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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第783號(hào)

　　《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2024年8月1日起施行,。

　　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?總理　　李強(qiáng)　　　　　　???

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公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律,，制定本條例,。

　　第二條　起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱(chēng)政策措施），行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱(chēng)起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

　　第三條　公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署,。

　　國(guó)家加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。

　　第四條　國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,，研究解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的重大問(wèn)題,，評(píng)估全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。

　　第五條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,，保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量,，并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

　　第六條　國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，督促有關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,。

　　縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　第七條　縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容,。

　　第二章　審查標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條　起草單位起草的政策措施,，不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

　　（一）對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

　?。ǘ┻`法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán),；

　　（三）限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買(mǎi)或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱(chēng)商品）,；

　　（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入,、退出條件,；

　　（五）其他限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容,。

　　第九條　起草單位起草的政策措施,，不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┫拗仆獾鼗蛘哌M(jìn)口商品,、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出,，商品,、要素輸出；

　?。ǘ┡懦?、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu),；

　?。ㄈ┡懦狻⑾拗苹蛘咦兿嘞拗仆獾亟?jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),；

　　（四）對(duì)外地或者進(jìn)口商品,、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼,；

　?。ㄎ澹┰谫Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求,；

　?。┢渌拗粕唐?、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容。

　　第十條　起草單位起草的政策措施,，沒(méi)有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙o予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠,；

　?。ǘ┙o予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性,、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼；

　?。ㄈ┙o予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取,、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠,；

　　（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容,。

　　第十一條　起草單位起草的政策措施,，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容：

　　（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,，或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件,；

　　（二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià),，為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格；

　?。ㄈ┻`法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品,、要素的價(jià)格水平；

　?。ㄋ模┢渌绊懮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容,。

　　第十二條　起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,，但符合下列情形之一，且沒(méi)有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案,，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的,，可以出臺(tái)：

　　（一）為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的,；

　?。ǘ榇龠M(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的；

　?。ㄈ閷?shí)現(xiàn)節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的,；

　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形,。

　　第三章　審查機(jī)制

　　第十三條　擬由部門(mén)出臺(tái)的政策措施,，由起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　擬由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的政策措施,，由牽頭起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。

　　第十四條　擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同起草單位在起草階段開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。起草單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展初審,，并將政策措施草案和初審意見(jiàn)送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)審查。

　　第十五條　國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域,、跨部門(mén)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,。

　　第十六條　開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見(jiàn),。涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn),。

　　第十七條　開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)估對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響后,，作出審查結(jié)論,。

　　適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說(shuō)明,。

　　第十八條　政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺(tái),。

　　第十九條　有關(guān)部門(mén)和單位,、個(gè)人對(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。

　　第四章　監(jiān)督保障

　　第二十條　國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、舉報(bào)處理,、督查等機(jī)制,。

　　第二十一條　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制，組織對(duì)有關(guān)政策措施開(kāi)展抽查,，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況,，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi),。

　　第二十二條　對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào),。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門(mén)處理。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的電話,、信箱或者電子郵件地址,。

　　第二十三條　國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展情況,、舉報(bào)處理情況等開(kāi)展督查。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施,。

　　第二十四條　起草單位未依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)督促，逾期仍未整改的,，上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。

　　第二十五條　未依照本條例規(guī)定開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，造成嚴(yán)重不良影響的,，對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

　　第五章　附　　則

　　第二十六條　國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本條例制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體實(shí)施辦法。

　　第二十七條　本條例自2024年8月1日起施行,。

? ? ? ?國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年2月5日（星期一）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明,，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文,，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰,，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平介紹營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況,，并答記者問(wèn)。?

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謝應(yīng)君（欒海軍 攝）

　　國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng),、新聞發(fā)言人 謝應(yīng)君:

　　女士們,、先生們,，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),。近日,，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作,。今天,，我們邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明先生，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng)孟瑋女士,，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文先生,，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng)任端平先生,，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B相關(guān)情況,，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

　　下面,，先請(qǐng)肖渭明先生介紹情況,。

　　2024-02-05 10:00:54

肖渭明（徐想 攝）

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng) 肖渭明:

　　女士們、先生們,，記者朋友們,，大家上午好、新年好,！很高興今天上午與司法部,、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局和我們委里法規(guī)司的同事一起出席今天的政策例行吹風(fēng)會(huì),。營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,。2024年2月2日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況的匯報(bào)，對(duì)下一步工作進(jìn)行部署安排,。李強(qiáng)總理明確要求,，要更加注重回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切。下面我向大家簡(jiǎn)要介紹相關(guān)情況,。

　　過(guò)去一年,，國(guó)務(wù)院各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、提升效能,，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，推動(dòng)出臺(tái)了一批切實(shí)可行、務(wù)實(shí)管用的政策舉措,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效,，市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化和政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回升向好提供了有力支撐。

　　一是市場(chǎng)化水平進(jìn)一步提升,。我委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),，緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，出臺(tái)反壟斷配套規(guī)章和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法指南,，開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，著力保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作等機(jī)制,，搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，擴(kuò)大民間投資空間,。大力推廣“信易貸”,，出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)融資,、稅負(fù)等經(jīng)營(yíng)成本。

　　二是法治化水平進(jìn)一步提升,。司法部,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)現(xiàn)有行政法規(guī)開(kāi)展集中清理，切實(shí)減少法規(guī)“打架”的現(xiàn)象,，持續(xù)健全法律法規(guī)體系,。開(kāi)展行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中罰款事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理，取消和調(diào)整了33個(gè)罰款事項(xiàng),，大力整治涉企違規(guī)收費(fèi),，推動(dòng)各地建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范公平文明執(zhí)法,。強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管,，開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理,，推進(jìn)重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決,，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。

　　三是國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。國(guó)家發(fā)展改革委,、商務(wù)部等部門(mén),，立足擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,。圍繞服務(wù)保障外資外貿(mào)，推動(dòng)出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、進(jìn)一步加大吸引外商投資力度等一系列政策舉措。推出海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條,，擴(kuò)大“直裝直提”,、“離港確認(rèn)”、“組合港”,、“一港通”等措施的覆蓋范圍,，有效促進(jìn)了通關(guān)便利化。

　　四是政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升,。住建,、稅務(wù)等部門(mén)積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革,，加快項(xiàng)目落地,。擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍。連續(xù)10年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”,，推出5批次109條具體舉措,。推廣不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”。已實(shí)現(xiàn)全國(guó)用電報(bào)裝“三零”,、“三省”服務(wù)全覆蓋,，累計(jì)為電力用戶節(jié)省辦電投資超過(guò)2000億元?！叭恪本褪橇闵祥T(mén),、零審批、零投資,，“三省”是省力,、省時(shí)和省錢(qián)。這些都是近年來(lái)企業(yè)特別有獲得感的政務(wù)服務(wù)內(nèi)容,。

　　當(dāng)然,，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。下一步,，我委將和相關(guān)部門(mén)一起,，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切,，整體優(yōu)化,、多措并舉、一體推進(jìn),，切實(shí)增強(qiáng)政策和服務(wù)的針對(duì)性有效性,，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力,。

　　我就通報(bào)這些。下面,，我愿意和我們的幾位同事一起回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題,。謝謝！

　　2024-02-05 10:12:59

　　謝應(yīng)君:

　　謝謝肖渭明先生?，F(xiàn)在歡迎大家提問(wèn),，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

　　2024-02-05 10:13:17

中國(guó)新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國(guó)新聞社記者:

　　我們知道加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于打造市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)相關(guān)部門(mén)對(duì)此開(kāi)展了哪些工作,，下一步如何進(jìn)一步推動(dòng)這些工作落實(shí),？謝謝。

　　2024-02-05 10:16:49

　　肖渭明:

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答,，謝謝您的提問(wèn),。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境是其主要的目標(biāo)之一,。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面從以下幾個(gè)方面推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)落地。

　　從立的方面看,，市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度更加統(tǒng)一銜接,，全面開(kāi)展新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂，《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》印發(fā)實(shí)施,。市場(chǎng)設(shè)施更加高效聯(lián)通,，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)近九成已建設(shè)預(yù)留充電停車(chē)位，全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行,，上線了全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái),。市場(chǎng)監(jiān)管更加公平統(tǒng)一,，印發(fā)實(shí)施《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,，構(gòu)建跨區(qū)域線上案件協(xié)查,、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。

　　從破的方面講,，建立了不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度，開(kāi)展了妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問(wèn)題線索核實(shí)整改工作,，組織各地清理妨礙建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法,，推動(dòng)開(kāi)展工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決了實(shí)際困難,。

　　總的來(lái)看,，上述各項(xiàng)舉措得到全面落實(shí)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的社會(huì)共識(shí)明顯增強(qiáng),，突出問(wèn)題得到有效整治,，工作效果正在逐步顯現(xiàn)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮了積極作用,。

　　下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,，一方面,，進(jìn)一步完善有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅,、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革,，包括研究完善地方稅稅制、完善事權(quán),、支出責(zé)任等,。另一方面，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治,，持續(xù)通報(bào)典型案例,，發(fā)揮警示震懾作用。以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)新成效為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,。謝謝,。

　　2024-02-05 10:17:02

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

　　2月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平,、強(qiáng)服務(wù)增便利,、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開(kāi)放提質(zhì)量,、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作,。我們想了解,，今年國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)部署哪些工作？謝謝,。

　　2024-02-05 10:20:41

孟瑋（徐想 攝）

　　國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司司長(zhǎng) 孟瑋:

　　這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答,。建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境需要持續(xù)用力、久久為功,。剛剛召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出最新部署和安排,，我們將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下一步,，重點(diǎn)聚焦經(jīng)營(yíng)主體突出關(guān)切,，采取有力措施，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題,，著力做到“五個(gè)更好”,。

　　一是著力破除各類(lèi)不合理限制，更好維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),。針對(duì)仍然存在的各類(lèi)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”,、“玻璃門(mén)”，我們將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系,，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估全覆蓋,，創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件,，破除地方保護(hù)和所有制歧視,。

　　二是著力完善頂層設(shè)計(jì)，更好保護(hù)合法權(quán)益,。針對(duì)法治化保障不夠有力的短板弱項(xiàng),，今年我們將重點(diǎn)圍繞法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)政策性文件,，促進(jìn)立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié)同步發(fā)力,，解決一批法治化營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估,，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　三是著力促進(jìn)跨境投資便利化,，更好擴(kuò)大制度型開(kāi)放,。針對(duì)外資企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)合作等議題，我們將推動(dòng)出臺(tái)更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案,，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作,，持續(xù)提升我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力,。

　　四是著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，更好推進(jìn)利企便民,。針對(duì)涉企審批等行政效能優(yōu)化問(wèn)題,，我們將加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)行政審批及相關(guān)中介服務(wù)規(guī)范化,、便利化,。深化投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用，進(jìn)一步拓展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制的深度和廣度,。

　　五是著力發(fā)揮先進(jìn)示范作用,，更好實(shí)現(xiàn)整體提升。針對(duì)區(qū)域間營(yíng)商環(huán)境建設(shè)不均衡問(wèn)題,，我們將實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng),，形成一批營(yíng)商環(huán)境改革范例。發(fā)布中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告,，全方位展示我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展和成效,，講好中國(guó)營(yíng)商環(huán)境故事。謝謝,！

　　2024-02-05 10:21:32

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?

　　促進(jìn)外資企業(yè)在華發(fā)展,，需要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、國(guó)際化,、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境,。去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，能否請(qǐng)商務(wù)部介紹一下這個(gè)《意見(jiàn)》的落實(shí)情況,？謝謝,。

　　2024-02-05 10:26:34

朱冰（徐想 攝）

　　商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng) 朱冰:

　　感謝您的提問(wèn)，謝謝您對(duì)穩(wěn)外資政策落實(shí)情況的關(guān)心,。中國(guó)政府高度重視穩(wěn)外資工作,，始終注重以建設(shè)市場(chǎng)化、法治化,、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境來(lái)吸引外資,。去年8月，商務(wù)部會(huì)同中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦等29個(gè)部門(mén),，廣泛聽(tīng)取跨國(guó)公司,、外資企業(yè)，中國(guó)歐盟商會(huì),、中國(guó)美國(guó)商會(huì)等外國(guó)商協(xié)會(huì),，以及部分地方政府等各方面的意見(jiàn)建議，聚焦外資企業(yè)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,，按照“從企業(yè)中來(lái),，到企業(yè)中去”的原則，集中回應(yīng)了外資企業(yè)對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的關(guān)切和訴求,，針對(duì)性地提出了一批政策舉措,，在此基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》,，就是大家常說(shuō)的“外資24條”,。

　　政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時(shí)間，各部門(mén),、各地方按照職責(zé)分工正在抓緊推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措的落實(shí),。前不久，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)“外資24條”的落實(shí)情況進(jìn)行了階段性的梳理評(píng)估,，并且采用問(wèn)卷調(diào)查的形式和座談會(huì)的形式,，聽(tīng)取了外資企業(yè)的評(píng)價(jià)?？傮w來(lái)看,，超過(guò)六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展,，絕大部分外資企業(yè)整體評(píng)價(jià)良好,。

　　具體來(lái)看，“外資24條”共59項(xiàng)舉措中,，已經(jīng)完成的是10項(xiàng),，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益”作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報(bào)的重點(diǎn)任務(wù),，開(kāi)設(shè)了線上舉報(bào)專(zhuān)區(qū),，公布了12377的舉報(bào)電話。財(cái)政部和稅務(wù)總局發(fā)布了公告,，將外籍個(gè)人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底,。取得階段性進(jìn)展的有28項(xiàng)，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動(dòng)出臺(tái)的過(guò)程中,、按照政策舉措要求已經(jīng)開(kāi)展相關(guān)工作或者進(jìn)行了工作部署等,。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，正在研究完善、準(zhǔn)備推動(dòng)出臺(tái),。財(cái)政部正在抓緊制定政府采購(gòu)產(chǎn)品“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等,。還有正在持續(xù)推進(jìn)的有21項(xiàng)，包括一些長(zhǎng)期持續(xù)性工作,，比如：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)并支持有關(guān)地方在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站，做好專(zhuān)利優(yōu)先審查受理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù),、綜合咨詢等展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。

　　下一步,，商務(wù)部將繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)舉措加快落地見(jiàn)效,，及時(shí)通報(bào)外資企業(yè)普遍關(guān)注的政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定,、投資便利化等方面工作的進(jìn)展情況,，進(jìn)一步加強(qiáng)“外資24條”落實(shí)情況的評(píng)估工作。如果外資企業(yè)在享受相關(guān)政策時(shí)遇到任何困難和問(wèn)題,，都可以向我們反映,，幫助我們更好地推動(dòng)“外資24條”落地見(jiàn)效。謝謝,。

　　2024-02-05 10:26:45

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。請(qǐng)問(wèn),，司法部在構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些重點(diǎn)舉措,？謝謝。

　　2024-02-05 10:30:24

郭啟文（徐想 攝）

　　司法部立法二局負(fù)責(zé)人 郭啟文:

　　謝謝這位記者朋友對(duì)法治工作的關(guān)注,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用,。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃要求,，司法部積極推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律,、行政法規(guī)的制修訂工作。

　　一是推動(dòng)修訂完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,。今年1月22日國(guó)務(wù)院正式公布修訂后的規(guī)定,，此次修訂立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、活力與秩序,，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)營(yíng)業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)者集中的制度性交易成本，促進(jìn)投資并購(gòu),，激發(fā)市場(chǎng)活力,，同時(shí)提升我國(guó)反壟斷審查效能。

　　二是加快推動(dòng)制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,。貫徹落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作部署,，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度上升為行政法規(guī)，在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體,、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制和相關(guān)要求等,，重點(diǎn)制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供法治保障,。

　　三是加快推動(dòng)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》,。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)侵權(quán)、預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán),、懲罰性賠償適用等廣大消費(fèi)者普遍關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，進(jìn)一步完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)制度，充分發(fā)揮政府及其有關(guān)部門(mén)在保護(hù)消費(fèi)者方面的職能作用,，改善消費(fèi)環(huán)境,，提振消費(fèi)信心，同時(shí)也為經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的條件,。

　　四是加快推動(dòng)修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,。針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體反映較為突出的商業(yè)混淆、虛假宣傳,、商業(yè)賄賂,、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則,，加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為違法成本,，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　五是組織起草《國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》,。為提升國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給便利化水平,，促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需,、釋放消費(fèi)潛力,、培育發(fā)展新動(dòng)能，司法部組織有關(guān)部門(mén)起草了該規(guī)定,，旨在暢通國(guó)際郵輪物資供應(yīng)渠道,，明確通關(guān)便利化相關(guān)措施,，目前草案正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　下一步,，司法部將重點(diǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題,，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃要求,，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作,，不斷完善我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境。謝謝,！

　　2024-02-05 10:30:43

第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　第一財(cái)經(jīng)記者:

　　近年來(lái),，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一直著力推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)的便利化、規(guī)范化,，在降低制度性成本，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境方面,，請(qǐng)問(wèn)目前主要做了哪些重點(diǎn)工作,？下一步有何打算？謝謝,。

　　2024-02-05 10:32:34

任端平（徐想 攝）

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局局長(zhǎng) 任端平:

　　謝謝您的提問(wèn),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要依法維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平,。李強(qiáng)總理指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)活力,、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉,。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，依法持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化,、規(guī)范化。

　　一是加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度規(guī)則,。企業(yè)登記管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)性制度,。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持立法先行，積極推動(dòng)《公司法》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等修訂出臺(tái),，持續(xù)構(gòu)建公開(kāi),、透明、高效,、可預(yù)期的制度環(huán)境,。

　　二是持續(xù)完善便利化規(guī)范化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出措施。營(yíng)商環(huán)境好不好,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán),。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)主體需求導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí),，建立覆蓋全量經(jīng)營(yíng)主體的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù),，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體已累計(jì)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照3億多次，制修訂《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》,，修訂發(fā)布2023年版《企業(yè)注銷(xiāo)指引》,。

　　三是著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量。制定出臺(tái)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》,，積極營(yíng)造經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境,。

　　隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展措施落地見(jiàn)效,，我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保持了回升向好的態(tài)勢(shì),，截至2023年底，共有經(jīng)營(yíng)主體1.84億戶,，新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)12.6%。新設(shè)企業(yè)1002.9萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)15.6%,。經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將健全常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，不斷提高制度政策含金量、精準(zhǔn)性,、知曉度,。

　　一是持續(xù)優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度。加快研究制定《公司法》配套實(shí)施辦法,、強(qiáng)化實(shí)繳出資信息公示,，平穩(wěn)有序推進(jìn)新修訂制度落實(shí)落地，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,。

　　二是持續(xù)優(yōu)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù),。聚焦實(shí)踐問(wèn)題，研究制定經(jīng)營(yíng)主體登記備案事項(xiàng)管理規(guī)定,，制定《個(gè)體工商戶登記注冊(cè)管理辦法》,，營(yíng)造促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展的良好環(huán)境。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”,。以企業(yè)信息變更,、企業(yè)注銷(xiāo)登記、證照聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”決策部署,，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿意度,。謝謝。

　　2024-02-05 10:32:46

香港中評(píng)社記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　香港中評(píng)社記者:

　　我們注意到,，2023年商務(wù)部舉辦了多場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)議,，能否介紹一下會(huì)議的詳細(xì)情況，以及下一步還有什么工作考慮,？謝謝,。

　　2024-02-05 10:39:07

　　朱冰:

　　感謝您的提問(wèn)。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視聽(tīng)取外資企業(yè)的意見(jiàn)訴求,，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院部署,，商務(wù)部于2023年7月依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，升級(jí)建立了外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，這一制度建立以來(lái),，得到了外資企業(yè)的廣泛關(guān)注和充分肯定,，取得了良好成效。

　　一是創(chuàng)造了更多的交流機(jī)會(huì),，穩(wěn)定了外資對(duì)華的投資信心。去年,，商務(wù)部召開(kāi)了15場(chǎng)圓桌會(huì),，400多家外資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)參加了我們的會(huì)議,。各地也召開(kāi)了140多場(chǎng)圓桌會(huì),，2200多家外資企業(yè)、外國(guó)商協(xié)會(huì)參加,，這些企業(yè)既包括世界500強(qiáng),、重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，也包括很多中小外資企業(yè)和孵化平臺(tái)企業(yè),，覆蓋面廣,，代表性強(qiáng)。去年9月,，商務(wù)部上線了“外資企業(yè)問(wèn)題訴求收集辦理系統(tǒng)”,，全力打造線上圓桌會(huì)議，為更多的中小外資企業(yè)提供反映問(wèn)題的便利渠道,，廣受企業(yè)歡迎,。

　　二是鼓勵(lì)外資企業(yè)暢所欲言，充分聽(tīng)取企業(yè)的困難問(wèn)題,。圓桌會(huì)議不設(shè)條條框框,，鼓勵(lì)外資企業(yè)講實(shí)情,、說(shuō)真話，多提難點(diǎn)問(wèn)題,，多說(shuō)具體案例,。通過(guò)與企業(yè)的深入交流溝通，我們收集到了不少外資企業(yè)的核心訴求和共性問(wèn)題,，為研究提出有針對(duì)性的利企措施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　三是推動(dòng)形成了工作合力，共同營(yíng)造更優(yōu)的投資環(huán)境,。通過(guò)圓桌會(huì)議,，我們緊抓快辦了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，一些問(wèn)題在會(huì)上就得到了解決,，對(duì)于會(huì)上一時(shí)難以解決的突出難點(diǎn)和共性問(wèn)題,，我們建立了工作臺(tái)賬，充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制作用,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方深入研究,，改進(jìn)完善了一批外資企業(yè)高度關(guān)注的政策規(guī)定，推動(dòng)一批外資企業(yè)高度重視的開(kāi)放領(lǐng)域,，解釋說(shuō)明了一批外資企業(yè)懷有疑慮的敏感問(wèn)題,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　2024年,，商務(wù)部將繼續(xù)發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度作用,，每月召開(kāi)一場(chǎng)外資企業(yè)圓桌會(huì)，充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,。我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦外資企業(yè)核心訴求和共性突出問(wèn)題，精心設(shè)置會(huì)議主題,；依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，持續(xù)推動(dòng)解決企業(yè)的困難問(wèn)題，著力提升會(huì)議實(shí)效,。我們將用好圓桌會(huì)搭建的交流平臺(tái),，在一些開(kāi)放舉措、政策制訂上主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議,、了解國(guó)際經(jīng)驗(yàn)做法,，幫助我們更好地推進(jìn)穩(wěn)外資工作。我們還將持續(xù)聽(tīng)取外資企業(yè)對(duì)于圓桌會(huì)的主題,、形式,、范圍等方面的意見(jiàn)建議，不斷提升會(huì)議的針對(duì)性和實(shí)效性,，為外資企業(yè)提供更優(yōu)的服務(wù),，進(jìn)一步增強(qiáng)政企互信,、凝聚共識(shí)。

　　歡迎廣大外資企業(yè)積極參加我們的圓桌會(huì),，也歡迎媒體朋友關(guān)注我們的圓桌會(huì),。謝謝！

　　2024-02-05 10:40:05

新京報(bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　新京報(bào)記者:

　　我們注意到,，這次國(guó)常會(huì)對(duì)修改和完善涉及罰款事項(xiàng)的行政法規(guī)也作出了強(qiáng)調(diào),，亂罰款、亂收費(fèi)一直是企業(yè)和群眾呼聲比較多的問(wèn)題,，所以想請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此有何安排和部署,？下一步會(huì)采取哪些舉措？謝謝,。

　　2024-02-05 10:40:57

　　任端平:

　　謝謝您的提問(wèn),，市場(chǎng)秩序是營(yíng)商環(huán)境的核心要素，涉企收費(fèi)問(wèn)題關(guān)系企業(yè)核心利益,，治理亂收費(fèi),、亂罰款是為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)的重要舉措。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視,，要求堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派行為,。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，深入開(kāi)展收費(fèi)治理，依法整治擾亂市場(chǎng)秩序行為,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　一是深入推進(jìn)收費(fèi)治理。2023年,，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查涉企收費(fèi)單位7.9萬(wàn)家,，罰沒(méi)4.3億元，退還企業(yè)21.6億元,。共檢查政府部門(mén)及其下屬單位1.2萬(wàn)家,，為企業(yè)退還費(fèi)用6.2億元。檢查金融領(lǐng)域收費(fèi)單位5500余家,，為企業(yè)退還費(fèi)用8.4億元,。

　　二是提升監(jiān)管執(zhí)法效能。2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦案件115.73萬(wàn)件,，同比增長(zhǎng)6.5%,，罰沒(méi)金額86.69億元,，同比減少19.7%。辦案數(shù)量和罰沒(méi)金額呈現(xiàn)一增一減,，統(tǒng)籌執(zhí)法力度和溫度成效顯現(xiàn),。

　　三是完善規(guī)則指引。研究起草涉企違法違規(guī)收費(fèi)處理規(guī)則,，加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，研究制定重大行政處罰案件管理等制度規(guī)范,。

　　下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治力度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力,，促進(jìn)釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

　　一是持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),?？偩謱阎卫砩嫫髞y收費(fèi)問(wèn)題作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為解決亂收費(fèi)工作的重點(diǎn),，研究制定整治行動(dòng)方案和預(yù)期成果清單,，在為企業(yè)降本減負(fù)上抓出更大成效。

　　二是落實(shí)好結(jié)構(gòu)性降費(fèi)減負(fù)政策,，重點(diǎn)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題開(kāi)展檢查,，推動(dòng)降低科技創(chuàng)新企業(yè)專(zhuān)利保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化成本,。同時(shí),，推動(dòng)出臺(tái)《涉企收費(fèi)違法行為處理辦法》等規(guī)章。研究出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為,。

　　三是不斷建立完善執(zhí)法制度體系。加快建立健全過(guò)罰相當(dāng)?shù)闹贫葮?biāo)準(zhǔn),，動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,，修訂完善重大案件管理暫行規(guī)定，推動(dòng)出臺(tái)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定,。研究制定“服務(wù)型執(zhí)法”指導(dǎo)意見(jiàn),，推動(dòng)各地出臺(tái)“首違不罰、減罰”清單等制度規(guī)范,。謝謝,。

　　2024-02-05 10:41:17

上海證券報(bào)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　上海證券報(bào)記者:

　　全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)投資工作會(huì)議提到了要讓民間投資有得投、投得好,、進(jìn)得來(lái)等目標(biāo),。請(qǐng)問(wèn),，今年國(guó)家發(fā)展改革委將在優(yōu)化民間投資環(huán)境方面有何考慮？下一步,，將如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,？謝謝。

　　2024-02-05 10:49:28

　　孟瑋:

　　謝謝這位記者朋友對(duì)國(guó)家發(fā)展改革工作的關(guān)注,。民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中占比較高,，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家發(fā)展改革委始終高度關(guān)注民間投資工作,，去年7月我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)了一個(gè)通知,，提出了調(diào)動(dòng)民間投資積極性的17條針對(duì)性舉措。今年,，我們將重點(diǎn)做到“四個(gè)一”,，也就是用好一個(gè)新平臺(tái)、建好一個(gè)項(xiàng)目庫(kù),、實(shí)施一個(gè)新機(jī)制,、暢通一個(gè)好渠道，力爭(zhēng)通過(guò)這“四個(gè)一”進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,。

　　一是用好一個(gè)新平臺(tái),，持續(xù)做好向民間資本推介項(xiàng)目。去年9月,，我委建立了全國(guó)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項(xiàng)目1591個(gè),，總投資規(guī)模19808億元,。我們將持續(xù)做好這項(xiàng)工作，暢通項(xiàng)目信息獲取渠道,，吸引更多民間資本參與到國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái),。

　　二是建好一個(gè)項(xiàng)目庫(kù)，加大對(duì)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的支持力度,。從各地重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求,、投資規(guī)模大,、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目，納入全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù),。同時(shí),，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目，加大融資支持,；把符合條件的項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制,，加強(qiáng)土地要素保障,；推動(dòng)各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快前期手續(xù)辦理,。

　　三是實(shí)施一個(gè)新機(jī)制,，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作。我們將抓緊出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法,、特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱,、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng),，做好統(tǒng)籌指導(dǎo),，切實(shí)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目,。

　　四是暢通一個(gè)好渠道,，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。積極推動(dòng)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。截至今年1月末,，已向證監(jiān)會(huì)推薦民間投資項(xiàng)目6個(gè)，已受理民間投資項(xiàng)目8個(gè),，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項(xiàng)目4個(gè),，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)中心,、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域,。我委將繼續(xù)支持更多領(lǐng)域符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs,。

　　總之，我們將通過(guò)多措并舉,，進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境,，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力,。謝謝,。

　　2024-02-05 10:50:02

　　謝應(yīng)君:

　　最后一個(gè)問(wèn)題。

　　2024-02-05 10:50:19

浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　浙江日?qǐng)?bào)潮新聞?dòng)浾?

　　近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室發(fā)布公告,，面向社會(huì)征集影響營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題線索及意見(jiàn)建議。其中一項(xiàng)內(nèi)容就是“有關(guān)地方和單位對(duì)外地和進(jìn)口商品,、服務(wù)采取歧視性措施,，實(shí)施地方保護(hù)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇”，請(qǐng)介紹一下市場(chǎng)監(jiān)管總局在防范和查處排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為方面采取了哪些措施,，下一步還有哪些打算,？謝謝。

　　2024-02-05 10:50:48

　　任端平:

　　謝謝您的提問(wèn),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要“加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”,。李強(qiáng)總理指出,，要加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，切實(shí)保障各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng),。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘,，著力糾治經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移,、設(shè)置進(jìn)入壁壘、謀求自我小循環(huán)等地方保護(hù)主義行為,。

　　一是持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則,。貫徹落實(shí)新修改的《反壟斷法》，修訂出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,。出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》等5部規(guī)章，發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)的反壟斷指南》《濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法約談工作指引》等文件,。

　　二是堅(jiān)決破除地方保護(hù)和行政性壟斷。大力糾治限定交易,、妨礙商品要素自由流通等行為,，2023年全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件39件,。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，指導(dǎo)各地區(qū)、各部門(mén)修訂或者廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1.76萬(wàn)件,。

　　三是切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件27件，罰沒(méi)金額21.63億元,；共審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件797件,。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)糾治不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為,。

　　一是推動(dòng)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》加快出臺(tái),。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查責(zé)任落實(shí)，確保應(yīng)審盡審,。深入開(kāi)展市場(chǎng)分割,、地方保護(hù)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，健全懲戒和約束手段,。

　　二是縱深推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。聚焦醫(yī)藥、教育,、公用事業(yè)等和人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域,，集中查處一批重大典型壟斷違法案件。

　　三是細(xì)化完善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則,。推動(dòng)加快修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》,，研究制定《藥品領(lǐng)域反壟斷指南》《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》等反壟斷指南指引。加快制定《經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)管理規(guī)范》,。謝謝,。

　　2024-02-05 10:51:02

　　謝應(yīng)君:

　　感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與,，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里,，再見(jiàn)。

新華社福州1月2日電 國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔2日表示,，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面,，傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”,，從加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程等6個(gè)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措,，切實(shí)疏堵點(diǎn)、提信心,、破壁壘,、解難題、抓落實(shí),，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得,。

創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)2日在福建晉江召開(kāi)。鄭柵潔在會(huì)上介紹,，要加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障；健全完善多層次常態(tài)化溝通交流機(jī)制,，努力傾聽(tīng)民企真實(shí)聲音,；加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)綜合分析，不斷健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,；完善面向民企的信息發(fā)布平臺(tái),，加強(qiáng)項(xiàng)目推介,，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；大力總結(jié)推廣典型做法和優(yōu)秀案例,，加強(qiáng)互學(xué)互鑒,；建立完善工作機(jī)制，形成服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力,。

2023年,，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系列政策陸續(xù)出臺(tái)。鄭柵潔介紹,，隨著一系列政策舉措落地實(shí)施,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì),。2023年1至11月,，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6.1％，比進(jìn)出口總額增速快6.1個(gè)百分點(diǎn),?？鄢康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，2023年1至11月民間投資同比增長(zhǎng)9.1％,。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出,，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。鄭柵潔表示,，要下大力氣筑牢法治保障,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、解決突出問(wèn)題,、營(yíng)造良好氛圍,，進(jìn)一步提升服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作水平。

此次大會(huì)由國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi),。會(huì)上,，國(guó)家發(fā)展改革委正式發(fā)布了全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)；展示了全國(guó)向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái),，并新推介200個(gè)向民間資本重點(diǎn)推介的項(xiàng)目,。6位民營(yíng)企業(yè)家代表發(fā)布《敢為天下先 愛(ài)拼才會(huì)贏 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》倡議，全國(guó)各地民營(yíng)企業(yè)及商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)積極響應(yīng),。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知,，圍繞建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制,、健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制、強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障等3個(gè)方面提出9條舉措,。

前不久發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出,，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。本次通知出臺(tái),，是為了貫徹有關(guān)要求,，深入推進(jìn)政府誠(chéng)信建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用,，直接影響政府形象和公信力,。通知強(qiáng)調(diào)著力解決朝令夕改、新官不理舊賬,、損害市場(chǎng)公平交易,、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前表示,，推動(dòng)政府誠(chéng)信履約充分體現(xiàn)了“刀刃向內(nèi)”解決問(wèn)題的決心,。

此次通知對(duì)違約失信范圍作出明確規(guī)定，包括政府部門(mén)在政府采購(gòu),、招標(biāo)投標(biāo),、招商引資、政府與社會(huì)資本合作,、產(chǎn)業(yè)扶持,、政府投資等領(lǐng)域與民營(yíng)企業(yè)簽訂的各類(lèi)協(xié)議、合同中的違約毀約行為,。

在加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定方面,，通知要求各省級(jí)信用牽頭部門(mén)要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時(shí)間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上級(jí)部門(mén)或主管部門(mén)開(kāi)展核實(shí)認(rèn)定。經(jīng)核實(shí),，情況不屬實(shí)要及時(shí)反饋投訴人并做好解釋說(shuō)明,，情況屬實(shí)要立即推動(dòng)整改。

為了全面健全政務(wù)信用記錄,，通知提出國(guó)家公共信用信息中心要抓緊制定相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn),。各省級(jí)信用牽頭部門(mén)要加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。

在懲戒方面,，通知特別提出充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對(duì)于存在失信記錄的相關(guān)主體,，國(guó)家發(fā)展改革委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持,、限制地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申請(qǐng)、限制各類(lèi)融資項(xiàng)目推薦,；對(duì)于存在政府失信記錄的地級(jí)以上城市,，國(guó)家發(fā)展改革委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評(píng)優(yōu)評(píng)先和試點(diǎn)示范資格,、加大城市信用監(jiān)測(cè)扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)或參評(píng)資格,。

國(guó)家稅務(wù)總局6日對(duì)外發(fā)布通知,，在今年上半年已推出四批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展等方面,，再推出和優(yōu)化28條“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施,，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施緊跟民營(yíng)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,，在進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)方面明確多項(xiàng)內(nèi)容,，如對(duì)納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的，可在8,、9月份由納稅人通過(guò)變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受等,。

在進(jìn)一步便利稅費(fèi)辦理方面，通知提出,，對(duì)“企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施,，減少資料重復(fù)報(bào)送；推廣數(shù)字化電子發(fā)票,，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，進(jìn)一步降低中小企業(yè)制度性交易成本等。

在進(jìn)一步改進(jìn)訴求響應(yīng)方面,，通知要求國(guó)家稅務(wù)總局,、各省稅務(wù)局同步建立民營(yíng)企業(yè)直聯(lián)點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)走訪座談,，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求等,。

在進(jìn)一步深化跨境服務(wù)方面,，通知提出簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)報(bào)表，減少報(bào)送頻次,，進(jìn)一步降低企業(yè)申報(bào)負(fù)擔(dān)等,。

在進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式方面，通知明確對(duì)符合條件,、確有困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)生欠稅,，稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)其制定清欠計(jì)劃，對(duì)按計(jì)劃繳納稅款的,，暫不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施等內(nèi)容,。

財(cái)政部 稅務(wù)總局

關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告

財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第12號(hào)

為進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)稅費(fèi)政策公告如下：

一,、自2023年1月1日至2027年12月31日,，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分,，減半征收個(gè)人所得稅。個(gè)體工商戶在享受現(xiàn)行其他個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,，可疊加享受本條優(yōu)惠政策,。

二、自2023年1月1日至2027年12月31日,，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加,。

三,、對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策,，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日,。

四、增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅、耕地占用稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本公告第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策,。

五,、本公告所稱(chēng)小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè),，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元,、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè),。

從業(yè)人數(shù),，包括與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)。所稱(chēng)從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo),，應(yīng)按企業(yè)全年的季度平均值確定,。具體計(jì)算公式如下：

季度平均值＝（季初值＋季末值）÷2

全年季度平均值＝全年各季度平均值之和÷4

年度中間開(kāi)業(yè)或者終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

小型微利企業(yè)的判定以企業(yè)所得稅年度匯算清繳結(jié)果為準(zhǔn),。登記為增值稅一般納稅人的新設(shè)立的企業(yè),，從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合申報(bào)期上月末從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人,、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等兩個(gè)條件的,，可在首次辦理匯算清繳前按照小型微利企業(yè)申報(bào)享受第二條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

六,、本公告發(fā)布之日前,，已征的相關(guān)稅款，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納稅款或予以退還,。發(fā)布之日前已辦理注銷(xiāo)的,，不再追溯享受。

《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號(hào)）及《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第6號(hào)）中個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策自2023年1月1日起相應(yīng)停止執(zhí)行,。

特此公告,。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 財(cái)政部 稅務(wù)總局

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