅持抓早抓小，及時發(fā)現(xiàn)、整改服務(wù)民營企業(yè)中的不作為、慢作為、亂作為等問題，對嚴重違反負面清單的“四風(fēng)”、腐敗等問題依規(guī)依紀依法嚴肅查處問責(zé)。同時，將認真落實“三個區(qū)分開來”，用好容錯免責(zé)機制，為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者負責(zé)，營造寬容失誤、鼓勵擔(dān)當(dāng)?shù)牧己酶墒路諊?/p>

胡昌升在全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會上強調(diào)

做強招商引資主引擎 打造營商環(huán)境升級版

在加快高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)增進人民群眾福祉

全省招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會今天下午在蘭州召開，省委書記、省人大常委會主任胡昌升出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近

平總書記有關(guān)重要論述，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實開展“引大引強引頭部”行動和“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，持續(xù)推進高水平開放，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在加快高質(zhì)量發(fā)展中增進人民群眾福祉。

省委副書記、省長任振鶴主持。省領(lǐng)導(dǎo)莊國泰、石謀軍、王賦、程曉波、孫雪濤、劉長根、張錦剛、張永霞、張曉強、張偉、李剛等出席。

胡昌升在講話中總結(jié)了2023年全省招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境取得的成績，分析了當(dāng)前和今后一個時期面臨的形勢，對下一步重點任務(wù)作出安排部署。他強調(diào)，招商引資是高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。要堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，圍繞“14+1”產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在強化產(chǎn)業(yè)招商上再下實功，加力推進全省新型工業(yè)化進程。要加強整體協(xié)同聯(lián)動，省級要強統(tǒng)籌，部門要扛責(zé)任，市州要擔(dān)主責(zé)，縣區(qū)要打頭陣，園區(qū)要當(dāng)先鋒，強化節(jié)會招商、以商招商、科技招商、金融招商、駐點招商、平臺經(jīng)濟招商和市場潛力招商，加快引進高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)。

胡昌升強調(diào)，良好的營商環(huán)境是投資興業(yè)的“廣袤沃土”。要加快優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、國際貿(mào)易服務(wù)和納稅服務(wù)，為企業(yè)和群眾帶來更好的服務(wù)體驗。要規(guī)范市場準入，促進公平競爭，為各類經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。要提高辦理破產(chǎn)效能，加快解決商業(yè)糾紛，保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。要提升要素供給的可及性，加強公用事業(yè)、信貸融資、經(jīng)營場所和綜合要素保障。要推進包容普惠創(chuàng)新，改善勞動就業(yè)，加快信用體系建設(shè)，推動全省營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。各級各方面要主動扛牢責(zé)任，把抓招商、優(yōu)環(huán)境作為檢驗“三抓三促”行動實效的重要標尺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實項目支撐，提升招商能力，強化考評獎懲，凝聚形成整體工作合力。

任振鶴在主持講話時強調(diào)，當(dāng)前甘肅正處在規(guī)模擴張與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)提升并進的發(fā)展階段，對資本、技術(shù)、市場、人才、資源的需求空前增長。要以大開放順應(yīng)大趨勢、促進大跨越、營造大氣場，強化合作聯(lián)動，抓好分內(nèi)之事，履好應(yīng)盡之責(zé)，打造一流的園區(qū)招商平臺和制度平臺，加強誠信建設(shè)，涵養(yǎng)胸襟氣度，努力構(gòu)建外部要素持續(xù)流入、內(nèi)部要素持續(xù)活躍的生動局面，共同營造思開放、優(yōu)環(huán)境、抓招商的濃厚氛圍，以營商環(huán)境的最好實績、招商引資的最大碩果迎接中華人民共和國成立75周年。

會議通報了有關(guān)情況，解讀了有關(guān)文件。蘭州市、金川區(qū)、省法院、酒泉市、慶陽市、省商務(wù)廳負責(zé)人先后作了發(fā)言。

會議以視頻形式開至縣一級。

甘政辦發(fā)〔2023〕66號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為協(xié)同運用財政政策和金融工具支持全省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府重大決策部署，強化財政政策資源集成，用足用活金融工具，加快構(gòu)建“財政+金融”模式，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)激勵作用，撬動金融資源和社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展，推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐取得更好的成效。

（二）基本原則。

堅持政府引導(dǎo)、市場運作。推動“政府+市場”同向發(fā)力，盤活整合國有資產(chǎn)資源，統(tǒng)籌配置財政政策資金，打造財政金融政策工具包，通過市場化運作方式，服務(wù)實體經(jīng)濟。

堅持問題導(dǎo)向、精準施策。聚焦我省實體經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯短板弱項和瓶頸制約，加強財政政策與金融工具的協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新扶持與服務(wù)方式，匯集財政金融合力，精準“滴灌”實體經(jīng)濟。

堅持統(tǒng)籌兼顧、逐步推進。聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展的投融資需求，兼顧財政統(tǒng)籌資金資源的最大可能，不斷創(chuàng)新豐富“財政+金融”模式，成熟一項推進一項，逐步形成“1+N”財政金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策體系。

（三）主要目標。積極探索財政賦能全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，加大現(xiàn)有財政政策資金盤活整合力度，改革優(yōu)化管理方式，實現(xiàn)財政資金靈活高效配置；更好發(fā)揮財政政策資金的引導(dǎo)和撬動作用，強化與金融工具的統(tǒng)籌運用，形成政策疊加效應(yīng)，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展壯大；堅持支農(nóng)支小與扶優(yōu)扶強并重、普惠性與結(jié)構(gòu)性并舉，實現(xiàn)財政資源與基金引導(dǎo)、擔(dān)保增信、征信服務(wù)、應(yīng)急紓困、股權(quán)投資等金融工具的協(xié)同聯(lián)動，全力打造多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，推動全省經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二、整合財政資源

（一）強化財政政策支持。加強績效管理和財會監(jiān)督，定期評估財政政策和資金使用效益，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化財政政策，逐步加大跨領(lǐng)域、跨部門政策協(xié)同和資金統(tǒng)籌力度，集中資金資源支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”，選擇部分領(lǐng)域試行專項資金競爭性分配，支持重點領(lǐng)域、重點項目建設(shè)，提高財政資金配置效率。建立覆蓋更廣、惠及更多的財政貼息政策體系，降低市場主體融資成本。

（二）創(chuàng)新財政投入方式。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政涉企補助、獎勵等資金，在使用方向不變的前提下，創(chuàng)新投入方式，強化與銀行貸款、融資擔(dān)保、基金投資、融資租賃等金融工具的協(xié)同聯(lián)動，有效撬動社會資本等全面跟進，切實發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)。

（三）整合盤活存量基金。分類清理整合現(xiàn)有政府投資基金，分散管理、同質(zhì)低效的，財政出資有序退出；繼續(xù)存續(xù)的，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一運作，規(guī)范管理。清理整合后的財政出資整體納入“財政+金融”政策體系，發(fā)揮“資金池”作用，滾動投資，循環(huán)使用。

三、打造承接運營平臺

（一）統(tǒng)一承接平臺。依托省屬國有金融企業(yè)，發(fā)揮其金融服務(wù)協(xié)同優(yōu)勢，打造投融資綜合服務(wù)平臺，受托統(tǒng)一管理財政出資。綜合服務(wù)平臺堅持市場化運作，靈活配置資金資源，統(tǒng)籌運用金融工具，協(xié)同金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和產(chǎn)品，高效服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展。

（二）發(fā)揮平臺優(yōu)勢。發(fā)揮綜合服務(wù)平臺在培育保薦、基金投資、擔(dān)保增信、征信服務(wù)、應(yīng)急紓困、供應(yīng)鏈融資等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新推出與財政政策相適配的“財政+金融”工具包，以“財政+基金”“財政+擔(dān)保”“財政+征信”“財政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”“財政+股權(quán)投資”等方式，不斷豐富“財政+金融”政策服務(wù)體系，推動財政資金發(fā)揮二次放大作用，為市場主體提供全方位投融資服務(wù)。

（三）強化平臺管理。建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、規(guī)范運行、協(xié)同高效的工作機制，強化綜合服務(wù)平臺項目研判、資本運作、投后管理，提升市場化、專業(yè)化、規(guī)范化運營水平。加強專業(yè)技能培訓(xùn)，加大人才招引力度，打造政策精、業(yè)務(wù)強、善運作的高水平專業(yè)人才隊伍。加強日常監(jiān)管，定期檢查評價平臺運營情況，分類評估政策目標實現(xiàn)程度，及時調(diào)整優(yōu)化推進措施，提高平臺運營效益。

四、強化引導(dǎo)帶動

（一）引導(dǎo)政府投資基金更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用。創(chuàng)新政府投資基金管理模式，優(yōu)化整合現(xiàn)有省級政府投資基金，實現(xiàn)統(tǒng)一出資主體，統(tǒng)一資金出口，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一運作管理。省屬國有金融企業(yè)組建甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金公司，作為省級政府投資基金出資平臺，受托統(tǒng)一管理省級政府投資基金。清理盤活現(xiàn)有政府投資基金財政出資，納入平臺統(tǒng)籌調(diào)配，支持符合國家政策導(dǎo)向和省委省政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)財政出資靈活高效配置。政府投資基金堅持“先項目后出資”，成熟一個投資一個，提升基金投資效能。

（二）引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保更好發(fā)揮增信作用。健全完善多渠道的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金持續(xù)補充、代償補償和風(fēng)險分擔(dān)機制，維護好擔(dān)保機構(gòu)主體信用評級和可持續(xù)發(fā)展能力，提升普惠金融覆蓋面。加強與國家融資擔(dān)保基金合作，支持擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同銀行機構(gòu)依規(guī)創(chuàng)新?lián)佼a(chǎn)品，擴大融資規(guī)模，推動小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)擴面、增量、提質(zhì)、降費。探索設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險補償基金，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)履行擔(dān)保責(zé)任發(fā)生的代償，按照其代償金額的一定比例給予補償，減輕擔(dān)保機構(gòu)代償壓力。

（三）引導(dǎo)國有征信機構(gòu)更好發(fā)揮融資撮合作用。優(yōu)化升級甘肅征信“隴信通”平臺，加大科技創(chuàng)新投入，持續(xù)提升平臺功能，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，提升信息整合集聚和批量應(yīng)用能力，實現(xiàn)銀企信息精準對接，為全省中小微企業(yè)開辟融資新途徑。加強“隴信通”平臺與政府采購數(shù)據(jù)、財政獎補數(shù)據(jù)、政府投資基金及甘肅“信易貸”“銀稅互動”平臺數(shù)據(jù)的共享，不斷擴展數(shù)據(jù)維度，提升信息數(shù)據(jù)的時效性和準確性，更好為企業(yè)“精準畫像”。提升“隴信通”平臺與在甘金融機構(gòu)信息平臺的耦合度，為各類市場主體提供全套信息服務(wù)和征信支持方案。

（四）引導(dǎo)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金更好發(fā)揮紓困化險作用。完善全省中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運行機制，根據(jù)企業(yè)需求靈活配置應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模，增強應(yīng)急周轉(zhuǎn)金服務(wù)保障能力，提高服務(wù)的快捷性、便利性和靈活性。創(chuàng)新應(yīng)急周轉(zhuǎn)金與銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作方式，拓展合作范圍，擴大服務(wù)覆蓋面，分類分段降低收費標準，對出現(xiàn)短期流動性困難的企業(yè)及時予以支持。

（五）引導(dǎo)股權(quán)投資更好發(fā)揮輻射帶動作用。統(tǒng)籌配置綜合服務(wù)平臺財政出資和省級財政預(yù)算安排的部分涉企扶持資金，聚焦發(fā)展前景好、上市預(yù)期強的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等領(lǐng)域的重點企業(yè)以及省委省政府重點引進的強鏈補鏈延鏈領(lǐng)域的骨干企業(yè)，給予股權(quán)投資支持，降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提高再融資能力。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，協(xié)同擔(dān)保增信、培育保薦等一攬子金融增值服務(wù)，推動企業(yè)積極融入資本市場，在市場競爭中快速發(fā)展壯大，有效發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)上下游的輻射帶動作用。參與企業(yè)投資運營全流程，幫助解決投融資問題，全面提升企業(yè)市場競爭力、抗風(fēng)險能力和投資回報能力。股權(quán)投資主要采取股權(quán)回購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市后擇機退出等方式退出，實現(xiàn)財政資金的保值增效。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立“財政+金融”工作專班，定期聽取工作進展情況，研究解決推進過程中出現(xiàn)的問題和困難，安排部署重點工作，督促有關(guān)部門單位根據(jù)工作職責(zé)，抓好落實，形成合力。有關(guān)部門和單位要提高政治站位，增強大局意識，從推動我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高度，充分認識構(gòu)建“財政+金融”模式的重要性和迫切性，積極主動作為，配合做好財政資金整合等相關(guān)工作，推動“財政+金融”模式早啟動、早落地、早見效。

（二）強化責(zé)任落實。省財政廳會同相關(guān)部門和單位負責(zé)制定印發(fā)《甘肅省省級政府投資基金優(yōu)化整合方案》和“財政+基金”“財政+擔(dān)保”“財政+征信”“財政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”“財政+股權(quán)投資”工作實施方案，進一步明確工作要求和操作路徑。同時，進一步完善相關(guān)政策、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資金配置、加強資金監(jiān)管和績效考評，確保財政資金使用合理、規(guī)范、高效。行業(yè)主管部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出子基金設(shè)立建議，建立潛力項目庫，定期推送“白名單”。省屬國有金融企業(yè)統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，打造政策集成工具包，主動對接銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，精準提供配套服務(wù)，切實提高綜合服務(wù)平臺運營管理水平。

（三）防范風(fēng)險隱患。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立健全風(fēng)險防范處置機制，積極穩(wěn)妥處置“財政+金融”模式實施過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險隱患，加強綜合研判和風(fēng)險防范，強化事前盡調(diào)、事中監(jiān)測、事后處置等監(jiān)管措施，避免金融風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?甘肅省人民政府辦公廳????????

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（此件公開發(fā)布）

上半年招商項目到位資金增長近五成

甘肅優(yōu)化營商環(huán)境激活新動能

今年以來，甘肅深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動和“引大引強引頭部”行動，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。上半年，甘肅省招商項目到位資金2658.4億元，同比增長49.6%。

據(jù)了解，今年以來，甘肅省印發(fā)多個工作方案，引導(dǎo)各級干部主動服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)干部包聯(lián)企業(yè)全覆蓋。同時，甘肅全面推行“六必訪”制度，做到企業(yè)創(chuàng)新孵化時必訪、經(jīng)營困難時必訪、登記納統(tǒng)時必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時必訪、增資擴產(chǎn)時必訪、籌備上市時必訪，實現(xiàn)全天候、全過程、全生命周期服務(wù)企業(yè)。

甘肅各地各部門不斷探索服務(wù)企業(yè)和項目建設(shè)的創(chuàng)新舉措，為企業(yè)放心投資、舒心發(fā)展營造良好環(huán)境。蘭州新區(qū)打造“一址多照”升級版，在近10個園區(qū)及2家平臺企業(yè)推行集群注冊和工位注冊便利化措施。定西市大力推行組團式包抓、面談式問需、菜單式解難、保姆式服務(wù)和閉環(huán)式考評的服務(wù)企業(yè)“五式工作法”。慶陽市設(shè)立專門的招商引資促進中心，組建項目落地服務(wù)辦公室，加快前期手續(xù)辦理和落地速度。

今年年初，甘肅省印發(fā)省列重大建設(shè)項目清單、重點投資項目清單和重大前期項目清單。前6個月，甘肅“三個清單”項目完成投資3004億元，完成年度投資計劃的53%。這些項目的實施，有力支撐了甘肅有效投資。上半年，全省固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%。

隨著營商環(huán)境不斷優(yōu)化，甘肅經(jīng)濟運行呈現(xiàn)市場活力不斷釋放、新動能持續(xù)發(fā)力等特點。甘肅省統(tǒng)計局副局長顧克勇介紹，上半年甘肅新設(shè)立經(jīng)營主體17.1萬戶，同比增長7.1%，其中新設(shè)立企業(yè)4.7萬戶，增長14.3%。

近日，省委全面依法治省委員會印發(fā)《甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅實施意見》，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，全面落實省委、省政府“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”部署要求和“三抓三促”“主動創(chuàng)穩(wěn)”行動工作安排,不斷加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，全力助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《實施意見》從總體要求、重點任務(wù)和組織保障三個方面，明確我省法治化營商環(huán)境攻堅工作遵循的指導(dǎo)思想、落實的重點任務(wù)和達到的預(yù)期目標，進一步落實落細優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅工作的具體措施。同時，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化督導(dǎo)落實和加強宣傳引導(dǎo)等方面，對推動《實施意見》落實落地、取得實效提出具體要求。

《實施意見》指出，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深入貫徹省第十四次黨代會及省委十四屆二次全會精神，錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”目標，堅持從立法、執(zhí)法、司法、守法和普法環(huán)節(jié)綜合施策，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力和維護公平競爭，為各類市場主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

《實施意見》強調(diào)，要重點圍繞破解我省營商環(huán)境建設(shè)難點堵點問題，著重從加強立法破除公平競爭隱形壁壘；優(yōu)化流程提升行政審批效率；加快解決涉企歷史遺留問題；加強政府守信踐諾；嚴格規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為；依法保護市場主體合法權(quán)益；全面提升涉企案件辦理水平；多元化解涉企矛盾糾紛等8個方面，集中攻堅突破，著力打造一流法治化營商環(huán)境，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

《實施意見》要求，各地各部門要切實提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、明確責(zé)任、細化措施、協(xié)同推進。要強化督導(dǎo)落實，適時組織開展全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項督察，抓好《實施意見》的跟蹤督導(dǎo)和貫徹落實。要加強宣傳引導(dǎo)，充分運用報紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站等宣傳平臺，在全社會營造濃厚氛圍，切實以法治化營商環(huán)境新優(yōu)勢催生全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能，努力將法治化營商環(huán)境打造成我省招商引資的“招牌名片”。