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人力資源社會(huì)保障部等5部門關(guān)于進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系的意見
人社部發(fā)〔2025〕21號(hào)?

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）：

就業(yè)公共服務(wù)是國(guó)家公共服務(wù)的重要組成，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要載體。為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》（中發(fā)〔2024〕18號(hào)），健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專業(yè)化水平，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)就進(jìn)一步健全就業(yè)公共服務(wù)體系提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，以促進(jìn)人崗匹配高效為目標(biāo)，以人力資源開發(fā)利用為主線，進(jìn)一步健全均等普惠、功能完備、幫扶精準(zhǔn)、基礎(chǔ)鞏固、數(shù)字賦能的服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)公共服務(wù)常住人口全覆蓋、用人主體廣惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。

二、健全均等普惠的就業(yè)公共服務(wù)機(jī)制

（一）明確屬地服務(wù)責(zé)任。強(qiáng)化常住地就業(yè)公共服務(wù)責(zé)任，為有勞動(dòng)能力、有就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。強(qiáng)化用工地就業(yè)公共服務(wù)責(zé)任，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、零工市場(chǎng)要為以民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織以及創(chuàng)業(yè)實(shí)體就地就近提供就業(yè)公共服務(wù)。

（二）統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)國(guó)家基本公共就業(yè)服務(wù)清單和基層公共就業(yè)服務(wù)基本事項(xiàng)，制定省級(jí)統(tǒng)一的服務(wù)清單，鼓勵(lì)市縣增加特色、創(chuàng)新服務(wù)事項(xiàng)，編制發(fā)布辦事指南和業(yè)務(wù)規(guī)程。貫徹國(guó)家就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)等視覺識(shí)別系統(tǒng)，落實(shí)基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指引。

（三）促進(jìn)區(qū)域服務(wù)協(xié)同。圍繞服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有資源，合理布局國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，推進(jìn)區(qū)域政策貫通和服務(wù)融通。依托勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，深入開展就業(yè)公共服務(wù)合作，促進(jìn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)趨同。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目實(shí)施城市作用，創(chuàng)造更多可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)區(qū)域服務(wù)水平提升。

三、完善功能完備的就業(yè)公共服務(wù)內(nèi)容

（四）全面發(fā)布就業(yè)信息。探索結(jié)合市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，健全人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布機(jī)制，擴(kuò)大招聘崗位、見習(xí)崗位市場(chǎng)覆蓋率，創(chuàng)新開展人力資源需求引導(dǎo)預(yù)測(cè)。強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，動(dòng)態(tài)發(fā)布急需緊缺職業(yè)（工種）目錄、職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄等。加強(qiáng)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布，定期發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級(jí)工資價(jià)位信息和技能人才工資價(jià)位信息。

（五）精準(zhǔn)開展職業(yè)介紹。加強(qiáng)崗位推薦和用人推薦，廣泛組織分行業(yè)、分崗位、分群體等“小而專”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，開展直播帶崗、遠(yuǎn)程面試等網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)崗位設(shè)置、招聘要求、用工行為和薪酬管理指導(dǎo)建議，完善對(duì)勞動(dòng)者擇業(yè)觀念引導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃、求職技巧指導(dǎo)等指導(dǎo)功能。優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案接收、轉(zhuǎn)遞和服務(wù)工作。

（六）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)培育、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，幫助其積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)才干。加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能建設(shè)，向創(chuàng)業(yè)者提供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)孵化基地管理和激勵(lì)措施，推進(jìn)培訓(xùn)、孵化、服務(wù)協(xié)同。辦好創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)，搭建全要素展示交流平臺(tái)。

（七）高效落實(shí)就業(yè)政策。依托服務(wù)大廳、基層網(wǎng)點(diǎn)等各類服務(wù)載體，綜合運(yùn)用官網(wǎng)官微、12333電話等各類媒體平臺(tái)，運(yùn)用問答、圖解、視頻、動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的形式，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)用工法律法規(guī)和政策宣傳、咨詢和解讀。創(chuàng)新政策落實(shí)機(jī)制，大力推行“直補(bǔ)快辦”“政策計(jì)算器”等模式，推動(dòng)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)落地。

（八）完善就業(yè)失業(yè)管理。加大就業(yè)登記宣傳力度，引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者及時(shí)進(jìn)行就業(yè)登記，推進(jìn)就業(yè)失業(yè)登記與社會(huì)保險(xiǎn)登記、勞動(dòng)用工備案業(yè)務(wù)聯(lián)辦，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄勞動(dòng)者就業(yè)與失業(yè)變動(dòng)情況。健全失業(yè)登記服務(wù)管理制度，暢通線上線下服務(wù)入口，強(qiáng)化登記、聯(lián)系、服務(wù)、退出等全鏈條服務(wù)管理，推進(jìn)與失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)協(xié)同聯(lián)辦。

（九）扎實(shí)做好就業(yè)援助。合理確定就業(yè)援助對(duì)象范圍，將就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員及時(shí)納入援助范圍，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造適合老年人就業(yè)的崗位，加強(qiáng)求職就業(yè)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。落實(shí)好公益性崗位開發(fā)管理制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)高失業(yè)或規(guī)模裁員風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)提供專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。

四、推行幫扶精準(zhǔn)的就業(yè)公共服務(wù)模式

（十）完善發(fā)現(xiàn)識(shí)別機(jī)制。暢通求職登記、招聘登記、失業(yè)登記和就業(yè)援助對(duì)象申請(qǐng)認(rèn)定通道，支持開展失業(yè)登記、就業(yè)援助信息與低收入人口信息共享比對(duì)。完善定期走訪摸排機(jī)制，通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對(duì)等途徑，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象。做好與教育等部門實(shí)名信息移交，及時(shí)獲取高校畢業(yè)生未就業(yè)信息。強(qiáng)化與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)信息對(duì)接，摸清被裁減企業(yè)員工信息并納入就業(yè)幫扶范圍。

（十一）實(shí)施求職就業(yè)畫像。強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體主動(dòng)聯(lián)系，詳細(xì)了解其就業(yè)失業(yè)相關(guān)信息，做到基本情況清、求職意愿清、技能狀況清、服務(wù)需求清。探索建構(gòu)求職就業(yè)分級(jí)分類模型，根據(jù)勞動(dòng)者基本情況、技能狀況和需求信息，綜合采取面對(duì)面傾聽交流、運(yùn)用職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)工具等方式，精準(zhǔn)判定其就業(yè)困難類型和程度，實(shí)施個(gè)性化求職就業(yè)畫像。

（十二）開展分層分類服務(wù)。大力推行“就業(yè)服務(wù)包”，根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同情形，實(shí)施分層分類就業(yè)服務(wù)。聚焦高校畢業(yè)生等青年群體個(gè)性化要求，側(cè)重提供就業(yè)觀念引導(dǎo)、求職能力實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)見習(xí)等專業(yè)服務(wù)。針對(duì)登記失業(yè)人員“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，側(cè)重提供政策落實(shí)、崗位推薦等兜底服務(wù)。圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力和靈活就業(yè)人員人崗快速對(duì)接需求，側(cè)重提供勞務(wù)輸出、零工崗位等“即時(shí)快招”服務(wù)。

（十三）強(qiáng)化后續(xù)跟蹤回訪。強(qiáng)化對(duì)登記失業(yè)人員、就業(yè)援助對(duì)象全流程、全鏈條服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。加密對(duì)失業(yè)青年、長(zhǎng)期登記失業(yè)人員跟蹤服務(wù)頻次，及時(shí)了解其就業(yè)狀況，調(diào)整就業(yè)服務(wù)策略。對(duì)經(jīng)幫扶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要及時(shí)落實(shí)就業(yè)扶持政策，提供職場(chǎng)適應(yīng)指導(dǎo)建議，做好創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)。對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)勞動(dòng)者，要深入分析原因，再次提供有效幫扶。

五、打造基礎(chǔ)鞏固的就業(yè)公共服務(wù)格局

（十四）提升市縣綜合服務(wù)能力。縣級(jí)以上就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要科學(xué)設(shè)置功能分區(qū)，合理配備專業(yè)隊(duì)伍，提供全鏈條就業(yè)公共服務(wù)。建立市縣聯(lián)系基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)制，通過駐點(diǎn)幫扶、定期聯(lián)系等方式提供技術(shù)支持、示范引領(lǐng)、人才培養(yǎng)。推動(dòng)服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，定期組織職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師等，深入城鄉(xiāng)基層宣講政策、提供服務(wù)。

（十五）健全基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。將基層就業(yè)公共服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單中落實(shí)，推進(jìn)服務(wù)端口前移。因地制宜打造就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鞏固基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展嵌入式社區(qū)就業(yè)服務(wù)設(shè)施、互助性就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，統(tǒng)籌資源建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。

（十六）強(qiáng)化一線人員隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)職業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)信息分析師等專業(yè)人員，支持建立職業(yè)指導(dǎo)工作室。定期開展就業(yè)公共服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽等業(yè)務(wù)練兵和技能比武活動(dòng)，打造一批區(qū)域性就業(yè)公共服務(wù)人員訓(xùn)練基地。支持就業(yè)公共服務(wù)人員參加人力資源管理專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試、職稱評(píng)審，或參加職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

（十七）擴(kuò)大社會(huì)力量服務(wù)供給。健全完善高水平人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系，加快人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育、壯大專業(yè)化就業(yè)服務(wù)力量。按規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買就業(yè)服務(wù)，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等提供公益性就業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)志愿體系，招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域熱心人士，組建志愿團(tuán)隊(duì)開展精細(xì)化就業(yè)服務(wù)。

六、強(qiáng)化數(shù)字賦能的就業(yè)公共服務(wù)方式

（十八）加強(qiáng)就業(yè)信息資源庫(kù)建設(shè)。加快建立全國(guó)集中管理、部省協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的工作新模式，常態(tài)化提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，做實(shí)就業(yè)失業(yè)登記等核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并上傳全國(guó)就業(yè)信息資源庫(kù)。構(gòu)建以就業(yè)為重點(diǎn)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，與教育、公安、民政、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（十九）打造智能化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。完善全省統(tǒng)一就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)與全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。推進(jìn)“人工智能+就業(yè)”應(yīng)用，開拓智能招聘、政策評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景，以登記失業(yè)人員為重點(diǎn)構(gòu)建重點(diǎn)群體精細(xì)化服務(wù)機(jī)制，打造數(shù)智就業(yè)服務(wù)模式。依托省級(jí)公共招聘平臺(tái)，開發(fā)求職招聘信息智能分析功能，支持人崗精準(zhǔn)、高效對(duì)接。

（二十）強(qiáng)化就業(yè)大數(shù)據(jù)分析利用。完善就業(yè)信息資源庫(kù)功能，多維度分析、全方位展示業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)管理情況。推進(jìn)就業(yè)數(shù)據(jù)“回流”地方，將重點(diǎn)群體信息實(shí)時(shí)推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有條件的可推送至村（社區(qū)），支持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式應(yīng)用。以需求場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，融合公共和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體精準(zhǔn)化幫扶、就業(yè)形勢(shì)智能化研判。

各地要深刻認(rèn)識(shí)健全就業(yè)公共服務(wù)體系的重要意義，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土空間相關(guān)規(guī)劃，因地制宜抓好落實(shí)。探索與高校、科研院所等組建就業(yè)公共服務(wù)研究平臺(tái)，建設(shè)就業(yè)公共服務(wù)專家智庫(kù)，開展前瞻性研究。可結(jié)合本地就業(yè)形勢(shì)需要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”在就業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理、技術(shù)防護(hù)，避免“小散碎”信息平臺(tái)建設(shè)，保障就業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息安全。運(yùn)用各類宣傳媒介，積極宣傳服務(wù)成效和典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)公共服務(wù)的良好氛圍。

人力資源社會(huì)保障部
中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
國(guó)家發(fā)展改革委
民政部
財(cái)政部
2025年4月22日

商務(wù)部等8部門關(guān)于印發(fā)《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知
商流通函〔2025〕56號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會(huì)物流成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和韌性方面的重要作用，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局研究制定了《加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系電話：
　　商務(wù)部：010-85093788
　　國(guó)家發(fā)展改革委：010-68502541
　　教育部：010-66097937
　　工業(yè)和信息化部：010-68208016
　　交通運(yùn)輸部：010-65293088
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：010-59191507
　　稅務(wù)總局：010-63418301
　　國(guó)家數(shù)據(jù)局：010-89062340

商務(wù)部?國(guó)家發(fā)展改革委?教育部
工業(yè)和信息化部?交通運(yùn)輸部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
稅務(wù)總局?國(guó)家數(shù)據(jù)局
2025年3月24日

加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神，落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》有關(guān)部署，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)智供應(yīng)鏈在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、有效降低全社會(huì)物流成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和韌性方面的重要作用，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)作用，運(yùn)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，“一鏈一策”推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化、可視化改造，增強(qiáng)需求預(yù)測(cè)、智能決策、風(fēng)險(xiǎn)感知、自我修復(fù)等能力，提升供應(yīng)鏈運(yùn)行效率和韌性，為降低全社會(huì)物流成本、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化消費(fèi)供給水平提供支撐。到2030年，形成可復(fù)制推廣的數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)和發(fā)展模式，在重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的數(shù)智供應(yīng)鏈體系，培育100家左右全國(guó)數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）提升農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織水平。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，夯實(shí)農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最先一公里”。鼓勵(lì)流通企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈服務(wù)商，加強(qiáng)消費(fèi)大數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)緊密銜接。建設(shè)數(shù)智化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流智能化水平，支持發(fā)展“前置倉(cāng)+即時(shí)配送”模式，建強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)智供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、節(jié)點(diǎn)和末梢。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈智能發(fā)展。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域深度賦能應(yīng)用，協(xié)同打造一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈，加速產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)變革。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，開展人工智能賦能新型工業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。支持制造業(yè)企業(yè)借助現(xiàn)代數(shù)智技術(shù)，建設(shè)集物資采購(gòu)、需求預(yù)測(cè)、自動(dòng)排產(chǎn)、庫(kù)存動(dòng)態(tài)管理等功能于一體的數(shù)智化管理平臺(tái)，整合供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)全生命周期信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)化、柔性化和智能化。加強(qiáng)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游關(guān)鍵產(chǎn)品一致性描述。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）增強(qiáng)批發(fā)業(yè)供應(yīng)鏈集成能力。支持大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品等領(lǐng)域批發(fā)企業(yè)建設(shè)數(shù)智化平臺(tái)，引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積極發(fā)展電子統(tǒng)一結(jié)算，促進(jìn)商流、物流、資金流、信息流充分整合，構(gòu)建集成開放的供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為上下游客戶和產(chǎn)業(yè)集群提供原料采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品營(yíng)銷、供應(yīng)鏈金融、再生資源循環(huán)利用等綜合服務(wù)。加強(qiáng)商品市場(chǎng)數(shù)智化改造，完善商品集散、分撥、儲(chǔ)運(yùn)等功能，鼓勵(lì)重點(diǎn)商品市場(chǎng)“走出去”，發(fā)展跨境電商和海外倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，拓展供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化零售業(yè)供應(yīng)鏈供給水平。鼓勵(lì)大型零售企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同，推廣集采集配、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配、供應(yīng)商直配、自動(dòng)補(bǔ)貨等模式，促進(jìn)供需適配。支持零售企業(yè)采用數(shù)智技術(shù)整合全渠道信息，加快消費(fèi)端信息向品牌商、制造商的反饋速度，引導(dǎo)開展“個(gè)性定制+柔性生產(chǎn)”，優(yōu)化商品供給水平。探索利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，建設(shè)智慧商店，打造消費(fèi)新場(chǎng)景，改善消費(fèi)體驗(yàn)。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。以數(shù)智化協(xié)同創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)融合發(fā)展，加快機(jī)器視覺、智能傳感、射頻識(shí)別等技術(shù)應(yīng)用，推廣智能立體倉(cāng)庫(kù)、自動(dòng)導(dǎo)引車、無(wú)人配送車等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人、車、貨智能調(diào)度。支持貿(mào)港航一體化發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。鼓勵(lì)規(guī)范性網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源和物流需求精準(zhǔn)匹配，降低空駛、空置、空載率。加快數(shù)字托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈全鏈條不倒托、不倒箱（筐）。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、主要任務(wù)

（六）培育數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于關(guān)鍵地位或具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，加快數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，整合數(shù)據(jù)資源，通過制定供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、建立合作機(jī)制等方式，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈實(shí)驗(yàn)室、數(shù)智共享平臺(tái)，加速數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和信息交互，為鏈上中小企業(yè)提供技術(shù)賦能、市場(chǎng)開拓、融資授信等支持，打造緊密耦合、高效協(xié)同的供應(yīng)鏈集群。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，基于數(shù)智技術(shù)，面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展需要，提供智能生產(chǎn)、智慧物流、跨境電商等一攬子解決方案，拓展組織變革、流程優(yōu)化、管理決策等數(shù)智化服務(wù)，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（商務(wù)部牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加快數(shù)智供應(yīng)鏈對(duì)外開放合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)合作，支持?jǐn)?shù)智供應(yīng)鏈與跨境電商、海外倉(cāng)儲(chǔ)物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)聯(lián)設(shè)施、聯(lián)數(shù)字、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商品市場(chǎng)、電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)等主體拓展數(shù)智供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)出海提供國(guó)際物流、跨境結(jié)算、信息咨詢等服務(wù)。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈控制塔。支持利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)，打造供應(yīng)鏈智能管理和決策系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)鏈活動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)洞察、運(yùn)行分析和智能響應(yīng)，為輔助決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、前攝性調(diào)整等提供支撐，降低供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。圍繞供應(yīng)鏈控制塔建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)組織、人員、系統(tǒng)等適配性改造，更好發(fā)揮控制塔全局調(diào)度效能。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）創(chuàng)新數(shù)智供應(yīng)鏈底層技術(shù)。支持供應(yīng)鏈相關(guān)主體協(xié)同創(chuàng)新，深度掌握人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快補(bǔ)齊底層技術(shù)短板。完善數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施布局，探索推進(jìn)數(shù)智技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，構(gòu)建契合市場(chǎng)需求、促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的數(shù)智供應(yīng)鏈創(chuàng)新體系，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈企業(yè)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品主數(shù)據(jù)、電子單證、成熟度模型、服務(wù)流程等一批契合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，組織開展數(shù)智供應(yīng)鏈貫標(biāo)試點(diǎn)。研究建立供應(yīng)鏈管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、國(guó)家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）探索推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)交易。加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開放共享、開發(fā)利用。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體探索數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、流通交易等系列標(biāo)準(zhǔn)，合法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易，不斷強(qiáng)化企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，提升企業(yè)數(shù)智化建設(shè)的積極性。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)流動(dòng)安全。依法開展數(shù)智供應(yīng)鏈關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定與安全保護(hù)，優(yōu)先選擇安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)，健全云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估制度。加強(qiáng)數(shù)智供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全評(píng)估，通過加密技術(shù)、零信任、關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份等措施，保障供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)安全。推動(dòng)數(shù)字信息可溯源、多來源信息可互驗(yàn)、多維度信息可校核，避免信息泄露。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）建立供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)等合作，建立數(shù)智供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)部門信息共享，建立供應(yīng)鏈信用數(shù)據(jù)庫(kù)，提供公共信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，規(guī)范發(fā)展基于真實(shí)貿(mào)易的供應(yīng)鏈金融。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，解決數(shù)據(jù)分散、重復(fù)投入問題。（商務(wù)部牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)數(shù)智供應(yīng)鏈人才培育。支持和引導(dǎo)普通高等院校、職業(yè)學(xué)校加大數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，推進(jìn)相關(guān)特色學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所協(xié)同育人，增強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型數(shù)智供應(yīng)鏈人才供給。鼓勵(lì)建立首席供應(yīng)鏈官、首席數(shù)據(jù)官制度。加強(qiáng)對(duì)數(shù)智供應(yīng)鏈相關(guān)從業(yè)人員工程能力的實(shí)踐培養(yǎng)，支持建好用好國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域），訂單式培養(yǎng)“高精尖缺”工程技術(shù)人才。開展數(shù)智供應(yīng)鏈水平專業(yè)認(rèn)證。（教育部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

用好服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，支持傳統(tǒng)批發(fā)零售、農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展數(shù)智供應(yīng)鏈，優(yōu)化商品和服務(wù)供給，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持以省為單位培育一批數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)，立足主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群圖譜，重點(diǎn)在推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、為上下游中小企業(yè)數(shù)智賦能、服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效降低全社會(huì)物流成本、提高消費(fèi)供給水平等方面探索工作路徑和典型經(jīng)驗(yàn)。支持有條件的城市依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營(yíng)造良好政策環(huán)境，打造全國(guó)供應(yīng)鏈中心城市，在推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型、技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化應(yīng)用、優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)國(guó)外資源、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面先行先試。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣，推進(jìn)全國(guó)數(shù)智供應(yīng)鏈建設(shè)進(jìn)程。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、稅務(wù)總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
商資函〔2025〕132號(hào)

中央組織部、中央網(wǎng)信辦、中央編辦，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家移民局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)方面制定了《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

商務(wù)部
2025年5月21日

深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)）是我國(guó)推進(jìn)改革開放的重要舉措。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。勇當(dāng)改革開放的排頭兵，進(jìn)一步完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴(kuò)大國(guó)際合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作新局面。

二、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?

（一）提升創(chuàng)新策源能力。支持在有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持區(qū)內(nèi)相關(guān)單位承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等組成創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與國(guó)家大學(xué)科技園協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)轉(zhuǎn)化。支持在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家質(zhì)檢中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)、科技型企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。允許國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)直接申報(bào)省級(jí)科創(chuàng)載體。支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化等路徑。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作對(duì)接，加大商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度，積極探索專利池等知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用新模式。

（二）夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)通過數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)計(jì)量體系和能力建設(shè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸。

（三）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)參與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和智能制造工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)和智能工廠。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)引進(jìn)、培育具備行業(yè)引領(lǐng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，系統(tǒng)化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)家總體布局要求，因地制宜支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施、第5代移動(dòng)通信（5G）等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極支持西部樞紐節(jié)點(diǎn)起步區(qū)內(nèi)的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)承接“東數(shù)西算”工程重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等資金作用，支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（四）打造安全穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)加大招引和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等企業(yè)，做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)參與制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)間開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作。

（五）有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)承接合作和梯度轉(zhuǎn)移。支持東部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。支持中西部和東北地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。推動(dòng)沿邊地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)與毗鄰國(guó)家加強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)合作。

三、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

（六）提高利用外資質(zhì)量。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單。地方人民政府加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)外資標(biāo)志性項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)盡快落地建設(shè)。鼓勵(lì)包括外資基金在內(nèi)的各類資金投向國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育孵化中小企業(yè)。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)落實(shí)好境外投資者以分配利潤(rùn)再投資遞延納稅等稅收優(yōu)惠政策。??

（七）助力打造“投資中國(guó)”品牌。優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)參加“投資中國(guó)”品牌活動(dòng)。依托中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與全球知名投資商、金融資本對(duì)接。用好用足現(xiàn)行有關(guān)便利政策，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)組團(tuán)赴境外招商引資，支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展境外駐點(diǎn)招商。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)“肯招商、會(huì)招商、善招商”的全鏈條專業(yè)化招商隊(duì)伍，構(gòu)建招商引資新模式。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)依法依規(guī)制定招商引資優(yōu)惠政策。

（八）推動(dòng)外貿(mào)多元?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司合作，支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)拓展數(shù)字服務(wù)出口，打造數(shù)字貿(mào)易高地。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持在有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國(guó)際物流樞紐中心。支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)布局海外流通設(shè)施。

（九）加強(qiáng)開放平臺(tái)功能。加大國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)制度型開放力度，賦予更多改革開放先行先試功能。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。有序復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范探索形成的制度創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)，與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深化“兩國(guó)雙園”等合作模式探索。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在多雙邊倡議、協(xié)議框架下加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ν夂献鳌ＶС謬?guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議等國(guó)際組織在園區(qū)建設(shè)、投資促進(jìn)等方面的合作。

四、深化管理制度改革

（十）優(yōu)化體制機(jī)制。推動(dòng)各地區(qū)適時(shí)制定修訂開發(fā)區(qū)管理方面的法規(guī)規(guī)章。各國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)因地制宜實(shí)行符合新時(shí)代發(fā)展需要的管理體制。合理確定和優(yōu)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)對(duì)行政區(qū)劃建制的托管、代管關(guān)系。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在國(guó)家政策框架內(nèi)建立完善符合實(shí)際的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)探索實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)按規(guī)定與行政事業(yè)單位之間人才流動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)動(dòng)態(tài)管理，不斷提高質(zhì)量水平。

（十一）提高管理效能。優(yōu)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，提高公共服務(wù)能力和市場(chǎng)化運(yùn)作水平，推動(dòng)園區(qū)行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對(duì)分離。省市級(jí)涉及經(jīng)濟(jì)管理的審批權(quán)限應(yīng)放能放盡放，依法授權(quán)或委托國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使，并通過制定權(quán)責(zé)清單予以明確。地方人民政府要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)重要崗位、領(lǐng)域及開發(fā)建設(shè)、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（十二）打造營(yíng)商環(huán)境高地。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單，做好“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等一站式平臺(tái)服務(wù)，解決企業(yè)反映突出的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦，探索推進(jìn)惠企政策“免申即享”。指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)及屬地政府部門深化包容審慎監(jiān)管，推廣智慧監(jiān)管，優(yōu)化信用監(jiān)管，積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革。

五、強(qiáng)化要素保障

（十三）提升土地資源利用效率。支持省級(jí)人民政府單列國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目合理用地。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)明確“工業(yè)上樓”的產(chǎn)業(yè)類型，規(guī)范引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地立體開發(fā)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，允許國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地（三類工業(yè)用地除外）、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地（三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地除外）和研發(fā)設(shè)計(jì)用地合理轉(zhuǎn)換，適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)探索融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及相關(guān)配套服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。地方人民政府應(yīng)落實(shí)屬地責(zé)任，完善全程監(jiān)管并主動(dòng)接受部門指導(dǎo)，嚴(yán)防以新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等名義“打擦邊球”開發(fā)住宅、商辦用房等房地產(chǎn)項(xiàng)目。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地原則上應(yīng)實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

（十四）支持綠色低碳發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)施分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，積極參與綠證綠電交易，提升綠色電力消費(fèi)水平。支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系，探索推動(dòng)企業(yè)使用綠證參與碳排放核算和碳足跡管理。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)豐富綠色金融服務(wù)供給，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（生態(tài)工業(yè)園區(qū)）。依法推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，支持有條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

（十五）加大招才引智力度。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)面向全球招引高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才，在落戶、住房等方面提供服務(wù)保障。支持外籍人才集中的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃布局學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)教融合試點(diǎn)、“雙元制”教育等方式與高校、科研院所共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。

（十六）加強(qiáng)財(cái)政金融支持。允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項(xiàng)債券等資金，支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據(jù)科技型中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的實(shí)際貢獻(xiàn)，精準(zhǔn)加大融資支持力度。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要壓實(shí)主體責(zé)任，制定支持和配套措施，精心組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評(píng)估工作，確保本工作方案各項(xiàng)措施落實(shí)到位。重大事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等八部門關(guān)于印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》的通知
?金發(fā)〔2025〕21號(hào)

各金融監(jiān)管局；中國(guó)人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行；中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳（局）；國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）；各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好普惠金融大文章，進(jìn)一步改善小微企業(yè)融資狀況，金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局
中國(guó)人民銀行
中國(guó)證監(jiān)會(huì)
國(guó)家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財(cái)政部
國(guó)家稅務(wù)總局
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
2025年5月19日

支持小微企業(yè)融資的若干措施

小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是穩(wěn)定就業(yè)和改善民生的重要支撐。近年來，小微企業(yè)融資取得了量增、面擴(kuò)、價(jià)降的積極成效。當(dāng)前，小微企業(yè)融資仍然面臨一些困難。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào)），發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)政策合力，拿出更加切實(shí)有效的工作舉措，解決小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）融資難題，制定以下措施。

一、增加小微企業(yè)融資供給

（一）做深做實(shí)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭進(jìn)一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，各省、市、區(qū)縣健全完善工作機(jī)制。深入開展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，把符合條件的小微企業(yè)推薦給銀行，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜。在融資對(duì)接基礎(chǔ)上，注重協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難，激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。鼓勵(lì)向外貿(mào)、民營(yíng)、科技、消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜對(duì)接幫扶資源，加大支持力度。（金融監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化小微企業(yè)貸款監(jiān)管引領(lǐng)。落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)貸款差異化監(jiān)管政策，統(tǒng)籌做好信貸投放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)防范。指導(dǎo)大型商業(yè)銀行持續(xù)發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定壓艙石作用，引導(dǎo)中小銀行專注主業(yè)充分發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢(shì)，積極支持小微企業(yè)融資，提升服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性。對(duì)于合規(guī)持續(xù)經(jīng)營(yíng)、固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、真實(shí)融資需求、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)的小微企業(yè)，加大融資對(duì)接力度，強(qiáng)化信貸資源傾斜，保持信貸投放力度。加大首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸、法人類貸款、民營(yíng)類貸款投放，優(yōu)化小微企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（三）用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)信貸支持。（中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（四）落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策。指導(dǎo)銀行落實(shí)《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（金規(guī)〔2024〕13號(hào)）要求，優(yōu)化續(xù)貸產(chǎn)品，暢通辦理渠道，擴(kuò)大續(xù)貸政策惠及面。鼓勵(lì)銀行統(tǒng)籌運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排等方式，做好小微企業(yè)貸款到期接續(xù)支持，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。（金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（五）支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長(zhǎng)后到北交所上市，引導(dǎo)社會(huì)資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集，帶動(dòng)同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長(zhǎng)。支持地方金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育、股權(quán)融資等服務(wù)能力。支持創(chuàng)投基金加大對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)型小微企業(yè)的股權(quán)投資。探索優(yōu)化政府投資基金績(jī)效考核機(jī)制，拉長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)周期，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。（中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）

二、降低小微企業(yè)綜合融資成本

（六）加強(qiáng)貸款利率定價(jià)管理。指導(dǎo)銀行結(jié)合貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）、自身資金成本和小微企業(yè)客群特征，合理確定小微企業(yè)貸款利率，將政策紅利及時(shí)傳導(dǎo)至小微企業(yè)。（中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（七）降低貸款附加費(fèi)用。指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)定價(jià)管理，清理違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范與第三方合作。指導(dǎo)銀行改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，科學(xué)合理確定風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，在現(xiàn)有措施可有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的情況下，原則上不再要求企業(yè)追加增信手段，避免推高綜合融資成本。制定工作方案，堅(jiān)決整治金融領(lǐng)域非法中介亂象。開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點(diǎn)工作。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行牽頭負(fù)責(zé)）

三、提高小微企業(yè)融資效率

（八）穩(wěn)妥發(fā)展線上貸款業(yè)務(wù)。指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，獨(dú)立自主地對(duì)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和授信審批。密切監(jiān)測(cè)欺詐風(fēng)險(xiǎn)變化情況，及時(shí)完善反欺詐模型規(guī)則和技術(shù)手段，加強(qiáng)多維度數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)，提高預(yù)警識(shí)別能力。對(duì)于線上自動(dòng)化審批的貸款，建立人工復(fù)審機(jī)制，并合理設(shè)定觸發(fā)條件。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（九）提高線下貸款辦理效率。指導(dǎo)銀行合理精簡(jiǎn)申貸材料清單，優(yōu)化審批流程，提升審批效率。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行向分支機(jī)構(gòu)合理下放授信審批權(quán)限，壓縮線下貸款辦理時(shí)間。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

四、提高小微企業(yè)金融支持精準(zhǔn)性

（十）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的金融支持。用好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、個(gè)體工商戶分型分類等結(jié)果，引導(dǎo)銀行主動(dòng)對(duì)接專精特新中小企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、名特優(yōu)新個(gè)體工商戶，積極服務(wù)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，針對(duì)性提供金融支持。探索將中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于助企融資。發(fā)揮中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)全國(guó)“一張網(wǎng)”作用，組織開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國(guó)行活動(dòng)。加大對(duì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)小微企業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動(dòng)，滿足小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（十一）修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，為提升金融支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)性提供基礎(chǔ)。（工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

五、督促落實(shí)監(jiān)管政策

（十二）定期開展監(jiān)管評(píng)價(jià)。定期對(duì)銀行服務(wù)小微企業(yè)開展監(jiān)管評(píng)價(jià)、評(píng)估，激勵(lì)引導(dǎo)銀行強(qiáng)化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（十三）抓實(shí)盡職免責(zé)工作。督促銀行落實(shí)《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》（金規(guī)〔2024〕11號(hào)），制定內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，細(xì)化盡職標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，并與不良容忍度有效結(jié)合，定期開展免責(zé)效果評(píng)價(jià)，切實(shí)保護(hù)盡職信貸人員敢貸、愿貸的積極性。（金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（十四）健全普惠金融事業(yè)部機(jī)制。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行優(yōu)化條線管理模式，健全一級(jí)、二級(jí)分行的部門設(shè)置，對(duì)分支機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)績(jī)效考核權(quán)重不低于10%，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）實(shí)施不低于50BP的優(yōu)惠。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理

（十五）修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類辦法。結(jié)合小微企業(yè)貸款特點(diǎn)，制定小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的差異化標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化分類方法。（金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（十六）提高不良貸款處置效率。引導(dǎo)銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源，釋放更多信貸資源。研究?jī)?yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策，以試點(diǎn)方式適當(dāng)提高小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)用途的信用貸款清單式核銷上限，提升不良貸款處置效率。（財(cái)政部、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

七、完善小微企業(yè)融資的政策保障

（十七）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》（財(cái)金〔2025〕11號(hào)），推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。在防止新增隱性債務(wù)前提下，鼓勵(lì)有條件的地方綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、績(jī)效考核等方式，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)融資增信支持，拓展對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，積極向小微企業(yè)降費(fèi)讓利。（財(cái)政部、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（十八）落實(shí)相關(guān)財(cái)稅支持政策。落實(shí)好小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策，用好普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，助力小微企業(yè)融資發(fā)展。（財(cái)政部、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（十九）深化信用信息共享應(yīng)用。鞏固“信易貸”工作成效，依托融資信用服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，提升共享信息質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享，為銀行提供高質(zhì)量專業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)信用信息在貸前、貸中、貸后中的應(yīng)用。（國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（二十）有序推進(jìn)小微企業(yè)信用修復(fù)工作。依法依規(guī)為小微企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、修復(fù)失信記錄提供服務(wù)和幫助，支持小微企業(yè)便捷重塑信用，推動(dòng)修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)。（國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

（二十一）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)揮地方政府在支持小微企業(yè)融資方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)培育，深化信息共享，改善信用環(huán)境，通過各省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等予以激勵(lì)。（國(guó)家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

八、做好組織實(shí)施

（二十二）細(xì)化政策舉措。各部門要按照工作分工，抓緊制定出臺(tái)政策細(xì)則，發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策合力，協(xié)同解決好小微企業(yè)融資難題。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（二十三）抓好政策落實(shí)。指導(dǎo)銀行按照本通知要求，抓緊制定實(shí)施方案，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，及時(shí)向基層傳導(dǎo)政策，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。（金融監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)）

新華社北京4月30日電

中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法
（2025年4月30日第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　公平競(jìng)爭(zhēng)

第三章　投資融資促進(jìn)

第四章　科技創(chuàng)新

第五章　規(guī)范經(jīng)營(yíng)

第六章　服務(wù)保障

第七章　權(quán)益保護(hù)

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則

第一章　總則

第一條　為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

第三條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

國(guó)家堅(jiān)持依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

國(guó)家堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利。

第四條　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照法律法規(guī)和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)分工，開展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

第五條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

國(guó)家加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

第六條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

第七條　工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中的重要作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平。

第八條　加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者參與評(píng)選表彰，引導(dǎo)形成尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。

第九條　國(guó)家建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第二章　公平競(jìng)爭(zhēng)

第十條　國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。

第十一條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并定期評(píng)估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度政策措施的舉報(bào)，并依法處理。

第十二條　國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、數(shù)據(jù)、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，依法平等適用國(guó)家支持發(fā)展的政策。

第十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

第十四條　公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。

除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的行為。

第十五條　反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為依法處理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三章　投資融資促進(jìn)

第十六條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

第十七條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)符合國(guó)家戰(zhàn)略方向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，依法享受國(guó)家支持政策。

第十八條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、糾紛解決方式等事項(xiàng)。

第十九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在項(xiàng)目推介對(duì)接、前期工作和報(bào)建審批事項(xiàng)辦理、要素獲取和政府投資支持等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資提供規(guī)范高效便利的服務(wù)。

第二十條　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵(lì)約束作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機(jī)制、提升專業(yè)服務(wù)能力，提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平。

第二十一條　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務(wù)需要的擔(dān)保方式，并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押登記、估值、交易流通、信息共享等提供支持和便利。

第二十二條　國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有序擴(kuò)大業(yè)務(wù)合作，共同服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

第二十三條　金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。

第二十四條　金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

金融機(jī)構(gòu)違反與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十五條　健全多層次資本市場(chǎng)體系，支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。

第二十六條　建立健全信用信息歸集共享機(jī)制，支持征信機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供征信服務(wù)，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的評(píng)級(jí)方法，增加信用評(píng)級(jí)有效供給，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲得融資提供便利。

第四章　科技創(chuàng)新

第二十七條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

引導(dǎo)非營(yíng)利性基金依法資助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第二十八條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)開放共享，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新合作機(jī)制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第二十九條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對(duì)開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進(jìn)行開發(fā)利用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。

第三十條　國(guó)家保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定的信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

國(guó)家為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供科研基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、示范應(yīng)用等方面的服務(wù)和便利。

第三十一條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，通過多種方式推動(dòng)科技成果應(yīng)用推廣。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在投資過程中基于商業(yè)規(guī)則自愿開展技術(shù)合作。技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則協(xié)商確定。

第三十二條　鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極培養(yǎng)使用知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。

第三十三條　國(guó)家加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者原始創(chuàng)新的保護(hù)。加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

第五章　規(guī)范經(jīng)營(yíng)

第三十四條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和黨員，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)開展黨的活動(dòng)，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

第三十五條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面積極發(fā)揮作用，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要貢獻(xiàn)力量。

第三十六條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全、財(cái)政稅收、金融等方面的法律法規(guī)；不得通過賄賂和欺詐等手段牟取不正當(dāng)利益，不得妨害市場(chǎng)和金融秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十七條　支持民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善資本行為制度規(guī)則，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營(yíng)資本健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公共利益。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織做優(yōu)主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十八條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理；依法建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)等群團(tuán)組織依照法律和章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)揮在企業(yè)民主管理中的作用，推動(dòng)完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的組織形式、組織機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)準(zhǔn)則，適用《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定。

第三十九條　國(guó)家推動(dòng)構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)等問題。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育，營(yíng)造誠(chéng)信廉潔、守法合規(guī)的文化氛圍。

第四十條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，防止財(cái)務(wù)造假，并區(qū)分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人收支，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)分離。

第四十一條　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過加強(qiáng)技能培訓(xùn)、擴(kuò)大吸納就業(yè)、完善工資分配制度等，促進(jìn)員工共享發(fā)展成果。

第四十二條　探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任，自愿參與公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等活動(dòng)。

第四十三條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者在海外投資經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)家或者地區(qū)的法律，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗和文化傳統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家形象，不得從事?lián)p害國(guó)家安全和國(guó)家利益的活動(dòng)。

第六章　服務(wù)保障

第四十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，應(yīng)當(dāng)依法履職盡責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者在工作交往中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，保持清正廉潔。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。

第四十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，最高人民法院、最高人民檢察院作出屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的相關(guān)解釋，或者作出有關(guān)重大決策，應(yīng)當(dāng)注重聽取包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見建議；在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

第四十六條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開涉及經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)惠政策適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請(qǐng)程序等，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利。

第四十七條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)的政策，提供公共服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

第四十八條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的設(shè)立、變更、注銷等登記服務(wù)，降低市場(chǎng)進(jìn)入和退出成本。

個(gè)體工商戶可以自愿依法轉(zhuǎn)型為企業(yè)。登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)提供指引和便利。

第四十九條　鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求的專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人。

人力資源和社會(huì)保障部門建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，搭建用工和求職信息對(duì)接平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障政策措施，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱評(píng)審渠道，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)、培養(yǎng)高層次及緊缺人才提供支持。

第五十條　行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法行政。行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，并對(duì)其合理、合法訴求及時(shí)響應(yīng)、處置。

第五十一條　對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為的行政處罰應(yīng)當(dāng)按照與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則實(shí)施。對(duì)違法行為依法需要實(shí)施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。違法行為具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規(guī)定從輕、減輕或者不予處罰。

第五十二條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式進(jìn)行，抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍。

第五十三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

司法行政部門建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機(jī)制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，及時(shí)糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為。

第五十四條　健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。實(shí)施失信懲戒，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、輕重程度等采取適度的懲戒措施。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者糾正失信行為、消除不良影響、符合信用修復(fù)條件的，可以提出信用修復(fù)申請(qǐng)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)解除懲戒措施，移除或者終止失信信息公示，并在相關(guān)公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。

第五十五條　建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)合法權(quán)益提供便利。

司法行政部門組織協(xié)調(diào)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、商事調(diào)解、仲裁等相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律咨詢專家，參與涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織糾紛的化解，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。

第五十六條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

第五十七條　國(guó)家堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織拓展國(guó)際交流合作，在海外依法合規(guī)開展投資經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)；加強(qiáng)法律、金融、物流等海外綜合服務(wù)，完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者海外合法權(quán)益。

第七章　權(quán)益保護(hù)

第五十八條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第五十九條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

人格權(quán)益受到惡意侵害的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響。實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

第六十一條　征收、征用財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定征收、征用財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物。

第六十二條　查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第六十三條　辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；事實(shí)不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪。

禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

第六十四條　規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。國(guó)家機(jī)關(guān)之間對(duì)案件管轄有爭(zhēng)議的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)決定，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。

第六十五條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否違法，以及國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制措施存在異議的，可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)反映情況、申訴，依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起訴訟。

第六十六條　檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督，及時(shí)受理并審查有關(guān)申訴、控告。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴、糾正意見、檢察建議。

第六十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者拖延支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第六十八條　大型企業(yè)向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時(shí)支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。

人民法院對(duì)拖欠中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款案件依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，可以根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解，保障中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

第六十九條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款；強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對(duì)有爭(zhēng)議的鼓勵(lì)各方協(xié)商解決，對(duì)存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、律師協(xié)會(huì)等組織的作用。

第七十條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。

因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償。

第八章　法律責(zé)任

第七十一條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者未通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查出臺(tái)政策措施；

（二）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

第七十二條　違反法律規(guī)定實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結(jié)等措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

違反法律規(guī)定實(shí)施異地執(zhí)法的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第七十四條　違反本法規(guī)定，侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法予以行政處罰；造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者采取欺詐等不正當(dāng)手段騙取表彰榮譽(yù)、優(yōu)惠政策等的，應(yīng)當(dāng)撤銷已獲表彰榮譽(yù)、取消享受的政策待遇，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第七十七條　本法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的由中國(guó)公民控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織和個(gè)體工商戶，以及前述組織控股或者實(shí)際控制的營(yíng)利法人、非法人組織。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織涉及外商投資的，同時(shí)適用外商投資法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第七十八條　本法自2025年5月20日起施行。

新華社北京2月23日電?題：從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”——優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境如何煉成？

??新華社記者劉開雄、顧小立

??2月17日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

??優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，猶如陽(yáng)光雨露，是立業(yè)興業(yè)的必要條件。

??開春時(shí)節(jié)，多地紛紛召開“新春第一會(huì)”“專題工作會(huì)”，“營(yíng)商環(huán)境”成為高頻詞，體現(xiàn)出各地持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和力度。近期，記者深入杭州、深圳、重慶等地走訪調(diào)研，親身感受各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)從“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變的探索與實(shí)踐。

??做好“加減法”，為企業(yè)減負(fù)增效

??二月的杭州，寒風(fēng)漸退，春意可感。

??“前幾天，我們?cè)诤贾蒎X塘區(qū)的子公司辦理一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，2小時(shí)就拿到了。”西子聯(lián)合控股集團(tuán)董事長(zhǎng)王水福說，杭州從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，再到政務(wù)數(shù)字化改革，“政府的高效服務(wù)也是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。

??堅(jiān)持“應(yīng)減盡減、能減盡減”，推動(dòng)系統(tǒng)平臺(tái)集成、數(shù)據(jù)信息共享、做優(yōu)信用體系，企業(yè)辦事“一照通辦”、企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”、企業(yè)無(wú)違法違規(guī)“一紙證明”……杭州創(chuàng)新實(shí)施“一窗辦、一網(wǎng)辦、一次辦”模式，在各政府部門、各監(jiān)管領(lǐng)域推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑”代替“企業(yè)跑”，省時(shí)、省力、省心。

??做“減法”，以企業(yè)所需的政務(wù)服務(wù)為突破口，政府提效，就能為企業(yè)減負(fù)。

??2月6日，瑞幸咖啡上海公司總經(jīng)理畢宏成只用了幾分鐘，就完成100家分支機(jī)構(gòu)的新設(shè)、變更、注銷等不同工商登記業(yè)務(wù)。

??“我們?cè)谏虾Ｓ?400多家門店，登記注冊(cè)業(yè)務(wù)的辦理非常頻繁。去年市場(chǎng)監(jiān)管部門的工作人員和我們座談時(shí)，我們提過這個(gè)問題，沒想到今年春節(jié)剛過就解決了。”畢宏成興奮地說。

??從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，是角色轉(zhuǎn)換，更是換位思考。今年，上海的“新春第一會(huì)”發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版行動(dòng)方案，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)視角看營(yíng)商環(huán)境政策落地效果，聚焦企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為企業(yè)解決“煩心事”，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)愁的“老大難”問題。

??做“加法”，培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)能為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

??今年春節(jié)期間，一些游客穿戴外骨骼產(chǎn)品登泰山的視頻在網(wǎng)上熱傳。這款外骨骼產(chǎn)品是泰山文旅集團(tuán)和深圳市肯綮科技有限公司合作研發(fā)，小巧時(shí)尚，備受關(guān)注。回顧近10年的創(chuàng)業(yè)路，肯綮科技總經(jīng)理余運(yùn)波感慨地說，深圳在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面下了很多功夫，完善的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟每苿?chuàng)企業(yè)更容易找到匹配的資源支持。這對(duì)肯綮科技的成長(zhǎng)至關(guān)重要。

??“深圳打造營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)之一就是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力和全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，吸引聚攏大量有活力、敢試錯(cuò)的中小企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)，形成‘熱帶雨林’式創(chuàng)新生態(tài)。”深圳市科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)張林說。

??從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“加法”賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之義。

??“今年3月，我們新的生產(chǎn)基地將要開工。”重慶溯聯(lián)塑膠股份有限公司黨支部書記瞿毅然說，新產(chǎn)線將采用智能化生產(chǎn)設(shè)備，投產(chǎn)后企業(yè)綜合成本將下降約20%。企業(yè)扎根重慶江北，深耕汽車零部件細(xì)分領(lǐng)域20余年。此次企業(yè)技改升級(jí)離不開江北區(qū)相關(guān)部門主動(dòng)上門，送政策信息、派專人指導(dǎo)申請(qǐng)專項(xiàng)技改貸款。

??江北區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任屈亞軍介紹，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)技改需求，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、邁向高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)?shù)卮蛟鞝I(yíng)商環(huán)境的工作重點(diǎn)之一，“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)越做越強(qiáng)，我們的吸引力也會(huì)與日俱增。”

??既要“無(wú)事不擾”，更要“有求必應(yīng)”

??“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，是杭州推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的品牌。

??“我們都是搞技術(shù)出身，不擅長(zhǎng)和政府打交道，杭州的‘無(wú)事不擾’對(duì)于我們專心研發(fā)幫助很大。”思看科技（杭州）股份有限公司創(chuàng)始人之一、副總經(jīng)理陳尚儉說，企業(yè)10年前落戶杭州余杭區(qū)的未來科技城，很大程度上就是看中了政府這種做法。

??“無(wú)事不擾”并非無(wú)為而治，“有求必應(yīng)”需要更有作為。

??在杭州市中小企業(yè)服務(wù)中心，一塊“專精特新名城駕駛艙”電子屏吸引了記者的注意：上面不僅能查詢到杭州每家專精特新企業(yè)的各類公開信息，還可以看到企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置、生態(tài)圈關(guān)聯(lián)、大企業(yè)配套、價(jià)值鏈地位、產(chǎn)品科技水平等重要分析信息，堪比專業(yè)研究報(bào)告。

??精準(zhǔn)的企業(yè)畫像，為政府上門服務(wù)提供了有力支持。

??“不同的企業(yè)在不同發(fā)展階段需要的政府服務(wù)是不一樣的，提供有針對(duì)性的服務(wù)對(duì)企業(yè)的幫助更大、效果更好。”余杭區(qū)委改革辦改革推進(jìn)科科長(zhǎng)邵王斌說，“服務(wù)找企業(yè)”要尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，大量工作不僅要打出“提前量”，更要做精做細(xì)做實(shí)。

??政府服務(wù)前移，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。提前研判、提前準(zhǔn)備、隨叫隨到、講求實(shí)效，是“有求必應(yīng)”的精髓所在。

??“我們走訪企業(yè)前都會(huì)提前摸底，針對(duì)企業(yè)可能的需要，帶著對(duì)應(yīng)處室負(fù)責(zé)人去，走一趟就要見到效果。”杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)馮世聯(lián)說，在守牢監(jiān)管底線基礎(chǔ)上“向前一步”，幫助企業(yè)避“坑”、少走彎路，“比如，科創(chuàng)企業(yè)不太了解商事規(guī)則，我們就在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)注冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定這些方面多做服務(wù)，幫助企業(yè)補(bǔ)短板”。

??“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，這句話已經(jīng)出現(xiàn)在今年多地的“新春第一會(huì)”上。

??廣西來賓東糖集團(tuán)有限公司黨委書記林偉民說，今年廣西的“新春第一會(huì)”特別提到對(duì)民營(yíng)企業(yè)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，企業(yè)很受鼓舞。公司將在綠色節(jié)能、裝備智能化、產(chǎn)品高端化等方面持續(xù)發(fā)力，安心謀發(fā)展，爭(zhēng)取再上新臺(tái)階。

??齊心協(xié)力，來一場(chǎng)集體奔赴

??打造一流營(yíng)商環(huán)境，不能單兵突進(jìn)、單打獨(dú)斗，需要社會(huì)各方積極參與、共同發(fā)力。

??街區(qū)共“營(yíng)”“新”勢(shì)力、幫辦服務(wù)“一鍵通”、涉企檢查“簡(jiǎn)又明”、“工會(huì)+三所”解紛爭(zhēng)、銀團(tuán)惠企“融資快”……21日，上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)發(fā)布了“營(yíng)商環(huán)境十大品牌矩陣”。

??“該矩陣涵蓋政策扶持、政企服務(wù)、創(chuàng)新孵化、資源對(duì)接等六大核心板塊，聯(lián)合社會(huì)各方力量，持續(xù)放大‘筑巢引鳳’的磁場(chǎng)效應(yīng)，讓每家企業(yè)都能在梅隴的熱土上找到專屬成長(zhǎng)坐標(biāo)。”梅隴鎮(zhèn)黨委書記許天海說。

??打造一流營(yíng)商環(huán)境，沒有“旁觀者”“局外人”。

??“企業(yè)既是營(yíng)商環(huán)境的‘首席體驗(yàn)官’，也是營(yíng)商環(huán)境的重要建設(shè)者。”辦企業(yè)40多年的王水福，最看重的就是政府對(duì)企業(yè)家的平等對(duì)待，“政府尊重企業(yè)家，企業(yè)也要和政府一起維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的健康發(fā)展，能找市場(chǎng)解決的問題，就不要急著‘找市長(zhǎng)’。”

??打造一流營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系是“必修課”。

??在上海，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督黨紀(jì)法規(guī)等制度的落實(shí)情況，劃出政商交往的紅線和底線，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗案件；在四川，宜賓市翠屏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將涉企服務(wù)作為監(jiān)督重點(diǎn)，將其中涉及的問題梳理為3類7項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門推動(dòng)解決；在浙江，臺(tái)州市路橋區(qū)針對(duì)企業(yè)訴求，如果經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜笤u(píng)議為該辦不辦的，由紀(jì)委介入調(diào)查問責(zé)，不公平辦的，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理……

??法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。許多地方將法治建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)工作，提振企業(yè)信心，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心成長(zhǎng)。

??2月18日，杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、杭州破產(chǎn)法庭、杭州國(guó)際商事法庭遷入新址集中辦公。這是杭州“法護(hù)營(yíng)商”活動(dòng)的一項(xiàng)重要舉措。

??“近年來，跨專業(yè)、跨庭室交叉融合案件越來越多，單打獨(dú)斗的老辦法行不通，大家必須加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。”杭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)王江橋說。

??以“法護(hù)營(yíng)商”為抓手，杭州形成了包括杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在內(nèi)的“三庭一院”專業(yè)化審判矩陣，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦能增效，擦亮營(yíng)商環(huán)境的法治底色。

??打造一流營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”，打造發(fā)展“硬實(shí)力”，這已經(jīng)成為各地各部門的共識(shí)和行動(dòng)。

??正如記者調(diào)研時(shí)聽到一位基層干部所言：“營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能好，發(fā)展就有保障，大家的日子就會(huì)越過越好。”